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理念 - 岐阜県パーソナル・サポート・センター

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理念 - 岐阜県パーソナル・サポート・センター
支援員に求められる倫理・基本姿勢
特定非営利活動法人 ぎふNPOセンター
志水 正二
自己紹介をします
氏名 志水 正二 昭和23年1月2日生まれ
1948年 生産地:愛知県名古屋市 養生地:富山県上新川郡(現富山市)
1977年 正電テクノロジー株式会社創業
2009年 岡崎おいでんクラブ(若サポ)立上 南知多自立塾マネージャー 南知多町おこしプロジェクトマネージャー
2011年 パーソナルサポート事業(当初週2程度)に参加 その後、困窮者自立支援モ
事業に継続して参加
2011年 尾張旭市に多機能型障害者施設(ムーンワーカー)立上
2012年 アンド・アイ・ディ活動開始
(現在、非営利活動一般社団法人アンド・アイ・ディ 設立)
えんハウス(多治見)ポジティブ(瀬戸)
2015年 絶滅危惧種に近いが生息中 デル
キャリアコンサルタント・ジョブコーチ・職業紹介責任者・SV研修・困難を有する子ども支援研修・
アウトリーチ研修 等
基本倫理:権利擁護の視点
自ら支援を求める事をしない、できない状況に置かれている
視点その1:複合的な困難を抱える人の生活全体を捉える。
視点その2:積極的なアウトリーチを展開する。
視点その3:本人と支援方針や内容を常に対等の立場で評価・点検する。
権利擁護にかかわる法制度等や事業等
●
成年後見人制度
●
児童虐待の防止等に関する法律
●
配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律
●
高齢者虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律
●
障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関する法律
●
日常生活支援事業
フォーマル支援の例
演習事例1 概要
年齢59歳 男性 家族 既婚の娘30歳代の家に同居 離婚した元妻の再婚相手の父親80歳代
相談経路 介護ヘルパーからで養護放棄された状態の人がいると相談
概要:高齢福祉課から、80歳代の介護ヘルパーに行っているお宅で、養護放棄された状態の人
がいると情報提供があった。本人が支援を求めているということで、電話連絡の後、自宅訪問。
*1年以上前に脳内出血があり、それ以降、会社は休んでいる。娘夫婦宅に居候している状態
で、レトルト品か菓子・パン類が適当に用意してあるくらいで、まともな食事はしていない。炊事場
も使用しているような形跡は乏しい。屋敷内(室内)も散らかり放題である。
*傷病手当金は書類が来るたびに娘が手続きをしている。受給している金額はわからない。通
帳・印鑑は娘が管理?手元にない。傷病手当金申請時だけ医者にかかっている模様。リハビリも
含め治療は行っていない。
*娘が幼児の時に離婚し、脳内出血で入院した時に、血縁者ということで引き取りをさせられた
為、仕方なく面倒を見ているが、義理も責任もないし、出て行ってほしいと言っている。娘も離婚
をして、関東方面へ引っ越しを予定しているという。
*本人は傷病手当を確実に受け取り、それを元に賃貸へ引越を希望。傷病手当金の受け取り
履歴と会社雇用実態を確認することとした。併せて、年金加入歴の確認を急ぐこととした。
*会社訪問、雇用関係、傷病手当金の申請確認。定年を確認、雇用継続の意向確認。
演習事例1 参考
参考:傷病手当は雇用保険、傷病手当金は健康保険から支給される全く別ものです
<傷病手当金> 健康保険加入者が対象です。病気やケガで就業できないため給与が支払わ
れなかったり減額された場合に支給されます。ただし、減額された給与額が傷病手当金以下の
場合になります。
・支給額:本人の標準報酬日額の100分の60相当額です。一部給与が支払われるときは、[傷病
手当金-給与などの手当額]が支給されます。
・支給期間:最長1年6ヶ月までです。
・申請:傷病手当金支給申請書に医師の意見と企業の証明を記載して、社会保険事務所や健
康保険組合に提出します。
<傷病手当> 離職後、病気やケガにより再就職活動ができない場合に支給されるもので、指
定日にハローワークへ行けない場合も含みます。
・支給額:失業保険の基本日額と同額です。
・支給期間:失業手当支給期間が限度。すでに支給された失業保険日数は差し引かれます。た
だし、失業保険に関しては受給期間の延長も可能です。詳しくはハローワークで確認することを
おすすめします。
・申請:傷病手当支給申請書に医師の証明をもらい、ハローワークへ提出します。(各個人で行
なう)
演習事例2 概要
年齢51歳 男性 家族 父81歳 母75歳 相談経路 人材チャレンジセンターの紹介
概要:人材チャレンジセンターとハローワークより、就労支援だけではない状況にあるのではとの懸
念から紹介された。中学卒業後、転職を繰り返してきたが全て自らが選び応募、採用されてきた。
面談時に会話がうまく成立しないことや早口で話されるため、傾聴に神経を使った。
当初は就職活動の中で履歴書の添削指導と、面接時の注意点や応募先業種の仕事内容の説明
などの指導を行ってきた。
*真面目に就職活動に取り組み就職につながったが、暫くすると、職場でのトラブルが多くなり昼
休みや終業後電話相談や来所相談が始まった。相談内容は、職場での作業指示や同僚、上司の
話の仕方、同僚の作業の進め方などが納得できないとか、頭ごなしに怒鳴られるなどの内容がほと
んどであった。その都度、傾聴を重ね、時には精神的な落ち着きを取り戻すまで時間をかけて話を
した。その後、約2年半、週1,2のペースで、電話相談、来所での相談を続け、コミュニケーションの
取り方や、怒りの沈め方などを話しながら、短気を起こして退職しないように諭してきたで、一度心
療内科でのメンタルケアを受けることを提案した。職場での同僚との関係がうまく作れず、辛抱でき
ず職場同僚に手を挙げた模様で雇用延長されず解雇となった。
*その後、失業給付を受け取りながら就活をし、約3ヶ月後に再就職をした。就労後は以前と同様
に週1,2のペースで、電話相談、来所での相談を続けが、再び、就労5ヶ月で解雇通告があった。
そこで、支援員が雇用先へ出向き本人を交え解雇理由を尋ね、雇用延長を願い出た。
解雇理由としては「勤務態度は良く、真面目であることは認めるが、職場でのコミュニケーションに
難があることと、ライン作業ペースについて行けない」からということであったが、勤務態度の高評価
から失業給付がもらえるまでの条件で期間延長されて、会社都合技能不足で解雇となった。
事例1の現在 最初の面談から4ヶ月経過
娘との面談、意向を確認

傷病休業中の勤務先へ同行、退職について相談

傷病手当金の残りを申請と年金確認の為、年金事務所へ同行

ネグレクト?避難のため、賃貸探し、契約支援

定年退職し、ハローワークに届けた → 失業給付手続き

転居先で日常生活支援、介護支援の相談のため、地域包括支援センターへ相談、引継ぎ

体調悪化(貧血?内臓出血?)のため入院。介護サービス利用。

就労不可状態になり、傷病手当(失業給付)の手続きを予定

現住居地のケアマネジャーが介護サービス等を提案、一時的には生活後も視野に支援

を継続している。

事例2の現在 最初の面談から4年経過
両親との面談

心療精神内科の診察同行

更生相談所で療育手帳申請の診断を受けた

手帳取得をハローワークに届けた → 失業給付の延長

生活・就労支援センターの利用 → 本人のペースでの支援がなかった為本人拒否

A・B型作業所の見学

障害者年金の申請の準備 → 申請済み。認定待ち。

小学・中学と特殊学級であった。中学卒業後、障害者職業訓練校に入学の事実が

分かった。

障害者可の雇用先へ応募

配属部署決定まで3回の面談と職場見学を重ね雇用決定

産業保健師(カウンセラー)・人事担当に特性理解を伝えた。 
雇用先から要請もあり、職場と上司決定まで同行支援をした。

運
命
が
変
わ
れ
ば
展
望
が
開
く
人
格
が
変
わ
れ
ば
運
命
が
変
わ
る
習
慣
が
変
わ
れ
ば
人
格
が
変
わ
る
行
動
が
変
わ
れ
ば
習
慣
が
変
わ
る
心
が
変
わ
れ
ば
行
動
が
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る
意
識
が
変
わ
れ
ば
心
が
変
わ
る
意
識
を
変
え
よ
う
支援員に求められる倫理・基本姿勢
第2日 事例から学ぶ
特定非営利活動法人 ぎふNPOセンター
志水 正二
みてますか、みえてますか?
•
•
•
•
セブンイレブンのロゴマーク
ローソンのロゴマーク
ファミマのロゴマーク
さーくるKのロゴマーク
見ているようで見えていない事実
【事例:1】
夫の暴力で一時保護施設に入っていると、A市人権擁護から連絡が入った。
インテーク:今までのいきさつを聴いた。本人の希望は家を出て、住み込みの仕事に就
きたいという。
*夫の転勤で関西から転居してきた。その後、関東にいた長女も離婚して、A市に移った
。
夫の暴力は結婚当初からで、8年前から警察、市役所に相談に行き、一時保護も5回に
わたる。今回も8月28日に暴力を受け、2泊ビジネスホテルで泊まった。所持金がな
く、市役所に助けを求めた。ご本人は家を出る気持ちが強いが、家族はあまり心配はし
ていない模様。探すこともないと思われる。
インテーク時の相談員の所感:初回面談は、十分お話が聞けず市役所担当者からの情報
で判断している
ので、ご本人の気持ちを含めもう少しインテークする必要がある。
一時保護施設には長くいられないこともあり、今後の道筋を考えなくてはならない。
環境:家族:夫(サラリーマン。46歳)、相談者の母親(88才)
同じ市内にひとり暮らしをしている長女(35歳)、また長男(36歳)は既婚で県外
(関西)に住んでいる。現夫とは9年前に再婚。前夫は相談者の実父と折り合いが悪く
子供が1歳と2歳の時に離婚している。
【事例:2】
インテーク時:<生活環境>統合失調症で通院中(30歳頃~現在まで)弟も同じく統合
失調症(19歳~)家族は両親含め4人。妹がいたが死亡。家計は収入が本人と弟の障害者
年金(ともに障害2級)及び両親の国民年金を合わせて月25万円ほど。光熱水費、食費及
び借金返済で生活は苦しい。
生活が苦しいので、アルバイトでいいから働いて、月額10万円ほどの収入を得たい。
ふれあいプラザの企画でジョブステを知って訪問したが、終業間近であったので相談で
きず、PSを紹介された。借金について尋ねると月1.6万円の返済があり、兄名義で残高
2万円、弟名義で同じく25万円、かんぽから保険を担保に10万円の借金があるという。
自家用車保有(中古カローラ)ガソリン代の負担もある。おおまかな収支から考えると
、極度に正解が苦しいとは思えないが、月10万円くらいは不足するとのこと。
*何か話に出てこない原因があると推察できる。
ハローワークで求職票を発行してもらっているので、当面、そこを利用して、就職活動
(アルバイト先)を探すことに必要の応じて同行する。
まずは、次週初回訪問に同行することとした。
通勤範囲も特にこだわらないということなので、広範囲に検討していく。
インテーク時の相談員の所感:就労を中心に支援していくが、家計の収支から生活の仕
方やお金の使い方にも問題があると思われる。また、就職にあたっても、本人が気づい
て改めていったほうが好ましい要素も見受けられるので、必要があればその点の支援も
していく。
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