マイナンバー制度の概要

参考資料
マイナンバー制度の概要
八王子市
目 次
ページ
１ マイナンバー法の趣旨・・・・・・・・・・・・・・１
２ マイナンバーによる手続簡素化のイメージ・・・・・１
３ マイナンバー制度の保護措置・・・・・・・・・・・２
４ マイナンバー制度の導入スケジュール・・・・・・・２
５ マイナンバー用語解説・・・・・・・・・・・・・・３
６ マイナンバーよくある質問・・・・・・・・・・・・５
１ マイナンバー法の趣旨
マイナンバー法
（行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律）
国民一人ひとりに重複しない固有のマイナンバー（個人番号）を付番し、その
番号を元に複数の機関に存在する個人の情報を正確に連携させるための制度を
定めた法律
利用範囲 ・マイナンバー法で限定された社会保障、税、災害対策の３分野の事務
・上記に類する事務で地方公共団体が条例で定める事務
メリット ・添付書類が不要となる等、手続が簡素化し住民の利便性が向上
・社会保障、税、災害対策に係る各種行政事務の効率化 等
２ マイナンバーによる手続簡素化のイメージ
※市を含む情報提供ネットワークシステムの運営は平成 29 年 7 月から
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３ マイナンバー制度の保護措置
（１）制度面の保護措置
① マイナンバー法の定めのある場合を除き、特定個人情報（個人番号をその
内容に含む個人情報）の収集・保管、ファイルの作成を禁止
② 特定個人情報保護委員会（平成 26 年 1 月に設置された国の機関）による、
監視・監督
③ 特定個人情報保護評価の実施によるリスク対策等の事前評価及び公表
④ 罰則の強化
⑤ インターネットを通じて、情報提供等の記録（いつ、どの機関が、何のた
めに特定個人情報を提供したのかの記録）を本人が確認するマイナポータ
ルを整備
（２）システム面の保護措置
① 個人情報を一元的に管理せずに、従来どおり各機関での分散管理を実施
② 個人番号を直接用いず、符号を用いた情報連携を実施
③ アクセス制御により、システム等を操作できる人の制限・管理を実施
④ 通信の暗号化を実施
４ マイナンバー制度の導入スケジュール
平成 25 年度
平成 26 年度
平成 27 年度
平成 28 年度
平成 29 年度
平成 27 年 10 月～
▲平成 25 年 5 月 31 日
マイナンバー法公布
個人番号の付番・通知
簡易書留により、
紙製の「通知カード」
を世帯単位で送付
平成 28 年 1 月～
個人番号カードの交付
平成 28 年 1 月～
市町村窓口で希望者
に交付（初回発行料
無料）
個人番号の利用
平成 29 年 1 月～
マイナポータル
平成 29 年 1 月～
情報連携（国）
地方公共団体の情報
連携は平成 29 年 7 月
から開始
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情報
連携
５ マイナンバー用語解説
マイナンバー（個人番号）
住民票コードを基礎とした数字のみ１２桁の番号。住所地の市区町村長から住
民票を有する国民一人ひとりに割り当てられます。外国籍でも住民票のある方に
はマイナンバーが指定されます。原則として、生涯同じ番号を使い続け、自由に
変更をすることはできません。重要な個人情報なので、法律や条例で定める場面
以外に利用することはできません。平成２７年１０月以降に市区町村から送付さ
れる通知カードで通知されます。
法人番号
国の機関、地方公共団体、設立登記法人等に付与される数字のみ１３桁の番号。
平成２７年１０月以降に国税庁から通知され、平成２８年１月以降に開始する事
業年度の申告から記載の必要があります。マイナンバーと異なり、利用範囲の制
約がありません。
特定個人情報
個人番号をその内容に含む個人情報のこと。なお、特定個人情報を検索できる
形で集めたものを特定個人情報ファイルといいます。
マイナポータル
行政機関がマイナンバーの付いた自分の情報をいつ、どことやりとりしたのか
確認できるほか、行政機関が保有する自分に関する情報や行政機関から自分に対
しての必要なお知らせ情報等を自宅のパソコン等から確認できるものとして平成
２９年１月からの利用予定で整備します。例えば、各種社会保険料の支払金額や
確定申告等を行う際に参考となる情報の入手等が行えるようになる予定です。
なお、なりすましの防止等、情報セキュリティに十分に配慮する必要があるこ
とから、マイナポータルを利用する際は、個人番号カードに格納された電子情報
とパスワードを組み合わせて確認する公的個人認証を採用し、本人確認を行うた
めの情報としてマイナンバーを用いない仕組みとなる予定です。
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通知カード
平成２７年１０月以降、マイナンバーを国民に通知するため、市から住民票の
住所に送付します。紙製のカードを予定しており、券面に氏名、住所、生年月日、
性別（基本 4 情報）、マイナンバーは記載されますが、顔写真の記載はありませ
ん。通知カードだけでは個人を特定できないため、本人確認の際には併せて免許
証等の提示が必要になります。
通知カードのイメージ
個人番号カード
住民基本台帳カードと同様にＩＣチップのついたカードです。表面には、基本
４情報（氏名、住所、生年月日、性別）と顔写真、裏面にはマイナンバーが記載
されます。平成２８年１月以降に発行希望者に交付を行いますが、交付の際には、
通知カードと本人確認ができる免許証などが必要になります。ＩＣチップには個
人番号等のカードの券面に記載されている情報と、公的個人認証用の電子証明書
等が格納されており、税や年金などのプライバシー性の高い情報は記録されませ
ん。
カードの有効期限は２０歳以上で１０年、２０歳未満は５年になり、券面の記
載内容に変更があった時は１４日以内に市区町村に届け出て、変更する必要があ
ります。
個人番号カードのイメージ
表面
裏面
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６ マイナンバーよくある質問
Q1 個人番号に関する質問
Q1－1 マイナンバーはいつどのように通知され、いつから使うのですか？
Ａ1－1 マイナンバーは、平成２７年１０月の第１月曜日である５日時点で住民票に記
載されている住民に指定され、それ以降、市区町村から住民票の住所に簡易書
留で郵送されます。マイナンバーの利用については、平成２８年１月以降、社会保
障、税、災害対策の分野で行政機関などに提出する書類にマイナンバーを記載
することが必要になります。例えば、所得税の確定申告の場合、平成２９年２～３月
に行う平成２８年分の確定申告からマイナンバーを記載することになります。
Q1－2 住民票を有していない人にもマイナンバーは指定されますか？
Ａ1－2 マイナンバーは住民票コードを基礎にして作成されるため、国外に滞在されて
いる方などで、住民票がない場合はマイナンバーを指定することができません。住
民票が作成されれば、マイナンバーの指定対象となります。外国籍でも住民票の
ある方には、マイナンバーが指定されます。
Q1－3 マイナンバーは何桁ですか？また、マイナンバーにはアルファベットも含まれ
ますか？
Ａ1－3 マイナンバーは、数字のみで構成される１２桁の番号になります。
Q1－4 マイナンバーは希望すれば自由に変更することができますか？
Ａ1－4 マイナンバーは原則として生涯同じ番号を使い続けていただき、自由に変更
することはできません。ただし、マイナンバーが漏えいして不正に用いられるおそ
れがあると認められる場合に限り、本人の申請又は市町村長の職権により変更す
ることができます。
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Q1－5 国外へ転出した後に日本に再入国した場合でも、国外転出前と同じマイナン
バーを引き続き利用できるのですか。それとも新しいマイナンバーが指定される
のですか？
Ａ1－5 転出前と同じ番号を利用いただくことになります。
Q1－6 マイナンバーが通知される平成２７年１０月以降に国外に滞在し、日本国内に
住民票がない場合、マイナンバーはいつどのように指定されるのですか？
Ａ1－6 平成２７年１０月以降、日本国内に一度も住民票をおいたことがなければ、マ
イナンバーの指定は行われません。帰国して国内で住民票を作成したときに初め
てマイナンバーの指定が行われます。
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Q2 個人番号カードに関する質問
Q2－1 個人番号カードは、何に使えるのですか？ 通知カードとどう違うのですか？
Ａ2－1 個人番号カードは、住民基本台帳カードと同様、ＩＣチップのついたカードを
予定しており、表面に氏名、住所、生年月日、性別（基本４情報）と顔写真、裏面
にマイナンバーを記載する予定です。本人確認のための身分証明書として使用で
きるほか、e-Tax 等の電子申請等が行える電子証明書も標準搭載されます。
一方、通知カードは、紙製のカードを予定しており、券面に氏名、住所、生年月
日、性別（基本 4 情報）、マイナンバーは記載されますが、顔写真は記載されませ
ん。なお、通知カード単体では本人確認はできませんので、併せて、主務省令で
定める書類（運転免許証やパスポート等）の提示が必要となります。
Q2－2 行政手続ではなく、レンタル店やスポーツクラブに入会する場合などにも個人
番号カードを身分証明書として使って良いのですか？
Ａ2－2 個人番号カードの券面には、氏名、住所、生年月日、性別（基本４情報）、顔
写真が記載されており、レンタル店などでも身分証明書として広くご利用いただけ
ます。ただし、カードの裏面に記載されているマイナンバーをレンタル店などに提
供することはできません。また、レンタル店などがマイナンバーを書き写したり、コピ
ーを取ったりすることは禁止されています。
Ｑ2－3 個人番号カードのＩＣチップから情報が筒抜けになってしまいませんか？
Ａ2－3 個人番号カードのＩＣチップには、税や年金の情報などプライバシー性の高い
情報は記録されませんので、それらの情報はカードからは判明しません。（入る情
報は、券面に記載されている情報や公的個人認証の電子証明書等に限られてい
ます。）
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Ｑ2－4 個人番号カードの取得が義務付けられるのですか？
Ａ2－4 個人番号カードは申請により市町村長が交付することとしており、カードの取
得は強制ではありません。しかし、個人番号カードは、各種手続きにおけるマイナ
ンバーの確認及び本人確認の手段として用いられるなど、国民生活の利便性の
向上に資するものですので、できるだけ多くの市民の皆様に取得していただきた
いと考えています。
Ｑ2－5 番号制度が導入されると、住基カードはどうなるのですか？
Ａ2－5 平成 28 年 1 月を予定している個人番号カードの交付開始以降、住基カード
の新規発行は行わない予定ですが、平成 27 年 12 月以前に発行された住基カー
ドについては、有効期間内は引き続きご利用いただけます。
Ｑ2－6 個人番号カードに有効期限はありますか？
Ａ2－6 ２０歳以上の方は１０年、２０歳未満の方は容姿の変化を考慮し５年としていま
す。
Ｑ2－7 個人番号カードの交付を受ける際の本人確認はどのように行うのですか？
Ａ2－7 個人番号カードの交付を受ける際は、原則として、ご本人が市区町村の窓口
に出向いていただき、本人確認を行う必要があります。ただし、病気や障害などに
よりご本人が出向くことが難しい場合は、ご本人が指定する方が代わりに交付を受
けることができます。
Ｑ2－8 通知カードや個人番号カードの記載内容に変更があったときは、どうすれば
よいですか？
Ａ2‐8 引越などで市町村に転入届を出すときは、通知カード又は個人番号カードを
同時に提出し、カードの記載内容を変更する必要があります。それ以外の場合で
も、通知カード又は個人番号カードの記載内容に変更があったときは、１４日以内
に市町村に届け出て、カードの記載内容を変更する必要があります。
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Q3 個人情報保護に関する質問
Q3－1 マイナンバーの漏えいが心配です。
Ａ3－1 マイナンバーでは、制度･システムの両面からさまざまな安全策を講じます。加
えて、マイナンバーの取扱いに関する監視監督は、第三者委員会である特定個
人情報保護委員会にお願いします。故意にマイナンバー付きの個人情報ファイル
を提供した場合などには重い罰則も適用されます。
マイナンバー制度における安全管理措置
【制度面】

マイナンバーを用いた手続きでは厳格な本人確認を義務付け

マイナンバー法の規定によるものを除き、特定個人情報（マイナンバーをその
内容に含む個人情報）の収集・保管、特定個人情報ファイルの作成を禁止

第三者委員会（特定個人情報保護委員会）による監視・監督

罰則の強化

行政機関による情報のやり取りの履歴はマイナポータルを用いて確認可能
【システム面】

個人情報は一元的に管理せず、行政機関ごとに分散して管理

行政機関が情報をやり取りする際には、マイナンバーを直接用いず、暗号化
した連携符号を利用

システムへのアクセス制御によりマイナンバーを利用するシステムへアクセス
できる人を制限、アクセス記録を管理

通信の暗号化
Q3－2 税の情報や社会保障の情報を同じ番号で管理すると、マイナンバーが漏えい
したときに、それらの情報も芋づる式に漏えいしてしまうのではないですか。
Ａ3－2 マイナンバー制度では、個人情報が同じところで管理されることはありません。
例えば、国税に関する情報は税務署に、児童手当や生活保護に関する情報は市
役所に、年金に関する情報は年金事務所になど、これまでどおり情報は分散して
管理されます。
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また、役所の間で情報をやり取りする際には、マイナンバーではなく、役所ごとに
異なるコードを用いますので、一か所での漏えいがあっても他の役所との間では
遮断されます。
したがって、仮に一か所でマイナンバーが漏えいしたとしても、個人情報が芋づ
る式に抜き出せない仕組みとなっています。
Q3－3 もしマイナンバーが漏えいしたら、なりすましされて悪用されるのではないです
か。
Ａ3－3 マイナンバーを使って社会保障や税などの手続きを行う際には、個人番号カ
ードや運転免許証などの顔写真付きの身分証明書等により本人確認を厳格に行
うことが法律でそれぞれの関係機関に義務付けられています。言い換えれば、万
が一マイナンバーが漏えいした場合であっても、マイナンバーだけで手続きを行う
ことはできませんので、それだけでは悪用されません。マイナンバーが漏えいした
場合には、本人の請求などにより、マイナンバーを変更することが可能です。
Ｑ3－4 医療（病歴、投薬等）情報まで筒抜けになってしまうのではないですか？
Ａ3－4 個人番号は法律や条例で定めた事務以外での利用は厳密に制限されていま
す。法改正により特定健康診査情報と予防接種の履歴についての利用拡大が予
定されていますが（平成 27 年 6 月 19 日現在）、現時点で、それ以外の医療情報
はマイナンバー利用の対象に入っていません。
Ｑ3－5 自分のマイナンバーを取り扱う際に気を付けることは何ですか？
Ａ3－5 マイナンバーは、生涯にわたって利用する番号なので、忘失したり、漏えいし
たりしないように大切に保管してください。法律や条例で決められている社会保障、
税、災害対策の手続きで行政機関や勤務先などに提示する以外は、むやみにマ
イナンバーを他人に教えないようにしてください。他の手続きのパスワードなどにマ
イナンバーを使うことも避けてください。
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Ｑ3－6 他人のマイナンバーを収集してはいけないのですか？
Ａ3－6 社会保障、税、災害対策の手続きに必要な場合など、マイナンバー法第１９
条で定められている場合を除き、他人（自己と同一の世帯に属さない者）のマイナ
ンバーの提供を求めたり、他人（同左）のマイナンバーを含む特定個人情報を収
集し、保管したりすることは、本人の同意があっても、禁止されています。
Ｑ3－7 マイナンバー法にはどのような罰則がありますか？
Ａ3－7 マイナンバー法では、個人情報保護法よりも罰則の種類が多く、法定刑も重く
なっています。具体的には下の表のとおりです。
〔国の行政機関や地方公共団体の職員などに主体が限定されているもの〕
主 体
行 為
法定刑
情報連携や情報提供ネッ
トワークシステムの運営に
従事する者や従事してい
た者
情報連携や情報提供ネットワー ３年以下の懲役 または
クシステムの業務に関して知り得 150 万円以下の罰金
た秘密を洩らし、または盗用
（併科されることもある）
国、地方公共団体、地方
公共団体情報システム機
構などの役職員
職権を乱用して、職務以外の目 ２年以下の懲役 または
的で個人の秘密に属する特定
100 万円以下の罰金
個人情報が記録された文書など
を収集
特定個人情報保護委員会 職務上知ることのできた秘密を
の委員長、委員、事務局
洩らし、または盗用
職員
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２年以下の懲役 または
100 万円以下の罰金
〔民間事業者や個人も主体になりうるもの〕
主 体
行 為
個人番号利用事務、個 正当な理由なく、業務で取り扱う
人番号関係事務などに 個人の秘密が記録された特定個
従事する者や従事して 人情報ファイルを提供
いた者
業務に関して知り得たマイナン
バーを自己や第三者の不正な
利益を図る目的で提供し、また
は盗用
主体の限定なし
法定刑
４年以下の懲役 または
200 万円以下の罰金
（併科されることもある）
３年以下の懲役 または
150 万円以下の罰金
（併科されることもある）
人を欺き、暴行を加え、または脅 ３年以下の懲役 または
迫することや財物の窃取、施設
150 万円以下の罰金
への侵入、不正アクセス行為な
どによりマイナンバーを取得
偽りその他不正の手段により通
知カード又は個人番号カードの
交付を受けること
特定個人情報の取扱
特定個人情報保護委員会の命
いに関して法令違反の 令に違反
６か月以下の懲役 または
50 万円以下の罰金
２年以下の懲役 または
50 万円以下の罰金
あった者
特定個人情報保護委 虚偽の報告、虚偽の資料提出、 １年以下の懲役 または
員会から報告や資料提 答弁や検査の拒否、検査妨害な 50 万円以下の罰金
出の求め、質問、立入 ど
検査を受けた者
※ このほか、国外犯に関する罰則や、両罰規定も規定されています。
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