就学援助加配の規定に該当する学校調査 市町村費職員配置状況調査

２０１６ 年 １ 月 ７ 日発行
ちきょうそじむしょくいんぶほう
７号
（１）
千教組事務職員部の各種調査について
【調査は何のために行っているの？】
賃金・定数・権利・労働条件の改善にむけて、状況を把握するためです。
【調査結果はどうしているの？】
分析を行い、とりくみや交渉に活かしています。
※なお、調査対象支部は県内 14 支部のうち、事務職員部未組織支部の松戸市支部、東葛支部を除く 12 支部です。
発行責任者
和田
賢一
第7号
就学援助加配の規定に該当する学校調査
調査結果報告特集号②
就学援助加配は国法によるため、その基準を満たさず 2015 年度は配置がありませんでした。しかし、配
置基準にわずかに届かない学校においても、事務量が多く、多忙な状況があります。このため、「規定受給者
数 80 人以上」と引下げた基準を想定し、調査しました。調査の結果 26 校が該当し、特に単数配置校で
は 16 校が該当しました。
＜就学援助(要保護・準要保護)規定受給者 80 人以上の学校（事務職員単数配置校）＞
学級数
学校種別
児童
生徒数
特支
Ａ
普通
要保護
修学旅行
該当学年
Ｃ
総数
Ｂ
準要
保護
Ｄ
受給者
割合Ｆ
総数Ｅ (Ｅ/Ａ)
(Ｂ+Ｄ)
規定
受給者数Ｇ
(Ｃ+Ｄ)
根拠法令
規定受給者数
での割合Ｈ
(Ｇ/Ａ)
1
中学校
19
(2)
730
21
9
112
133
18.2%
121
16.6%
2
中学校
16
(2)
565
19
7
112
131
23.2%
119
21.1%
3
中学校
13
(1)
474
17
4
105
122
25.7%
109
23.0%
4
中学校
15
(1)
515
25
11
90
115
22.3%
101
19.6%
5
小学校
12
(2)
332
17
4
92
109
32.8%
96
28.9%
6
中学校
18
(3)
680
8
1
95
103
15.1%
96
14.1%
7
中学校
18
(2)
684
43
16
80
123
18.0%
96
14.0%
8
中学校
21
(0)
760
5
3
91
96
12.6%
94
12.4%
公立義務教育諸学校の学級編
制及び教職員定数の標準に関
する法律施行令第４条の２
法第九条第四号の政令で定める小
学校若しくは中学校又は中等教育学
校の前期課程は、同号に規定する児童
又は生徒の数が百人以上の小学校若
しくは中学校又は中等教育学校の前
期課程で、当該数のその学校における
児童又は生徒の総数に対する割合が
百分の二十五以上であるものとする。
9
小学校
24
(0)
826
11
7
86
97
11.7%
93
11.3%
10
小学校
16
(2)
477
4
1
86
90
18.9%
87
18.2%
11
中学校
21
(0)
698
15
4
79
94
13.5%
83
11.9%
12
小学校
20
(2)
596
3
0
82
85
14.3%
82
13.8%
13
中学校
18
(0)
635
6
2
79
85
13.4%
81
12.8%
14
中学校
18
(2)
672
20
5
76
96
14.3%
81
12.1%
要保護児童生徒のうち、加配基準の
15
中学校
20
(0)
738
8
2
79
87
11.8%
81
11.0%
対象となるのは、「修学旅行該当学年」
16
小学校
18
(2)
527
3
1
79
82
15.6%
80
15.2%
☆年度当初からの配置・配置基準の緩和・引下げ等、県単独予算での配置を求め、とりくみをすすめます。
☆標準定数法による複数配置基準(小学校 27・中学校 21)を満たしている学校については、
千葉県の複数配置基準の引下げも要求しています。（№１・６・８・11 の学校が該当）
(Ｃ欄）のみです。
すべての要保護児童生徒が対象とな
れば№３・５の学校が該当します。
国から市町村には、この予算が
交付されています。
市町村費職員配置状況調査
※参考
2015 年度標準団体行政経費積算内容
測定単位別内訳(単位：千円)
【調査結果から】
・未配置校が依然としてみられます(3.8％)。
用務員
間の減等がみられます。学校運営に支障をきたすため、改善が必要です。
事務職員
特別支援教育支援員
学校図書館担当職員
小学校
・非正規職員について勤務日数・勤務時間の不足・長期休業中の勤務がない、勤務時
中学校
・配置の基準を満たしていても、実際に配置されているのはそのうちの半数程度です。
・非正規職員の勤務時間の制限が問題となっています。
・ほぼ半数が未配置。学校の実態に合わせ必要な支援員を求めていく必要があります。
・約 3 割の学校が未配置。勤務日数の増加が望まれています。
小学校
中学校
用務員
1校あたり1人
事務職員
18学級に1人
3,707
5,290
1校あたり1人
15学級に1人
3,707
5,290
特別支援教育支
学校図書館
援員
担当職員
1校あたり1人
1校あたり1人
1,795
459
1校あたり1人
1校あたり1人
1,152
451
☆ゆきとどいた教育の実現にむけ、調査結果や教育予算について情報提供等をとおし、千教組予算プロ※、各支部と連携して配置の充実にむけてとりくんでいます。
※千教組予算プロとは・・・「千葉県教職員組合教育予算改善プロジェクト委員会」の略称。
子どもたちの最善の利益の保障をめざして、千教組が 1995 年度に組織し、 市町村教育予算の確保・拡充にむけたとりくみを行っています。
（２）
ちきょうそじむしょくいんぶほう
第７号
２０１６ 年 １ 月 ７ 日発行
要保護者に対して行う事業
準要保護児童生徒就学援助費補助金に関する調査
に要する経費については、
※県内５４市町村のうち４８市町村回答
国が補助を行っています。
就学援助費は、児童生徒の就学保障のため不可欠です。
2005 年から、準要保護者に対して行う事業に要する経費の補助は、税源移譲を行ったう
えで国の補助が廃止（＝一般財源化）されました。これにより、市町村により差が生じること
が懸念されるため、援助費の状況について調査しました。
参考
要保護者の補助対象品目
・学用品費
・体育実技用具費
【調査結果から】
・新入学児童生徒学用品費
・市町村によって、対象品目や支給金額に差がみられました。
・通学用品費
・すべての市町村で支給されている品目は「学用品費・新入学児童生徒学用品費・修学
旅行費・学校給食費」の４項目のみとなっています。
・クラブ活動費、生徒会費、PTA 会費を対象品目とする市町村が少しずつ増加してきてい
ますが、まだまだ少ない状況です。
・通学費
・修学旅行費
・校外活動費
・クラブ活動費
・生徒会費
☆就学援助費については、市町村教委へのとりくみとなります。
・PTA 会費
☆教育支援・地域格差解消にむけ、各支部と連携してとりくみをすすめていきます。
・医療費
・学校給食費
副校長・主幹教諭の配置による影響調査
【調 査 目 的】
副校長・主幹教諭の配置によって、事務職員の職務の確立への影響がないか調査を行いました。
【調査結果から】
主幹教諭の配置によって事務職員の影響・管理的指導等はないことが確認されました。
高齢期雇用に関する調査
１　60歳以降の働き方について　12支部 612人回答
人数(人) 割合(％)
①　定年延長がよい
259人
42.3%
②　フルタイム勤務再任用がよい
95人
15.5%
③　短時間勤務（フルタイムの２分の１）再任用がよい
92人
15.0%
④　その他（選択制・初任者指導・センター勤務）
45人
7.4%
⑤　60歳以降は働かない
121人
19.8%
２ 再任用制度の勤務形態により生じる課題
○体力的に厳しい
○賃金
フ
ル
・退職時から一職下位に格付けられることによるモチベーション低下
タ
・手当が保障されない
イ
・年金が目減りする
ム
勤
○校務分掌の担当など校内での位置付け
務
・退職時と同じ勤務先か否か
○地域の事務職員組織での位置付け
○１校にハーフ１人となる課題
・短時間勤務では仕事が終わらない（ボランティア残業懸念）
（
フ
・事務職員不在の状況
ル
タ ○１校にハーフ２人体制となる課題
短 イ
・人材確保が難しい（人間関係）
時 ム
・仕事の割振り分担、連絡調整が難しい
間 の
勤 ２
（事務処理の遅延や誤り）
務 分
○事務職員の職務
の
・学校運営に支障をきたす（学校経営参画ができない）
１
）
・短時間勤務で成立する職ではない（非常勤化やパート化懸念）
○事務処理の煩雑化
☆ 年金支給開始年齢の引上げにより、定年延長を望む
声が最も多く、60 歳以降の働き方については、個人の
状況（健康面・経済的な理由等）に応じた選択制の
雇用形態が求められています。
☆高齢期雇用が増加することで、新規採用の抑制につな
がる懸念、また１校に１人配置であるという学校事務
職員の特殊性から、再任用制度に対する課題は多く、
事務職員制度全体を考えた検討が必要です。
３ その他、高齢期雇用・再任用制度についての意見
・年金受給年齢までは定年延長が望ましい
→現行の退職金制度と同等になるように
・無年金期間は、安定した雇用の場、さまざまな雇用形態、選
択肢が多くあるとよい
→学校外の勤務先も視野に・試行期間を設ける
・新規採用の抑制につながる懸念
→定数外での配置を求める(初任者指導・若年層や大規模
校サポート)
お忙しい中、各種調査へのご協力ありがとうございます。調査結果より把握した実態・課題をもとに、
事務職員部県教委交渉等をとおし、諸要求の実現にむけとりくみをすすめています。
各支部および一人ひとりの正確なデータの蓄積が重要となります。今後とも、調査活動へのご協力をお願いいたします。
調査へのご協力
ありがとうございます