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1887年インディアン一般土地割当法
２１８８７年インディアンー般土地割当法（ドーズ法） 〔解説〕 アメリカ合衆国の軍事力による先住民インディアン清掃政策は，１８７０年代にその ピークを迎えた。大平原以西の各地でインディアン諸部族は死活をかけて合衆国軍に 抵抗し，凄絶な戦いが展開された。１８７６年６月，スー族・シヤイアン族連合軍がカ スター中佐指揮下の第７騎兵隊をせん滅したリトル・ビッグホーンの戦いは，この 武力抵抗の輝かしい成功の数少ない例であった。やがて諸部族は合衆国軍の圧倒的武 力の前に降伏を余儀なくされ，狭く避遠の保留地に閉じこめられた。一方，現場から 遠い東部では，インディアンをもはや脅威の対象としてではなく，同情と救済の対象 とみなす人道主義者たちが，インディアンに個人所有地を与えて自営農民とし，市民 社会に組みこみ同化するという見地から，一般土地割当法の制定を求める運動を展開 した。インディアン保留地内の士地と資源の開放を求めた資本家や農民も，これに便 乗して，その立法化を推進した。この法の成立によって，従来の部族共有制に基礎を おくインディアンの部族共同体と固有の文化は解体へと導かれ，土地とともに個々人 に引きさかれアトム化したインディアンの多くが，生きがいを見失い貧困の渕に追い やられた。それは軍事的征服から文化的征服への政策の転換を画し，インディアン側 もこれに対応して武力抵抗から文化的抵抗へと戦術を転換した。 〔史料〕 個々の保留地に住むインディアンに単独保有地の割当を規定し，合衆国上院と その領地の法律の保護をインディアンに及ぼすため，またその他の目的のための 法律 第１条 連邦議会に参集した合衆国上院および下院は，下記の通り定める。 パント･ インデヅィアンの部族または集団が，条約上の取決め，連邦議会の法律，または行政 命令にもとづいて，彼らの使用に供する目的で設定された保留地に居住しているか， あるいは今後居住することになっているすべての場合において，合衆国大統領は，か かる保留地またはその一部が農業と放牧の目的に適していると判断した場合はいつで －６－ も，当該保留地またはその一部を測量させ,必要とあjれば再測量させ，当該保留地に居 住するインディアンに，以下の面積の土地を単独保有地として割当てる権限を付与さ れるべきであり，本法律によって付与される。 (1)世帯主には１人当り４分の１セクション〔１６０エーカー〕。 (2)１８歳以上の単身者には１人当り８分の１セクション〔８０エーカー〕。 (3)１８歳未満の孤児には１人当り８分の１セクション〔８０エーカー〕。 (4)１８歳未満の単身者で，現在生存するかもし＜は保留地の士地割当を指示した大統 領命令の発布日以前に生まれた者には，１人当り16分の１セクション〔４０エーカー〕。 また次の通り定める。、 上記の各区分に属する各個人に所定の面積の士地を割当てるに足る土地が当該保留 地に存在しない場合は，当該保留地内の士地は上記の割当基準にもとづいて上記の各 区分に属する各個人に比例配分で割当てられる。 さらに次の通り定める。 保留地を設定した条約もしくは連邦議会の法律がすでに上記基準を上回る面積の単 独保有地の割当を定めている場合は，大統領は，当該保留地での土地割当に際して， それら条約もしくは法律の定める基準の面積で当該地インディアン個人に割当てる。 さらに次の通り定める。 割当地が放牧目的にのみ価値がある場合は，放牧地用として，上記に規定した面積 の放牧地の追加割当がなされる。 第２条 本法令の規定にもとづいて区画されるすべての割当地はインディアン本人によって 選択されるものとするが，未成年の子供については世帯主が代わって選択し，孤児に エーシノエント ついては担当官が代わって選択する。選択Iごあたっては，当該インディアンの施した る改良を組み入れるような方法で行われる。 法律上の同一の再分割地で２人以上のインディアンがすでに改良を施している場合 は，当人間に別の合意のない限り当該地部分を当人の間で分割する暫定境界線を引く ことができる。この場合各人の所有地総面積は，本法でこれらインディアンに割当予 定の土地の残余部分の再分割によって等しい面積に調整されるものとする。 さらに次の通りに定める。 －７－ 大統領が特定の保留地での土地割当の実施を命じたのちも，割当を受ける資格があ パン リながら４年以内I乙士地を選択しない者がいる場合，内務長官は，当該部族または集 ト．エージェント 団の担当官が酉己置されている場合はその担当官に，配置されていない場合はこの目的 で任命される特別担当官に，期限内に選択しなかった者に代って割当地を選択するよ う命じることができる。この場合の選択においても，本人が行ったのと同様に割当を 受け同じ方法で譲渡証書が交付される。 第３条 本法令で定めた土地割当は，当目的のために大統領が任命した特５１１担当官と割当実 施対象の各保留地の担当官によって，内務長官がそのつど定める規則，規定にもとづ いて実施される。土地割当は上記の担当官によって，正副２通の証明書としてインデ ィアン局長に提出される。証明書の１通はインディアン局に保管され，もう１通は内 務長官用に送付されたのち総合公有地管理局（ＧｅｎｅｒａｌＬａｎｄＯｆｆｉｃｅ）に保管 されるものとする。 第４条 保留地に居住しないインディアン，もしくは所属部族が条約，連邦議会の法律ある いは行政命令にもとづく保留地の提供を受けていないインディアンが，用途未定の合 衆国の既測量または未測量の士地に入植する場合は，男女を問わず，当該地の所在す る地区の地方公有地管理局への申請にもとづいて，本法が保留地に居住するインディ アンのために定めたものと同じ面積と方法で．本人および子供に割当てられた士地を 受けとる資格を有するものとする。 本条項で定める入植が未測量地に対して行われた場合は，入植インディアンへの土 地付与が当該地測量結果と一致するよう調整される。当該地の士地譲渡証書も，本法 に定める方法で本法で定める諸制限にもとづいて交付される。 この場合，当該地が公有地処分に関する一般法規にもとづいて取得申請された場合 に地方公有地管理局職員が受け取ることのできると同様の手数料が，総合公有地管理局 長による同手数料明細の報告と内務長官から財務長官に提出される同報告の認定にも とづいて，合衆国財務省の予備費から同地方局職員に支払われるものとする。 －８－ 第５条 内務長官は，本法令で定めた士地割当を承認するにあたって，法的効力をもつ士地 譲渡証書を被割当人名義で交付することを命じる。さらに同長官は，合衆国がこれら 割当地を，割当を受けたインディアンに，またはそのインディアンの死亡の場合は当 該地の州または準州の法律に従ってその相続人の，専用と利益のために限る土地とし て25年間信託保有する旨宣告する。また，信託期間満了後，合衆国は，合衆国への預 託が解除された，一切の債務，抵当権のつかない相続不動産として当該地を譲渡証書 によって当該インディアンまたはその相続人に引渡す旨宣告する。 また次の通り定める。 合衆国大統領は，いかなる場合でも，自由裁量で上記信託期間を延長することがで きる。信託期間満了以前に，本法令にもとづいて割当てられた土地の何らかの譲渡が 為されるか，あるいはその旨取り決めた何らかの協約が結ばれたとしても，それら譲 渡または協約は完全に無効である。 さらに次の通り定める。 割当地の所在する州または準州の士地の相続，分割に関する法律は，本法令でBllに 定める場合を除き，士地譲渡証書が作成，交付されたのちに適用される。不動産の相 続，分割を定めたカンザス州の法律は，実行可能な限り，本法の規定にもとづいて単 独保有地として割当てられる予定のインディアン・テリトリ内の全ての士地に適用され る。 ひいては次の通り定める。 部族の全インディアンに本法令で定めた通り土地が割当てられたのちであればいつ でも，あるいは大統領が当該部族にとって最高の利益になると判断した場合は速やか に，内務長官は，当該保留地の保有を取り決めた条約または法規に従って，合衆国と 当該部族双方が公正で妥当とみなす条件で，当該部族が売却に同意した保留地内の未 割当地の購入と譲渡に関して当該部族と交渉することが認められる。この購入は連邦 議会の承認を得なければ実効せず，当該地の譲渡の形式と方法も連邦議会がこれを定 める。 ただし次の通り定める。 合衆国は，インディアン部族から合衆国に売却ないし譲渡された土地で農業に適し たる土地は，当該地に灌概施設のあるなしにかかわらず，連邦議会が教育を援助する －９－ ための区域を設定することを前提に，さらに連邦議会の定める条件にもとづいて，１ 人１６０エーカーをこえない限りの広さで，実際の入植者に宅地を保証する目的に限っ て合衆国によって保有される。 また次の通り定める。 当該地を自己または相続人用の自営農地目的で取得したる者で，５年以上当該地を 占有せる者以外には土地譲渡証書を交付してはならない。 自営農地として取得した土地を他人に譲渡すること，あるいはそうしたことを取決 めた協約を結ぶこと,士地譲渡証書の交付日以前に当該地に留置権先取特権を設定する こと，以上は全て無効である。 保留地内の士地の購入代金として合衆国が支払う金額は，当該保留地を所有するイ ンディアン部族のためにのみ使用されるものとして合衆国財務省に保管される。同購 入代金は年３％の金利で保管され，当該インディアン個人または部族の教育と文明化 のために連邦議会によっていつでも支出される。 上記の士地譲渡証書は，総合公有地管理局に登録されたのち当該権利人に無料で交 付される。宗教団体または他の組織が，インディアンに対する宗教的，教育的事業の目 的で本法令の適用対象の公有地の一部を現に占有している場合，内務長官は，当該地 の占有期間に限り，また同長官が妥当とみなす条件をつけて，１区画当り１６０エーカ ーをこえない範囲でそのような占有を当該団体ないし組織に対して認可する権限を持 つものとする。しかし，これは，従来法律によって当該団体に認められてきた宗教的， 教育的目的のためのいかなる請求権をも変更するものではない。 バンド 本法の適用をうけたインディアンの部族また(よ集団からのインディアン警官その他 の公務員の雇用に際しては，要求される職務を遂行しうる限り，本法令の規定の適用 をうけて合衆国市民となった者が優先される。 第６条 土地割当が完了し割当地が受取人に引渡さｵLたのちは，割当対象となったインディア パンド ン部族また(よ集団のすべての構成員はその居住する州または準州の民法，刑法の１恩恵 をうけ，またそれに従うものとする。 いかなる準州も，管轄下に居住するインディアンに対して法による平等の保護を拒 む法律を制定したり，それを強制したりしてはならない。合衆国領内の士地に生まれ， －１０－ 本法令の規定または他の法規，条約にもどづいて土地割当をうけたインディアン，お よび自己の部族から隔離して居住せる者でも合衆国領内に生まれ文明生活の習慣をと り入れているインディアンは，全て合衆国市民であると宣告される。また，当該イン ディアンが合衆国領内の部族の構成員たると否とにかかわらず，合衆国市民としての 全ての権利，特典，免除が与えられ，そのことによって部族またはその他の財産に対 する当該インディアンのいかなる権利も侵害されないし，いかなる方法によっても影 響を被らないものとする。 第７条 インディアン保留地内の士地を農業上の目的に利用できるようにするために灌概用 水の利用が不可欠となった場合，内務長官は，当該保留地に居住するインディアンの 間での公正で平等な用水の分配を確保するのに必要とみなす規則および規制を定める 権限を与えられる。河岸所有権者による灌概以外の水利の占有や譲渡は，他の河岸所 有権者への侵害として，許可されない。 第８条 本法令の規定は，インディアン・テリトリ内の，チェロキー族，クリーク族，チョ クトー族，チカソー族，セミノール族，オセージ族，マイアミ族，ピオリア族，サッ ク．アンド・フォックス族の占有する地域，およびニューヨーク州内インディアンの ネーション 中のセネカ国の保留地，あるいはスー国南部に隣接するネプラノスカ州内の行政命令で 追加された細長い地域には適用されない。 第９条 本法令第２条で定める測量および再測量を行う目的で財務省予備費から総額10万ド ルが支出されるが，それは本法令の規定にもとづいてインディアンから受取る予定の 士地売却代金から各測量経費に応じて償還されるものとする。 第１０条 本法令のいかなる規定にも，公共の用途に供するための鉄道その他のハイウェイ， もしくは電信線を敷設するために，インディアン個人または部族に与えられた土地を －１１－ 通過する権利を認可したり，あるいは，かかる土地を公共用途に供する旨宣告したり する連邦議会の権利と権限に変更をもたらすと解釈されるものは一切含まれていない。 第１１条 本法令のいかなる規定にも，南ユト族インディアンが部族の成年男子構成員の過半 数の同意をえてコロラド州南西部の現在の保留地から新しい保留地に移住することを 妨げるものと解釈されるものは一切含まれていない。 １８８７年２月８日可決 原文は，ＷｉｌｃｏｍｂＥＷａｓｈｂｕｒｎ，ｅｄ.，Ｔ此ＡｍｅγｚｃａｎＪｎｄｉα〃ａｎｄオル Ｕ７ＬＺＺｅｄＳＺａＺｅｓ：ＡＤｏｃｚＬｍｅ７Ｄｆａ７ｙＨＺＪ､ｆｏ７ｙ，Ⅲ，ｐｐ、２１８８－２１９３. 『札幌学院大学人文学会紀要」４５号より転載。 （鵜月裕典・西出敬一） －１２－