事業概要説明書 (PDFファイル)

岩国市ごみ焼却施設整備運営事業
事業概要説明書
平成２６年６月
岩
国
市
【事業概要説明書
目次】
用語の定義 ........................................................................................................................................................................................ 2
第１．事業の目的............................................................................................................................................................................. 5
１-１．主旨と目的 ........................................................................................................................................................................ 5
１-２．整備基本方針 .................................................................................................................................................................. 5
第２．事業概要.................................................................................................................................................................................. 5
２-１．事業名称 ............................................................................................................................................................................ 5
２-２．事業場所 ............................................................................................................................................................................ 5
２-３．事業期間 ............................................................................................................................................................................ 5
２-４．建設工事 ............................................................................................................................................................................ 6
2-4-1．工事名......................................................................................................................................................................... 6
2-4-2．設計・施工範囲........................................................................................................................................................ 6
２-５．運営管理業務 .................................................................................................................................................................. 7
2-5-1．業務の名称 ............................................................................................................................................................... 7
2-5-2．運営管理業務内容................................................................................................................................................. 7
２-６．岩国市が行う業務の範囲 ........................................................................................................................................... 7
2-6-1．建設工事に係るもの.............................................................................................................................................. 7
2-6-2．運営管理業務に係るもの.................................................................................................................................... 8
2-6-3．その他本件事業に関連するもの...................................................................................................................... 8
２-７．民間事業者が行う業務の範囲.................................................................................................................................. 8
２-８．発注方式等 ....................................................................................................................................................................... 8
第３．契約手続き及び民間事業者が実施する業務等への対価 .................................................................................. 8
３-１．落札者決定後の契約手続き...................................................................................................................................... 8
3-1-1．基本協定の締結...................................................................................................................................................... 8
3-1-2．特定事業契約の締結............................................................................................................................................ 8
3-1-2-1．基本契約 .......................................................................................................................................................... 9
3-1-2-2．建設工事請負契約....................................................................................................................................... 9
3-1-2-3．運営管理業務委託契約 ............................................................................................................................. 9
３-２．民間事業者が行う業務等への対価 ........................................................................................................................ 9
3-2-1．本件工事に係る対価............................................................................................................................................. 9
3-2-2．本件業務に係る対価と売電収入の取扱い ................................................................................................10
第４．事業日程................................................................................................................................................................................12
第５．本件事業の事業スキーム...............................................................................................................................................13
第６．本件事業に係るリスク分担.............................................................................................................................................15
添付資料 ...........................................................................................................................................................................................18
本事業概要説明書は、岩国市が発注する岩国市ごみ焼却施設整備運営事業（以下「本件事業」
という。）の事業概要を説明する図書である。
1
用語の定義
本事業概要説明書で用いる用語を以下のとおり定義する。
なお、各用語の確認に際しては、図１及び図２を参照すること。
用語
本件事業
定義
岩国市ごみ焼却施設の建設工事及び運営管理業務について、ＤＢＯ方
式により民間事業者に一括して長期的かつ包括的に発注することで、民
間事業者が有するノウハウと創意工夫が効果的に発揮されることによ
り、ごみ処理事業が有するべき公共サービスを高い水準で発揮・維持し
つつ、財政負担の低減を期待する「岩国市ごみ焼却施設整備運営事業」
をいう。
本件施設
本件事業において設計施工するごみ焼却施設及び付帯施設、敷地と外
構設備等から構成される「岩国市ごみ焼却施設」をいう。
本件工事
本件施設の建設工事を設計及び施工を一括して行う設計・施工一括発
注方式（性能発注方式）により実施する「岩国市ごみ焼却施設建設工事」
をいう。
本件業務
本件施設の運営管理を長期的かつ包括的に性能発注方式により実施
する「岩国市ごみ焼却施設運営管理業務」をいう。
余熱利用施設
本件施設に隣接して岩国市が建設を予定する施設であり、温浴施設、
健康増進施設等から構成される余熱利用施設と付帯する外構施設をい
う。
本件施設から電力、上水、及び熱源（温水）等を供給する他、生活排
水は本件施設を介して下水道へ排除する。
余熱利用施設の実施設計は本件工事の対象とする。
多目的広場
本件施設に隣接して岩国市が整備を予定する施設であり、市民の運動
やレクリエーションの場に利用可能な広場や付帯する設備で構成され
る多目的広場をいう。非常時においては、災害廃棄物仮置場に利用可能
なものとする。
本件施設から電力、上水等を供給する他、生活排水は本件施設を介し
て下水道へ排除する。
多目的広場の実施設計は本件工事の対象とする。
ＤＢＯ方式
本件施設のＤesign（設計）、Ｂuild（建設）、Ｏperate（運営）を民
間事業者へ一括して発注する民間活力を活用した事業手法をいう。
募集要項
本件事業の入札公告に基づき配布する入札説明書、落札者決定基準、
建設工事発注仕様書、運営管理業務要求水準書、契約書案等の資料であ
り、本件事業に関する入札条件、設計・施工条件、要求水準、契約条件
等の基本条件を示す資料をいう。
建設工事発注仕様書
本件工事に関する設計・施工条件、性能保証事項、設計・施工仕様、
建設工事請負契約に関する権利・義務等を取りまとめた「岩国市ごみ焼
却施設整備運営事業建設工事発注仕様書」をいう。
運営管理業務要求水
準書
本件業務に関する業務範囲、運営管理業務条件、要求水準、岩国市が
行う業務等を取りまとめた「岩国市ごみ焼却施設整備運営事業運営管理
業務要求水準書」をいう。
2
用語
入札参加者
構成企業
代表企業
定義
本件事業に係る入札に応募し、入札参加資格審査が認められた企業又
は企業グループをいう。
入札参加者を構成する企業をいう。
入札参加者の構成企業のうち、入札参加者を代表し、岩国市との交渉
窓口となる企業をいう。
設計施工事業者
入札参加者の構成企業のうち、本件工事を担当する企業をいう。
設計施工事業者は代表企業が務めなければならない。
運営管理事業者
本件業務を担当する企業又は特定共同企業体をいう。
単体の企業で担当する場合は、代表企業が務めなければならない。
ＪＶ代表企業
運営管理事業者を特定共同企業体とする際の特定共同企業体を代表
する企業をいう。ＪＶ代表企業は入札参加者の代表企業が務めなければ
ならない。
運転管理企業
運営管理事業者を特定共同企業体とする際の特定共同企業体をＪＶ
代表企業とともに構成する企業をいう。この場合、運転管理企業は入札
参加者の構成企業とする。
特定共同企業体はＪＶ代表企業と運転管理企業による二社ＪＶとす
る。
落札者
本件事業の入札において、岩国市が定める基準等に基づき落札者と選
定された者。
民間事業者
本件事業の落札者、工事受注者、業務受注者の総称をいう。
基本協定
本件事業開始のために岩国市及び落札者が行う基本的事項について、
岩国市と落札者の間で締結する協定をいう。
特定事業契約
本件事業に関する、基本契約、建設工事請負契約、運営管理業務委託
契約の３つの契約の総称をいう。
基本契約
民間事業者に本件事業を一括して発注するために、岩国市と民間事業
者で締結する契約をいう。
工事受注者
落札者のうち、本件工事の建設工事請負契約を締結した当事者をい
う。
建設工事請負契約
基本契約に基づき、岩国市と工事受注者の間で締結する本件工事に関
する契約をいう。
業務受注者
落札者のうち、本件業務の運営管理業務委託契約を締結した当事者と
いう。
運営管理業務委託契
約
基本契約に基づき、岩国市と業務受注者の間で締結する本件業務に関
する契約をいう。
セメント原料化業務
委託契約
本件施設から排出する焼却灰及び飛灰のセメント原料化業務に関し、
岩国市とセメント原料化業務受託者の間で締結する契約をいう。
3
用語
セメント原料化業務
受託者
定義
セメント原料化業務委託契約における業務受託者をいう。セメント原
料化受託者、焼却主灰運搬受託者、焼却飛灰運搬受託者、焼却灰異物運
搬受託者、脱水ケーキ運搬受託者、セメント焼成受託者で構成する。
セメント原料化受託
者
本件施設から排出される焼却灰と飛灰を原料として、セメントの原料
となる脱水ケーキへ資源化する企業をいう。
なお、セメント原料化の工程では焼却灰中に含まれる異物（20mm 以上
の残渣）が発生し、岩国市へ返却される。異物の返却量の根拠とする異
物の焼却灰への混入割合は、過去実績等に基づき、協議により決定する。
業務受注者は、運営管理業務委託契約に基づき、セメント原料化受託
者に対してセメント原料化業務委託費を支払う。
原料化施設
セメント原料化受託者が設置・管理するセメント原料化施設をいう。
焼却主灰運搬受託者
本件施設からセメント原料化施設まで焼却灰を運搬する企業をいう。
業務受注者は、焼却主灰運搬受託者へ焼却灰を引渡すものとする。
焼却飛灰運搬受託者
本件施設からセメント原料化施設まで飛灰を運搬する企業をいう。
業務受注者は、焼却飛灰運搬受託者へ飛灰を引渡すものとする。
焼却灰異物運搬受託
者
セメント原料化施設から日の出町最終処分場まで異物を運搬する企
業をいう。岩国市は日の出町最終処分場において異物を最終処分する。
脱水ケーキ運搬受託
者
セメント原料化受託者の事業所（原料化施設）からセメント焼成受託
者の事業所まで脱水ケーキを運搬する企業をいう。
セメント焼成受託者
脱水ケーキをセメントキルン炉において焼成処理し、セメントの原料
として活用する企業をいう。
焼却主灰運搬業務委
託契約
セメント原料化業務委託契約に基づき、岩国市と焼却主灰運搬受託者
の間で締結する契約をいう。
焼却飛灰運搬業務委
託契約
セメント原料化業務委託契約に基づき、岩国市と焼却飛灰運搬受託者
の間で締結する契約をいう。
焼却灰異物運搬業務
委託契約
セメント原料化業務委託契約に基づき、岩国市と焼却灰異物運搬受託
者の間で締結する契約をいう。
4
第１．事業の目的
１-１．主旨と目的
本件事業は、岩国市及び和木町において発生する一般廃棄物の適正な処理を行うため、本件施
設の建設工事と運営管理業務を民間事業者に一括して長期的かつ包括的に発注するＤＢＯ方式に
より実施するものである。
本件事業の実施目的は、民間事業者が有するノウハウと創意工夫が効果的に発揮されることに
より、ごみ処理事業が有するべき公共サービスを高い水準で発揮・維持しつつ、財政負担が低減
されることを期待するものとし、適切な事業実施により整備基本方針の具現化を目指すものであ
る。
１-２．整備基本方針
本件事業は、老朽化した既存の焼却施設の更新事業としての位置付けに留まらず、岩国市にお
ける循環型社会及び低炭素社会の形成に向けた基幹的事業である。
次に掲げる３つの整備基本方針は、本件事業を実施するに際して岩国市が目指すべき施設の多
様な機能や性能及び役割等を明確にし、本件事業の基本的方向性を明示化した基本方針である。
このため、整備基本方針は本件施設の計画、設計、建設、運営管理に際しての基本的方向性を示
す方針として位置付けるものとし、本件事業の適切な実施により整備基本方針を具体化するもの
である。
本件事業の実施にあたっては次の整備基本方針に合致したものとする。
方針１：安心、安全で安定した質の高い公共サービスを提供できる施設
方針２：地域環境と地球環境の保全に貢献し、地域に信頼され融和する施設
方針３：高い機能性と経済性を両立できる施設
第２．事業概要
２-１．事業名称
岩国市ごみ焼却施設整備運営事業
２-２．事業場所
岩国市日の出町地内
２-３．事業期間
事業期間は、特定事業契約締結の日から、平成 51 年３月 31 日までとする。
建設工事請負契約に基づく建設工事の期間（工期）は平成 31 年３月 31 日までとする。
運営管理業務委託契約に基づく業務委託期間は平成 51 年３月 31 日までとする。なお、運営管理
業務委託契約の契約締結日から平成 31 年３月 31 日までを事前準備期間と規定し、平成 31 年４月
１日より実運営を開始するものとする。この場合、平成 31 年４月１日から平成 51 年３月 31 日ま
でを「実運営期間」という。
5
２-４．建設工事
2-4-1．工事名
岩国市ごみ焼却施設建設工事
2-4-2．設計・施工範囲
民間事業者が行う本件工事の設計・施工範囲は次のとおりとし、その他必要な仮設設備の設置・
運用、必要な許認可の取得を行う（中国電力㈱への接続検討申込み、工事費負担金の支払い及び電
力事業者との電力受給契約も含む）
。
(1) 土木建築工事関係（地質詳細調査、杭打工事、建築機械設備、建築電気設備を含む｡）
①
工場棟
②
管理棟
③
計量棟
④
渡り廊下
⑤
車庫棟
⑥
洗車場棟
⑦
①～⑥以外の建屋
⑧
煙突外筒
⑨
構造物及び機械基礎
⑩
敷地造成工事
⑪
敷地内外構工事
ア. 敷地進入退出道路・場内道路
イ. 場内雨水排水設備
ウ. 構内照明設備
エ. 駐車場
オ. 駐輪場
カ. 門・囲障工事
キ. 植栽・芝張工事
ク. 看板塔工事
ケ. 案内板工事
コ. 標識工事
サ. ユーティリティ関係
シ. その他
⑫
敷地外工事（敷地外の上水道及び工業用水配管敷設工事並びに下水道敷設工事）
⑬
余熱利用施設建設工事※実施設計のみ
⑭
多目的広場整備工事※実施設計のみ
(2) プラント機械設備工事関係
①
受入れ供給設備
②
燃焼設備
③
燃焼ガス冷却設備
④
排ガス処理設備
6
⑤
余熱利用設備
⑥
通風設備
⑦
灰出し設備
⑧
給水設備
⑨
排水処理設備
⑩
用役設備
⑪
電気設備
⑫
計装制御設備
⑬
共通設備
⑭
雑設備
(3) 土壌汚染対策工事
２-５．運営管理業務
2-5-1．業務の名称
岩国市ごみ焼却施設運営管理業務
2-5-2．運営管理業務内容
民間事業者が行う業務内容は、「2-6-2.運営管理業務に係るもの」を除く、本件施設の運営管
理に必要な全ての業務とする。なお、民間事業者は、岩国市が行う業務についても必要な支援と
協力を行うこと。
(1) 運転管理業務
(2) 維持管理業務
(3) 環境管理業務
(4) 情報管理業務
(5) 資源化業務
(6) 防災管理業務
(7) その他関連業務（清掃、敷地内緑地維持管理、地下水モニタリング、夜間休日等の住民対応等）
２-６．岩国市が行う業務の範囲
2-6-1．建設工事に係るもの
(1)
周辺地域住民から合意を取得し、建設用敷地を確保する。
(2)
都市計画法に基づく都市計画決定及び土壌汚染対策法に基づく形質変更時要届出区域の申請
等の許認可業務。ただし、特定事業契約締結以降に実施する許認可については、民間事業者が
主体となって許認可に係る資料作成や所轄する官公署等と調整を行う等の総合支援を実施す
ること。
(3)
設計及び施工に関する監理業務を実施する。なお、岩国市は、当該監理業務の一部又は全部
を専門コンサルタントへ委託する。
(4)
余熱利用施設建設工事、多目的広場整備工事を実施する。当該工事の実施時期等については、
民間事業者との協議により定めるものとし、当該工事の施工に際しては、工事工程調整等につ
いて民間事業者は全面的に岩国市に協力すること。
7
(5)
敷地外の上水道及び工業用水配管敷設工事並びに下水道敷設工事の施工に必要な地権者同意
手続き、関係監督官庁との協議、道路占用許可等の許認可等に際しては、岩国市が自らの責任
と負担で行うものとし、民間事業者は円滑な現地施工に向けた支援を行うこと。
2-6-2．運営管理業務に係るもの
(1)
運営モニタリング業務
(2)
搬出入計画の作成及び改定
(3)
処理対象物の搬入業務
(4)
受付管理・指導業務
(5)
ごみ処理に伴う処分業務（ごみ処理に伴い発生する処理不適物等。ただし、処理不適物等の
搬出車両への積込みと搬出・運搬業務は民間事業者の業務範囲とする。）
(6)
住民対応業務
(7)
運営管理委託料の支払い業務
(8)
その他これらを実施する上で必要な業務
2-6-3．その他本件事業に関連するもの
(1)
余熱利用施設及び多目的広場の建設用敷地の確保
(2)
余熱利用施設建設工事及び多目的広場整備工事の実施
(3)
余熱利用施設及び多目的広場の運営
２-７．民間事業者が行う業務の範囲
民間事業者が行う業務の範囲は、前記「2-6.岩国市が行う業務の範囲」に示す岩国市が行う業務
を除く、本件事業の建設工事及び運営管理業務に必要なすべての業務とする。なお、岩国市の業務
範囲についても、岩国市の求めに応じ必要となる支援を行うこと。
２-８．発注方式等
本件事業の入札は、「総合評価一般競争入札方式」により実施する。
第３．契約手続き及び民間事業者が実施する業務等への対価
３-１．落札者決定後の契約手続き
落札者決定後に岩国市と民間事業者の間で締結する契約書等は以下の内容とする。
3-1-1．基本協定の締結
落札者決定後に、岩国市と民間事業者との間で基本協定を締結する。
基本協定には、本件事業に関する特定事業契約の締結に向けた、岩国市と民間事業者の立場と義
務を確認するとともに、特定事業契約締結のための基本的事項を定めるものとする。
3-1-2．特定事業契約の締結
岩国市と民間事業者は、基本協定を締結した後、建設工事と運営管理業務を包括的に契約するた
めの特定事業契約の締結に向けた協議を開始する。特定事業契約とは、次の内容の３つの契約の総
8
称である。
3-1-2-1．基本契約
基本契約は、民間事業者へ本件事業を一括して発注・契約するために、岩国市と民間事業者の
間で締結する本件事業に関する契約である。この基本契約は、建設工事請負契約の本契約締結を
効力発生の条件とする停止条件付き契約とする。
3-1-2-2．建設工事請負契約
建設工事請負契約は、基本契約に基づき岩国市と民間事業者（この場合は設計施工事業者）の
間で締結する本件工事に関する契約である。建設工事請負契約に係る仮契約は、基本契約の締結
時期と同じくして締結を予定する。
建設工事請負契約は、岩国市議会の議決を経た後、本契約としての効力を生ずるものとする。
3-1-2-3．運営管理業務委託契約
運営管理業務委託契約は、基本契約に基づき岩国市と民間事業者（この場合は運営管理事業者）
の間で締結する本件業務に関する契約である。
運営管理業務委託契約は、建設工事請負契約の本契約締結を効力発生の条件とする停止条件付
き契約とする。
３-２．民間事業者が行う業務等への対価
本件事業において民間事業者が行う業務等に対する対価は、民間事業者が実施する本件工事に係
る対価、本件業務に係る対価から構成されるものとする。
なお、民間事業者による業務等の履行状況に応じて、特定事業契約の規定に従い本件工事につい
ては違約金の支払い、本件業務については委託料の減額等を行う場合がある。
3-2-1．本件工事に係る対価
岩国市は、本件工事に係る対価について、特定事業契約において定める額を、出来高に応じて民
間事業者へ支払う。ただし、本件工事は、防衛施設周辺補償事業補助金交付要綱に基づく国庫補助
金を活用して実施するものである。民間事業者は、国庫補助金申請書及び付随する手続に際して、
資料作成を含め全面的に岩国市を支援するものとし、かかる手続きに際しては、当該補助金を所管
する官庁の指導のもと適切に実施すること。また、当該補助金については、国債の運用が予定され
ているため、各年度毎の工事内訳については、国債を十分留意した計画とすること。
また、平成 27 年度の出来高は、各種申請に必要な実施設計図書（建築確認申請用実施設計、敷
地造成工事実施設計、一般廃棄物処理施設設置届用実施設計）等及び現地工事を計上すること。ま
た、特定事業契約に定める所定の期日までに当該補助金の対象となる整備事業に係る所定の出来高
を達成すること。
また、特定事業契約に定める各年度の出来高については、民間事業者との協議により定めるもの
とするが、防衛省からの内示状況によっては、年度途中において次年度以降への一部繰り延べ、又
は次年度以降分の繰り上げの必要性が生じる場合があるので、民間事業者は岩国市からの求めに応
じて、誠実に対応すること。
9
本件工事の実施による本件施設の岩国市への引渡しは、本件工事の全部が完成し、所定の図書類
が納入され、引渡性能試験において性能保証事項（施設引渡し要件を満足する事項のみ）が達成さ
れたことが岩国市によって確認され、所定の竣工検査で合格したことをもって平成 31 年３月 31 日
に引渡しとする。
なお、民間事業者があらかじめ岩国市へ提案した性能・機能、施工内容等が達成されなかった場
合、又は施設引渡し以降に実施を予定する性能確認試験の結果が性能保証事項の一部を達成しない
ことが明らかとなった場合において、特定事業契約に定める違約金の支払い義務が民間事業者に生
じることがある。
3-2-2．本件業務に係る対価と売電収入の取扱い
岩国市は、本件業務に係る対価について、特定事業契約において定める額を、業務委託期間にわ
たって、処理実績等に基づき民間事業者へ委託料として支払う。
なお、民間事業者による本件業務の履行状況に応じて、特定事業契約の規定に従い、委託料の減
額を行うことがある。
本件業務における委託料の構成、及び売電収入に関する取扱いは、次のとおりとする。
(1) 本件業務の委託料については、固定費と変動費の金額を合計した金額とする。
(2) 固定費とは本件施設における搬入された処理対象物量の増減にかかわらず変動しない費用の
ことである。
(3) 変動費とは本件施設における搬入された処理対象物量の増減に応じて変動する費用のことで
ある。
(4) 委託料の基礎とする処理対象物量は、本件施設の計量機において計量した搬入量とする。
(5) 固定費及び変動費には表１の費用が含まれる。
(6) 表１の変動費のうち変動費Ｂについては、処理対象物の量並びに性状に応じて変動する費用と
する。
(7) この他、本件業務に伴い発生する売電収益は業務受注者に帰属するものとし、ＰＰＳ事業者等
との売電契約については民間事業者が行う。
(8) 業務委託期間中に生じた物価変動については、適切な方法で委託料の変更を行うものとし、変
更方法については特定事業契約において定める。
(9) 本件業務の委託料は、原則として段階的に平準化する。委託料の平準化に関する標準案は、平
成 31～平成 33 年度の３か年、平成 34～40 年度の７か年、平成 41～45 年度の５か年、平成 46
～50 年度の５か年の区分毎に各年度の委託料を平準化するものとする。委託料の平準化に関
して岩国市の財政負担の軽減に資する追加的提案がある場合、民間事業者の技術提案を採用す
ることができる。
10
表１
種類
固定費※
委託料の構成
概要
点検・検査費、補修工事費、
用役費を除く人件費などの施
設運営に係る諸費用
基本料金
点検・検査費
補修工事費
予備品・消耗品
変
動
費
等
変動費Ａ
用役費
（基本料金を除いたもの）
変動費Ｂ
焼却灰・飛灰・異物の処理委
託費及び運搬委託費
変動費Ｃ
売電費用
項目
・人件費
・保険料
・精密機能検査費
・測定費 等
・電気基本料金
・アンシラリーサービス料金
・水道基本料金
・下水道基本料金
・点検検査、補修工事、更新に要する費用
・処理対象物量の大小に係らず一定量を消費
する薬品及び油脂類
・予備品・消耗品費 等
・電気（従量料金）
・薬品
・水道（従量料金）
・下水道（従量料金）
・灯油等の助燃剤
・焼却灰の処理委託費及び運搬委託費
・飛灰の処理委託費及び運搬委託費
・異物の処理委託費及び運搬委託費
・売電収入の 100％
※本件業務による業務受注者の利益に相当する費用については、売電収益による収益を除いて、
固定費に計上すること。
11
第４．事業日程
本件事業に関し、落札者決定以降の事業日程は次のとおりとする。
表１
本件事業の事業日程
項目
落札者の決定
基本協定の締結
基本契約の締結（停止条件付）
建設工事請負契約の仮契約の締結
運営管理業務委託契約の締結（停止条件付）
建設工事請負契約に係る岩国市議会の議決
本件施設の引渡し
本件施設の供用開始
業務委託期間の終了
日程
平成 27 年２月下旬
落札者決定後直ちに
平成 27 年３月末を目途
平成 27 年３月末を目途
平成 27 年５月中を目途
平成 27 年６月末
平成 31 年３月 31 日
平成 31 年４月１日
平成 51 年３月 31 日
12
第５．本件事業の事業スキーム
本件事業において想定する事業スキームを図１に示す。なお、図中のセメント原料化業務委託契
約については、岩国市とセメント原料化業務受託者との間で締結する。本件事業におけるセメント
原料化業務委託契約のスキームを図２に示す。
本件事業におけるセメント原料化業務委託契約の委託料（処理委託費と運搬委託費）については、
民間事業者（業務受注者）がセメント原料化受託者に対して支払うものとする。このため、必要に
応じて岩国市、民間事業者、セメント原料化業務受託者の３者間で覚書等を締結することも想定す
る。
図１
本件事業の事業スキーム図
13
図２
セメント原料化業務委託契約のスキーム図
14
第６．本件事業に係るリスク分担
本件事業に係る岩国市と民間事業者のリスク分担について、以下に示す。
入札書類リスク
入札説明書､建設工事発注仕様書等の募集要項の誤記､提示漏れ
により､岩国市の要望事項が達成されない等
〇
契約締結リスク
民間事業者の事由により契約が結べない等
△
計画変更リスク
用地確保リスク
岩国市の指示による事業範囲の縮小、拡大等
建設用敷地の確保に関するもの
本件施設の設置そのものに対する住民反対運動等
上記以外のもの
本件事業に直接関係する法令等の変更等
上記以外の法令の変更等
民間事業者の利益に課される税制度の変更等
上記以外の税制度の変更等
民間事業者が実施する許認可取得の遅延に関するもの
生活環境影響調査における設計諸元、予測条件等との差異が生じ
た際の再評価に係る費用負担等
入札参加に要する費用に関するもの
設計、建設、運営において発生する事故、火災等に関するもの
民間事業者の事由により予定していた補助金額が交付されない、
又は民間事業者の事由により補助金の交付が遅延し、事業開始が
遅延する等
その他の事由により予定していた補助金額が交付されない、又は
その他の事由により補助金の交付が遅延し、事業開始が遅延する
等
岩国市の指示、岩国市の財政破綻等に伴うもの
民間事業者の債務不履行、事業放棄、破綻によるもの
民間事業者が実施する業務に起因して発生する事故、施設の運営
管理の不備による事故等に対する賠償等
上記以外の岩国市に帰責する事由により発生する事故等に対す
る賠償等
設計、建設、運営において発生する天災、暴動等の不可効力によ
り事業の実施が不可能となる等
設計、建設、運営において発生する天災、暴動等の不可効力によ
る修復のための事業遅延等
〇
〇
〇
△
〇
近隣対応リスク
法令等の
変更リスク
税制度変更リスク
許認可遅延リスク
共
リスクの内容
岩国市
リスクの種類
入札参加リスク
事故の発生リスク
通
補助金リスク
事業の中止･遅延に
関するリスク
(債務不履行リスク)
第三者賠償リスク
不可抗力リスク
設計変更リスク
設
計
段 測量・地質調査
階 リスク
建設着工遅延
岩国市の提示条件の不備、変更による費用の増大、計画遅延に関
するもの
民間事業者の提案内容の不備、変更による設計変更による費用の
増大、計画遅延に関するもの
岩国市が実施した測量、地質調査部分に関するもの
民間事業者が実施設計用に実施した測量､地質調査部分に関する
もの
岩国市の指示、提示条件の不備、変更によるもの
上記以外の要因によるもの
15
民間事業者
リスク負担者
○：主分担
△：従分担
○
〇
〇
〇
〇
〇
○
〇
〇
○
○
〇
〇
○
○
〇
○
△
〇
〇
〇
〇
〇
〇
建設用敷地リスク
工事費増大リスク
建 工事遅延リスク
設
段
階
一般的損害リスク
性能リスク
既存の施設への影
響リスク
試運転・引渡性能
試験リスク
処理対象物の質及
び量の変動リスク
性能未達リスク
運
営
施設瑕疵リスク
段
階
リスクの内容
募集要項や事前の現場説明等からは予見できない敷地内の土壌
汚染や埋設物等による費用の増大
岩国市の指示､提示条件の不備､変更による工事費の増大
上記以外の要因による工事費の増大
岩国市の指示、提示条件の不備、変更による工事遅延、未完工に
よる施設の供用開始の遅延
敷地外工事（上水道、工業用水、下水道工事）に関して、道路占
用許可や地権者同意取得等の遅れや係争に伴う工事遅延
上記以外の要因による工事遅延、未完工による施設の供用開始の
遅延
工事目的物、材料に関して生じた損害
建設工事発注仕様書への不適合（施工不良を含む）
民間事業者の事由により、既存の施設に影響を与えたことより生
じた損害
試運転・引渡性能試験の結果が、特定事業契約で規定する性能要
件を未達したことに起因するもの
試運転・引渡性能試験に要する処理対象物の供給に関すること
受入れた処理対象物の量・質が特定事業契約で規定した範囲に対
して大幅に変動した場合の費用変動に関するもの（一定範囲以上
の変動）
受入れた処理対象物の量・質が特定事業契約で規定した範囲内に
おいて変動した場合の費用変動に関するもの（一定範囲以内の変
動）
災害廃棄物等により量・質が変動した場合の費用変動
施設が特定事業契約に規定する仕様及び性能要件の達成に不適
合の場合で改修工事が必要となった場合、施工不良で改修工事が
必要となった場合の費用、調査費、外部への処理対象物の処理委
託費
岩国市の事由により特定事業契約に規定する以上の機能や性能
要件を満足するために改修工事が必要となった場合の費用、調査
費、外部への処理対象物の処理委託費
施設の設計・施工瑕疵に係るもの
技術の陳腐化により施設・設備等の変更を行う場合で、新技術採
用のための費用増大（岩国市が求める場合）
技術革新
技術の陳腐化により施設・設備等の変更を行う場合で、新技術採
用のための費用増大（民間事業者が提案する場合）
電力事業者との契約内容による発電収入の変動
発電量の変動に関する費用変動（計画からの発電量変動の帰責自
発電収入変動リス
由が民間事業者にある場合）
ク
発電量の変動に関する費用変動（計画からの発電量変動の帰責自
由が民間事業者にない場合）
施設の供用開始後のインフレ、デフレ
（一定の範囲内の場合）
物価変動リスク
施設の供用開始後のインフレ、デフレ
（一定の範囲を超えた場合）
16
岩国市
リスクの種類
民間事業者
リスク負担者
○：主分担
△：従分担
○
〇
〇
〇
○
〇
〇
〇
○
○
○
〇
○
○
△
○
○
○
○
○
○
○
○
○
〇
リスクの内容
余熱利用施設への電力・温水供給停止に伴う費用増大（供給停止
の帰責事由が民間事業者にある場合）
余熱利用施設への電力・温水供給停止に伴う費用増大（供給停止
電気・熱供給リス の帰責事由が民間事業者にない場合）
ク
供給用配管（敷地内）の破損・更新等に係るもの（帰責事由が民
間事業者にある場合）
運
供給用配管（敷地内）の破損・更新等に係るもの（帰責事由が民
営
間事業者にない場合）
段
見学者等の施設利用者の事故に対するもの（岩国市が業務を行う
階
部分・箇所で発生した事故）
利用者リスク
見学者等の施設利用者の事故に対するもの（上記以外の部分・箇
所で発生した事故）
事故・火災等の修復等に係るもの
施設破損リスク
施設・設備の老朽化、劣化によるもの
第三者による施設・設備の破損に伴うもの
事業終了時における施設の性能確保に関するもの
施設の性能確保
事 リスク
業
事業終了時の諸手続きに係る民間事業者の事由による費用増大
終
事業終了時の諸手
了
時 続きに係るリスク 事業終了時の諸手続きに係る岩国市の事由による費用増大
17
岩国市
リスクの種類
民間事業者
リスク負担者
○：主分担
△：従分担
○
○
○
○
○
○
○
○
○
〇
○
○
添付資料
位置図
建設予定地
18
現況図
建設予定地
以
19
上