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Relatório Anual PDHJ 2010
Relatório Anual PDHJ 2010 REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR LESTE PROVEDORIA DOS DIREITOS HUMANOS E JUSTIÇA i Pajina mamuk ii PDHJ NIA VIZAUN Proteje direitus humanos, hametin integridade, no promove boa Timor-Leste nian governasaun iha Timor-Leste. PDHJ NIA MISAUN PDHJ hanesan institusaun nasionál independente ne’ebé harii atu proteje no promove direitus humanos no promove boa governasaun.PDHJ alkansa nia objetivu ne’e liu husi: Edukasaun: Kria konxiénsia públika liu husi promosaun ba kultura ida ne’ebé respeita direitus humanos, estadu de direitu no prinsípius ba boa governasaun; Promove kooperasaun: PDHJ iha nia dever atu promove koperasaun ho instituisaun hotu-hotu liu-liu sira ne’ebé mak iha relasaun servisu ho PDHJ. Rezolusaun: humanos no Rezolve mal efetivamente administrasaun kazus liu husi violasaun servisu direitus efetivu ida ne’ebé halo prosesamentu ba keixas, no prosesu seluk liu husi mediasaun no konsiliasaun; Investigasaun, Peskiza kona-ba fórmas promove boa husi no no meius governasaun, investigasaun, Monitorizasaun: peskiza atu proteje bazeia no ba Hato’o direitus rezultadu monitorizasaun no rekomendasaun humanos ne’ebé atu no hetan asegura katak lejizlasaun tuir duni dalan Konstituisaun ninian. iii iv TABELA KONTEÚDU TITULU PAJINA PDHJ nia Vizaun ....................................................................................................................................iii PDHJ nia Misaun ...................................................................................................................................iii Tabela Konteúdu ................................................................................................................................... v Introdusaun Husi Provedor .................................................................................................................vii KAPITLU 1 Dezenvolvimentu iha área Direitus Humanos no Boa-Governasaun .......................... 3 Dezenvolvimentu iha área Direitus Humanus ................................................................................ 4 Dezenvolvimentu iha área Boa-Governasaun ............................................................................... 8 KAPITLU 2 Atividades Promosaun No Edukasaun Públika ........................................................... 15 2.1 Promove Direitos Humanos no Boa Governasaun ............................................................... 15 Selebrasaun loron internasional Feto ...................................................................................... 15 Selebrasaun Loron Mundial Direitos Humanos ...................................................................... 16 2.2 Treinamentu no habelar informasaun .................................................................................... 18 Treinamentu Ba PNTL ................................................................................................................ 19 Treinamentu ba Polisia Militar .................................................................................................. 19 Treinamentu ba Lideransa Komunitáriu .................................................................................. 20 Treinamentu ba professores sira.............................................................................................. 21 Fahe Informasaun ba Média ...................................................................................................... 22 Fahe Informasaun boa governasaun ba Lideransa Komunitária .......................................... 23 Fahe informasaun ba Estudantes Sira ..................................................................................... 24 Fahe infromasaun ba funsionarius públikus ........................................................................... 24 Workshop Internasional neébe hala’o iha Dili ......................................................................... 25 Fahe informasaun ba PNTL no F-FDTL .................................................................................... 26 Fahe Informasaun ba Grupu Artes Marsiais ............................................................................ 26 KAPITULU 3 Atividades Prevensaun ................................................................................................ 31 3.1 Atividades Monitorizasaun no Advokasia .............................................................................. 31 Monitorizasaun ba Detensaun Polisia:..................................................................................... 31 Monitorizasaun ba Prizaun ........................................................................................................ 33 Monitorizasaun ba Eskolas ....................................................................................................... 34 Monitorizasaun ba Asuntu Seguransa Alimentar ................................................................... 35 Monitorizasaun ba asaun F-FDTL iha Suku Laivai Sub-Distritu Lautém .............................. 37 Monitorizasaun ba Área Fronteira ............................................................................................ 38 Monitorizasaun ba Retornu Integradu...................................................................................... 39 Monitorizasaun ba Komunidade neébé hetan Dezastres Naturais ....................................... 42 Monitorizasaun kona-ba Distribuisaun Trator husi Ministerio Agrikultura no Peskas (MAP) ...................................................................................................................................................... 43 Atividade Monitorizasaun ba Projetu Dezenvolvimento Desentralizadu (PDD) .................. 43 3.2. Rekomendasaun Rezultadu Monitorizasaun ........................................................................ 44 v KAPITLU 4 Gestaun Keixas no Kazus .............................................................................................. 49 4.1. Keixas ne’ebé PDHJ simu iha tinan 2010 .............................................................................. 49 4.2 Notifikasaun .............................................................................................................................. 53 4.3 Avaliasaun Prelimináriu ba Keixas ......................................................................................... 54 KAPITLU 5 Investigasaun Kazus no Rekomendasaun ................................................................... 59 Prosesu Investigasaun .............................................................................................................. 59 5. 1 Investigasaun ba Kazus .......................................................................................................... 59 5.2. Investigasaun bazeia ba Inisiativa Provedor ........................................................................ 61 5. 3. Rekomendasaun Rezultadu Investigasaun.......................................................................... 63 KAPITLU 6 Kooperasaun Nasionál no Internasionál ...................................................................... 69 Kooperasaun Nasionál .............................................................................................................. 69 Kooperasaun Internasionál ....................................................................................................... 69 KAPITLU 7 PDHJ nia Dezenvolvimentu Institusional ...................................................................... 75 7.1 Dezenvolvimentu Rekursus Humanus ................................................................................... 75 7.2 Kapasitasaun ba Funsionários ............................................................................................... 77 Treinamentu iha rai laran: ......................................................................................................... 77 Treinamentu Esternu ba pesoál PDHJ mak tuir mai ne’e: ..................................................... 78 7.3 Vizaun Jerál Kona-ba Finansas .............................................................................................. 80 7.4 Planu Estrategiku PDHJ ........................................................................................................... 83 KAPITLU 8 Apoio Parseirus Dezenvolvimentu ................................................................................ 87 KAPITLU 9 PDHJ ba Tinan Oin Mai ................................................................................................... 91 KAPITLU 10 Dezafius ne’ebe PDHJ Enfrenta ................................................................................... 97 KAPITLU 11 RECOMENDASAUN BA ORGAUNS KOMPETENTES .............................................. 101 Recomendação Geral: ............................................................................................................. 101 Recomendação Especial ......................................................................................................... 103 vi INTRODUSAUN HUSI PROVEDOR Ba dala ida tan ha’u hodi PDHJ nian naran hato’o Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça nia Relatóriu Anuál ba Parlamentu Nasionál, hanesan PDHJ dever nian legal artigu tinan-tinan PDHJ 46, nian nebe ne’ebé haktuir konsagra ‚iha katak ona iha loron 30, Provedor Direitos Humanos no Justisa estatutu fulan-Juñu sei hatada relatóriu ida kompletu kona-ba nia atividades no inisiativa sira inklui estatístika kona-ba kazu no solusaun sira ne’ebé hetan ona durante tinan ida nia laran haktuir kalendáriu sivíl nian ne’ebé ramata iha loron 31 Dezembru ba Parlamentu Nasionál‛. Lia menon kona-ba fulan- refórma no sásukat sira seluk mós inklui iha relatóriu ne’e. Ho haraik áan bo’ot ba nebe depozita Nacional no respeito membros Parlamento ba bele tomak Hau nia recandidata Nacional áan no Provedor tomak hanesan re-eleito hakarak fila ba fiar Provedor, fali hato’o no nebe hau obrigado iha confiança Parlamento mandatu ba segundu periodo tinan 4 nian, nune iha loron 14 de Abril de 2010, Presidente Parlamento Nacional fó tomada de posse ba Provedor no Provedores-Adjunto nain rua hodi halao knar iha instituisaun independente ida ne’e. Hanesan PDHJ nia relatóriu tinan-tinan kobre atividades sira hotu nebe PDHJ halao husi fulan Janeiro to’o Dezembru tinan 2010. Relatóriu ne’e hato’o detalhe kona-ba PDHJ nia servisu tuir kompeténsia ne’ebé iha atu proteje no promove direitos humanos, prevene no kombate mal-administrasaun. Kompeténsia neé halaó liu husi atividades tolu mak hanesan investigasaun, monitorizasaun no edukasaun públika. Maski iha tinan 2010, problema nafatin dezafius ba PDHJ finanseiru no rekursus humanos sai maibé ho motivasaun no komitementu forte atu serví ba komunidade ami kontinua halo esforsu tomak atu halao knar ho diak. nafatin hodi hasoru dezafius sente kontenti PDHJ hanesan implementa no no knaar institusaun ne’ebé difikuldades orgulhu tanba oin hatuur oin, hetan Estadu kontinua ona maibé iha iha konfiansa Lei. tinan boot haka’as-an Embora 2010 ami tan husi liu komunidade, liu liu sira nebe hela no moris iha áreas remotas. vii Ho atividades nebe PDHJ halao iha nível Nacional, Distritos no SubDistritos, halo povo sira bele konhese no hatene diak liu tan knar no servisu PDHJ Rejionais iha nian, nune’e Rejiaun mos 4 depois hanesan de estabelese Oekusse, Baucau, tiha Sedes Maliana no Manufahi hanesan meios ida atu hakbesik aan ba populasaun nomos meios ida atu fasilita ita nia populasaun atu lalika lori sira nia keixas mai to’o iha Dili. Nune’e mos iha tinan 2010, PDHJ hahú monta kaixas keixas iha Sub-Distritos hodi fasilita populasaun sira nebe la iha kbit atu mai Dili no Sede Rejionais. Iha parte seluk, ho servisu nebe PDHJ hatudu no halao knar hanesan órgaun independenti, tomak, sai faktor nebe halao importante ho ba imparsialidade populasaun sira no atu independénsia bele depozita konfiansa ba PDHJ, nune instituisaun ida ne hahu tinan 2010 sai fatin prinsipal nebe populasaun sira bele hato’o sira nia problema konaba violasaun públikus direitos no humanos PDHJ sai no mal hanesan fatin alministrasaun ikus liu hasoru atu sira uza poderes hanesan ponte ba solusaun sira nia problema. PDHJ além edukasaun de halao publika, iha aktividades mos nia monitorizasaun, poder atu halo investigasaun fiskalizasaun, no nune hato’o rekomendasaun ba Governo no órgauns kompetentes seluk inklui instituisoens PNTL no F-FDTL atu halao knar ho diak hodi respeita direitos humanos no halao aktus administrativus no governamentais nebe respeita principios de boa governaçao, nune, PDHJ kontente atu haree rezultadu pozitivu balun iha área Direitus Humanos no Boa-Governasaun iha Timor Leste durante tinan 2010. Ba área direitos humanos iha progreso pozitivu ida ba feto Timor-Leste nebe Parlamento Nacional aprova ona Lei violénsia doméstica, atu proteje feto nia direitu liu husi hapara violénsia doméstika iha nasaun ida née. PDHJ mos fo nia contribuisaun hola parte elabora esbosu Lei violénsia doméstika durante prosesu elaborasaun Lei. Atu promove boa-governasaun iha tinan 2010, PDHJ kontinua servisu hala’o atividade fahe informasaun ba estudantes sira kona-ba prinsípius boa-governasaun no fó treinamentu ba lideransa komunitáriu. Estudantes viii sira ne’ebé partisipa iha atividade ne’e mai husi nivel edukasaun eskolas Sekundariasto’o Universitarius. PDHJ mós iha relasaun no kolaborasaun di’ak ho entidades Timor-Leste tomak, inklui, sociedade civil no média sira. PDHJ sei la hetan suceso wainhira la hetan apoio husi entidades hotu katak média povu hodi nia knaar promove nu’udar direitos pillar no média, tanba ami fiar ida humanos importante no boa atu bele eduka governasaun, nune informasaun hirak ne’ebé mak PDHJ fó sai, públiku bele hetan asesu. PDHJ kontinua reforsa no hametin relasaun no kooperasaun ho Instituisoens Estado no Governo nian hodi servisu hamutuk ba interese nacional, em particular ho Komando PNTL no F-FDTL hodi fasilita treinamento direitos humanos ba membros PNTL no F-FDTL, atu bele kapasita sira nune bela halao knar tuir Lei no Ordem no respeita direitos humanos. Konaba dezenvolvimentu institusional PDHJ embora sei hasoru limitasaun rekursus humanos, maibe esforsa atu dezenvolve no fortifika instituisaun ne hodi bele halao nia knar ho diak, kapasita nia rekursos humanos nebe bele servi no presta servisu ho efisiénsia no efikás ba interese povu no nasaun nian. Nune’e mos husi parte external, PDHJ buka atu haburas no hametin relasaun no kooperasaun ho Instituisoens Nasionais Direitos Humanos no Ombudsman, husi nivel Rejional no Internasional hodi lori instituisaun ne bele rekonhesidu iha nível Rejional non Internasional. Rezultadu hatudu katak iha tinan 2010, PDHJ integra tan áan iha SEANF (South East Asia Nation Forum ba Instituisaun Nasional Direitos Humanos hanesan full member, iha rejiaun ASEAN, embora Timor-Leste seidauk sai membro ba ASEAN. Ne’e suceso ida tan ba PDHJ, depois de tinan 2007 sai full member iha Forum Asia Pacifico ba Instituisaun Nacional Direitos Humanos, no tinan 2008, sai full member iha ICC (International Coordinating Committee) ba Instituisaun Nacional Direitos Humanos hamutuk ho Rejiaun Europa, Africa, Amerika no Asia Pacifico. Ho oportunidade kmanek ida neé molok hakotu haú-nia lia fuan haú hatoó agradesimentu komponentes tomak no wa’in ba tulun hotu ne’ebé oferese husi parseirus PDHJ nian ne’ebé servisu ho ami ix durante tinan 2010. Parseirus ne’ebé mak fó apoiu ba PDHJ liu husi apoio finanseiru, hanesan kapasitasaun, Parlamentu moral Nasionál, no politiku Governu, durante NGO ne’e mak Nasionál no Internasionál, Ajénsia Nasionál no Internasionál. La haluha mós dezenvolvimentu PDHJ ne’ebé hato’o mak agradesimentu durante ne’e fó espesial tulun ba ba parseirus PDHJ inklui UNMIT, UNDP/OHCHR, no Ajénsia Koperasaun Españóla. Hau fiar katak ho komponentes hotu-hotu nia apoio no kontribuisaun, PDHJ bele hala’o servisu ho di’ak tuir atribuisaun ne’ebé fó ba PDHJ. Haú hein katak iha tinan hirak tuir mai ita-nia relasaun servisu sai metin no diák liu atu bele promove no protege governasaun iha nasaun RDTL. Dili, dia 30 de Junho de 2011 O Provedór Dr. Sebastião Dias Ximenes Pajina Mamuk x direitus umanus no promove boa- KAPITLU 1 Dezenvolvimentu iha área Direitus Humanos no Boa-Governasaun Relatoriu Anual PDHJ 2010 1 Relatorio Annual PDHJ 2010 2 KAPITLU 1 DEZENVOLVIMENTU IHA ÁREA DIREITUS HUMANOS NO BOAGOVERNASAUN Funsaun no responsabilidade Estado nian ho prinsípiu fundamentál ida mak atu promove no protéje direitus humanos nune’e bele konkretiza ema hotu nia mehi atu no boa-governasaun, moris di’ak no hetan progresu iha dezenvolvimentu Nasaun nian liu husi sektor oi-oin hodi ema hotu bele goza sira nia direito liu liu atu hetan nia bem-estár social, económico no cultural. Povu tomak bele hetan progresu moris nian iha dezenvolvimentu ne’ebé fó benefísiu ba povu nia moris loron loron, sai hanesan Estadu nia dever no responsabilidade atu protéje no promove direitus humanos no boa-governasaun. FIGURA 1. PDHJ ORGANIZA DEBATE IHA TVTL HODI HABELAR INFORMASAUN BA PÚBLIKU KONA-BA BOAGOVERNASAUN Ho informasaun ne’ebé publika iha média nasionál katak povu mak sai objektu no sujeitu ba dezenvolvimentu nasionál no sira iha direitu tomak atu goza dezenvolvimentu ne’ebé la’o iha Nasaun laran. Nune’e Estadu kumpri duni ninia devér hodi kria meius oi-oin hodi nune’e povu bele goza ninia direitu no hetan atendimentu públiku ne’ebé di’ak. Relatoriu Anual PDHJ 2010 3 Provedoria Direitus Humanus no Justisa nu’udar Institusaun Nasionál Direitos Humanos, órgaun independente ne’ebé konsagra iha artigu 27, Konstituisaun RDTL, ho funsaun atu apresia no buka satisfás keixas sidadaun sira nian hasoru poderes públikus, no atu verifika aktus tuir Lei, nune’e mós atu prevene no inicia prosesu hotu atu hadiak injustisa. Bazeia ba Lei 7/2004, konaba Estatutu Provedor Direitos Humanos e Justiça, iha knaar importante atu Promove Humanus no Promove Boa Governasaun. no Proteje Direitus Durante 2010 PDHJ hala’o nafatin nia knaar tuir área mandatu ne’ebé iha. Atividade ne’ebé hala’o maka hanesan, monitorizasaun, investigasaun hodi protéje no promove no kampaña informasaun direitus humanos no boa governasaun. DEZENVOLVIMENTU IHA ÁREA DIREITUS HUMANUS Iha tinan 2010 dezenvolvimentu pozitivu iha área direitus humanus mak situasaun seguransa no polítika iha Timor-Leste kontinua la’o normal. PNTL nia responsabilidade ba seguransa internal hetan progresu di’ak liu iha tinan 2010 kampara ho tinan 2008-2009. Páz no estabilidade mak sai mehi ba povu Timor-Leste atu kaer metin prinsípiu direitus humanus no fó garantia ba estabilidade hodi nune’e goza-nia direitu fundamental. Atu hametin seguransa ema hotu-hotu no iha territóriu Timor-Leste, autoridade seguransa hanesan kontinua hala’o nia knaar ho professional no ne’ebé vigora iha Timor-Leste. Maski iha violasaun 2010. progresu direitus área humanos husi seguransa, forsa sei PNTL balun responsabilidade, kumpri lei no orden iha estabilidade iha seguransa akontesimentu balun durante hodi ba tinan Iha inisiu fulan Janeiru 2010 mosu issu ‘ninja’, (grupu neébé halo krime) iha komunidade nia leet iha Distrito Bobonaro no Covalima neébé halo komunidade sira iha área refere tauk. Atu fó garantia seguransa ba komunidades sira iha loron 22 Janeiru 2010 PNTL no F-FDTL hala’o operasaun konjunta ne’ebé lidera husi komandante jerál ne’ebé informasaun tuir PNTL rasik katak ho intensaun situasaun atu iha normaliza Distrito situasaun Covalima no Bobonaro iha ameasa ba komunidades nia moris. Relatorio Annual PDHJ 2010 4 Tuir monitorizasaun PDHJ hetan informasaun katak operasaun ne’e foka ba membrus grupu politiku Conselhu Popular Democrático-República Democrática de Timor-Leste (CPD-RDTL). Membru krime CPD–RDTL balun hetan akuzasaun kona-ba involvimentu iha maibe nunka iha klarifika alegasaun katak membru CPD-RDTL iha ligasaun ho aktividades ninja. Ho operasaun konjunta diretamente husi monitorizasaun Bobonaro iha ne’e PDHJ estabelese equipa ida neébé lidera Provedor-Adjunto ba atividade fim de fulan área direitos operasaun Fevereiru humanos konjunta 2010. Liu iha husi hodi hala’o Covalima no monitorizasaun identifika katak iha alegasaun violasaun direitus humanus hasoru forsa konjunta. Hanesan vítima husi Suai Beco deklara ba equipa Monitorizasaun katak nia hetan kapturasaun husi forsa sira iha tuku sanulu kalan iha nia uma tanba deskonfia nia involve iha atividade CPD RDTL mak hodi hamosu nia sira. Vítima seluk husi Sub-Distritu Tilomar distritu Covalima hetan violasaun ninja, ba vítima nia hetan integridade tratamentu fíziku katak aat nia husi hetan forsa baku operasaun wainhira kaptura nia. Bazeia ba rezultadu monitorizasaun née PDHJ hato’o ona rekomendasaun ba institusaun kompetente. PDHJ kontente atu haree rezultadu pozitivu iha área direitus humanos iha Timor Leste durante 2010. Violénsia doméstika problema ida ne’ebé ezisti kleur ona iha Timor-Leste, no ema hotu nia mehi, liu-liu feto Timor-Leste katak atu presiza no nesesita duni atu hapara violénsia doméstika iha nasaun ida ne’e tanba la’ós ona tempu atu hakiak ka protégé hahalok krime ne’e. Nune’e governu Timor-Leste estabelese Lei kona-ba Violénsia Doméstika. Maski prosesu atu prosesa no diskuti Lei violénsia doméstika lori tempu naruk. PDHJ mós hola parte iha ekipa hodi dezenvolve esbosu Lei Violénsia Doméstika. Tuir PDHJ nia haree adopsaun Lei Violénsia Doméstika no 7/2010 iha fulan Maiu 2010 ne’e progresu boot ida iha área direitus humanus. Lei ne’e suplementu tuir kódigu Penal Timor-Leste ne’ebé vigora iha Juñu 2009 katak violénsia doméstika sai krime públiku no Estadu iha obrigasaun atu investiga no foti prosesu kriminál hasoru ema ne’ebé halo violénsia doméstika. Relatoriu Anual PDHJ 2010 5 Tuir PDHJ nia haree Sekretáriu Estadu Promosaun no Igualdade tau importánsia duni Lei Violénsia Doméstika, nune’e iha tinan 2010 hahú halo sosializasaun ba Lei refere iha fatin balun ba autoridades lokál, Polísia, Juis no komunidade. Alende SEPI, PDHJ servisu hamutuk ho NGO nasionál balun mós servisu maka’as ba promosaun kona-ba Lei Violénsia Doméstika. Seguransa alimentar iha nasaun ida importante nune’e mós iha TimorLeste. Seguransa alimentar iha Timor-Leste sai problema nasionál ne’ebé mak Governu presiza toma atensaun tanba seguransa alimentar hanesan nesesidade báziku ne’ebé ema hotu presiza. Tuir realidade moris 80% ne’ebé iha maioria populasaun Timor-Leste, (oitenta purcento), depende ba sector agrikultura neébé sai nudar fonte ai-han no mós rendimentu. Ho moris vida ne’ebé husi loron ba loron karun tuir rendimentu ne’ebé mak iha, populasaun barak sei moris kiak. Ida ne’e hatudu liu husi moris loro-loron hanesan falta ai-han ne’ebé adekuadu, bee mós, hela fatin no sanitária. Populasaun iha área remotas balun la asesu ba foos, tanba la fáan ou faan maibe folin karun, bee mós, hela fatin no asuntu seluk tan. Menus ai-han iha área remotas, otas tinan lima mai kraik mal nutrisaun sei aas ba labarik balun ho nafatin. Ministériu saúde ho Ministériu seluk esforsu-an hodi tau matan ba kestaun mal nutrisaun maibé seidauk maximu liu –liu iha área remotas mal nutrisaun sei eziste nafatin. Provedoria Direitus Humanus no Justisa (PDHJ) iha knaar importante atu tau matan ba Estadu nia obrigasaun ba direitu ekonómiku sosiál no kultura. PDHJ halo monitorizasaun ba direitu ai-han iha fulan Fevereiru to’o Maiu 2010 ba Distrito sira ne’ebé PDHJ identifika sai risku iha monitorizasaun inseguransa mak ba Distritu ai-han. Manatuto, Distrito Aileu, ne’ebé Liquiça PDHJ no halo enklave Oeccuse. Tuir PDHJ nia monitorizasaun katak komunidade kestiona liu kona-ba folin fos ho marka MTCI subsidiu husi governu Timor-Leste née bé folin karun tebes hanesan iha kapital Dili $ 16.00 toó 30.00 kada saka ida. Relatorio Annual PDHJ 2010 6 Tuir populasaun rendimentu sira loro-loron katak sira menus laiha liu kbiit husi atu $ 1 sosa ou tanba sira nia dala ruma laiha PDHJ hato’o ona rendimentu. Bazeia ba rezultadu monitorizasaun ne’ebé iha relatóriu no rekomendasaun ba institusaun kompetente atu bele hadi’a sistema fa’an foos ba komunidade maibé foos subsídiu kontinua menus iha Mercado ho folin ne’ebé karun. Hatutan tan ida neé iha fulan Dezembru tinan 2010 Governu muda nia polítika hodi tau prioridade ba produtu local no sira sei hapara foos MTCI ba komunidade maibé kestaun seluk mak mudansa klimátika fó impaktu ba komunidade menus ai-han sira nia produtu lokál no komunidade sei liu-liu iha área remotas. Iha nasaun ne’ebé de’it no mundu globalizasaun ne’ebé oras ne’e iha mudansa husi loron ba loron edukasaun nu’udar pillar importante. Liu husi edukasaun hodi bele bele partisipa dezenvolve iha ema sosiedade nia hodi personalidade fó nia no matenek kontribuisaun ba dezenvolvimentu nasionál no hadi’a sira nia kualidade vida moris nian. Estadu tenke rekoñese direitu ema hotu nian ba edukasaun tanba ho edukasaun mak bele dezenvolve tomak personalidade humana nian no sei hametin respeitu ba direitus humanus no liberdade fundamental. Iha 2010 PDHJ hala’o monitorizasaun ba kondisaun eskolas iha Distritu Liquiça, Oecusse, implementasaun Manatutu, programa Alieu governu no Sub-Distritu nian liu-liu Atauro Ministériu kona-ba Edukasaun. Tuir informasaun ne’ebé PDHJ hetan husi fontes sira katak iha Distritu Liquiça eskola lima mak hetan konstrusaun no fundus konstrusaun husi pakote referendum. mesa no kadeiras Maski edifísiu nune’e, hetan difikulta konstrusaun alunus sira maibé bainhira la inklui prosesu aprendizajen la’o. Impaktu husi ida neé alunus sira tuur iha simentu nune’e sira ladún iha konsentrasaun no laiha vontade atu tuir matéria ne’ebé mestre sira esplika no alunus sira sei la aprende atu hasae sira nia kapasidade. Ho kondisaun hanesan ne, alunus sira mós bele hetan moras tanba loron-loron tuur deit iha simentu leten. Relatoriu Anual PDHJ 2010 7 Problema seluk ne’ebé eskolas sira iha Distritu Liquiça enfrenta mak mestre sira barak mak laos funsionárius permanente, merenda eskolár la iha kualidade, profesores no la eskola iha kuadru ne’ebé hakerek, dook, falta sentina, livrus distánsia ba alunus sira uma no professores, eskolas sira la iha biblioteka. Iha sorin seluk inan aman alunus sira mós kestiona kona-ba mestre sira neébé sei uza métodu violénsia bainhira alunus sira halo sala, mestre sira kastigu alunus sira, hanesan baku alunus sira ho rota, halo ta’uk ho ai, dulas tilun no bolu atensaun ba inan aman. Haree ba problema sira ne’e PDHJ fó konkluzaun katak professores uza meius kastigu ka baku alunus sira, ida ne’e viola direitu labarik nian tanba direitu labarik Internasionál Bazeia atu Direitu labele hetan Labarik ne’ebé ba rezultadu tratamentu Estadu monitorizasaun, PDHJ aat tuir Konvensaun Timor-Leste ratifika ona. hato’o ona rekomendasaun ba Ministériu kompetente atu bele tau matan ba isu refere. DEZENVOLVIMENTU IHA ÁREA BOA-GOVERNASAUN Prinsípius boa governasaun sai hanesan mata dalan no xave ba governu ne’ebé mak kaer ukun atu nune’e dezenvolvimentu bele la’o ho di’ak tuir planu ne’ebé governu iha, nuneé povu bele moris iha prinsípius jeráis ba prosperiedade. Governu ne’ebé mak kaer ukun tenke kumpri administrasaun publika oinsa atu haree ba prosekusaun interese públiku nian ne’ebé respeita ba interese lejitimu sidadaun no instituisaun konstitusional sira nian ne’eb’e prevee iha artigu 137 Constituição RDTL. PDHJ nian knar importante ida mak oinsá atu promove boa governasaun liu husi atividade promosaun no edukasaun civica, atividade monitorizasaun abuzu de e halo podér investigasaun no ba keixas mal-administrasaun, ne’ebé atu iha nune’e indikasaun gestaun administrativa ne’ebé la’o seidauk di’ak buka para atu hadi’a no buat ne’ebé kontra lei tenke prosesu tuir lei, liu-liu hahalok ne’ebé ligadu ho abuzu podér no indisius Koluzaun, Korrupsaun no Nepotismu (KKN). Relatorio Annual PDHJ 2010 8 Esforsu ne’ebé PDHJ halo prinsípius boa governasaun iha sistema atendimentu liu husi atividade maka atu ba promosaun kona-ba hamenus prosesu burokrasia públiku liu-liu atu hadi’a kualidade atendimentu ba públiku husi governantes sira, liu-liu funsionárius públikus sira atu sérví povu ho di’ak. Estadu Timor-Leste, liu husi Parlamentu Nasionál no Governu ne’ebé agora daudaun kaer ukun, iha duni interese atu hadi’a mal-administrasaun no kombate korrupsaun liu husi elabora Lei ba Kriasaun Komisaun Anti Korrupsaun (KAK) hili no fó tomada de posse ba Komisáriu KAK iha tinan 2010 hodi tau matan ba asuntu korrupsaun ne’ebé mak ema barak preokupa no kestiona no sai kestaun nasionál iha Nasaun ne’e. Tuir PDHJ nia haree, ne’e passu ida ne’ebé di’ak hodi bele haburas boa governasaun no kaer metin ba prinsípius fundamentais balun husi boa governasaun responsabilidade, hanesan prinsípius akontabilidade, tuir partisipasaun, lei, efisiénsia nune’e bele servi ho di’ak atu bele hadi’a di’ak liután transparénsia, no efikás atu povu nia moris tuir mandatu Konstituisaun RDTL PDHJ iha tinan 2010 liu husi Diresaun Nasionál Boa-Goverasaun kontinua hala’o nia atividades importante tolu hanesan, monitorizasaun, investigasaun no edukasaun públika. Ekipa monitorizasaun divizaun Boa-Governasaun hala’o atividade monitorizasaun ba projetus konstrusaun ba estradas, valetas bee-dalan ba estrada eskola, klínika, tanke be mós, moru protesaun estradas, moru protesaun ba mota, mini mercado, kanalizasaun be mós husi Projetu Emergencia no Pakote Dezenvolvimentu Desentralizasaun (Projetu PDD) ne’ebé halo iha Distritu, Sub-Distritu no Sukus sira. Rezultadu husi monitorizasaun nee, PDHJ sei hatoó rekomendasaun ba órgauns kompetentes atu hadia buat ruma ne’ebé hamósu irregularidaes ou mal-administrasaun iha nia implementasaun, no mós iha dadus balun husi monitorizasaun nee PDHJ sei foti inisiativa hodi halo avaliasaun preliminária Procurador tanba Geral iha da indisius Republica KKN no atu nune’e Komisaun Anti sei entrega ba Korrupsaun atu prosesa tuir kompeténcia neebe sira iha. Relatoriu Anual PDHJ 2010 9 PDHJ mós preokupa ho asuntu osan ba idozus sira, bolsa da mãe, ne’ebé mak hato’o husi sidadaun balun kona-ba direitu ne’ebé Estado fó ba sira, katak realidade implementasaun iha terrenu seidauk la’o ho di’ak. PDHJ nota katak buat sira mosu husi lideres komunitarius la tanba baze de dados ne’ebé mai kompletu no iha mós indikasaun halo manobra ba dados nee la tuir kondisaun real iha suco laran, ema ne’ebé merese simu osan idozus nian balun la hetan no ema ne’ebé tuir loloos seidauk iha direitu atu simu, sira mak hetan oportunidade uluk. Tanba dadus sei fraku mak tinan 2010 membrus do Governu sira ba hotu iha Distritus atu hadia problema ba dadus hirak nee.Além de halo monitorizasaun iha Distritu to’o Sucos, PDHJ mós halo programa edukasaun publika ka kampaña kona-ba knaar PDHJ nian, liu liu konaba prinsípius boa governasaun ba lideres komunitáriu, funsionárius públikus, sosiedade civil no estudantes sira husi nivel secundáriu to’o universitárius sira iha Distritu balun inklui mos iha Dili. FIGURA 2. ADJ. RUI PEREIRA DOS SANTOS HO EKIPA BOA GOVERNASAUN FAHE INFORMASAUN BA LIDERANSA LOKAL KONA-BA BOA-GOVERNASAUN IHA ILHA ATAURO Relatorio Annual PDHJ 2010 10 Atividades kampaña ne’e hanesan meius prevensaun nian no mós atu aumenta koñesimentu no sensibiliza ema hotu atu tau matan lisuk ba sira-nia knar principios boa lala’ok entidades administrativu governasaun ho di’ak públikus atu Estadu nune’e ita nian bele hodi hala’o concretiza iha Timor-Leste. Atividade edukasaun publika neé hetan apoiu husi Ajénsia Kooperasaun Españóla iha períodu 2009 too 2010. PDHJ nia mehi mak oinsa bele haree instituisaun governamentais hala’o sira nia aspirasaun. knaar atu Prinsípius responde Boa povu Governasaun nia sai problemas hanesan no mata sira nia dalan no xave ba Governu neebe kaer ukun atu halao dezenvolvimentu nasional hodi bele lori prosperidade ba povo nia moris diak. Relatoriu Anual PDHJ 2010 11 Relatorio Annual PDHJ 2010 12 KAPITLU 2 Atividades Promosaun No Edukasaun Públika Relatoriu Anual PDHJ 2010 13 Relatorio Annual PDHJ 2010 14 KAPITLU 2 ATIVIDADES PROMOSAUN NO EDUKASAUN PÚBLIKA 2.1 PROMOVE DIREITOS HUMANOS NO BOA GOVERNASAUN Atividades Edukasaun no Promosaun iha tinan 2010, barak liu halao iha nível distrital no sub-distrital, neébé populasaun iha áreas remotas seidauk hatene lolós knar no servisu Provedoria dos Direitos Humanos no Justiça Redes nian. Direitos Nuneé mos Humanos iha PDHJ halo Distritos akordo hodi no habelar koperasaun ho informasaun no promove knar no servisu PDHJ nian ba komunidades sira neébé hela iha áreas rurais. Atividades neébé PDHJ halao, fó prioridade ba iha áreas remotas tanba povo barak mak seidauk hatene knar PDHJ nian, nuneé, selebrasaun internasional loron direitos humanos, sempre selebra iha Distritos. SELEBRASAUN LORON INTERNASIONAL FETO PDHJ selebra loron internasional Feto dia 8 de Março de 2010 iha Sub-Distrito Fatuberliu, Distritu Manufahi. Iha biban ne, Provedoria organiza workshop ida hodi fahe informasaun konaba direito feto, no direitos humanos Diskriminasaun Participantes em jeral, konaba Konvensaun Hasoru Feto nomos konaba ba loron importante Feto ba Elimanasaun violénsia ne, doméstika. Administrador Distrito Manufahi, Administrador Sub-Distrito Fatuberliu, reprezentantes Feto husi Sub-Distrito, Chefes Sucos de no Sucos no Aldeias, Chefes reprezentantes Aldeias, husi estudantes, Governo padres no lokal, madres sira nomos membros PNTL balun. Objektivu selebra loron internasional Feto iha konaba Welaluhu, knar no Fatuberliu servisu ne, PDHJ laos deit nian, maibe atu mos fahe valoriza informasaun loron Feto hodi fó korajem feto sira halao sira nia knar hanesan feto, fén no inan tuir principios direitos humanos no principios de igualdade género entre feto ho mane. Fó mos konhesimentu no korajem ba cidadaun hotu hotu atu respeita direito no dignidade feto hanesan ser humano, nuneé laen workshop ne sira mos bele participantes respeita sira liu fén liu feto sira sira nia direito. sente Durante kontente no entusiasmu atu tuir, tanba foin ba dala uluk PDHJ bele tu’un to’o sira nia área neébé izoladu hodi fahe informasaun sira hanesan ne’e. Relatoriu Anual PDHJ 2010 15 Perguntas no problemas barak neébé hato’o husi komunidades participantes iha evento ne’e. FIGURA 3. LORON INTERNASIONAL FETO IHA WELALUHU SELEBRASAUN LORON MUNDIAL DIREITOS HUMANOS Loron 10 Dezembru nu’udar loron mundiál ba selebrasaun loron importante ne’e. Inklui Timor-Leste mos selebra loron refere. Iha tinan 2010 PDHJ selebra loron mundiál direitus humanos ba dala 62. Tema mundiál iha loron ne’e kona-ba Ko’alia Maka’as Hapara Diskriminasaun. Topiku ida ne’e atu fó hanoin ba mundu tomak katak diskriminasaun bazeia ba kór, relijiaun, buras iha mundu. Tan loron 10 Dezembru status, seksu sei existi nafatin no kontinua ne’e mak liu husi eventu internasionál hanesan 2010 atu haklaken katak ema hotu iha mundu tomak tenke ko’alia maka’as hapara diskriminasaun liu husi kontribuisaun ideias, hanoin, aten brani servisu maka’as kontra abusu no violasaun hanesan diskriminasaun. Hanesan mós iha Timor-Leste diskriminasaun ba grupus sira ne’ebé ladún iha kbiit atu dezenvolve sira nia-án hanesan diskriminasaun ba feto, labarik, no ema defisientes sira. Feto Timor Leste seidauk iha oportunidade di’ak atu asesu ba edukasaun iha nivel superior, Relatorio Annual PDHJ 2010 16 diskriminasaun feto mos akontese dalaruma iha servisu fatin, diskriminasaun ba feto bele iha família ho violénsia bazeia ba jéneru. Labarik sira balun sei hetan diskriminasaun iha família no sosiedade. Labarik balun ema adultu sira sei uza ba servisu todan hanesan servisu iha uma laran, iha to’os no servisu iha dalan. Sei iha diskriminasaun ba ema defisientes no vulnerável, no sira ladún asesu ba fatin públiku hanesan edifísiu Governu nian, sira ladún asesu ba edukasaun públiku. Ema iha área rural ladún asesu ba informasaun, ladún asesu ba vida ekonómika no sosiál hanesan, ai-han ne’ebé adekuadu, edukasaun, saúde ne’ebé di’ak. Instituisaun governu nian no NGO sira inklui PDHJ, iha komitementu boot hodi iha no seriedade ko’alia maka’as hapara diskriminasaun. Maibé presiza ita hotu-hotu Nasaun laran nia kontribuisaun hodi hapara diskriminasaun iha Timor– Leste. Ho tema ne’ebé importante iha tinan 2010 Provedór Direitus Humanus no Justisa hato’o nia mensajen husi TVTL sosiedade no komunidade atu ba servisu Estadu Timor– Leste, maka’as hodi hapara diskriminasaun bazeia ba seksu ne’ebé sei existi maka’as iha TimorLeste. PDHJ mós produs poster stiker (600), banner, kamizolas hanesan meius promosaun ba sosiedade kona-bà direitushumanus bainhira selebra loron internasionál direitus humanos. Antes selebra loron mundiál direitus humanos ne’e PDHJ nia ekipa hahú iha loron 6 -9 Dezembru 2010 hala’o sosializasaun informasaun ba lider lokál, komunidade sira iha Sub Distrito Tiliomar, informasaun seluk kona-ba relasaun entuziazmu Sub-Distritu ho husi Zumalai diskriminasaun direitus laek, humanos. komunidade no no Suai direitus Durante sira vila. humanus fahe espera Sosializasaun no asuntu informasaun katak tenke hetan iha kontinuasaun ba sosializasaun informasaun tanba sira iha área rural la dun asesu ba informasaun. Nune’e iha loron 10 Dezembru 2010 PDHJ halo selebrasaun hamutuk ho komunidade lokáliha Distritu Covalima. Iha selebrasaun loron mundial direitus humanus ne’e, participantes sira laos deit mai husi komunidade Distrito Covalima, inklui membros PNTL no F-FDTL iha Distrito neba, Relatoriu Anual PDHJ 2010 17 maibe PDHJ mós konvida komandante PNTL husi Distritu Manufahi ho nia membrus balun hodi partisipa iha selebrasaun ne’e. Iha oportunidade ne’e Provedór Direitus humanusfó prémiu ba Komandante PNTL Distritu Manufahi neébé hetan apresiasaun husi PDHJ tanba iha Distrito Manufahi saiezemplu ida keixas violasaun ba komandante direitos sira seluk humanos ho nia menus, membrus nuneé sira atu serví komunidade tuir Lei no ordem neébé respeita direitus humanus. Razaun PDHJ fó premiu ba komandante Distritu Manufahi bazeia observasaun no klasifikasaun PDHJ ba keixas neébé simu iha Distrito ida idak, tama liu iha Manufahi liu ba PDHJ menus atuasaun husi ba Distritu alegasaun membros refere PNTL, katak violasaun nuneé PNTL direitus keixas sira humanus iha ne’ebé Distritu iha tinan 2009-2010. FIGURA 4. PROVEDOR DE DIREITOS HUMANOS E JUSTISA, DR. SEBASTIÃO DIAS XIMENES KAER LIMAN HO KOMANDANTE PNTL DISTRITO MANUFAHI DEPOIS DE INTREGA PREMIU. 2.2 TREINAMENTU NO HABELAR INFORMASAUN PDHJ fó prioridade atu hasae kuñesimentu ba ofisial publiku hanesan métodu ida atu promove kapasidade atu nune’e sira bele kumpriende tuir estandar DireitusHumanus no Boa Governasaun. Durante tinan 2010 Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça kontinua fahe informasaun liu husi atividade treinamentu no workshop iha Kapitál Dili no mós iha Distritus sira to’o Sub-Distritus. Husi fulan Janeiru to’o fulan Dezembru 2010, PDHJ hanesan nia PNTL tarjetu sira hodi membrus halo workshop F-FDTL sira, no treinamentu lideransa mak komunitária, estudantes sira husi eskola primária to’o ensinu sekundária. Treinamentu referee kona-ba área boa governasaun no direitus humanus. Relatorio Annual PDHJ 2010 18 TREINAMENTU BA PNTL Respeita ba direitushumanus sai hanesan xave importante atu bele fó valór no respeita dignidade humanu. Nune’e atu hasa’e koñesimentu membrus PNTL sira nian iha área direitos humanos maka iha loron 15 to’o 21 Fevereiru 2010 Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça (PDHJ) liu husi Diresaun Nasionál Direitos Humanos fó treinamentu ba membrus PNTL iha Distritu Oecuse. FIGURA 5 DR. SILVERIO PINTO BAPTISTA, ADJUNTO PROVEDOR BA AREA DIREITOS HUMANOS HATOÓ ESPLIKASAUN BA MEMBRUS PNTL OECUSE IHA TREINAMENTU KONA-BA DIREITOS HUMANOS NO LEI Iha 23 to’o 25 Junu 2010 PDHJ ho UNMIT fó treinamentu ba PNTL Liquica. Liu husi treinamentu ne’e atu hasa’e koñesimentu membrus PNTL sira kona-ba Lei no Direitos Humanos, no mós knaar PDHJ hodi promove no protéjedireitos humanos. Objetivu husi atividade ne’e hodi prevene labele akontese tan violasaun direitos humanos liu liu iha prosesu kapturasaun. TREINAMENTU BA P OLISIA MILITAR PDHJ ho nia parseirus sira hanesan UNMIT seksaun direitus humanus, Secretariu Estadu Defeza, SEPI, HAK no Unicef hala’o treinamentu ba Polisia Militar. Treinamentu hetan partisipasaun husi ajente polisia militar hamutuk 40. Treinamentu ne’e hala’o iha loron 18 -22 Outobru 2010 iha Kuartel Polisia Militar, Mascareñas Dili. Relatoriu Anual PDHJ 2010 19 Matéria iha treinamentu direitus humanus, konstituisaun, mak obrigasaun kapturasaun direitus direitus no humanus baziku, humanus, detensaun, kna’ar direitus aplikasaun F-FDTL humanus iha durante investigasaun, uza forsa, uza kilat no forsa (uza kilat no kronha hodi baku), protesaun género, oinsa violénsia F-FDTL ba feto kontra bele no labarik feto, feto protesaun prevene violasaun sira, violénsia feto iha ba ba feto no bazeia konflitu labarik ba armada, feto sira, konvensaun direitu labarik, exploitasaun no abusu sexual, la bele involve labarik sira tama forsa armada, oinsa F-FDTL prevene violasaun direitu labarik, Lei Humanitariu Internasional ho nia prinsipius sira, diferensa entre konflitu armadu Internasional no Nasional. TREINAMENTU BA LIDERANSA KOMUNITÁRIU Lideres Komunitárius hanesan orientadór ka mata dalan ba atu ezekuta garante sira direitu nia programa komunidade komunitàriu partikularmente iha fò nivel komunidade lokal, atensaun no atu prioridade ba grupo vulnerável sira iha baze. PDHJ mòs iha kna’ar importante atu fò informasaun hatudu katak direitus humanus lider komunitáriu informasaun sufisiente kona-ba ba lider hakarak komunitáriu treinamentu tanba tanba realidade sira direitus humanus atu nune’e laiha sira mòs bele habelar informasaun ba komunidade. Iha loron 20 -24 Setembru 2010 PDHJ Liquiça hamutuk ba 30. hala’o suku treinamentu Dato, Programa suku hanesan ba lideres Lauhata no komunitárius Maumeta no iha Distrito partisipantes mós realiza iha fulan Outubru tinan 2010 iha Sub-Distritu Maubara suku Vavioqinia, Vatovou ho partisipates hamutuk 26. Partisipantes mai husi xefe sukus, xefe aldeias, reprezentante juventude, reprezentante feto no lia nain sira. Treinamentu ne’e importante atu fó koñesimentu direitushumanus ba lideres bele knaar no oinsá hala’o ho di’ak komunitárius sira bele atu promove nune’e no sira proteje direitushumanus liu-liu fó atensaun liu ba grupu vulnerável sira iha área rural. Matéria ba treinamentu mak direitus humanus báziku, direitus humanus ho demokrasia, direitus humanus no jéneru, direitus humanus no grupu vulnerável, CEDAW. Partisipantes sira iha interese di’ak tebes hodi rona Relatorio Annual PDHJ 2010 20 informasaun ne’ebé mak ekipa treinamentu fahe no lideres komunitárius mós iha perguntas no sujestaun balun ba ekipa treinadór. Partisipantes sira mós sente kontente katak sira bele direitus humanus, no lideres komunitárius halo kontinuasaun treinamentu no hetan informasaun kona-ba mós espera katak PDHJ sei sosializasaun informasaun kona-ba lisaun métodu direitus humanus ba lideres komunitárius sira. TREINAMENTU BA PROFESSORES SIRA Atu integra mensajen direitus partisipativu ne’ebé profesór humanos sira iha hanorin. Hanesan ho follow-up ba trienemantu iha 2009 PDHJ ho UNMIT kontinua hala’o monitorizasaun ba edukador sira. Monitorizasaun ne’e hala’o ba professóres sira ne’ebé hetan ona treinamentu kona-ba oinsá uza métodu partisipativu husi PDHJ no UNMIT parte direitos humanos fó. Monitorizasaun ne’e hahú iha inisiu fulan Abríl 2010 ho metodolojia mak hala’o observa diretamente ba professór sira durante hanorin iha sala laran, entrevista ho mestre no alunus sira depois de hanorin lisaun ramata. Liu husi atividade ne’e ekipa husi PDHJ no UNMIT fahe manual operational atu integra mensajen direitos humanos iha eskolas no material bainhira sira hanorin seluk ne’ebé matéria.Liu bele husi ajuda professóres sira monitorizasaun ne’e iha atu aulas haree diretamente ba professóres sira ne’ebé simu ona treinamentu kona-ba oinsa integra mensajen direitos humanos iha aulas bainhira sira hanorin alunus sira iha klase ho métodu partisipativu. FIGURA 6. OFISIAL PDHJ HALA’O MONITORIZASAUN BA ESKOLA PRIMÁRIA PÚBLIKU LIQUIÇÁ KONA-BA INTEGRA MENSAJEN DIREITOS HUMANOS IHA LISAUN ESKOLA Relatoriu Anual PDHJ 2010 21 Tuir ekipa monitorizasaun nia haree katak durante monitorizasaun iha eskolas sira, mestra sira maioria implementa duni método integra mensajen direitus umanus iha lisaun ne’ebé sira hanorin no mós uza duni métodu partisipativu. Ida ne’e pasu di’ak ba PDHJ tanba treinamentu ne’ebé PDHJ ho nia parseiru UNMIT parte direitos humanos fó ba professóres sira kona-ba integra mensajen direitos humanos iha eskolas la saugati. Maibé presiza iha kontinuasaun treinamentu ba professóres sira kona-ba método integra mensajen direitos humanos iha aulas no apoiu material (alat peraga) atu nune’e profesór sira bele uza hodi hanorin alunu sira kona-ba direitos humanos di’ak liu iha aban bainrua. FAHE INFORMASAUN BA MÉDIA Papél media importante tebes Nune’e makiha loron Humanos e Justiça eletrónika kona-ba 30 (PDHJ) prinsípiu ba fulan dezenvolvimentu Juñu realiza 2010 workshop boa-governasaun nasaun ne’e nian. Provedoria de Direitos ba media imprime no papél PDHJ no hodi promove Boa-Governasaun. FIGURA 7. DIRESAUN NASIONÁL BOA-GOVERNASAUN HALA’O WORKSHOP BA MEDIA EMPRIMI NO ELETRÓNIKA SIRA KONA-BA PRINSÍPIU BOA-GOVERNASAUN NO PAPÉL MEDIA IHA AULA BIBLIOTEKA PDHJ DILI Relatorio Annual PDHJ 2010 22 Liu husi meius ne’e, PDHJ hakarak fahe informasaun kona-ba servisu PDHJ nian ba jornalistas sira. Nune’e mós hodi fó kapasitasaun ba membros média hodi hatene kona-ba prinsípius boa-governasaun. PDHJ espera katak média bele halo nia knaar ho di’ak no mós hanesan parte sosiedade nian iha Timor-Leste hodi kontrola ba órgauns governamentais no órgaun soberanu sira nia servisu. Partisipantes iha workshop neé iha hamutuk ema nain 17, husi jornais no radio neebe eziste iha Kapital Dili. FAHE INFORMASAUN BOA GOVERNASAUN BA LIDERANSA KOMUNITÁRIA Entretantu Iha loron 23 toó 25 Fevereiru 2010 PDHJ liu husi Diresaun Nasionál Boa-Governasaun hala’o workshop ba lideres komunitárias sira iha ema Distritu nain Espanhola Liquiça. Total 38. Programa ho objetivu partisipantes neé atu hetan lideres kompriende kona-ba prinsípiusboa realiza Distritu Ermera iha ho iha apoiu treinamentu husi komunitária Agénsia sira bele governasaun.Workshop Sub-Distritu neé sira hamutuk Cooperação hatene hanesan neébé no mos pertense ba Distritu refere mak hanesan Sub-Distritu Letefoho ho total partisipantes ema nain 47, Sub-Distrito Atsabe total partisipantes 43, Sub-Distritu Hatolia partisipantes ema nain 59 no Sub-Distritu Railaku ema nain 28 mak partisipa. Entretantu iha loron 21-25 fulan juñu 2010 atividade fahe informasaun halaó iha iha Ilha Ataúru. Fatin sira realiza fahe informasaun mak hanesan suku vila Atauru partisipantes ema nain 44, Suku Beloi partisipantes ema nain 34, Suku Bikeli ema nain 47 mak partisipa, Suku Makadade partisipantes ema nain 33 no suku Makili partisipante 31. FIGURA 8. HABELAR INFORMASAUN KONA-BA BOA-GOVERNASAUN BA LIDERANSA KOMUNITARIA SIRA IHA ERMERA Relatoriu Anual PDHJ 2010 23 FAHE INFORMASAUN BA ESTUDANTES SIRA Estudantes sira mak futuru geresaun atu kaer ukun iha Timor-Leste tanba nee PDHJ foti sira hanesan targetu ba programa ‚promove boa governasaun, atu nuneé`e bele fó koñesementu kona-ba Papél PDHJ, no saida mak sai hanesan prinsípius boa governasaun fó mos informasaun ba sira konaba esperiénsia boa-governasaun iha mundu no direitus humanos hahu iha fundamentais. Fahe informasaun inisiu fulan Marsu toó fulan ba estudantes sira Outubru 2010. Atividade fahe informasaun ba estudantes sira husi Escola Secundária São Pedro no Escola Secundaria 4 Setembru neebe halao iha Dili, ho total partispantes hamutuk ema nain 201. Programa hanesan mos Direcção Nacional Boa-Governação halao ba Estudantes husi Escola Secundária Kristál ho partisipantes hamutuk ema nain 42, Escola Secundária Nicolau Lobato ema nain 62, Escola Secundária São Miguel ema nain 61, Escola Secundária Rainha da Paz ema nain 51 no Escolah Secundária Klihantil ho total partisipantes ema nain 96, Escola Secundária 12 de Novembru ho partisipantes hamutuk ema nain 60, Escola Secundária Finantil ho total partisipantes ema nain 60, Escola Secundária 10 de Dezembru ho partisipantes ema nain 60, Escola Secundária Paulo VI ho partisipantes ema nain 61 no Escola Secundária Heróis da Pátria Anu’nur ho total partisipantes hamutuk ema nain 121, Entretantu fahe informasaun ba estudantes sira husi nivel universidade sira mak hanesan DIT no UNPAZ partisipantes hamutuk ema nain 140, estudante UNTL ho total partisipantes hamutuk ema nain 70, estudantes sira iha Institutu Ciensia Relijiozu (ICR) ho total partisipantes ema nain 42, estudantes sira husi UNITAL ema nain 82, estudantes sira husi UNDIL ho partisipante ema nain 64. FAHE INFROMASAUN BA FUNSIONARIUS PÚBLIKUS Iha loron 10 fulan Maiu 2010 atividades hanesan PDHJ halo mos ba funsionárius sira husi hamutuk ema nain 22. kona-ba Papél PDHJ, Ministériu das Finansas ho total partisipantes Matéria neebe fó ba partisipantes sira mak prinsípius boa-governasaun, governasaun iha mundo no mos direitus humanus. esperiénsia boa- Iha loron 10 fulan Outubru 2010 atividades hanesan mos hala’o ba guarda prizaun sira Relatorio Annual PDHJ 2010 24 iha Prizaun Bekora ne’ebé partisipantes mai husi guarda prizaun sira hamutuk ema nain 37. Nune’e mos iha loron aktividaes hanesan hala’o ba funsionarius 21 fulan Outubru 2010 sira ne’ebé tuir hela formasaun iha INAP ho total partisipantes hamutuk ema nain 62. WORKSHOP I NTERNASIONAL NEÉBE HALA’ O IHA DILI PDHJ iha tinan 2010 konsege organiza workshop internacional rua, ida workshop kona-ba direito económico, social no cultural neébé halao iha hotel Timor iha 31 de Agosto de 2010, neébe loke oficialmente husi Presidente Parlamento Nacional. Iha workshop internacional neé oradores sira mai husi rai liur, husi Espanha nomos perito ida kona-ba direito económico, social no cultural, neébé servisu mos iha Comisaun Nasional Direitos Humanos Kenya nian, Dra Allison Corkery. Oradores neébé mai husi nacional, husi NGO Forum Tau Matan, Ministerio das Finanças no Secretariado Millenium Development Goals. Workshop ida neé diskute kona-ba estratejia atu promove direito económico social no cultural iha Timor-Leste, no halibur hanoin oinsa atu tau matan ba problema ecónomico social e cultural ba cidadaun Timor oan tomak, liu liu sira públicos, neébé vulneráveis. membros do Workshop Governo, neé membros participa do husi funcionários Parlamento, corpos diplomáticos, sociedade civil no média. FIGURA 9. PREZIDENTE RDTL DR. JOSE RAMOS HORTA HALO ABERTURA BA WORKSHOP INTERNASIONAL STRATEJIA BA PROMOSAUN BOA-GOVERNASAUN IHA MEMORIAL HALL DILI Relatoriu Anual PDHJ 2010 25 Aktividade Workshop Internacional importante ida fali kona-ba promove boa governasaun neébé PDHJ realizaiha dia 10 de Outubru 2010 fatin Memorial Hall Dili ne’ebé partisipa husi funsionárius públikus sosiedade sivil no komunidade sira. Workshop refere loke husi Dr. Jose Manuel Ramos Horta, Presidente RDTL ho total partisipantes hamutuk ema nain atus ida (100). Workshop Internacional ida ne participa mos Presidente Ombudsman konferénsia Nacional fó Indonesia oportunidade ba nian hanesan orador.Workshop funsionáriuspúblikus atu rona no no fó hanoin kona-ba prinsípius boa governasaun iha kontestu Timor Leste no oinsá sira bele aplika prinsípius ne’ iha sira nia fatin servisu. FIGURA 10. WORKSHOP INTERNASIONAL KONA-BA DIREITU EKONOMIA, SOSIAL NO KULTURA IHA HOTEL TIMORDILI FAHE INFORMASAUN BA PNTL NO F-FDTL Iha loron 12 Julhu 2010 Atividade fahe informasaun hala’o ba membrus F-FDTL iha Quartel Jerál Tasi Tolu ho partsipantes hamutuk ema nain 58. Entretantu atividades fahe informasaun kona-ba Boa-Governasaun hala’o mós ba membrus PNTL sira husi akademia PNTL Dili ne’ebé realiza iha loron 28 Outubru 2010 ho total partisipantes 28. FAHE INFORMASAUN BA GRUPU ARTES MARSIAIS Iha fulan Outubru 2010 PDHJ halo koordenasaun ho autoridade lokál iha Sub-Distritu Uatolari no organizasaun Ita Ba Paz, hanesan mata dalan ba PDHJ atu koordena ho Komisaun Reguladora Artes Marsiais (KRAM) no Federasaun Silat Timor Leste (FESTIL) atu fasilita sesaun Relatorio Annual PDHJ 2010 26 regulamentu artes marsiais ba workshop ne’ebé ekipa PDHJ organiza. Husi rezultadu koordenasaun ne’e, autoridades ne’ebé ekipa koordena maioria iha interese atu kontribui iha atividade workshop. Nune’e iha loron 22Outubru 2010 ekipa PDHJ hala’o workshop Komunidade, retornadu sira, autoridade lokál no grupu artes ba marsiais sira iha Sub-Distritu Uatolari. Workshop ne’e ho intensaun atumembrus komunidade balun bele hatene sirania devér, direitu no responsabilidade atu hadook-an husi konflitu. Matéria humanus, ba workshop regulamentu ne konaba artes knaar marsiais, papél PDHJ, konseitu polísia fó komunidade, knaar lider komunitáriu, prevensaun direitus protesaun ba konflitu no prinsípius bázikus ba boa governasaun. Partisipantes workshop maka xefe suku, xefe aldeia, marsiais no responsável retornadus partidu ho polítika kuantidade iha nivel partisipantes lokál, grupu mais ou artes menus hamutuk 100 husi suku 6 aldeia 64 iha Sub-Distritu Uatualari. Orador ba workshop ne, mai husi PDHJ, Polísia Komunitáriu, komisaun reguladora artes marsias (KRAM), NGO Ita Ba Paz. Durante no depois workshop reprezentantes husi grupu artes marsiais, autoridades suku no komunidade hato’o sujestaun ba ekipa workshop katak atividade Preokupasaun ne’ebé hanesan hanesan tenke mai kontinua husi to’o Administradór nivel suku. Sub-Distritu Uatolari katak sorumutu hanesan, presiza hala’o nafatin to’o nivel aldeia. Nia mós deklara katak ezisténsia grupu artes marsiais ‚Persaudaraan Setia Hati Terate‛ (PSHT), ‚Kera Sakti‛, ‚Persatuan Silat Tenaga Dalam‛ (PSTD) iha grupu ne’ebé forte tebes iha komunidade Sub-Distritu Uatolari, no maioria husi grupu sira-ne’e seidauk iha koñesimentu di’ak kona-ba regulamentu artes marsiais nian (Lei No. 10/2008). Frakeza ida ne’e sai sasukat ba asaun membru grupu artes marsiais sira-nian iha komunidade. Bazeia ba perguntas no sujestaun husi komunidade, grupu arte marsiais no autoridade lokál sira, PDHJ konklui katak presiza habelar informasaun to’o báze, atu bele hadi’a komunikasaun sosiál no asegura relasaun fraternidade entre komunidade ho grupu artes marsiais iha suku Makadiki, Matahoi, Afaloikai, Babulo, Waitame no Vessoru. Relatoriu Anual PDHJ 2010 27 PDHJ fó prioridade atu hasa’e koñesimentu ba ajentes Estadu no mós komunidade sira hanesan estratéjia ida atu promove direitus humanos no boa governasaun. informasaun. PDHJ Meius haree oin-oin katak ne’ebé PDHJ komunidade no uza hodi habelar mós ofisiál públiku balun iha ona koñesimentu kona-ba knaar PDHJ nian. Iha tinan 2010 persentajen keixas ne’ebé PDHJ simu husi komunidade ne’ebé tama iha mandatu PDHJ sae 23% kampara ho 20091 signika katak iha mudansa pozitivu kona-ba komprensaun no bele komunidade nian kona-ba PDHJ nia servisu no podér. Tuir PDHJ nia treinamentu intensaun atu haforsa Estadu nia servisu tuir prinsípius boa governasaun no direitus humanos ho nuneé PDHJ estabelese koordenasaun ho entidades Estadu atu halo treinamentu hanesan ho Akademia Polísia, Sekretáriu Estadu Seguransa, Ministériu Edukasaun no seluk tan. Liu husi kooperasaun ho Ministériu no instituisoens relevantes, PDHJ bele fó apoiu atu aumenta kualidade servisu hanesan ijemplu iha eskolas balun mak mestre integra ona direitus humanos ba sira nia métodu ba hanorin ensinu primáriu sira. 1 Iha 2010 PDHJ simu keixas 36 mak la tama iha mandatu PDHJ nian husi keixas total 214 signifika 16% keixas la tama iha mandatu. Iha 2009 iha keixas 92 mak la tma iha mandatu PDHJ nian husi total keixas 234 signifika 39% la tama iha mandatu. Relatorio Annual PDHJ 2010 28 KAPITULU 3 Atividades Prevensaun Relatoriu Anual PDHJ 2010 29 Relatorio Annual PDHJ 2010 30 KAPITULU 3 ATIVIDADES PREVENSAUN Mandatu PDHJ nian importante ida mak prevensaun violasaun direitus humanos ona no iha mal-administrasaun. Estatutu Provedor PDHJ nian nia no knar hala’o ne’ebé liu mak husi garante PDHJ nia funsionárius sira ho aktividades monitorizasaun ba situasaun jerál iha rai laran, ba fatin detensaun no prizaun relasiona ho lala’ok autoridades kompetentes. Iha sorin seluk PDHJ mos iha kompeténsia hodi hato’o lia menon, konsellu, proposta, opiniaun ba Governu, Parlamentu Nasionál ka órgaun kompetente seluk hodi prevene violasaun direitus humanos. 3.1 ATIVIDADES MONITORIZASAUN NO ADVOKASIA Iha tinan servisu 2010, PDHJ kontinua hala’o nafatin atividades monitorizasaun ba entidades públikus, sela detensaun, projektusgovernu nian, situasaun jerál kona-ba direitos humanos no boa- governasaun iha rai laran. MONITORIZASAUN BA D ETENSAUN P OLISIA: Hodi haree besik kondisaun fízika detensaun nian inklui tratamentu ba detidus sira, maka iha loron 15-21 Fevereiru 2010 PDHJ liu husi departamentu monitorizasaun no advokasia iha Diresaun Nasionál Direitos Humanos hala’o detensaun ne’e monitorizasaun sai nudar ba fatin iha ne’ebé sela polísia. suspeitu ba Tanba krimi fatin hotu-hotu ne’ebé mak hetan kapturasaun husi polísia no forsa internasionál detém durante periodu masimu oras 72. Iha fulan Direitus polisa Marsu tinan Humanos nian iha hala’o Distritu 2010 to’o PDHJ monitorizasaun Oekusi, liu husi regular Sub-Distrito Diresaun ba Ataúru, Nasional fatin detensaun distritu Covalima, Distritu Ermera, Bobonaro no Distritus sira seluk iha Timor laran tomak. Iha fatin detensaun detensaun Distritu detensaun hanesan Covalima, PDHJ observa la-hamoos, Covalima foer no uma inklui odamatan, aat katak kondisaun kondisaun janela, sentina, fíziku hariis fatin, jeralmente seidauk halo rehabilitasaun. Husi kondisaun detensaun la-favorável ne’e, polisia detensaun sira iha Distrito refere informa katak Relatoriu Anual PDHJ 2010 31 detidus sira uluk konsege halai sai husi detensaun no kestaun seluk mak detidus sira ladun hetan protesaun ba sira nia seguransa. Entretantu kondisaun monitoriza katak fatin kuartel detensaun polisia iha Distrito Distrito Ermera Ermera, PDHJ nune’e polisia laiha Distritu Ermera sei okupa hela edefisiu administrasaun Distrital Ermera nian no fatin detensaun a’at. Tuir PDHJ nia monitorizasaun iha fulan Marsu tinan 2010 fatin refere seidauk halo rehabilitasaun. Entretantu iha Distrito Bobonaro, kondisaun fiziku detensaun klo’ot atu detein ema ida de’it sekarik liu ema ida ka rua halo detidu sira dada is la di’ak no iha posibilidade hamosu detidu moras. Iha Distritu Liquiça kondisaun fatin detensaun di’ak, maibé detidu nia nesisidade hodi asesu ba be’e mós, ai-han menus. Kona-ba fatin detensaun iha Distritu Aileu tuir PDHJ nia monitorizasaun katak seidauk iha edefisiu Entretantu foun ba Distritu polisia Ainaro Distritu Aileu inklui fatin kondisaun fatin detensaun detensaun. Sub-Distritu Maubisse seidauk halo rehabilitasaun no agora kondisaun a’at. Bainhira funsionárius PDHJ hala’o monitorizasaun ba fatin detensaun iha Distritu Manufahi katak fatin detensaun aat, hanesan odamatan, plafon, parede. PNTL mós distribui material ba detidus sira limitadu. Sasán sira ne’ebé detidus sira uza mak hanesan biti, lensol momentu sira tama iha detensaun laran durante oras 72. Ofisial husi PDHJ bainhira husu informasaun ba detidus sira kona-ba aihan durante sira iha fatin detensaun katak sira sempre hetan aihan durante iha detensaun laran. Husi resultadu monitorizasaun PDHJ foti konklusaun katak kestaun sira ne’e sai obstaklu bo’ot ba servisu polisia nian iha Distritu referee hodi proteje direitu detidus sira nian iha fatin detensaun. Problema seluk ne’ebé polisia sira enfrenta iha fatin detensaun mak hanesan menus rádio komunikasaun no transporte, pur ezemplu kuandu akontese detensaun konfrontasaun difisil atu entre to’o lalais grupos ba balun fatin halo akontesimentu krime, polisia tanba menus komunikasaun no transporte. Bazeia ba rezultadu monitorizasaun neébé iha, PDHJ hato’o ona rekomendasaun ba instituisaun relevante hodi hadia jestaun. Relatorio Annual PDHJ 2010 32 Maske detidus sira detém iha fatin detensaun, maibé sira iha direitu nafatin atu asesu ba advogadu, hetan vizita husi familia, informasaun, no asisténsia saudé. detensaun, Detidus sira ne’ebé ekipa PDHJ hasoru iha fatin informa katak sira la hetan baku, tuku, tebe no sira la hetan tratamentu aat husi PNTL sira bainhira sira iha detensaun. Maibé sira hetan tratamentu aa’t husi PNTL sira iha tempu atuasaun no kapturasaun. MONITORIZASAUN BA P RIZAUN Prizaun hanesan fatin ne’ebé fasil hamosu alegasaun violasaun direitus humanus. PDHJ iha knaar importante hodi halo monitorizasaun ba fatin prizaun hanesan meius ida atu prevene violasaun direitus humanus no bele identifika violasaun direitu humanus husi ofisiál Estadu nian hanesan guarda prizaun sira. Iha tinan 2010 ofisial PDHJ halao monitorizasaun ba prizaun Gleno no Becora. Tuir informasaun ne’ebé PDHJ simu husi prizioneirus sira katak, Guarda Prizaun la halo tratamentu aat hanesan baku, tuku tebe ba prizioneirus sira iha prizaun Becora no Gleno. Tuir ofisial PDHJ ne’ebé halo monitorizasaun hafoin halo entrevista ho prizioneirus balun iha prizaun Gleno katak sira la hetan tratamentu áat.Kona-ba kondisaun fíziku, prizaun Becora no Gleno tuir ekipa monitorizasaun nia observasaun katak kondisaun Prizaun Gleno no Bekora jeralmente di’ak. Prizioneirus sira iha prizaun Becora hamutuk 196 no prizioneirus sira iha prizaun Gleno hamutuk 28. Maske nune’e prizionerius sira iha prizaun Gleno hateten iha buat balun ne’ebé mak menus, hanesan kona-ba bee moos. Durante ne’e sira konsume bee ne’ebé mai husi mota liu husi torneira dala ruma bee mai ho foer. Kona-ba tratamentu saúde hanesan nesesidade baziku tan ne’e iha prizaun Becora no Gleno di’ak tanba iha mini klinika ne’ebè sempre iha pesoal saúde hodi fó assisténsia médiku ba prizioneirussira. Bainhira iha prizioneirus balun moras grave ou urjente lori kedas ba iha Hospital Nasionál Guido Valadares Dili. Relatoriu Anual PDHJ 2010 33 Kona-ba família sira nia vizita ba prizioneirus sira katak, durante ne’e família sempre hetan semana,hanesanloron laran oportunidade Tersa-feira no halo vizita Sábadu iha ho loron durasaun rua oras kada 2 nia tuir horáriu ne’ebé mak determina ona husi prizaun Becora no Gleno. Maske nune’e iha família husi prizioneirus barak mak labele vizita ho kestaun dook no laiha osan atu halo viajen ba-mai, nune’e mós prizioneirus sira labele kontaktu ba sira-nia família tanba laiha liña telefone fiksu iha prizaun laran. Iha prizaun mós establese atividades sira hanesan treinamentu ba karpintaria, badaen halo vazu ai-funan (ba mane sira) no ba feto sira mak halo kostura, material sira ne’e mai husi Caritas Australia. Tuir informasaun husi jestor prizaun no prizioneirus sira hateten rezultadu husi treinamentu ne’ebé iha sira sempre fa’an wainhira iha tempu feira ba komunidade sira ne’ebé hakarak atu sosa no rendimentu ne’e utiliza hodi sosa fali ekipamentu ne’ebé menus. Nune’e mós wainhira prizioneirus sira ne’ebé mak sai ona husi prizaun sei simu osan husi sasan ne’ebé mak sira halo faan hodi selu transporte fila fali ba nia hela fatin. MONITORIZASAUN BA E SKOLAS Iha nasaun ne’ebé de’it ho mundu globalizasaun ne’ebé oras ne’e iha mudansa husi loron ba loron edukasaun nu’udar pillar importante. Liu husi edukasaun hodi bele bele partisipa dezenvolve iha ema sosiedade nia hodi personalidade bele fó no matenek kontribuisaun ba dezenvolvimentu nasionál no hadi’a sira nia kualidade vida moris nian. Estadu tenke rekoñese direitu ema hotu nian ba edukasaun edukasaun mak dezenvolve tomak rekursus no personalidade tanba humanu nian no sei benefisia hodi hametin respeitu ba direitus humanus no liberdade e garantia fundamental ba ema ida idak nian. Bazeia ba Estatutu PDHJ, Lei 7/2004,artigu 24 (a, b) neébé hateten katak PDHJ publicos nian, iha kompeténsia hanesan atu Governo superviziona no nia funcionamento órgauns hotu poderes neébé halao funsaun no serviços públicos, konaba violação direitos humanos no má administração propostas no no submete relatórios ba nia parecer Governo, kah rekomendasaun Parlamentu Nasionál ruma ka ou órgaun Relatorio Annual PDHJ 2010 34 kompetente proteção seluk, direitos konaba kualker humanos no matéria promoção relasiona boa ho promoção governação. Tuir no knaar ne’ebé mensiona iha leten, PDHJ hala’o monitorizasaun ba kondisaun eskolas iha Distritu Liquiça kona-ba implementasaun programa governu nian liu-liu Ministériu Edukasaun hodi implementa edukasaun tuir duni padraun direitus humanus ka lae. Ekipa monitor PDHJ nian ne’ebé tenke kumpri mínimu fó atensaun tuir ba Estadu Konstituisaun RDTL nia no obrigasaun Konvensaun Direito Ekonómico Sosiál no Kultural. Monitorizasaun ne’e haree liu ba eskola primária tanba edukasaun primária mak báze ba edukasaun PreSekundária to’o ensinu Superior. PDHJ halo entrevista diretamente ba respondentes sira no halo observasaun diretamente ba eskolas. Respondentes sira ne’ebé PDHJ halo entrevista mak hanesan, director eskola, reprezentante alunu sira, reprezentante Mestre sira, inan aman alunu sira inklui autoridade lokál hanesan Administradór Distritu, Sub-Distritu, Xefe Sukus no Xefe Aldeias sira. Liu husi monitorizasaun reprezentantes ensinu primária Distritu Liquiça, Oecussie, Manatutu, Alieu no Sub-Distritu Ataúro. Distritus hotu neébémak PDHJ halo monitorizasaun, ami haree iha problema ho fasilidades. Por ezamplu eskolas iha Distritu Liquiça, total hamutuk 55 inklui eskolas katólika 4 no eskolas públiku 51. Eskola lima deit mak hetan konstrusaun no fundus konstrusaun husi pakote referendum. Maski edifísiu hetan konstrusaun maibé la inklui mesas no kadeiras, alunus sira falta kadeiras no mesas hodi hakerek bainhira hala’o aprendizajen iha aulas. Impaktu husi mesa kadeiras laiha, alunus sira tuur iha simentu nune’e sira ladún iha konsentrasaun ka laiha vontade atu tuir matéria ne’ebé mestre sira esplika no alunus sira sei la aprende buat ruma. Alein de alunus sira mós bele hetan moras tanba loron-loron tuur deit iha rai simentu leten. MONITORIZASAUN BA ASUNTU SEGURANSA ALIMENTAR Seguransa alimentar iha Timor-Leste sai problema Nasionál ne’ebé mak Governu presiza toma atensaun tanba seguransa alimentar hanesan nesesidade báziku ne’ebé ema hotu presiza. Relatoriu Anual PDHJ 2010 35 Tuir realidade moris ne’ebé iha maioria populasaun Timor-Leste 80% (oitenta purcento) depende ba sektor agrikultura mak sai fonte ai-han no mós rendimentu. Ho moris vida ne’ebé husi loron ba loron karun tuir rendimentu ne’ebé mak iha, populasaun barak sei moris kiak. Ida ne’e hatudu adekuadu, remotas liu bee husi mós, balun la moris hela loro-loron fatin asesu ba no foos, hanesan sanitária. bee falta ai-han Populasaun mós, hela fatin ne’ebé iha no área asuntu sosial seluk. Provedoria Direitus Humanus no Justisa (PDHJ) iha knaar importante atu tau matan ba Estadu nia obrigasaun ba direitu ekonómiku sosiál no kultura. PDHJ halo monitorizasaun ba direitu ai-han iha fulan Fevereiru to’o Maiu 2010 ba Distrito sira ne’ebé PDHJ identifika sai risku iha inseguransa monitorizasaun mak ba ai-han. Distritu Distrito Manatuto, ne’ebé Aileu, PDHJ Liquiça no halo enklave Oeccuse. Tuir PDHJ nian monitorizasaun iha tempu hanesan, Distritus sira, folin foos iha kapitál Dili no aumenta ba bei-beik kompara ho rendimentu ne’ebé iha. Lojas sira faan fos ho folin $ 16.00 to’o $ 30.00 halo populasaun laiha kbiit atu sosa. Folin foos ne’ebé aumenta, halo populasaun no ema vulnerável sira la asesu ba foos tanba sira nia rendimentu ne’ebé akontese iha menus liu $ 1.00 loron ida, MTCI liu husi negosiantes sira hanesan foos ne’eb’e Governu nian 35/kg iha ho fa’an barak foos subsídiu fo’os 35/kg ho folin 11.00 kada saka ida. Negosiantes sira realidade dala Distritus, Sub-Distritos, Sukus no Aldeias sira. Governu halo intervensaun ho ninia polítika hodi baratu ne’e $ negosiantes bele 12.00 sira kada fa’an $ 10.00 - $ faan saka foos ho folin ida. la Maibé tuir standard ho folin $ 18.00 to’o $ 35.00 ba 35 kg kada saka ida ne’e akontese beik-beik iha tinan 2009 - 2010. Governu halo mudansa polítika hodi fa’an husi prosesu Xefe sukus sira, maibé foos no distribui foos liu foun ne’e mós hetan difikuldades tanba burokrasia MTCI ne’ebé mak lori tempu hodi distribui foos ba sukus no aldeias, problema ida ne’e sei akontese nafatin durante tinan 2010. Relatorio Annual PDHJ 2010 36 Sosiedade sivíl no povu barak mak kondena maka’as ba governu liu-liu MTCI ne’ebé imkompetente, oinsá governu kria mekanizmu di’ak atu bele fa’an foos ne’ebé ho folin baratu hodi bele garante ba povu nia direitu ba ai-han maibé laiha rezultadu. Iha parte seluk instituisaun PDHJ kompetente mós hato’o atu bele relatóriu hadi’a no rekomendasaun sistema fa’an ba foos ba komunidade maibé foos subsídiu kontinua menus iha mercado ho folin ne’ebé karun. Hatutan tan ida neé, iha fulan Dezembru tinan 2010 Governu muda nia polítika hodi tau prioridade ba produtu local no sira sei hapara MTCI ba impaktu komunidade ba maibé komunidade menus aihan sira sira haluha nia katak produtu mudansa lokál no foos klimátika komunidade fó sei liu-liu iha área remotas. Tuir PDHJ nia haree katak, governu la iha planu ne’ebé klaru kona- ba distribuisaun foosnune’e fó impaktu ba komunidade . Sira difisil atu hetan subsidiu foos ho marka MTCI husi governu nune’e fo impaktu asesu ba komunidade ai-han. sira, Tuir iha informasaun komunidade balun neébé loron PDHJ ida han rekoilha dala husi rua ho batar uut ne’ebé simu husi sentru klínika. Labarik balun dadersan ba eskola la han buat ida antes ba eskola. Komunidade husi Distritu Liquiça, Manatuto no Aileu balun hateten katak sira konsume de’it aihan hanesan batar, fehuk, ai-farina no hahán seluk ne’ebé sira bele konsume. Liu husi rezultadu monitorizasaun ne’ebé iha, PDHJ halo ona advokasia ba governu no hato’o ona rekomendasaun ba Ministeriu kompetente atu hadi’a situasaun refere. MONITORIZASAUN BA ASAUN F-FDTL IHA SUKU LAIVAI SUB-DISTRITU LAUTÉM Forsa militár nia knaar espesiál ida atu prevene violasaun direitushumanus no iha podér espesiál atu Tanba bele ne’e forsa F evita abuzu no –FDTL sira violsaun tenke proteje seguransa públiku. hatene situasaun ne’ebé direitushumanus. Alegasaun mak violasaun direitushumanus husi membrus F-FDTL balun relasiona ba akontesimentu iha data 27-Agusto 2010 iha suku Laivai Distritu Lautem. Iha membru F-FDTL ida ne’ebé momentu ne’ebá hetan asaltu fíziku husi grupu Juventude iha suku Laivai. Relatoriu Anual PDHJ 2010 37 Hahalok ne’ebé rezulta membru F-FDTL hetan kanek no ikus mai membru F-FDTL la satisfeitu ho asaltu fíziku husi ema sivíl, tan ne’e membru F-FDTL husu ajuda ba nia kolegasF-FDTL sira husi primeiru batalhaun Baucau. Membrus F –FDTL mais ou menus ema nain 8-9 ba iha fatin refere hodi responde kedas atuasaun husi Juventude iha Laivai. Rezultadu husi atuasaun ne’ebé mosu, rezulta ema nain rua kanek todan no ida mate. Tuir PDHJ nia monitorizasaun ba kazu Lavai iha dia 30 Agustu 2010 iha fatin akontesimentu katak alegasaun kona-ba tratamentu aat ikus mai rezulta ema ida mate no nain rua kanek no todan. Iha informasaun husi komunidade sira iha suku refere katak akontesimentu ne’ebé rezulta ema ida mate no ema rua seluk kanek todan, ida ne’e involvimentu membrus F-FDTL Distritu Baucau ne’ebé Direitu ba moris mak no laiha ema ida rekoñese no internasionál balun, primeiru rezulta ema ida mate batalhaun husi no nain rua kanek. direitu ne’ebé ema ida-idak iha, desde nia moris hakotu ema seluk nia vida. Direitu ba vida moris garante iha Konstituisaun RDTL artigu 29 no Konvensaun direitu sivíl no polítika,artigu 6 katak ema ida-idak iha direitu inherent atu moris no ema sei la lakon arbiru ninia direitu ba moris. Bazeia ba rezultadumonitorizasaun ba kazu refere, PDHJ foti inisiativa hodi halo investigasaun kona-ba alegasaun violasaun direitushumanus. Kazu refere PDHJ halo ona AP (Avaliasaun Preliminária ), alein ida ne’e hetan kópia rezultadu investigasaun husi Instituisaun F-FDTL no kazu refere oras ne’e iha ona Ministériu Públiku hodi kontinua halo prosesu. Tuir Estatutu PDHJartigu 42, Pontu 2.a katak kontinua halo investigasaun ba kazu ne’ebé mak PDHJ la bele prosesu hela iha monitorizasaun iha tribunal. MONITORIZASAUN BA ÁREA FRONTEIRA Iha loron 21-26 Juñu 2010 ofisial PDHJ hala’o fronteira, hanesan Citrana, Sakato, Oesilo, Passabe ho Cruz, (Distritu Oekusi), Memo, Tunubibi, Batugadé (Distritu Bobonaro) no Salele (Distritu Suai). Relatorio Annual PDHJ 2010 38 Liu husi monitorizasaun ne’e atu haree situasaun aktual iha fronteira liu-liu haree ba asuntu ne’ebé relasiona ho seguransa fronteira, direitu económico, sosiál e cultural no servisu administrasaun imigrasaunfronteira nian. Liu husi monitorizasaun ne’e ofisial PDHJ hasoru malu ho autoridade lokál sira hodi husu kona-ba sira nia hanoin kona-ba moris iha liña fronteira. FIGURA 11. OFISIAL PDHJ HALAÓ MONITORIZASAUN BA SITUASAUN ACTUAL IHA FRONTEIRA MONITORIZASAUN BA R ETORNU INTEGRADU Iha tinan 2010 PDHJ iha programa monitorizasaun ne’ebé foka liu ba seguransa iha fatin ne’ebé komunidade retornu integradu hela ba. Ofisial PDHJ haree no observa katak iha retornu integradu balun hetan progresu. Maske nune’e retornu integradu balun mak sei infrenta problema entre grupu artes marsiais no problema rai. Iha sorin dezafius seluk retornu hanesan asesu integradu sira ba ne’ebé uma sei hasoru difikuldades adekuadu, bee mos no no elektrisidade. Iha loron 28-30 Jullu 2010 ofisial PDHJ halo monitorizasaun mak hanesan iha Sub-Distritu Ermera kobre Suku Era-Ulu, Goulolo, Estadu no Riheu. Iha Suku Era-ulu autoridade lokal kestiona kona-ba informasaun iha sektor justisa nian, tanba autor krime balun ne’ebé livre husi sira-nia responsablidade. Relatoriu Anual PDHJ 2010 39 Falta de konsiderasaun husi sektor justisa ba ema sira mak komete krime maibe la hola medidas adekuadu no bele hamosu problema foun iha komunidade nia leet liu-liu hamosu ódiu no vigansa. Suku Goulolo no Estadu situasaun di’ak no komunidade ne’ebé sai vítima iha krize 2007 dezenvolve ona sira-nia kondisaun ho pakote rekoperasaun, inklui hadi’a sira-nia relasaun ho komunidade seluk, no mos diálogu ne’ebé governu fasilita iha fulan Outubru tinan 2009. Preokupasaun atual autoridade husi suku Goulolo no Estadu maka tenke realiza diálogu tradisionál nahe biti boot no hadi’a koñesimentu komunidade liu husi atividade workshop, treinamentu no sosializasaun atu transforma komunidade nia hanoin no vizaun tuir kontestu moris iha nasaun demokrátiku. Entretantu iha Suku Riheu no Hatulia sei infrenta problema rai (plantasaun kafe, uma fatin, baliza). Iha Sub-Distritu parte Hatolia B, situasaun malu Suku normal Fatubolu, maib’e (kecemburuan Atsabe iha Lisafat, sei sosiál). Mau-ubu, enfrenta Atividade problema Fatubessi ki’ik monitorizasaun fulan Agostu tinan 2010 ofisial no Urahou hanesan iha inveija Sub-Distritu PDHJ konsegue identifika problemas balun hanesan infraestrutura báziku; edukasaun, agrikultura no saúde. Alein de halo monitorizasaun iha Distritus sira, ofisial PDHJ mós halo monitorizasaun ba situasaun geral iha Kapital Dili. Tuir ofisial PDHJ nia observasaun problema mak sei eziste hanesan problema entre grupus artes marsiais, problema entre juventude no problema balun mak ligadu ho situasaun passadu tinan 2006-2007. Tuir PDHJ nia nasionalne’eb’e haree no governu observasaun hala’o, iha katak parte politika balun reintegrasaun hetansusesu tanba konsegue lori fila IDPs ba sira-nia hela fatin uluk. Maske nune’e iha parte seluk sei iha deslokadus uma kain ida mak sei kontinua hela iha tenda emerjensia iha sira-nia uma fatin. Por ezemplu aldeia Baya Leste, Suku Bairopite, Sub Distrito Dom Aleixo ho razaun katak iha membru polisia balun mak sei okupa sira nia hela fatin. Relatorio Annual PDHJ 2010 40 PDHJ hamutuk ho MSS liu husi ekipa Hamutuk Hari’i Futuru hodi halo mediasaun ba parte rua maibé la konsegue hetan solusaun tanba parte rua sei mantein ida-idak nia razaun, tanba kestaun ne’e tama ba iha área direitu sivil nune’e dalan ikus mak PDHJ 2010 PDHJ halo de Agustu, 4 sujere ba sira atu rezolve liu husi tribunal. Iha fulan Aldeia Julhu 21 maka Fomento II, to’o Agostu hanesan Fomento III, 30 Baya Leste, Lawlora, Terus Nanis, Beto tasi, monitorizasaun Setembru, Ramelau, Fomento Badiak, I, Lemocari, Bedois, Terminal, Sao Jose, Foun, Mauc, Lisbutak, Lidun, Golgota no kobre Moris Aidak Bihare. Retornu husi aldeias ne’ebé mensiona iha leten katak sira laiha asesu di’ak ba bee moos no eletrisidade, maibé asuntu rua ne’e sai hanesan preokupasaun nasional. Kestaun rai sai hanesan asuntu sériu entre retornadu no komunidade sira, retornadu balun seidauk konstroi sira-nia uma tanba laiha rai. Monitorizasaun iha Distritu Dili hala’o entrevista ho ema 79, Feto 10, Mane 69 husi aldeia 21 ne’ebé mensiona leten. Iha loron 20-23 fulan Dezembru 2010 informasaun husi Estasaun Polísia Sub-distritu Luro katak iha konflitu entre grupus arte marsiais ne’ebé akontes iha loron 14 Dezembru 2010. Iha akontesimentu entre grupus artes marsiais Persaudaraan Setia Hati Terate (PHST) ho KORKA halo populasaun sira la hakmatek. Iha akontesimentu ne’e, grupu balun hetan kanek no liman tohar. Durante akontesimentu ne’e hetan kedas atuasaun husi PNTL Sub-Distritu Luro, problema refere sei prosesu hela no seidauk iha progresu di’ak ba problema refere. Pozisaun autoridade ba kazu ne’e, sira sai mediador no fó alternativu ba grupu rua PSHT no KORKA atu hili dalan ba rezolve problema ne’e liu husi prosesu ritual ka investigasaun. Maibé autoridades sira buka nafatin meius oinsá mak atu hetan solusaun ba problema ne’e iha tempu tuir mai. Polísia estasaun Luro apresia tebes ho prezensa PDHJ nian, husu katak komunidade Luro presiza informasaun atu minimiza ka redús konflitu entre grupus artes marsiais. Komunidade no grupu artes marsiais presiza hadi’a sira-nia koñesimentu atu bele kompriende lei no direitus humanus. Relatoriu Anual PDHJ 2010 41 Rezultadu monitorizasaun kona-ba problema seguransa iha komunidade nia leet mak ekipa PDHJ neébé halaó monitorizasaun hato’o ona problema refere ba parte seguransa iha Distritu no Sub-Distritu atu bele garante seguransa ba komunidade. Hanesan deskreve iha Kapitulu iha leten PDHJ mos halo kordenasaun ba kada responsável grupu artes marsiais sira, lideransa lokal, komunidade nune’e bele fahe informasaun atu garante estabilidade no asegura relasaun entre membrus komunidade sira. Liu husi transfere informasaun ida ne’e hametin tan relasaun entre lideransa lokál, artes marsias ka grupu xave sira atu minimiza aktus krime no fó valór ba dignidade humanu. Iha isu seluk konaba repatriasaun Kupang-Indonézia ba Timor-Leste. verbalmente Distritu ekipa Uatolari monitor no família lima ne’be repatria husi Informasaun husi família lima ne’e PDHJ hato’o Administradór ona ba Distrito administradór Viqueque halo Subkedas kordenasaun ho Ministériu Solidariedade Sosiál iha rejiaun Leste Distritu Baucau hodi halo intervensaun ba família lima iha Sub-Distrito Uatolari ne’ebé seidauk hetan ajuda. Hafoin ne’e PDHJ simu informasaun katak família refere hetan ona ajuda sira hanesan foos, mina no Supermi. Sasan hirak ne’e ajuda husi Gabineti Primeiru Ministru ba Sosiedade Sivíl. Grupu servisu ba repatriasaun kompostu husi organizasaun lokal, PDHJ, HAK, obrigatoriu internasionál tinan 1999 OIM iha atu apoiu Indonézia, ba ne’ebé repatriasaun hakarak fila refujiadus mai Timor MONITORIZASAUN BA K OMUNIDADE NEÉBÉ HETAN DEZASTRES N ATURAIS Iha loron 12-16 fulan Jullu 2010 ekipa monitor PDHJ halo Leste. monitorizasaun iha Sub-Distritu Uatolari, Suku Makadiki, Metahoi, Waitame, Afaloikai, Babulo no Vessoru ligadu ho akontesimentu udan boot no nia inpaktu rai halai hodi estraga komunidade sira nia hela fatin, animal no plantasaun. Inpaktu husi dezastre natutrais ne’e halo komunidade mak hela iha área refere infrenta menus ai-han, bee mos no nesesidade situasaun refere Solidariedade no baziku hetan Sosiál. sira seluk. apoiu Maske husi Tuir PDHJ governu vitima sira hetan nia monitorizasaun liu-liu tulun husi Ministériu governu maibé sira la dun kontenti ho ajudus husi governu tanba ajuda ne’e la justu no la koresponde ho sira-nia situasaun real. Relatorio Annual PDHJ 2010 42 Rezultadu husi monitorizasaun ne’e PDHJ halo kordenasaun ho Ministeriu relevante liu husi nia estrutura no autoridade lokal hodi halo intervensaun. MONITORIZASAUN KONA-BA DISTRIBUISAUN TRATOR HUSI MINISTERIO AGRIKULTURA NO PESKAS (MAP) Iha loron 14 Setembru 2010 PDHJ liu husi Diresaun Nasional BoaGovernasaun hala’o minitorizasaun no inspesaun iha Distritu Oe-Cusse, tanba hetan informasaun husi parte balun ne’ebé konfirmadu katak iha grupu balu maka simu ona trator (Hand liman Tractor) liu husi Estrutura Partidu sira. Durante monitorizasaun informasaun hanesan mos ekipa monitor sira hetan husi entidades públikus no grupus balun katak: Iha Distrito Oe-Cusse total grupus ne’ebé mak hatama proposta liu husi prosesu normal komesa husi tinan 2009 to’o tinan 2010 hamutuk proposta 179. Proposta hirak ne’é to’o agora seidauk hetan despaixu aprovasaun husi Ministériu Agrikultura. Grupus balun iha suku sira hanesan Suku Lifau, Suku Lalisuk, no Suku Cuña, iha tinan 2010 nia laran sira hetan ona Hand Tractor, mas proposta Suku, hirak Administradór ne’é, laiha koñesimentu Sub-Distritu, husi Administradór Extensionista, Distritu no Xefe Diretór Agrikultura Distritu Oe-Cusse, grupu hirak ne’e idak-idak halo ninian. Grupus Ilegál hirak ne’é, naran laiha Dadus kona-ba proposta Grupus Agrikultura ba Hand Tractor tinan 2010 ne’ebé iha 79 propostas. Grupus Ilegál hirak ne’é mós lori proposta diretamente ba foti de’it Hand Tractor iha Sr. Menu Long nia uma iha Colmera Dili. Bazeia ba informasaun sira ne’e PDHJ foti konkluzaun katak iha indikasaun mal jestaun no iha indikasaun uza grupu/partidu nia naran hodi hetan Hand Tractor. hato’o Bazeia ona ba rezultadu rekomendasaun monitorizasaun ba Ministériu ne’ebé mak kompetente iha hodi PDHJ hadi’a situasaun refere. ATIVIDADE MONITORIZASAUN BA PROJETU DEZENVOLVIMENTO DESENTRALIZADU (PDD) Iha fulan Setembru 2010 Provedor Direitos Humanos e Justiça hasai Ordem Servisu ba Ekipa Pakote Dezenvolvimentu monitorin hodi Desentralizadu halo iha monitorzasaun Distritu Lautem, kona-ba Baucau, Relatoriu Anual PDHJ 2010 43 Viqueque, Manatuto, Manufahi, Ermera, Liquica no Bobonaro. Monitorizasaun projeitu PDD iha Distritus hirak nee, informasaun neebe hetan hatudu Distrital) katak nee iha Equipa prosesu neebe halao temi EKD selesaun (Equipa ba Koordenasaun kompanhia neebe atu manan projektu nee lao latuir Decreto Lei no 2./2010. Projetus neébé iha fó ba malu deit, Administrador balun fó projetu ba kompanhia neebe nia kaben rasik mak kaer, nia oan, nia maun-alin rasik. Alein de Administrador, Deputy Administrador no equipa EKD neebe kompostu mos husi reprezentasaun Administrador Sub-Distritu Ministeriu sira neébé nian hola iha parte nível iha Distritu equipa nee no iha indikasaun forti sira hotu fó projetu ba sira nia familia rasik e amigus sira mesmu que laiha osan no falta de esperiéncia kaer projetu, tuir lolós sira la merese atu hetan maibe tanba pratika KKN husi autoridades sira nee atu nuneée sira bele hetan netik beneficio ruma husi nebá. PDHJ rasik agora dadaun nee prepara hela rekomendasaun ruma hodi hatoo ba Ministeriu relevante atununeée bele hadia gestaun projetus nee hodi implementa tuir lei neebe regula konaba assunto nee. PDHJ mos sei kompleta informasaun ruma konaba indisius KKN nee atu nuneée sei fornese informasaun sira nee hotu ba iha Komisaun Anti Korupsaun (KAK) no Procurador Geral da Republica atu haklean lnvestigasaun atu nuneée autoridades iha equipa EKD neebe involve ka pratika KKN tenke prosesa ba tribunal. 3.2. REKOMENDASAUN REZULTADU MONITORIZASAUN Bazeia ba rezultadu rekomendasaun lubuk monitorizasauniha tinan ida kompetentes ba orgáun 2010 PDHJ hato’o hanesan ona tuir mai ne’e; 1. Iha loron 3 fulan Maiu ho Nù Ref.169/GP-PDHJ/DH/V/10 hato’o rekomendasaun baMinisteriu Edukasaun atu aumenta profesores sira iha eskola, liu-liu eskola ne’ebè falta profesores hanesan iha Distritu Oekusi, Liquiçá, Aileu, Manatuto, Ataúru, Manufahi. Nune’e mós iha parte seluk eskolas ne’ebé refere falta fasilidades eskola hanesan meza, kadeiras no kuadru, falta sanitariu, biblioteka (presiza livru mak hakerek ho lian tetum), uma ba mestri sira, merenda eskolár. Relatorio Annual PDHJ 2010 44 Preokupasaun balun kona-ba estatutu professores barak mak seidauk iha kontratu permanente. Alein de ida ne’e iha professores balun mak sei pratika métodu aprendizajen ne’ebé mak la tuir regras no halo violasaun fíziku. direitus Bazeia ba humanos asuntu sira hanesan temi iha violasaun leten ba husu integridade ba Ministeriu Edukasaun atu hadi’a no fó sansaun ba professor sira ne’ebé sei uza métodu aprendizajen ho meius ho Nù mak la tuir regras no halo agresaun fíziku. 2. Iha loron 3 fulan Maiu Ref.169/GP-PDHJ/DH/V/10 hatoó rekomendasaun ba Ministériu Turizmu Komérsiu no Indústria ( MTCI) atu haruka lailais foos MTCI ba Distritu Oekusi, Liquiçá, Aileu, Manatuto no Sub Distrito Ataúru hodi nune’e komunidade sira bele hetan seguransa alimentar atu nune’e la prejudika ba sira-nia moris. Alein de distribuisaun ba fos ho marka MTCI presiza mós atu hari’i armazén permanente ba foos MTCI iha Distritu Oekusi, Liquiçá no Aileu hodi nune’e bele fasilita komunidade sira nia asesu ba foos tuir estandard governu nian. Nune’e PDHJ rekomenda ba Administradór Oecusse atu buka dalan oinsá atu hari’i kooperativa iha Distritu no Sub-Distritu hodi nune’e bele fasilita distribuisaun foos MTCI ba komunidade sira. 3. Iha loron 2 fulan Jullu ho nù Ref.259/GP-PDHJ/DH/VII/10 hato’o rekomendasaun PDHJ husu ba kona-ba konkordansia no PDHJ haree nian Parlamentu Nasionál. operasaun aprovasaun liu husi husi PNTL Iha rekomendasaun no F-FDTL Parlamentu operasaun Nasionál. PNTL no tenke ne’e hetan Tanba F-FDTL tuir ne’ebé mensiona iha leten bele hamosu risku boot ba violasaun direitus humanus no direitu ekonomia, social no kultura ba sidadaun sira. Nune’e mós PDHJ (SESI) atu analiza husu ba ba Sekretáriu operasaun Estadu forsa Seguransa konjunta iha Interna Distrito Bobonaro no Covalima kona-ba atividade ‚Ninja‛ ne’ebé nia impaktu mak halo komunidade balun hetan tratamentu desumanu husi forsa operasaun rasik. Relasaun ho kestaun refere PDHJ mós husu ba Komandu Jerál PNTL atu foti asaun imediatu ba membrus PNTL ne’ebé mak halo tratamentu desumanu hasoru komunidade balun iha Distrito Bobonaro no Covalima. Relatoriu Anual PDHJ 2010 45 Relatorio Annual PDHJ 2010 46 KAPITLU 4 Gestaun Keixas no Kazus Relatoriu Anual PDHJ 2010 47 Relatorio Annual PDHJ 2010 48 KAPITLU 4 GESTAUN KEIXAS NO KAZUS Tuir Lei No 7/2004, artigu 36 katak‛ ema se de’it singular ka kolektiva bele hatada keixa diretamente ka liu husi sira-nia reprezentante ruma hodi hato’o keixa ba Provedor Direitos Humanos no Justisa kona-ba violasaun direitus humanus no mal administrasaun‛. Bazeia ba knaar ida ne’e, iha períodu 2010 Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça simu nafatin keixas husi komunidade sira iha TimorLeste tomak. Nune’e atu prosesa di’ak liu tan keixas sira ne’ebé iha PDHJ hala’o nafatin gestaun ba keixas sira ne’ebé tama iha PDHJ,tuir prosedimentu internu neébé prevé iha manual operativu nomos tuir Lei 7/2004. 4.1. KEIXAS NE’EBÉ PDHJ SIMU IHA TINAN 2010 Períodu 2010, hahú husi fulan Janeiru to’o Dezembru, PDHJ simu keixas hamutuk 214. Keixas sira ne’e komunidade sira hato’o liu husi meius oi-oin hanesan keixa diretamente mai iha gabinete PDHJ nian iha Dili no keixa balun hato’o iha PDHJ nian Sede Rejional iha rejiaun no keixas balun komunidade sira hatama liu husi kaixas keixas ne’ebé PDHJ prepara iha Sub- Distritu tomak iha rai laran no keixa balun keixozus hato’o liu husi telefone. Tuir mai bele haré dadus kompletu konaba keixas ne’ebé tama iha fulan Janeiru to’o Dezembru 2010 hanesan gráfiku tuir mai ne’e: 25 20 15 10 5 0 GRAFIKU 1: KEIXAS TAMA KADA FULAN Relatoriu Anual PDHJ 2010 49 PDHJ sempre simu keixas husi komunidade sira. Keixas sira ne’e la’os de’it mai husi komunidade sira mak hela iha kapital Timor-Leste nian maibé keixas sira ne’e hato’o mós husi komunidade sira mak hela iha Distritu sanulu resin rua (12) iha Timor-Leste tomak. 120 100 80 60 40 20 0 GRAFIKU 2: KEIXAS TUIR DISTRITU SIRA IHA TIMOR-LESTE Bainhira haree keixa ne’ebé tama iha PDHJ no fahe tuir kada Distritu maka, keixas sira ne’e maioria sei mai nafatin husi komunidade sira ne’ebé mak hela iha kapitál Timor-Leste nian. Keixas ho total 101 mai husi populasaun ne’ebé mak hela iha Dili no keixas hamutuk 113 maka hato’o husi komunidade sira mak hela iha Distritu sanulu resin rua iha Timor-Leste tomak. Haree ba realidade ida ne’e, PDHJ sei haka’as an liu tan atu habelar ninia informasaun sira liu husi meius oin-oin ba komunidade sira, liu liu sira neébé hela iha área rurais. Nune’e mos PDHJ sei hala’o nafatin treinamentu kona-ba mandatu no podér PDHJ nian ba funsionárius públikus, lider Komunitáriu, pesoál PNTL no F-FDTL, guarda prizaun sira atu sira bele halao knar ho diak. Husi keixas 214 ne’ebé mak iha, bainhira PDHJ halo klasifikasaun tuir área mandatu PDHJ nian maka, keixas 78 kona-ba alegasaun violasaun direitus humanos, keixa 136 kona-ba mal administrasaun no abuzu de podér. Relatorio Annual PDHJ 2010 50 Husi rezultadu alegasaun mal keixa sira ne’e administrasaun komunidade no abuzu de hato’o barak podér. Atu liu kona-ba hatene klaru bele hare iha grafiku tuir mai ne’e: 140 120 100 80 60 40 20 0 Boa-Governasaun Direitus Humanos GRAFIKU 3: KEIXAS FAHE TUIR ÁREA MANDATU PDHJ Ema se de’it bele hato’o sira nia keixas ba PDHJ. Nune’e keixas sira ne’ebé komunidade sira hato’o ne’e mai husi mane no feto. Iha 2010 tuir dadus ne’ebé iha, keixas ne’ebé hato’o husi no keixas ne’ebé hato’o husi feto hamutuk 37. mane hamutuk 177 Keixa mak tama ba PDHJ iha 2010 iha area direitu humanos ne’ebe hato’o husi feto mak 24%. Maske totál keixas husi feto nia númiru seidauk hanesan ho mane, PDHJ esforsu-an no enkoraja nafatin atu hato’o keixa ba PDHJ liu husi meus sira hanesan, media, fahe informasaun iha nivel distritu to’o suku sira. Atu hatene klaru bele haree grafiku tuir mai: 200 150 100 50 0 Feto Mane GRAFIKU 4: KEIXAS HATO’O TUIR SEXO Relatoriu Anual PDHJ 2010 51 Durante ne’e keixas ne’ebé hatada Keixas balun komunidade sira ba PDHJ liu husi meius oi-oin. hato’o diretamente, keixas balun kesar nain hato’o ho ibun bainhira aprezenta-an ona iha edifísiu PDHJ nian iha Dili no mós PDHJ nia Sede Rejional sira iha rejiaun hanesan Baucau, Manufahi, Maliana no Oe-cusse. Nune’e mós keixas bele hato’o liu husi surat ne’ebé kesar nain rasik hato’o ka bele liu husi kaixa keixa ne’ebé PDHJ prepara ona iha Sub-Distritu sira iha Timor-Leste tomak. Meus sira ne’e PDHJ kria atu bele fasilita komunidade sira hodi hato’o keixas ba PDHJ hodi promove direitus humanos no boa- governasaun. Tuir mai bele haree komunidade sira nia asesu ba meus sira hatoó keixas ba PDHJ iha grafiku kraik neé: 120 100 80 60 40 20 0 Keixas Hato'o Direitamente Keixas Liu Husi telefone Keixas Liu Husi Surat GRAFIKU 5: KEIXAS SIRA KOMUNIDADE HATO’O LIU HUSI MEUS NE’EBÉ IHA Tuir Lei númeru 7/2004, artigu 7 katak, Provedoria ho ninia sede prinsipal iha Dili, no bele estabelese tan Delegações iha kualker parte iha território nacional, tanba ne maka Provedor estabelese ona Sedes Rejionais 4, hanesan Oekusse, Baucau, Maliana no Manufahi. Nune’e bele fasilita di’ak liu tan komunidade sira hato’o keixas hasoru poderes no entidades públikas konaba mal administrasaun no violasaun direitus humanos. Rejiaun Oekusse hola konta komunidades sira neébé hela iha enklave Oekusse, rejiaun Baucau nia área servisu mak kobre Distritu 4(haat) hanesan, Maliana nia área Manatuto, servisu Baucau, maka Lautem Maliana, no Suai no Viqueque. Rejiaun Ermera. Rejiaun Manufahi mak hola konta ba Distritu sira hanesan, Manufahi, Ainaro no Aileu. Relatorio Annual PDHJ 2010 52 Iha períodu 2010 keixas sira ne’ebé komunidade sira hato’o la’ós tenki hato’o mai iha gabinete PDHJ nian iha Dili maibé keixas sira ne’e komunidade sira bele hato’o iha Dili no rejiaun sira ne’ebé estabelese ona. Durante tinan 2010 keixas ne’ebé komunidade sira hato’o iha rejiaun Baucau 8, Maliana 7, Manufahi 10 no enklave Oekusi keixas hamutuk 26, no keixas ne’ebé komunidade sira hato’o mai iha gabinete PDHJ nian iha Dili 163. Tuir mai bele haree iha grafiku kraik neé: 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 PDHJ Sentral Dili Rejional Oecusse Rejional Manufahi Rejional Baucau Rejional Maliana GRAFIKU 6: KEIXA HATO’O TUIR FATIN SERVISU PDHJ 4.2 NOTIFIKASAUN Tuir prosedimentu ne’ebé PDHJ iha katak hafoin Provedoria dos Direitus Humanos e Justisa (PDHJ) simu tiha keixas sira husi kesar nain PDHJ iha dever atu hato’o notifikasaun ba kesar nain sira.Prosedimentu ne’ebé iha mak notifikasaun iha parte rua, mak hanesan notifikasaun primeiru no notifikasaun segundu. Iha notifikasaun primeiru Provedor de Direitus Humanos e Justiça hato’o informasaun ida ho surat ba kesar nain atu fó hatene ba kesar nain katak sira nian keixas ne’ebé hato’o mai PDHJ simu tiha ona, Relatoriu Anual PDHJ 2010 53 notifikasaun primeiro ne tenki hato’o iha loron sanulu nia laran (10), hahú husi loron ne’ebé keixa ne’e hatada tiha ba iha Provedoria. Notifikasaun segundu durante loron haat nulu resin lima (45) nia laran PDHJ fó karta notifikasaun segundu ba kesar nain katak sira nian keixas tama iha kompeténsia PDHJ atu halo investigasaun, ka referee ba institusaun seluk, ka taka tanba la tama iha PDHJ nian kompeténsia. Iha períodu 2010 PDHJ hato’o ona karta notifikasaun primeiru no segundu hamutuk 214 ba kesar na’in sira iha Timor-Lestek. Notifikasaun hirak ne’e inklui mós notifikasaun ne’ebé PDHJ hato’o ba instituisaun sira hanesan PNTL, F-FDTL, Ministériu sira no Instituisaun autónomas sira. Notifikasaun sira ne’e funsionáriu PDHJ mak lori diretamente hodi entrega ba kesar na’in no ba instituisaun relevante sira. 4.3 AVALIASAUN PRELIMINÁRIU BA KEIXAS Avaliasaun preliminário hala’o ba keixas sira nu’udar prosesu ta’es (KJK) ne’ebé halo ba dala uluk ba keixas sira tama iha institusaun PDHJ. Liu husi avaliasaun preliminário Provedor hakotu se nia iha podér legal atu hola asaun ruma ba keixas ne’e, bazeia ba Lei 7/2004. PDHJ iha Komité ida hanaran Komité Jestaun Keixas (KJK). Liu husi KJK mak diskute keixas hotu ne’ebé tama iha PDHJ hodi hetan desizaun husi Provedór bazeia estabelese ona ba Estatutu iha PDHJ Institusaun preliminário ba keixas 214 no PDHJ. tetu prioridade Rezultadu ne’ebé husi maka avaliasaun ne’ebé PDHJ simu iha 2010, iha keixas 38 maka la tama iha PDHJ nia jurisdisaun (la’ós kompetensia PDHJ nian), nune’e Provedór taka tiha ona. Keixa 102 mak sai hanesan kazu atu PDHJ halo investigasaun liu tan, keixa 2 tau hamutuk ba kazu seluk ne’ebé iha ona no keixas hamutuk 54 mak PDHJ refere ba institusaun seluk hodi halo prosesu tuir institusaun nia kompetensia. Keixas18 sei iha adia desizaun informasaun atu adicional buka ba faktus kesar tan nain (buka ou faktus PDHJ liu halo husi uluk husu lai monitorizasaun antes de foti decizaun atu investiga ka taka). Relatorio Annual PDHJ 2010 54 Husi keixas 54 ba Institusaun keixas 1 Ministériu ne’be refere, iha keixas 14 PNTL, referee Públiku, keixas ba 9 Ministériu keixas 14 referee mak PDHJ haruka ona ba Ministériu Edukasaun, referee ba keixas Ministériu Solidariedade, 4 referee Justisa ba (DNTP), keixa 1 refere ba Administrador Distritu Lautem, keixa 1 referee ba Ministériu Administraçao Estatál e Ordenamento do Teritório (MAEOT), keixas 6 refere ba Sekretáriu Estadu Profisionál e Empregu (SEFOPE), keixas 1 refere ba Komisaun Anti Korrupsaun (KAK), keixa 1 refere ba Sekretáriu Estadu Seguransa, keixa 1 referee ba Sekretáriu Estado Meiu Ambiente (SEMA) no keixa 1 refere ba Kompañia Seranca. Husi keixas hirak ne’ebé PDHJ refere maioria kona-ba komunidade sira hadau malu rai no uma no keixas kona-ba baku malu entre ema sivil ho sivil. Nune’e mós iha keixas balun kona-ba kompañia hasai ema husi sira-nia servisu ka la selu ema nia osan/saláriu no keixa kona- ba pagamentu ba IDP’s. Relatoriu Anual PDHJ 2010 55 Relatorio Annual PDHJ 2010 56 KAPITLU 5 Investigasaun Kazus no Rekomendasaun Relatoriu Anual PDHJ 2010 57 Relatorio Annual PDHJ 2010 58 KAPITLU 5 INVESTIGASAUN K AZUS NO REKOMENDASAUN PROSESU INVESTIGASAUN PDHJ nia knaar importante ida mak halo prosesu investigasaun. Hafoin hala’o tiha avaliasaun preliminária ba keixas sira ne’e mak tama ba iha kompeténsia PDHJ nian atu investiga, PDHJ halaó kedas prosesu investigasaun. Keixas sira neébé deside ona liu husi KJK, atu investiga, transforma ona ba kazus, nian Lei Provedor No 7/2004 Direitus investigasaun ba tuir ne’ebé garante artigu Humanos violasaun 23. no Tuir Justisa direitus ona iha Estatutu PDHJ artigu iha refere hateten kompeténsia humanus, liberdades hodi no katak halo garantia fundamentais, situasaun kona-ba mal administrasaun, ilegalidade, injustisa, hodi manifesta investigasaun prosesu mak bele ne’ebé justu determina no katak ekuitativu. Nune’e kazus neé sira liu husi iha duni evidénsia atu kontinua halo prosesu ba oin, no bainhira laiha evidénsia kazus sira ne’e bele taka no arkivu. 5. 1 INVESTIGASAUN BA K AZUS Total keixas ne’ebé PDHJ simu iha tinan 2010, depois liu husi prosesu avaliasaun preliminário, iha kazus 104 ne’ebé Provedor determina atu halo investigasaun. Kazu sira ne’e reprezenta 44 kona-ba alegasaun violasaun direitus humanus, 60 alegasaun mal administrasaun.Bele haree iha grafiku tuir mai: 60 50 40 30 20 10 0 Alegasaun Mal Administrasaun Alegasaun Violasaun Direitus Humanos GRAFIKU 7: INVESTIGASAUN KAZU TUIR AREA MANDATU Relatoriu Anual PDHJ 2010 59 Husi kazus 44 ne’ebé hetan alegasaun violasaun direitus humanus ne’ebé komete husi ajente Estadu nian. Husi kazu 44 ne’ebé PDHJ loke ba investigasaun, iha kazu 37 kona-ba alegasaun tratamentu aat ka dezumanu no kazu 7 mak alegasaun abuzu seksuál. Kazu 44 neé hasoru institusaun sira mak hanesan PNTL kazu 33, F-FDTL kazu 2, profesóres sira iha kazu 5, Ministériu Saúde kazu 2, guarda prizaun kazu 1 no Sekretáriade Estadu Agua e Saneamentu (SAS) kazu 1. Atu hatene númiru kazus kona-ba alegasaun violasaun direitos humanos neébé komete husi ajente estadu nian bele haree iha grafiku tuir mai: 33 5 PNTL Profesores sira 2 2 1 1 F-FDTL Ministériu Saúde Guarda Prizaun Sekretária de Estadu Agua e Saneamentu (SAS) GRAFIKU 8: KAZUS INDIKASAUN VIOLASAUN DIREITUS HUMANOS HASORU INSTITUISAUN SIRA TINAN 2010 Husi kazu direitus humanos 44 mak loke investigasaun iha tinan 2010, iha kazu 2 maka remata ona prosesu investigasaun no hato’o ona rekomendasaun ba órgaun kompetente iha tinan 2010.Iha kazu 42 mak sei iha prosesu investigasaun.Iha tinan hanesan PDHJ mos hato’o rekomendasaun ba kazus 5 husi tinan 2008 no tinan 2009. Kazu 44 kona-ba alegasaun violasaun direitus humanus ne’ebe loke ba investigasaun iha kazus 17 husi Distrito Dili, husi Distrito Suai hamutuk 7, Distritu Ermera 4, Distritu Ainaro 4, Distritu Baucau Maliana kazu 3, Distrito Oecusse 2, Aileu kazu 1, 3, Distrito Distrito Manatuto 1 no Viqueque kazu 2. Entretantu husi Distritu Manufahi, no Liquiçá mak laiha kazu kona-ba alegasaun violasaun direitus humanus hasoru entidades públikus sira. Bele haree iha grafiku tuir mai neé: Relatorio Annual PDHJ 2010 60 Dili Suai Ermera Ainaro Baucau Maliana Oecuse Viqueque Aileu Manatutu Manufahi Liquiçá 17 7 4 4 3 3 2 2 1 1 0 0 GRAFIKU 9: KAZUS ALEGASAUN VIOLASAUN DIREITOS HUMANOS TUIR DISTRITO IHA TINAN 2010 Husi kazus 60 ne’ebé hetan alegasaun mal administrasaun, kazus 2 maka remata ona prosesu investigasaun no hato’o ona rekomendasaun ba instituisaun kompetente.Kazus 40 seluk sei iha proceso investigasaun.Liu husi investigasaun kazu hirak neé iha indikasaun abuzu podér no mal administrasaun. Ministeriu no instituisoens Estado sira ne’ebé mak PDHJ hato’o ona rekomendasaun mak hanesan, Ministériu Administrasaun Estatal e Ordenamento do Território(MAEOT), Ministériu Edukasaun, Ministériu Justisa, Ministerio da Solidariedade Social(MSS), Ministeriu Agrikultura no Peskas (MAP), Ministériu Finansas, Komisaun Funsaun Públika, Procuradoria-Geral da República (PGR) no Komando Geral PNTL. Iha tinan hanesan PDHJ rekomenda kazus 3 husi tinan 2009. 5.2. INVESTIGASAUN BAZEIA BA INISIATIVA PROVEDOR Alende simu keixas husi populasaun hamutuk keixas 214 , tuir artigu 35, Estatutu Provedór nian, Lei 7/2004, Provedór bele loke investigasaun bazeia ba nia inisiativa rasik. Relatoriu Anual PDHJ 2010 61 Iha tinan 2010, Provedor loke ona investigasaun ba kazus hoinisiativa Provedór hamutuk 5, ne’e inklui kazu 3 kona-ba alegasaun mal administrasaun kazu 2 kona-ba indikasaun violasaun direitus humanos. Respondente indikasaun ba Administrasaun Distrito kazu Estatál Oekusi), e kazu 1 mal administrasaun Ordenamento husi do Gabinete Território Primeiru mak Ministériu (Administrasaun Ministru no kazu 1 mai husi Sekretáriu Estadu Seguransa. Entretantu respondente ba kazu violasaun direitos humanos maka Institusaun PNTL & F-FDTL. 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Alegasaun Mal Administrasaun Alegasaun Violasaun Direitos Humanos GRAFIKU 10: KAZUS BAZEIA BA INISIATIVA PROVEDOR Husi kazus inisiativa Provedor ne’e, investigasaun ba kazu 1 – kona-ba ona rekomendasaun. deterimina atu Provedór kompleta ona mal administrasaun,nune’e hato’o Kazu 1 kona violasaun direitus humanos Provedór hodi halo akompanamentu de’it tanba kazu refere prosesu hela iha Tribunal Distritu Baucau. Kazu 3 sei iha prosesu nia laran. PDHJ iha tinan 2010, laos deit investiga ba kazus neébé deside atu investiga iha tinan 2010, maibe mos kontinua investiga kazus mosu iha prosesu tinan 2008 investigasaun no tanba 2009 neébé seidauk seidauk hetan remata kolaborasaun neébé tanba adia diak husi respondentes ou tanba sei preciza tan evidéncias no faktus foun. Relatorio Annual PDHJ 2010 62 Iha parte seluk, PDHJ labele rezolve lalais kazus sira tuir tempo determinadu tanba númeru investigadores la suficiente, no keixas tama barak que la proporsiona ho número de investigadores.Kazus balun depois de investigasaun la hetan evidénsia forte, PDHJ tenki taka no arquiva, kazus balun depois de halo processo de investigasaun, kazu ne husi instituisaun investigasaun continua no seluk hein investiga. atu Iha hanesan haruka mos Ministério ba kazus Tribunal, balun Públiku nuneéé depois de halo PDHJ halao ona labele proceso investigasaun, respondentes, ba continua nia estudus iha rai liur no la kolabora halao ho investigadores investigasaun, PDHJ queixozu nian, la nomos consegue kazus balundepois aprezenta evidencia de tanba muda enderesu no la fo hatene ba PDHJ, nuneé mos nia telemóvel la activu, no PDHJ la konsege kontaktu. 5. 3. REKOMENDASAUN REZULTADU INVESTIGASAUN Hafoin investigasaun remata PDHJ hatoó relatório no rekomendasaun ba órgauns kompetenteshodi prosesa tuir kompeténsia ne’ebé mak sira iha. Iha tinan 2010 PDHJ rekomenda ona relatório final investigasaun husi diresaun nasional direitus humanus no diresaun nasional boa- governasaun hanesan tuir mai: 1. Kazu númeru 150/08/DH no kazu númeru 101/08/DH rekomenda ba Institusaun PNTL atu hasa’e kapasidade ka koñesimentu iha lei PNTL nian rasik administrativu no liu Kódigu husi Prosesu Penal treinamentu. (KPP) Nune’e mós no jestaun husu ba Komandante Jerál PNTL atu fó instrusaun ba membru PNTL iha territóriu tomak atu hato’o relatóriu eskrita ba komandu iha kualkér atuasaun. formatu Nune’e relatóriu mós presiza investigasaun kria atu kondisaun fasilita atu dezenvolve membrusPNTL nian knaar no prepara membrusPNTL sira atu sai polísia ida ne’ebé profisionál iha futuru. 2. Kazu númeru 049/09/DH rekomenda ba komandante jeral PNTL atu foti medidas involve de sansaun administrativu ba membrus PNTL ne’ebé iha kazu tratamentu aat ba komunidade, kria mekanizmu kontrola ba armas ka ekipamentu PNTL nian, Relatoriu Anual PDHJ 2010 63 bainhira fila uma ka fim de semana hodi evita halo abuzu de podér no violasaun direitus humanus ba komunidade sira. Husu mós ba Institusaun PNTL atu hasa’e koñesimentu ba membru PNTL hotu iha área lei, liu-liu Lei kona-ba PNTL, Kódigu Prosesu Penal ( KPP) liu husi treinamentu. 3. Kazu nùmeru 015/09/DH rekomenda ba Instituisaun PNTL atu foti medidas sansaun administrativu ba membrus ne’ebé involve ba kazu tratamentu aat ba komunidade, kria mekanismu de kontrolo ba armas ka ekipamentu PNTL nian, bainhira fila uma ka fim de semana hodi evita halo abuzu de podér no violasaun direitus humanus ba komunidade sira. Husu Institusaun PNTL atu hasa’e koñesimentu ba membrus PNTL hotu iha area lei, liu-liu Lei kona-ba PNTL, Kódigu Prosesu Penal ( KPP) liu husi treinamentu. 4. Kazu númeru 050/09/DH, rekomenda ba Institusaun PNTL atu hasa’e kapasidade ka koñesimentu iha lei PNTL nian rasik no Kódigu Prosesu Penal ( KPP) no jestaun administrasaun liu husi treinamentu, ba Komandante Jerál da PNTL atu fó instrusaun ba membrus PNTL iha territóriu tomak atu hato’o relatóriu eskrita ba Komando iha kualkér detensaun,Investigasaun, relasaun ho knaar atuasaun atuasaun PNTL nian, hanesan uza forsa presiza no kria kapturasaun, relatóriu kondisaun seluk atu dezenvolve formatu relatóriu investigasaun atu fasilita PNTL nian knaar no prepara PNTL sira atu sai polísia ida ne’ebé profisionál iha futuru. 5. Kazu númeru 060/09/DH, rekomenda ba Instituisaun PNTL atu hasae kapasidade ka koñesementu iha lei PNTL nian rasik no Kódigu Prosesu Penal (KPP) no jestaun administrativu liu husi treinamentu. Nune’e mós husu ba komandante Geral da PNTL atu fò instrusaun ba membrus PNTL iha teritorio tomak atu hato’o relatorio eskrita ba Komando Geral iha kualker atuasaun bainhira uja forsa no relatorio seluk relasaun ho kna’ar PNTL nian, Relatorio Annual PDHJ 2010 64 prioridade liu mak presija kria kondisoens atu dezenvolve formatu relatorio investigasaun, hodi nune’e bele fasilita liu tan PNTL nian kna’ar no prepara PNTL sira atu sai polisia ida ne’ebe profesional iha futuru. 6. Kazu númeru 033/2010/DH rekomenda ba Ministériu Públiku Procuradoria Distrital iha Distritu Suai atu prosesu kazu violasaun seksuál. Nune’e mós rekomenda ba Komandante Polisia Distritu Ainaro atu investiga kazu violasaun seksuál ho inisiativa rasik, la presiza hein keixa husi vítima sira ou parte seluk. Rekomenda mós ba Ministériu Edukasaun atu foti medidas indisplinar hasoru respondente bazeia ba rezultadu investigasaun. 7. Kazu númeru 034/2010/DH rekomenda ba Ministériu Públiku atu loke fila fali investigasaun ba kazu abuzu seksuál husi profesional saúde husi rezultadu balun Centru Saúde investigasaun mak seidauk Distritu PDHJ presta nian Ainaro, katak sira-nia tanba iha bazeia sasin depoimentu ba ba importante kazu refere. Depois de intervensaun husi PDHJ Ministeriu Públiku loke fila fali prosesu ne’e no halo akuzasaun ho nia númeru prosesu n°/36/PDS/2010, data 25 de Marco. 8. Kazu númeru 040/2010 BG rekomenda ba Komamdante Geral PNTL atu reativa fila fali eis Komandate Esquadra Sub-Distrito Oesilo, Distritu Oecuse, Agente Mateus Auni, ho númeru ID : 10955. Tanba tuir rezultadu investigasaun PDHJ katak sansaun disiplinar ne’ebé Komandate Distritu Oecuse foti ba Agente refere la bazeia ba lei ne’ebé mak iha. 9. Kazu númeru 013/2010 BG rekomenda ba Ministerio Justiça no Ministerio Edukasaun tanba iha alegasaun mal administrasaun no mal gestaun Directur no DNTP rezultadu abuzu Nasional, investigasaun komunidade nia rai Escola Primaria de oder Directur PDHJ privado mak Distrital katak, hodi Publika ne’eb’e sira utiliza ba pratika Oecuse autoriza kampo Sonamnasi husi Sr. nian. Tuir no uza futebol no Oecusse. Relatoriu Anual PDHJ 2010 65 Nune’e PDHJ displinar ba husu ba respondente Ministra ema da nain Justisa rua atu ne’e. foti Husu prosesu mós ba Ministra da Justisa atu entrega fila fali rai ne’e ba rai nia nain. 10. Kazu númeru 083/2009 BG rekomenda ba Ministra Solidaridade Sosial atu foti sansaun administrativa hasoru funsionárius Solidaridade Sosial ho inisial AMSM & LVFCP tuir lei Numeru 8/2004, artigu 73 Estatutu Funsaun Públiku.Rekomenda mós ba Ministra atu fornese treinamentu ne’ebe sufisiente ba funsionários husi Ministeriu refere. Husu mós ba Ministra liu husi DNSS atu servisu hamutuk di’ak liu tan ho autoridade lokal sira liu– liu Administrador Sub-Distrito no Chefe Sucos siraatu nue’e bainhira implementa programa subsidiu ba idozus no inválidus iha baze bele la’o ho diak no hetan susesu. 11. Kazu númeru 035/2009 BG rekomenda ba Miniteriu Administração Estatal e Ordenamento do Território (MAOET) atu halo kontrolu ba admistrador sub efektividade servisu hatudu katak, distritu sira hotu loron–loron. Administrador no staf Rezultadu Sub-Distrito tomak kona-ba investigasaun Alas latama PDHJ servisu no husik hela edifisiu no lori karimbu ba nia uma ne’e afeta ba komunidade sira ne’ebé maka presiza trata dokumentus ruma. Atetudi Adminstrador Sub-Distritu Alas nian ne’e konsidera hanesan hahalok mal administrasaun no abuzu de poder. PDHJ mós rekomenda ba MAEOT no Komisaun Funsaun Públika no INAP atu halo kapasitasaun espesifiku ba Administrador Distritu no SubDistritu inklui staf sira tomak atu nune’e bele hala’o sira nia knar ho di’ak hodi fo atendimento ba povu iha área refere. 12. Kazu númeru 033/009 BG BG rekomenda ba Miniteriu Edukasaun atu foti prosesu disiplinar kontra profesor ho inisial JS, tanba tuir PDHJ nia rezultadu investigasaun katak, profesor ne’eb’e temi iha leten pratika abuzu poder no halo mal administrasaun tanba nia abandona hela eskola EPP No 12 Maununun Ainaro no la halo nia knaar hanesan edukador. Relatorio Annual PDHJ 2010 66 KAPITLU 6 Kooperasaun Nasionál no Internasionál Relatoriu Anual PDHJ 2010 67 Relatorio Annual PDHJ 2010 68 KAPITLU 6 KOOPERASAUN N ASIONÁL NO INTERNASIONÁL KOOPERASAUN NASIONÁL Importante tebes hanesan institusaun nasionál direitus umanus no boa governasaun halo kooperasaun servisu ho komponentes tomak iha rai laran no mós iha estranjeiru. Tan ne’e PDHJ ne’ebé iha knaar proteje no promove direitus humanos no promove boa hodi governação nesesita duni atu hala’o kooperasaun di’ak ho Estadu no Governu nia ajénsia sira no NGOs. Tanba hodi proteje direitus humanos no hametin principios boa governasaun ba interese Estadu tomak. Iha Lei Númeru 7/2004 estatutu PDHJ,artigu 33, katak PDHJ nian iha devér atu mantén ligasaun metin ho institusaun sira seluk. PDHJiha tinan 2010, continua hametin relasaun no kooperasaun servisu ho Ministério Público, Comissão Anti Corrupção, Comissão Função Pública, Inspectoria Geral do Estado, Komando PNTL, Komando F-FDTL, Ministério da Justiça no Ministérios sira seluk, liu liu instituisaun sira neébé iha relasaun de servisu ba kapasitasaun rekursos humanos hanesan INAP nomos instituisaun sira neébé iha programa hamutuk ba treinamento no formasaun iha Distritos nos Sub-Distritos. Nuneé mos iha inicio fulan Novembro 2010, PDHJ buka halibur maluk NGOs Nacional sira hodi servisu hamutuk halo peskiza konaba elaborasaun ba relatório Universal Periodic Review (UPR); KOOPERASAUN INTERNASIONÁL Iha 2010, PDHJ hetan nafatin kooperasaun di’ak husi Institusaun nivel Rejional no Internasionál. Liu husi relasaun di’ak ne’ebé iha tinan 2010, PDHJ hetan oportunidade iha nivel internasionál hodi partisipa iha enkontru no mós sai oradór iha enkontru ne’ebé realiza iha nasaun estranjeiru. Liu husi oportunidade ne’e PDHJ sente katak bele aprende esperiénsia balun husi nasaun sira seluk hodi hametin estándar servisu PDHJ nian iha Timor-Leste. Iha loron 25 fulan Janeiro 2010, Provedór halo vizita ba Jakarta hodi asina akordu (MOU) ho Komisaun Nasionál Direitos Humanos Indonesia nian (KOMNAS HAM) no mós asina MOU ho Indonesia Relatoriu Anual PDHJ 2010 69 Procurement Watch Indonesia hodi servisu hamutuk ho Institusaun rua Indonesia nian. FIGURA 12. DR. SEBASTIÃO DIAS XIMENES, PROVEDOR NO DR. IFDAL KASIM, KETUA KOMNAS HAM INDONESIA – ASINA AKORDO SERVISU HAMUTUK IHA JAKARTA Iha loron 23-25 Marsu 2010 Provedór Humanus partisipa iha sesaun Coordinating Committee (ICC) Benefísiu enkontru husi ne’e ba no Diretór NacionalDireitus ba dala 23, iha Geneva PDHJ atu International reforsa Suisa. institusaun Nasionál Direitus Humanus iha nivel internasionál, PDHJ sei hetan treinamentu direitus kapasitasaun humanus no bele husi uza OHCHR no mekanizmu institusaun nasionál internasionál hanesan dalan hodi rezolve problema iha rai laran. Iha loron 3 fulan Juñu 2010, Provedór hasoru malu ho Prezidente Komisaun Ombudsman Nasionál Indonesia nian hodi ko’alia kona-ba servisu Institusaun Ombudsman Indonesia no PDHJ Timor –Leste, no mós halo kooperasaun atu haruka funsionários PDHJ nian ba tuir treinamentu iha Ombudsman Indonesia nian. Relatorio Annual PDHJ 2010 70 Iha loron 3-5 Fulan Agostu 2010, Provedór, Provedór Adjuntu ba área Direitus funsionáriu enkontru Humanus, ida husi anuál Diretór Nasionál departamentu Asia Pacific Direitus relasaun Forum of públika National Humanos no partisipa iha Human Rights Institution (APF) ba dala 15 iha Bali-Indonesia. Reuniaun ne’e KOMNAS HAM Indonézia mak sai uma nain ba Anuál enkontru ne’e. Partisipantes iha enkontru ne’e mai husi membrus Institusaun Nasionál Direitos oportunidade Humanos ne’e iha Provedór rejiaun hato’o Asia relatóriu Pacific Fórum. kona-ba Iha atividade ne’ebé PDHJ hala’o nune’e APF fó valór A ba PDHJ, ida ne’e sai referénsia ida ba nasaun seluk atu halo tuir. FIGURA 13. PROVEDOR PARTISIPA ENKONTRO ANUAL APF IHA BALI, INDONESIA Iha loron 23 fulan Agostu 2010, Provedór ho Adjuntu Provedór ba área Association Boa Governação Regional partisipa Conference iha iha Asia Ombudsman Manila-Philipina hodi ko’alia kona-ba servisu Institusaun Ombudsman iha Regional Asia nian, oinsá fortifica aplikasaun servisu Ombudsman. PDHJ mós hato’o ona atu sai membru ba Asosiasaun ne’e. Relatoriu Anual PDHJ 2010 71 Iha loron 14 fulan Setembru to’o 18 Dezembru 2010 Adjuntu Provedor ba área Boa-Governasaun ba tuir kursu post graduate anti korupsaun iha Hongkong-University. Objetivu husi kursu ne’e atu aumenta kuiñesimentu iha área kombate korupsaun no mal administrasaun. Iha loron 3 fulan Outubru 2010, Provedór hamutuk ho delegação Timor-Leste vizita Cabo Verde hodi halo estudu komparativu ba servisu área Defeza no Seguransa iha Cabo Verde. Provedór mós aproveita oportunidade halo vizita ba Provedoria da Justiça Portugal nian iha Lisboa- Portugal. Iha fulan Outubru tinan 2010 Adjuntu Provedór ba área direitus humanos no Diretor Nasionál ba área direitus humanus partisipa iha workshop koalia East ne’ebé kona-ba Asia hala’o pedido National iha PDHJ Human Malaysia. nian ba Rights Workshop membros Institutions née SEANF Forum) mos (South atu sai membro ba Forum ne, nuneé, membros sira foti decizaun hodi simu PDHJ sai full member ba Forum ida ne. Iha loron 10 fulan Novembru 2010, Provedór hamutuk ho Procuradora Jerál da Repúblika no Komisáriu CAC partisipa iha konferénsia internasionál kona-ba korrupsaun iha Bangkok- Tailándia, nune’e mós conferêrencia hotu tiha, Provedór hamutuk ho funcionários PDHJ nian halo estudu komparativu iha Ombudsman Tailándia nian durante loron 4. Relatorio Annual PDHJ 2010 72 KAPITLU 7 PDHJ nia Dezenvolvimentu Institusional Relatoriu Anual PDHJ 2010 73 Relatorio Annual PDHJ 2010 74 KAPITLU 7 PDHJ NIA DEZENVOLVIMENTU INSTITUSIONAL 7.1 DEZENVOLVIMENTU REKURSUS HUMANUS Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça nia kuadru pesoál ba tinan sivíl 2010 sei mantéin nafatin hanesan mapa pesoál tinan 20082009 ho hanesan: Diresaun númeru pesoál hamutuk 66 ne’ebé koloka ba diresaun sira Diresaun Direitos Administrasaun no Humanos, Finansas Diresaun no Governasaun Diresaun Asistensia Diak, Públika ne’ebé superviziona sedé regionais 4 hanesan Baucau, Same, Maliana no Rejiaun Enklave Oe-cusse. Husi númeru total mak funsionáriu temporáriu ka 54 pessoas 66 no pessoas, 80 % 20 % deit mak funsionáriu permanente ka 12 pessoas2. L1 L2 L3 L4 L5 L6 L7 Total Permanente Actual 0 0 1 5 3 2 0 11 Permanente não recrutado 0 0 0 0 0 0 1 1 Total Permanente 0 0 1 5 3 2 1 12 Temporário Actual 4 10 7 20 8 0 0 49 Temporário nao recrutado 0 0 2 2 1 0 0 5 Total Temporário 4 10 9 22 9 0 0 54 Apontamento Political 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 4 10 10 27 12 2 1 66 TABELA 1. PERFÍL DE FUNSIONÁRIOS [PROVEDORIA DOS DIREITOS HUMANOS E JUSTIÇA] 2 Iha tinan 2011 politika governu nian atu konverte funsionarios temporarios ba permanente Relatoriu Anual PDHJ 2010 75 Iha tinan 2010, iha funsionários temporáriu lima mak rezigna an husi sira nia postu tanba hetan pozisaun permanente iha institusaun Estadu sira seluk hanesan Komisaun Anti Korrupsaun ema nain 1(ida),Ministériu Justiça ema nain 2 (rua), Gabinete Primeiru Ministru ema nain 1(ida) no Ministério da Administração Estatal e Ordenamento do Territóriu ema nain 1(ida). Hanesan instituisaun direitus umanus nian iha komitementu boot atu asegura nafatin balansu jéneru no hasa’e feto nia pozisaun iha PDHJ. No. Diresaun Feto Mane Total 1. Administrasaun no Finansas 9 12 21 2. Boa Governasaun 4 9 13 3. Direitus Humanus 8 5 13 4. Asisténsia Públika 2 0 2 5. Regional Baucau 0 2 2 6. Regional Maliana 0 2 2 7. Regional Same 0 2 2 8. Rejiaun Otónoma Oecusse 0 2 2 Total 23 34 57 TABELA 2. NÚMERU FUNSIONÁRIOS 66 KOLOKA TUIR DIRESAUN Husi total funsionários feto nain 23, nain 1 mak tuur iha nivel 5, nain 12 mak tuur iha nivel 4, nain 4 mak tuur iha nivel 3, nain 1 mak tuur iha nivel 2 no nain 2 mak iha nivel 1. Husi númeru ida ne'e rua mak tuur iha pozisaun hanesan xefe departamentu. Iha vagas 5 mak mamuk fali tamba funsionários nain lima mak rezigna-an tamba sira hetan pozisaun foun neébe permanente iha Ministério seluk. PDHJ mós rekoñese katak feto nia promosaun iha servisu fatin importante maibé nia rekoñese mós katak iha obstáklu real ne'ebé feto sira iha Timor Leste hasoru atu hetan asesu ba edukasaun no servisu. Relatorio Annual PDHJ 2010 76 7.2 KAPASITASAUN BA FUNSIONÁRIOS Kapasitasaun ba pesoál PDHJ nian sai nafatin prioridade iha tinan 2010, ne’e duni finansiamentu PDHJ husi iha 2010 halo orsamentu jerál planu estadu kapasitasaun nian no tantu mós husi parseiru dezenvolvimentu sira hanesan UNDP/ OHCHR. TREINAMENTU IHA RAI LARAN: Iha loron 15 de Fevereiro 2010 to’o 4 de Março 2010, funcionários husi PDHJ departamento Aprovizionamento no Lojistico nian tuir treinamento iha Ministerio das Finanças, konaba oinsa halo plano efisiensia, aprovizionamento, método espesifikasaun, de prosesu aprovisionamento aprovizionamento, kontrato públiku no prosesu oinsa ho tenderizasaun, submete relatório ba Ministerio no Instituisaun ida idak. Iha loron 4-6 de Maio 2010, funcionarios husi Departamento lojistico tuir treinamento iha Ministerio das Finanças atu promove konhesimentu konaba desentralizasaun funsaun tékniku jestaun património Estado nian; Iha loron 25-29 Fulan Outubru 2010 funsionários nain tolu tuir treinamentu INAP kona-ba Comoro-Dili. gestaun protokolu Treinamentu refere no relasaun organiza públika husi iha Sekretáriu Estadu Reforma Administrativa. Iha 2010 staf PDHJ husi Diresaun Nasional Direitus Humanus no parseirus analiza partisipa direitus iha treinamentu humanos, kona-ba monitorizasaun forensic, ba analiza direitus lei, humanos, prosesu UPR, sistema bibloteka. Projektu ne’e mos apoui haforsa kapasidade humanos, Projectu staf mentor ne mos PDHJ iha lui área organisa husi mentor monitorizasaun sesaun investigador no diskusaun hakerek ho tópiku direitus relatóriu. direitus humanos oin-oin no fó opportunidade ba staff PDHJ hotu atu tuir kursu Inglês no ofisial legal tuir kursu Português. Projetu fó apoio ba PDHJ nia kapasitasaun rekursus humanos no hametin institutsional liu husi dezenvolve lei Organiku. Relatoriu Anual PDHJ 2010 77 TREINAMENTU ESTERNU BA PESOÁL PDHJ MAK TUIR MAI NE ’E: Iha loron 10-12 Marsu 2010 funsionário ema nain ida husi Diresaun Nasionál Direitus humanus partisipa iha treinamentu ho tema ‚Asia Regional HIV/Aids and Human Rights Workshop for National Human Rights Institutions‛ ne’ebé hala’o iha Tailándia- Bangkok. Treinamentu ne’e finansia husi The Danish Institute for Human Rights (DIHR). Iha fulan Juñu parseiru NGO semana 3. 2010 PDHJ partisipa nia iha Treinamentu funsionário treinamentu refere ema iha kona-ba nain ida ho Kanadá durante edukasaun direitus humanus no oinsá uza métodu partisipativu ba edukasaun direitus humanus. Treinamentu halo husi Equitas no apoiu husi Projetu UNDP/OHCHR. Iha loron 12-23 de Julho 2010, funcionários PDHJ nain 8 tuir estudu comparativu no treinamentu badak iha Ombudsman Nacional Indonesia nian konaba prosesamentu keixas, investigasaun nomos teknolojia informasaun ba baze de dados. Delegasaun PDHJ nian ne lidera husi Provedor-Adjunto Boa Governação, Dr. Rui dos Santos. FIGURA 14. FUNSIONARIUS PDHJ HALO STUDU KOMPARATIVU IHA OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA (ORI) Relatorio Annual PDHJ 2010 78 Iha fulan Augusto 2010 PDHJ nia funsionários hamutuk nain 5 tuir treinamentu ha Yogyakarta-Indonézia violasaun direitus YOGYA kona-ba EXECUTIVE tékniku humanus no SCHOOL Investigasaun téknika ba “YES” alegasaun monitorizasaun direitus humanus. Treinamentu ne’e finansia husi projetu UNDP ba PDHJ kona-ba kapasitasaun funsionárius PDHJ. Iha loron 22-26 Fulan Setembru 2010 funsionário ema nain ida tuir treinamentu Programa iha kapasitasaun Lombok Nusa ne’e organiza Tengarah husi Barat-Indonézia. Diplomacy Training Programa kona-ba direitus humanus no trabalhadores imigrantes. Iha fulan Setembru 2010 PDHJ nia funsionários nain 5 halo study komparativu iha monitorizasaun, finansia husi Jakarta KOMNAS investigasaun projetu UNDP no ba HAM Indonesia mediasaun. PDHJ kona-ba Treinamentu kona-ba ne’e kapasitasaun funsionários PDHJ. Iha loron 15-17 Novembru 2010 staf PDHJ ema nain lima (5) hala’o estudu komparativu iha Ombudsman Tailándia. Delegasaun husi PDHJ ne’e xefia directa husi Provedór de Direitus Humanos e Justiça. Estudu komparativu ne’e ho objetivu atu haree besik liu implementasaun servisu Ombudsman Tailándia nian. FIGURA 15. FUNSIONARIUS PDHJ HALO STUDU KOMPARATIVU IHA OMBUDSMAN THAILANDIA Relatoriu Anual PDHJ 2010 79 Iha loron 22-26 Novembru 2010 funsionários PDHJ ema nain walu hala’o estudu komparativu iha Sede Rejional Ombudsman Indonesia nian iha Kupang(Kantor Perwakilan Ombudsman KupangIndonezia). Liu husi estudu komparativu ne’e atu haree besik liu tan implementasaun servisu edifísiu Ombudsman rejionál nian iha Kupang-Indonezia efisiente no nune’e mós haree atendimentu públiku efikás iha fatin balun Governo Lokal ne’ebé Kupang nian hodi sai referénsia balun ba SedeRejionál sira ne’ebé estabelese ona iha Provedoria Timor-Leste. Fulan Dezembru 2010 staff PDHJ ema nain 4 tuir treinamentu kona-ba tortura iha Malaysia durante loron 3. Iha loron 13-21 Fulan Dezembru 2010 funsionários PDHJ ema nain rua (2) tuir treinamentu kona-ba relasaun públika nivel mediu nian iha instituisaun YOGYA EXECUTIVE SCHOOL “YES” Yogyakarta-Indonézia. Treinamentu ne’e finansia husi projetu UNDP ba PDHJ kona-ba kapasitasaun funsionários PDHJ. Out put husi treinamentu no fuuncionários kapasitasaun estudo sira no neébé komparativo instituição funcionários fó rasik, beneficio nuneé sira bo’ot hetan no husi diak funcionários sira ba bele aplika konhesimentu no experiéncia neébé hetan iha sira nia servisu loron loron tuir ida idak nia área, nuneé servisu iha PDHJ bele lao diak liu tan hodi promove direitos humanos no boa governasaun. 7.3 VIZAUN JERÁL KONA-BA FINANSAS Orsamentu Estadu Orsamentu ne’e iha tinan 2010, ba PDHJ hamutuk $ 864,000.00. aloka ba agrupamentu tolu (3) hanesan Salários e Vencimentos, Bens e Servisu no Capital Minor. CATEGORY Budget Trans Trans Actual % Balance Salary & Wages $284,000.00 $.00 $.00 $254,520.97 90% $29,479.03 Goods & Services $473,000.00 $.00 -$14,000.00 $466,241.26 99% $6,758.74 Minor Capital $93,000.00 $.00 $.00 $91,568.46 98% $1,431.54 Capital & Development $14,000.00 $14,000.00 $.00 $12,662.00 90% $1,338.00 $864,000.00 $14,000.00 ($14,000.00) $824,992.69 94.25% $39,007.31 Total TABELA 3. SUMÁRIU DESPEZAS Relatorio Annual PDHJ 2010 80 PDHJ nia ezekusaun orsamentu ba tinan ida née atinji 94% no restu 5,75% fila ba konta Estadu. Orsamentu ne’ebé fila ba konta Estadu barak liu mak husi rúbrika Salários e Vencimentos tanba vagas balun rekrutadu maibé ho sira rezigna-an estatutu funsionários ne’ebé sei temporáriu mak no hetan pozisaun iha institusaun seluk ne’ebé fó estatutu permanente. Bazeia ba Estatuto PDHJ, Lei 7/2004, artigo 11, (al.6) katak relatório contas Provedoria nian mos aprezenta ba Parlamento Nacional, nomos bele hetan auditoria husi Tribunal Superior Administrativo, Fiscal no Contas, no wainhira órgaun ne seidauk estabelese, PDHJ submete ba auditoria externa independente. Refere ba dispozisaun legal ida ne, iha tinan 2010, husi fulan Outubro to’o Dezembro, PDHJ submete ona ba auditoria externa, neébé Ministerio das Finanças contrata Delloite Touche Tohmatsu Limited hodi halo auditoria externa ida ba instituição PDHJ. Rezultadu husi auditoria ne haruka ona ba órgauns competentes inklui Parlamento Nacional, no iha recomendação balun neébé mai husi parte Auditor katak atu hadia jestaun finanças no jestaun património do Estado. Tanba ne iha tinan 2011, PDHJ sei buka konsultor atu bele elabora manual operativu ba jestaun finansas tuir recomendação sira neé. Ho ezekusaun orsamentu ne’ebé boot tuir prosedimentus legais ne’ebé aplika iha orsamentu jestaun finansas nian, PDHJ tuir loloos bele ona iha ne’ebé adekuadu no halo jestaun rasik atu bele suporta atividade operasionais ho efisiente no efikás tuir rekomendasaun husi auditoria externa Deloitte Touche Tohmatsu. Iha períodu ida née PDHJ mós halo transferênsia /virement husi mesma kategoria no entre kategoria hodi responde servisu operasionais, halo instalasaun ba rede internet no halo manutensaun ba drainase no kakuluk edifísiu PDHJ nian tomak. Relatoriu Anual PDHJ 2010 81 Category Budget Transfers (+) Transfers (-) Actual % Balance Salary & Wages $284,000.00 $.00 $.00 $254,520.97 90% $29,479.03 Goods & Services $473,000.00 $.00 -$14,000.00 $466,241.26 99% $6,758.74 Local Travel $32,000.00 $.00 $.00 $38,046.40 119% -$6,046.40 Training & Workshop $61,000.00 $.00 $.00 $63,648.15 104% -$2,648.15 Utilities $61,000.00 $.00 $.00 $25,441.25 42% $35,558.75 Rental of Property $39,000.00 $.00 $.00 $21,062.00 54% $17,938.00 Vehicle Operation Fuel $48,000.00 $.00 $.00 $35,183.75 73% $12,816.25 Vehicle Maintenance $30,000.00 $.00 $.00 $30,956.51 103% -$956.51 Vehicle Rental, Insurance & Security $4,000.00 $.00 $.00 $.00 0% $4,000.00 Office Stationary & Supplies $11,000.00 $.00 $.00 $23,011.75 209% $12,011.75 Operational material & supplies $9,000.00 $.00 $.00 $15,615.20 174% -$6,615.20 Fuel for Generators $9,000.00 $.00 $.00 $5,010.00 56% $3,990.00 Maintenance of Equip & Building $18,000.00 $.00 $.00 $65,330.39 363% $47,330.39 Operational Expenses $9,000.00 $.00 $.00 $62,599.43 696% $53,599.43 $106,000.00 $.00 -$14,000.00 $28,220.00 27% $91,780.00 Translation Services $4,000.00 $.00 $.00 $3,108.85 78% $891.15 Other Misc. Services $32,000.00 $.00 $.00 $47,519.83 148% $15,519.83 Minor Capital $93,000.00 $.00 $.00 $91,568.46 98% $1,431.54 Capital & Development $14,000.00 $14,000.00 $.00 $12,662.00 90% $1,338.00 $864,000.00 $14,000.00 ($14,000.00) $824,992.69 94% $39,007.31 Professional Services TOTAL TABELA 4. DESPESAS DETAILHU Relatorio Annual PDHJ 2010 82 7.4 PLANU ESTRATEGIKU PDHJ PDHJ nia planu estratejiku bazeia ba misaun, vizaun no prioridade husi rezultadu servisu PDHJ nian.PDHJ nia planu estratejiku primeiru halaó iha tinan komesa 2007 halo no realiza toó tinan konsultasaun iha nivel 2010.Durante rejional atu tinan 2010 PDHJ dezenvolve planu estratéjiku foun ba tinan 2011-2010. Konsultasaun halaó tiha ona iha Baucau, Oecuse, Maliana no Same. Objetivu husi konsultasaun neé atu haree povu nia nesesidade, espetativa no avaliasaun ba servisu PDHJ nian.Iha tinan 2011 PDHJ kontinua halo konsultasaun iha Dili, hafoin bazeia ba konsultasaun mak iha hodi finaliza planu estratéjiku foun iha tinan 2011. Iha planu estratéjiku neé sei halo mudansa internal tanba mandatu ida husi PDHJ kona-ba diresaun anti korupsaun hasai ona husi mandatu PDHJ no oras neé CAC mak responsabliza. PDHJ mós halo mudansa internal tanba PDHJ aprezenta ona esbosu Decreto-Lei kona-ba Orgánica da Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça, ba Conselho Ministru. FIGURA 16. KONSULTASAUN PLANU ESTRATEJIKU PDHJ IHA BAUCAU Relatoriu Anual PDHJ 2010 83 Relatorio Annual PDHJ 2010 84 KAPITLU 8 Apoio Parseirus Dezenvolvimentu Relatoriu Anual PDHJ 2010 85 Relatorio Annual PDHJ 2010 86 KAPITLU 8 APOIO P ARSEIRUS DEZENVOLVIMENTU PDHJ iha tinan dezenvolvimentu 2010, sira sei simu nafatin atu dezenvolve no apoiu husi parseirus fortalese instituisaun ne hodi servisu diak liu tan iha futuru. Sira nia apoiu importante liu atu bele ultrapasa difikuldades Estadu neébé katak atu neébé PDHJ infrenta limitadu . PDHJ laran ksolok parseirus esforsu balun dezenvolvimentu hari'i nia mekanizmu ho orsamentu jeral ho apoiu sira ne'e hein involvimentu independenti ho ida PDHJ iha forti kona ninia ba responsabilizasaun UNDP/OHCHR PDHJ sei hetan nafatin apoiu husi UNDP/OHCHR neébe ho nia projetu konjuntu ’’Dezenvolvimentu Kapasidade’’ ho nia objetivu buka atu hadia Provedoria dos Direitos Humanos e Justiça nia kapasidade institusional atu serví públiku no promove instituisaun públika nia asaun, tuir prinsipius no normas direitus humanus nian. Projetu ida neé loa husi 2010-2014 ho valor orsamentu total $US 3, 100,000 no mos ba 2010 $US 490, 000 neébe jere rasik husi PMU UNDP nian. Projetu UNDP/ OHCHR hetan apoiu financial husi New Zealand Aid Program, Swedish International Development Co-operation Agency (SIDA), Irish Aid, OHCHR no UNDP. Iha tinan 2010 PDHJ sei kontinua hetan apoiu husi Management Science for Development (MSD) liu husi programa kapasitasaun no programa ne’e remata tiha ona iha setembru 2010. Nasoens Unidas nia Misaun Integrada iha Timor Leste (UNMIT) UNMIT nasionál humanus fó nafatin ida iha no apoiu ba Internasionál PDHJ, ho PDHJ, ida liu-liu kona espesializasaun kolokasaun ba iha servisu área asessor direitus Institusaun Nasionál Direitus Humanus nian. Sira nain rua fo assisténsia ba planeamentu, orientasaun no konsellu ba PDHJ, iha área direitus humanus nian. Relatoriu Anual PDHJ 2010 87 Ajéncia Cooperação Espanhola ba Dezenvolvimento Internacional (AECID) Neébé fó apoio governação ba desde área 2009 boa to’o 2010, projecto ida ne halao ho diak liu husi programas de edukasaun públika no promosaun boa governação. Promosaun neébé halao liu husi projektu ne mak hanesan rádio, liu liu rádio komunitários iha Distritos, televizaun, posters no baners iha Distritos hotu governação; halo edukasaun económico, social e cultural kampanha públikus, no rua, ida fali no ba estudantes organiza internacional direito boa públiku funcionários no konaba workshop ida konaba konaba boa governação; Relatorio Annual PDHJ 2010 88 KAPITLU 9 PDHJ ba Tinan Oin Mai Relatoriu Anual PDHJ 2010 89 Relatorio Annual PDHJ 2010 90 KAPITLU 9 PDHJ BA TINAN OIN M AI Relatóriu anual PDHJ ba Parlamentu Nasionál tinan 2010 ne’e kona-ba atividades PDHJ nian ne’ebé hala’o iha tinan 2010. Maibé PDHJ hakarak relata uitoan kona-ba planu ho atividades ba tinan 2011, balun maka halo tiha ona. Iha tinan 2011 PDHJ estabelese programa foun ida atu hakbesik PDHJ nian, implementasaun servisu móvel áan ba povu, no simu ba programa ne PDHJ hodi keixas ne liu laos deit fahe informasaun diretamente husi husi móvel. simu servisu konaba knar populasaun, Liu husi keixas husi populasaun sira maibe bele rona no haré rasik problemas neébé populasaun enfrenta iha sira nia moris loron loron iha Sucos no aldeias, nuneé PDHJ bele rekomenda ba Governo hodi tau matan ba populasaun sira nia problemas iha área rural. Liu husi programa ne’e PDHJ hatún equipa kompletu hodi fahe informasaun, halo monitorizasaun no mos equipa investigasaun, nuneé mos komunidade hatoó directamente keixas ba PDHJ konaba indikasaun violasaun direitus humanus no indikasaun mal administrasaun. FIGURA 17. SR. AMBROSIO GRACIANO, OFISIAL PDHJ HATOÓ BENVINDU BA KOMUNIDADE SIRA MAK PARTISIPA IHA PROGRAMA SERVISU MOVEL DAHULUK LIDERA HUSI PROVEDOR IHA ENCLAVE OECUSEE Konaba isu direitus humanos iha tinan 2011 PDHJ iha nia dever esensial ida hodi submete relatório Universal Periodic Review (UPR) ba Konselho Direitus sosiedade sivil. Humanus Tan ne’e iha Genewa Provedor inklui Direitus mòs Humanus Governu e no Justisa Relatoriu Anual PDHJ 2010 91 (PDHJ) iha konkordánsia hamutuk ona ho NGOS hamutuk 85 iha Timor Leste hodi estabelese sekretariadu Nasional ida hodi halibur hamutuk informasaun no dadus husi organizasaun sira. Ekipa refere atu analiza no hakerek relatóriu konjuntu hodi prepara submisaun relatório ida ne’e. Relatóriu neébé hakerek kona-ba problema direitus humanus neé konsidera importante atu levanta tuir mekanismu ONU nian. FIGURA 18. PDHJ NO SOSIEDADE SIVÍL HALA’O WORKSHOP NASIONÁL KONA-BA KONSULTASAUN BA RELATÓRIU UPR IHA AULA BIBLIOTEKA PDHJ KAIKOLI DILI PDHJ ho nia parseirus sira ramata relatóriu kona-ba Universal Periodic Review (UPR) iha inisiu fulan Marsu. Hatutan ida neé iha loron 17 fulan Marsu 2011 kria workshop hodi halo konsultasaun ba públiku hodi halibur ideias no hanoin no fó sujestaun ruma. Iha loron 21 Marsu 2011 PDHJ ho nia parseiru sira hafoin simu informasaun ho parte sira ne’ebé relevante PDHJ hato’o rezultadu relatóriu referee ba konselho direitus humanus iha Genewa. Hasa’e humanos koñesimentu no lideransa mediasaun komunitária PDHJ liu sira husi nian diresaun kona-ba direitus nasionál Direitu Humanos iha loron 8 fulan Abríl 2011 asina ona nota entendimentu hamutuk ho Ministériu Administrasaun Estatál e Ordenamento (MAEOT) liu husi Diresaun Nasionál Administrasaun Apoiu Suku, Ministério Soladaridade Social, husi Diresaun Nacional Asisténcia Social. Relatorio Annual PDHJ 2010 92 Treinamentu refere hahu ona iha Distritu Manatutu no tuir planu sei halaó iha Timor laran tomak. Alein ida ne’e treinamentu kona-ba direitus humanos mós sei kontinua ba PNTL no F-FDTL. FIGURA 19. SR. VALERIO MAGNO XIMENES, DIRECTUR NASIONAL DIREITUS HUMANOS & SR. CELESTINO MARQUES, DIRECTUR NASIONAL ADMINISTRASAUN APOIU SUKU (MAEOT) ASINA NOTA ENTENDIMENTU HAMUTUK KONA-BA KAPASITASAUN BA LIDERANSA KOMUNITARIA SIRA IHA EDIFISIU PDHJ CAICOLI DILI PDHJ ne’ebé sei kontinua espesifiku halo liu monitorizasaun PDHJ investigasaun ba monitorizasaun hanesan nia kazus ba detensaun funsionarius violasaun sira situasaun no prizaun. mos direitus geral sei no Alen kontinua humanos no fatin de halo mal administrasaun. Relatoriu Anual PDHJ 2010 93 Relatorio Annual PDHJ 2010 94 KAPITLU 10 Dezafius ne’ebe PDHJ Enfrenta Relatoriu Anual PDHJ 2010 95 Relatorio Annual PDHJ 2010 96 KAPITLU 10 DEZAFIUS NE’EBE PDHJ ENFRENTA Servisu iha PDHJ atu hetan susesu presiza rekursus humanus no rekursus finanseirus ne’ebe sufisiente no adekuadu. Nuneéé mos tenki iha apoio no kooperasaun di’ak entre instituisoens wainhira halao nia knar. Maibé durante ne’e PDHJ hala’o nia servisu ka atividades sempre enfrenta difikuldades hanesan tuir mai ne: Servisu barak mak PDHJ presiza hala’o duni tuir mandatu ne’ebé iha, maibé rekursu humanus limitadu, liu liu número investigadores neébé la suficiente atu investiga kazus barak neébé tama ihaPDHJ; PDHJ nia funsionárius neébé iha la suficiente atu koloka no kobre servisus iha Regional 4 Sedes iha Rejionais Baucau, neébé Same, estabelese Maliana no tiha ona Rejiaun Sede Otónoma Oecusse, agora dadaun iha deit funcionarios 2 iha Sede Rejional ida; Sede principal funcionários PDHJ sira nian bele iha servisu Dili, ho la iha diak, espasu tanba suficiente fatin klot no atu la favorável, agora uza tan armazén hodi halao servisu, no wainhira rekruta tan funcionários sei la iha fatin suficiente atu servisu. Nuneéé mos Edificio ba Sede Regional 3 mak seidauk iha no agora daudaun sei aluga hela komunidade nia uma hodi halao servisu; Orsamentu transporte Estadu no Equipamento karetas atu bele fó de apoio servisus de limitadu, servisu. Ho hanesan orsamentu Estadu ne’ebé aloka mai iha PDHJ limitadu ida ne’e fó inpaktu boot ba PDHJ nia knaar.Nuneé mos prosedimentu finansas nian la iha flexibilidade halo PDHJ dificil atu hetan osan lalais iha aktividades de emerjéncia no urgente; Seidauk iha Dekretu Governu kona-ba oinsá atu selu multa ba ema sira ne’ebé PDHJ bolu, la marka asuntu prezensa ne’e iha PDHJ prosesu hato’o investigasaun ona wainhira rekomendasaun ba Governu no Parlamentu Nasionál liu husi Relatóriu anuál tinan tinan. Relatoriu Anual PDHJ 2010 97 Ho servisu de Correios ne’ebé la funsiona efektivu iha Timor-Leste, surat notifikasaun Respondentes, no PDHJ konvokatórias tenke lori ba Keixozus ba entrega no (kesar rasik nain) iha no Distritu, Sub-Distritu Sukus no Aldeias tuir hela fatin ida idak nian, servisu hanesan ne’e presiza meios transportes ne’ebé sufisiente para bele desloka ba 12 Distritu tomak no Su-Distritu e Sukus. Maibé realidade PDHJ la iha kareta sufisiente atu fó apoiu, nune’e hamosu impaktu no difikuldade ba PDHJ nia servisu. Rekomendasaun neé iha relatoriu tinan 2009 PDHJ nian hatoó ona ba Governu no Parlamentu Nasional. Ministérius no Entidades Públikus balun hanesan Komando PNTL ne’ebé simu rekomendasaun husi PDHJ atu foti medidas disciplinares hasoru membros funsionários sira sira neébé ne’ebé halo iha violasaun indisius halo direitos mal humanos, ou administrasaun, no abuzu de poder,maibé rekomendasaun sira ne’e Instituisoens sira la implementa, continua nune’e viola sai direitos presedenti humanos, aat no ba membros funsionários sira polisia atu seluk atu kontinua halo aktus de mal administrasaun, no aktus seluk neébé prejudika orsamentu no asset Estado.Pior liu tan funsionários sira neébé pratika mal administrasaun no abuzu de poder balun hetan bolsa de estudu no balun hetan promósaun iha sira nia servisu fatin. Asuntu ne’e PDHJ hatoó ona rekomendasaun ba Governo no Parlamento Nasional liu husi Relatório anual tinan tinan maibé laiha realizasaun. PDHJ seidauk iha Gabinete Assessoria Juridika ho assessores neébé bele fó apoio assessoria legal ba Provedor no Instituisaun ne, tanba dala barak precisa iha proposta contribuisaun de hanoin Leis no neébé parecer mai legal husi husi Parlamento PDHJ, ke nuneé PDHJ seidauk halao nia poder neébé prevé iha artigo 150 no 151 Constituição RDTL; Relatorio Annual PDHJ 2010 98 KAPITLU 11 RECOMENDASAUN BA ORGAUNS KOMPETENTES Relatoriu Anual PDHJ 2010 99 Relatorio Annual PDHJ 2010 100 KAPITLU 11 RECOMENDASAUN BA ORGAUNS KOMPETENTES Tinan tinan PDHJ sempre hato’o rekomendasaun ba órgauns competentes konaba saida maka PDHJ observa no hetan durante halao prosesu monitorizasaun, edukasaun publika no investigasaun. Nuneé mos tinan ne,e PDHJ hato’o fila fali rekomendasaun balun, rekomendasaun geral no rekomendasaun servisu Instituisoens especial relasiona precisa ho Governo Rekomendasaun do rekomendasaun Governo no servisu no balun especial, no Estado dezafius Parlamento ke iha geral nian, neébé 2009, enfrenta, atu PDHJ ho rekomendasaun PDHJ Nacional tinan relasiona tau hato’o ke matan. ona maibe seidauk implementa, ne’e duni sei iha relevánsia atu kontinua hato’o fali tinan ida né. RECOMENDAÇÃO GERAL: 1. Recomenda ba Governo atu halo kontrólu regular ba serviços administração Pública iha Ministerios no órgauns Governo nian hodi presta serviçoneébé efisiente no efikás no fó atendimentu neébé diak ba povu bazeia ba principios de boa governação, hanesan principios de legalidade, igualdade, proporcionalidade, akuntabilidade, transparénsia e responsabilidade; 2. Recomenda ba Governo, em particular ba Ministérios no órgauns do Governo atu fortifica no asegura kontrólu interno ba dezempenho de funções funcionários publicos sira nia serviço tuir deveres no direitos neébé prevé ona iha Lei Função Pública, nuneé la hamosu actos mal administração, konluio, korrupsaun no nepotismo iha ida idak nia serviço fatin; 3. Recomenda ba Governo, em particular Ministério das Finanças atu estabelese regulamentu no mekanismo foun ba pagamento salários ba funcionários públicos sira, hodi labele husik funcionários sira fulan fulan ba hamrik no forma iha Banco nia oin atu simu nia salário, hahalok hanesan ne hatun dignidade funcionários publicos no halakon tempo serviço barak hodi hein pagamento; rekomenda atu selu salário iha ida idak nia Instituisaun liu husi Diresaun Nacional Administrasaun e Finansas; Relatoriu Anual PDHJ 2010 101 4. Recomenda ba Governo,atu halo revizaun ba Decreto-Lei konaba uza karetas no Governo motorizadas Estado foun hodi proibe no nian nomos hapara uza estabelese karetas circular do no motorizadas Estados nian iha loron feriado, Sábado no Domingos ba funcionários públicos nuneé hotu, bele hahuú husi poupa osan lével director-geral Estado nian to’o ba level kiik, combustivel hodi no ba manutenção; 5. Recomenda ba Governo, em particular ba Comissão Função Público atu consistente no coerente iha implementação Lei Função Público ba actos de recrutamento no nomeação ba cargos hodi hasés án husi aktos de partidarismos, koluzaun, nomos nepotismo, rekomenda atu sukuismos, kria dekreto rejionalismos ou do atu Governo proíbe funcionários neébé tuur iha estrutura partido politico exerce funções públicas, hodi nune’e funcionários sira bele halao knar ho independéncia no imparcialidade tuir Lei; 6. Recomenda mos ba Governo, Comissão Função Público atu haforsa kontrólo no avaliasaun de dezempenho ba funções funcionarios publicos hotu, sira neébé prestasaun diak, fó prémio no sira neébé indisiplinado no la presta servisu diak tenki foti medidas rigorozas hodi hapara sira nia servisu; rekomenda mos katak só bele fó bolsa de estudu ba funcionários neébé iha prestasaun de servisu no comportamento di’ak; 7. Recomenda ba Governo no Parlamento Nacional atu estabelece Lei ida hodi Nacional obriga no membros entidades do do Governo, Estado tomak, membros inclui do Parlamento funcionarios neébé exerce cargo atu hodi aprezenta nia riku soin(asset) antes halao nia knar no depois nia remata nia knar, hodi nuneé bele hametin ita hotu nia komitementu atu hapara no kombate corrupção; 8. Recomenda ba Governo atu haforsa kontrólu ba processo tenderizasaun ba projectos iha Ministérios hotu hodi nuneé prosesu bele halao tuir prosedimentu legal neébé prevé ona iha Lei, nomos fortifika kontrólu implementasaun projektu no nia pagamentu, atu bele garante kualidade ba projectus no combate mal jestaun orsamentu Estado nian, nomos prevene no combate aktus KKN husi entidades públikus no privadas sira; Relatorio Annual PDHJ 2010 102 9. Recomenda ba Governo, liu liu ba Ministério da Justiça atu kontrola didiak asset Estado nian hanesan Rai no Uma Estado neébé agora dadaun ema okupa ilegal atu foti medidas despejo administrativo tuir Lei hodi nuneé hamosu la ejijéncia permiti ba okupasaun ba kompensasaun tempo neébé naruk bot, tanba nuneé sei mos, rekomenda katak antes de atu halao despejo tenki halo sorumutu ho okupantes ilegais hodi explika politika no objektivu despeju atu evita conflitos; 10. Recomenda ba Minstérios hotu hodi presta diak ba povu, tuir função no atendimento no servisu competéncia ida idak nian, nuneé povo bele goza nia direito ecónomico, social, no cultural, hanesan ba aihan, bé mós, electricidade, estradas, edukasaun, saúde, seguransa no justisa; RECOMENDAÇÃO ESPECIAL 1. Recomenda ba Parlamento Nacional no Governo atu autoriza PDHJ maneja rasik nia orsamento tuir regras no prosedimento financeiro hanesan órgaun independente, nuneé bele garante nia independencia no imparcialidade. Fim do ano PDHJ sei hato’o relatório ba Parlamento Nacional no Governo konaba ejekusaun orsamento, nomos bele submete Tribunal ba Superior auditoria de externa, Contas no wainhira Fiscal, seidauk hanesan estabelese prevé iha Lei 7/2004; 2. Recomenda ba Governo, Ministerio da Justiça atu konsede edificio ida neébé iha edificio PDHJ nia sorin neébé agora dadaun UNMIT uza, hodi hanesan PDHJ edificio bele uza(wainhira adicional hodi UNMIT halao servisu remata tanba nia mandatu) atual edificio PDHJ nian la iha espasu suficiente atu koloka funcionarios sira hotu hodi halao servisu; 3. Recomenda ba Parlamento Nacionalno orsamentu ba konstrusaun edifisiu Governo atu bele aprova PDHJ nia Sede Regional 3 iha Baucau, Maliana no Manufahi, tamba agora dadaun PDHJ sei aluga hela komunidade nia uma privada hodi halao servisu; Relatoriu Anual PDHJ 2010 103 4. Recomenda ba Governo, Ministerio das Finansas atu iha flexibilidade ba prosedimentu finanseiru ba propostas de orsamentu husi PDHJ, nuneéé la difikulta PDHJ halao nia servisu sira neébé urgente no emerjénsia, hanesan monitorizasaun no investigasaun violasaun direitos humanos neébé mosu derepente (imprevistu). 5. Recomenda ba Dekreto-Governo Governo, ida atu Ministerio regulariza as Finanças mekanismu atu selu estabelese multahusi ema sira neébé la kolabora ou la kumpri ordem no konvokatória Provedor nian atu marka investigasaun tuir prezensa artigo 48 no presta no 49, Lei deklarasaun 7/2004 iha prosesu kona-ba Estatuto PDHJ nian; Relatorio Annual PDHJ 2010 104