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生物多様性条約について 物多様性条約
生物多様性条約について 物多様性条約 発表：道家哲平 日本自然保護協会 保全研究部 国際担当 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 生命の多様性 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 命息づく場の多様性 （大地の凸凹） その連続性 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 38億年前のいのちの誕生から 「生命」のプロセスは 多様な生命の姿を生み出した 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 写真提供：IUCN マングローブ林のあるなし グ ブ あ な が、生活や災害復興の展 開に大きく影響している 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC ＭＡ 1999 1987 出典：ミレニアム生態系評価 出典: UNEP ; Sathirathai and Barbier 2001 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC ＭＡ $4000 1ヘクタールあたりの私的価値 マングローブ: グ ブ $91 エビの養殖場: $2000 価値 (１haあたり) $2000 $2,000 (利潤 $17,900 、施設整 備費用等のコスト が$15,900) 木材や林産物 ($90) 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 出典：ミレニアム生態系評価 2009年6月06日＠GEIC 0 ; Sathirathai and Barbier 2001 マングローブ エビの養殖場 ＭＡ $4000 １ヘクタールあたりの公共的価値 マングロ ブ: $1,000 マングローブ: $1 000 ～$3,600 $3 600 エビの養殖場: $-5,400 ～$200 価値 (１haあたり) 沿岸の保護 (~$3,840) $ $2000 $2,000 (利潤 $17,900 、施設整 備費用等のコスト が$15,900) 魚類の生育場($70) 木材や林産物 ($90) 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 出典：ミレニアム生態系評価 補助金 (-$1,700) 汚染費用 ((-$230) $ ) 2009年6月06日＠GEIC 0 ; Sathirathai and Barbier 2001 マングローブ エビの養殖場 復元 (-$8,240) 生物多様性 物多様性 に込められた思い・メッセージ • この地球の上で紡がれてきた「生命の多様さ」を大 事にするという思想 • 多様さを大事にすることが、私たちの生活（自然の 恵み）を守り、未来の選択肢を維持する • 生物多様性を巡る「公正」に気づくこと • つまり、持続可能性の鍵である 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC ・・・ 署名開始に先立って、生物多様性条約はこう紹介された 署名開始に先立 て 生物多様性条約はこう紹介された 「生物多様性条約とは、 地球の上に生きる生命（いのち）の条約 Convention for Life on Earth です」と、 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC エリザベス・ダートウェル UNEP事務局長（1992年当時） CBDの特徴 他の自然保護条約よりも 加盟国数が多い 他の自然保護条約よりも、加盟国数が多い 生物多様性条約 世界遺産条約 ワシントン条約 ラムサール条約 自然保護に 関する ５大条約 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る ボン条約 2009年6月06日＠GEIC アメリカ、イラク アメリカ イラク（参加表明）、ソマリア、アンドラを除く ソマリア アンドラを除く 「191カ国の総意」（EC含む）で物事を決定 生物多様性条約ウェブサイトより 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC CBDの特徴 遺伝子組み換えといったテーマ も対象 遺伝子組み換え生物の規制を定める 「カルタヘナ議定書」（2004発効）は、 生物多様性条約の下で策定 日本では、2003年6月に「遺伝子組換え生物等 日本では、2003年6月に 遺伝子組換え生物等 の使用等の規制による生物の多様性の確保に 関する法律」（カルタヘナ法）を制定 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る おいし食べ物は、遺伝子 おいし食べ物は 遺伝子 組み替えなしでね！ 2009年6月06日＠GEIC 遺伝子資源から得られる利益の公正・衡平な 遺伝子資源から得られる利益の公正 衡平な 配分（ABS） ・作業部会・専門部会の開催・検討順序を 確認（ボン・ロードマップ） ・最大の焦点は、「法的拘束力」「任意」どち らの制度を確保するか。 • • 植物医薬品市場 年間 4兆7300億円（2001） 海洋生物由来の抗がん剤の売り上 げ 年間 1100億円 1ドル＝110円（2005年平均）換算 A situation analysis for the IUCN Programme 20092012(IUCN 2006) p.39 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC CBDの特徴 C の特徴 最も「開かれた」条約－幅広い分野の参加 政府代表に加え、 先住民 女性 先住民、女性、ユース、 企業、自治体、NGO、科学者 国連 国際機関 国際条約など 国連・国際機関・国際条約など 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 生物多様性条約は、持続可能な社会を作るための条約。 この地球の上でいつまでも生き続けるということは、 の地球の上 ま も生き続けると う とは 私たち市民の生き方の問題。 だから生物多様性条約は 専門家主義に陥らず だから生物多様性条約は、専門家主義に陥らず、 市民社会に開かれていて当然なのよ エコロ パ代表 クリスティーナ・フォン・ヴァイゼッカー エコローパ代表 クリスティ ナ フォン ヴァイゼッカ 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 湿地の生物多様性 －ラムサール条約から見る 約 見 で なんでいま、生物多様性条約の話を しているのか？ 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC CBD/COP10 2010年 名古屋開催決定 CBD / MOP5 11日－15日 CBD / COP10 18日－29日 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 名古屋以外ならどこでもいい 日本ー敵対的ホスト国 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC CBDの締約国会議の歴史上 「最も重要な会議」 Biodiversity summitに向けて 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 2010年に、日本で開催されるCOP10で、その後の10 2010年に 日本で開催されるCOP10で その後の10 年間の「自然の守り方、自然の利用の仕方、限りある 自然をどう共有するか」が決まります。 自然をどう共有するか」が決まります 日本はそのルール作りをする会議の「行司役（議長）」 をすることになるのです 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC ゴール1：生物多様性条約のリーダー シップ 例えば、 重要海域特定のための基準を作成 ラムサ ル決議を下敷きに 新しい戦 ラムサール決議を下敷きに、新しい戦 略アセスのガイドラインを提案 ゴール２：締約国の能力開発 例えば 例えば、 保護地域作業計画のワークショップ ＧＥＦによる資金提供 2010年目標： 「2010年までに生物多様性の 劣化速度を顕著に減退させる」 ゴール３：国家戦略を通じたメインスト リーミング（多様な領域で生物多様性を 主軸に据えさせる） 例えば 例えば、 企業決議・自治体決議 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る ゴ ル４：生物多様性の普及啓発 ゴール４：生物多様性の普及啓発 例えば、 ＣＥＰＡツールキットの開発 国連生物多様性年を国連総会に提案 メディアワークショップの開催 2009年6月06日＠GEIC 多様なレベルで目標の重要性を確認 • ヨハネスブルクサミット（２００２年８月） ＝首脳レベルの合意 首脳レベルの合意 • ＣＢＤ-ＣＯＰ６（２００２年４月） （ 年 月） ＝環境大臣レベルの合意 • イエテボリサミット（２００１年） イ テボリサミ ト（２００１年） ＝ＥＵレベルでの合意 ル 合意 高度に政治的なメ セ ジである 高度に政治的なメッセージである 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 2010年目標から派生する多くの行動 多くの活動が、2010に向けて加速している 生物多様性を図る指標を作る 生物多様性保全のための資金メカニズムの創出 各 態 各生態系の少なくとも10％は保全しよう も 保全 G8の環境大臣会合でも多様性が話題に 民間部門や自治体も巻き込む 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC EUの環境補助（LIFEプロジ クト) 推移 EUの環境補助（LIFEプロジェクト) うち、生物多様性関 連で1700億円近い公 的資金の投入が合意 されている 2500 百万 ユーロ ユ ロ 2000 2010目標 設定 1500 1000 500 0 LIFEⅠ（1992 －95） 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る LIFEⅡ（1996 －1999） LIFEⅢ（2000 －2006 LIFE＋（2007 －13） 2009年6月06日＠GEIC 生物多様性指標 UNEP-BIP計画 UNEP BIP計画 GBO3への反映 NACS-J会報「自然保護」No.491 2006.5/6月号 DATAでみる自然保護 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る Harold Levre “Selecting indicators for the management of biodiversity” Institut Français de la Biodiversité 2007 p.23 2009年6月06日＠GEIC 企業と生物多様性 ポルトガル政府（EU議長国として）主催 Lisbon - 12-13 November 2007 現在、イギリス→ポルトガル→ドイツ→オランダ→フランスと 現在、イギリス ポルトガル ドイツ オランダ フランスと 各EU議長国が企業と生物多様性の課題を引き継いでいる 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 日本の生物多様性保全にも 生物多様性国家戦略に 位置づけられた 「国家100年の 位置づけられた、「国家100年の 計」 モニタリングサイト１０００ 第3次戦略では、ラムサール登録 湿地拡大にむけて、 湿地拡大にむけて 「数値目標」が記載された 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC ドイツ賢人会議 2009年3月 ＩＵＣＮ本部訪問（2009年3月） 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る カウントダウン2010事務局長2008年6月 2009年6月06日＠GEIC ジョグラフＣＢＤ事務局長 目標達成？ Meet The Target ? 2010年目標は 政治的なメッセージ 政治 （測定不可能） コミュニケーション力の弱さ コミ ニケ ション力の弱さ （誰も知らない、伝えづらい） ネガティブなメッセージ （私に何ができるの？？？） 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 世界191カ国 合意 決定（アメリカ、ソマリア、イラ 世界191カ国の合意で決定（ ク（申請中）、バチカン市国、アンドラ公国を除く） ポスト2010目標は １９２ヶ国共通の 新しい目標 日本はその合意を 導く議長の役をつと める 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC ナゴヤ タ ゲットの方向性 ナゴヤ・ターゲットの方向性 • • • • 野心的で、かつ、現実的 野心的 か 現実的 測定可能な、国別・分野別のサブターゲット 長、短期の目標設定 気候変動等との目標と連携 効果的な国別モニタリング・報告の提供 効果的な国別モ タリング 報告の提供 などなど UNEP/CBD/COP/9/Dec/9 より 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 多様なキ ワ ドの模索 多様なキーワードの模索 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 主流化（メインストリーミング） 広くコミュニケーション可能なメッセージ ポジティブなメッセージ 現在作成中 生物多様性指標を組 込んだも 現在作成中の生物多様性指標を組み込んだもの 生物多様性への理解を促すメッセージ （生態系サービスとの関連を言及する） 地域共同体や先住民族の伝統的知識の尊重 環境以外の部門（特に、エネルギーや経済）を巻き込む 生物多様性を巡るわかりやすい物語が必要 実行面が重要で、あらゆるセクターの関与が必要 ドイツ賢人会議より 気候変動の影響を測る鳥類の指標化を 新しい目標に組み込みたい 気候変動の影響を測る鳥類の指標化を、新しい目標に組み込みたい 一般市民と政治家への普及啓発が必要 ポスト2010年目標に関するCEPAの役割が必要 生物多様性への価値付けと、実施にかかる責任を配分する 責 Biodiversity ~life insurance for life on Earth 生物多様性への損失をすすめるドライバーへの取り組み（特に開発に係る省庁、政策の失敗や市場の 失敗に対応する） より効果的な情報発信と結びつけて考える必要がある。特に 親しみやすいメッセージが必要だろう より効果的な情報発信と結びつけて考える必要がある。特に、親しみやすいメッセ ジが必要だろう 生物の様々なシステム、それを人間が利用しているということへの認識が必要になる 生物多様性を経済に組み込んでいく CO2のようなシンプルで、しかし、要点を押さえたような（エッセンシャルな）目標を設定する必要がある 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC めざすべき「ナゴヤ・ターゲット」 めざす き ナ ヤ タ ゲット」 ＝3つのレベルのターゲット • 長期的ビジョンを示すフレーズ「～を食い止める」と いうネガティブな言葉ではなく ポジティブなフレ ズ いうネガティブな言葉ではなく、ポジティブなフレーズ で！ • 基準年 基準年、数値目標、達成度を測る指標（取組を評価 数値目標 達成度を測る指標（取組を評価 するものと、成果を評価するもの） 2011～2022年 の戦略計画とリンク • 多様な主体による自主的行動計画！ 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 海外はNGOを支える人の数が違います ドイツ自然保護協会 日本自然保護協会 国民1万人当たり 72 8人 72.8人 国民1万人当たり 1.8人 イギリス王立鳥類保護協会 日本野鳥の会 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 国民1万人当たり 4人 国民1万人当たり 170人 2009年6月06日＠GEIC 1月25日CBD市民ネット発足！ 生物多様性条約MOP5 2010年10月11日まで 残り 491日 湿地 生物多様性 湿地の生物多様性－ラムサール条約から見る ムサ 条約から見る 2009年6月06日＠GEIC 写真提供：生物多様性フォーラム