予算削減に苦しむ地方の消費者行政 サプリで病気になるかもしれない

文 / 安藤 佳子
アメリカ
Ando Yoshiko
サプリで病気になるかもしれない
● CR ホームページ　http://www.consumerreports.org/vitamins-supplements/supplements-can-make-you-sick/?loginMethod=auto
http://www.consumerreports.org/vitamins-supplements/15-supplement-ingredients-to-always-avoid/?EXTKEY= NH67S00H&utm_
source=acxiom&utm_medium=email&utm_campaign=20160728_nsltr_healthalertjuly2016
● FDA ホームページ　http://www.fda.gov/NewsEvents/Newsroom/PressAnnouncements/ucm516197.htm ほか
アメリカはダイエタリーサプリメント
（以下、サプ
の成分と腎臓や肝臓等の臓器障害、心臓発作への関
リ）
大国。年間売上 400 億㌦の市場には約 55,600 以上
連、発がん物質の含有性などについて医師や研究者
のサプリがあり、毎年少なくとも 5,560 の新製品が
による調査を行った。その結果トリカブト、カフェ
発売される。消費者はサプリの安全性を信じている
イン粉末、緑茶抽出粉末、紅麹などを
「常に避けるべ
が、医薬品のような承認を要せず、販売前にFDA
（食
きサプリの 15 成分」として発表。CR では、FDA に
品医薬品局）への届出を定めた 1994 年の
「ダイエタ
対し規制強化を求めるとともに、病院・診療所でサ
リーサプリメント健康教育法（DSHEA）
」成立以後、
プリを販売する医師もいるので、消費者も知識を深
届出は 1,000 件にも満たない。2013 年の会計検査院
め自己防衛するほうがよいとしている。
報告書では 2008 ～ 2011 年に FDA に報告されたサ
FDA ではサプリ部門の体制強化のため 2015 年 12
プリによる健康被害は 6,300 件以上、1,000 件以上
月に独立部門に格上げし、2016 年８月にはサプリ企
が重篤で犠牲者は 92 人。なかには、大学病院の新生
業向けにガイダンス案を改訂した。1994 年 10 月 15
児集中治療施設で、医師が 1,500g に満たない未熟児
日以前に市場になかったサプリ成分を新規成分
（NDI）
にプロバイオティックを与え８日後に死亡させた事
として、企業が販売 75 日前までに安全性や成分の
案
（係争中）もある。
分析結果等を FDA に届出、消費者に届く前に安全
CR（コンシューマーレポーツ）では、市販サプリ
イギリス
性を明確にすることが可能になるとしている。
予算削減に苦しむ地方の消費者行政
● CTSI ホームページ　http://www.tradingstandards.uk/extra/news-item.cfm/newsid/1949 ほか
地方の Trading Standards
（取引基準局）
はイギリス
な訴訟など１件でさえ取り扱えないのが実情であ
の消費者行政の重要な役割を担い、消費者保護・食品
る。今回の報告書は全国 192 カ所の取引基準局のう
安全等に関する法執行機関であるとともに、商品テ
ち 122 カ所からの回答に基づくものであるが、その
ストや消費者からの苦情に対応している。
ところが、
約 80％で予算削減による業務の縮小、スタッフの
この取引基準局の国民 ( 北アイルランド以外）
１人当
意欲低下などの影響があるという。消費者問題に詳し
たりの年間予算が 1.99㍀（約 260 円）にまで減少した
い弁護士は、全国的な事案１件か多数の地方の問題
ことが、CTSI(取引基準協会)の報告書で明らかになっ
かの選択を迫られ、10 年前なら訴訟のケースでも
た。2009 年以降、各地取引基準局の人員は 53％削減
「厳重注意｣で決着せざるを得ない現状を指摘する。
され、予算総額は 2 億 1300 万㍀( 約 282 億円 ) から
CTSI は、EU 離脱による経済状況の悪化が取引基
１億 2400 万㍀( 約 164 億円）に減少している。CTSI
準局への負担となり、さらに地方の緊縮財政が継続
は消費者保護の大きな後退であるとしている。大手
するのではないかと懸念する。しかし、EU 域外から
自動車メーカーの排ガス不正事件、ホバーボードの
主要市場圏へのアクセスのためには、イギリスが法
発火事故、ビーフバーガーへの馬肉混入事件など大
規制の順守や消費者保護に高いレベルを維持するこ
きな問題が続発している折に、
年間予算が20万㍀(約
とがこれまで以上に重要であるとして、政府主導に
2650 万円 ) に満たない少人数の取引基準局には複雑
よる取引基準局の戦略的再構築を求めている。
2016.10
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文 / 岸 葉子
オーストリア
Kishi Yoko
硝酸塩の多いホウレンソウも
● VKI
『消費者』2016 年８月号http://www.konsument.at/cs/Satellite?pagename=Konsument/MagazinArtikel/Detail&cid=318897575642
● VKI『消費者』
2016 年 2 月号http://www.konsument.at/cs/Satellite?pagename=Konsument/MagazinArtikel/Detail&cid=318896143410
●欧州委員会規則 1258/2011　http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R1258&from=DE
ヨーロッパでは、ホウレンソウの売り方が日本と
酸塩は自然界に広く分布する物質だが、体内で亜硝
かなり異なる。無洗浄の葉をばらして量り売りにし
酸塩に変化すると、発がん物質ニトロソアミンの生
たり、洗浄した葉を袋詰めにして店に並べる。オー
成に関与すると言われる。
ストリア消費者情報協会（VKI）は、ウィーン市内で
そこで、同協会は葉柄を取り除くか、湯がくこと
購入した生鮮ホウレンソウ６商品
（無洗浄３、洗浄
で硝酸塩を低減できると助言する。また、ビタミン C
３）を対象に、有害物質、硝酸塩、衛生面等をテス
がニトロソアミンの生成を抑制することから、食事
トした。このうち３商品が、若い葉のうちに収穫し
のときに果物を食べるよう勧める。
なお、同国では冷凍ホウレンソウが多用されてい
たベビー（ヤング）
ホウレンソウだった。
生のホウレンソウは傷みやすいため、購入後ただ
る。葉をそのまま冷凍した商品のほか、裏ごしした
ちに実験室に持ち込み、外観、におい、味を検証した
葉に脱脂乳を加えて冷凍したクリームホウレンソウ
ところ、全商品が文句なしと評価された。残留農薬
（Cremespinat）
もある。調理の手間が省けるとして、
や衛生面も問題なかった。しかし、最高額の有機ベ
根強い人気がある。同協会は、生鮮品に先立って冷
ビーホウレンソウから、4,470㎎/㎏の硝酸塩が検出さ
凍品のテストも行ったが、クリームホウレンソウに
れた。EU が定める硝酸塩の基準値
（生鮮ホウレンソ
は塩分が多い商品もあることから、購入の際は原材
ウ）は 3,500㎎/㎏なので、かなりの超過となる。硝
料表示を確認するよう助言している。
ドイツ
問題が多い
「ラクトースフリー」表示食品
●ベルリン消費者センター ホームページ　http://www.verbraucherzentrale-berlin.de/abmahnung-laktosefreie-produkte
●ハンブルク消費者センター ホームページ　http://www.vzhh.de/ernaehrung/257198/laktosefrei-glutenfrei-eine-werbestrategie.aspx
●ヘッセン消費者センター ホームページ　https://www.verbraucherzentrale.de/laktosefreie-lebensmittel
牛乳を飲むと消化不良を起こす乳糖
（ラクトース）
食品だが、乳糖を体内で分解できる大多数の人にとっ
不耐症のドイツ人は、約 15% とされる。小腸内の乳
ては、健康上のメリットがないばかりか、経済的な
糖分解酵素が不足するため、牛乳に含まれる乳糖を
デメリットが大きいと指摘する。ハンブルク消費者
分解できずに起こる症状である。このような症状に
センターの調査によると、ラクトースフリー表示の
悩む人を対象に、「ラクトースフリー」
（乳糖抜き）
表
ソーセージ、チーズ、パン、クッキー等は、表示の
示の牛乳、乳製品が販売されている。
ない類似品に比べて価格が数倍高いとのことである。
ところが、ラクトースフリー表示がある食品は、
しかも、乳糖が元々少ない食品に｢ラクトースフリー」
牛乳、ヨーグルト、チーズ、バター等にとどまらず、
と表示し、高い価格で販売する手法は、消費者をだま
ソーセージ、パン、クッキー、チョコレート等、幅
す行為だと批判する。パンやクッキー等はいうまで
広い。ラクトースフリー表示の商品が氾濫するなか
もなく、乳製品の中でもゴーダのようなハードチー
で、乳糖不耐症ではない消費者も興味を示し、同商
ズには、乳糖が少ないからである。
はんらん
このように問題が多いラクトースフリー表示だが、
品の売れ行きは伸びているという。各地消費者セン
ターは、「ラクトースフリー食品は健康的」
と消費者
法的整備は遅れている。各地消費者センターは、統
に思い込ませる企業の宣伝戦略に苦言を呈する。
一的な表示制度の実現を求めるとともに、不耐症の
まず、乳糖不耐症の人には有効なラクトースフリー
自覚がある人には専門医の受診を勧めている。
2016.10
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