『ニューヨークの計画志向型都市づくり 東京再生に向けて（中間のまとめ）』

一般財団法人 森記念財団 都市整備研究所
ブルームバーグ前市長によるニューヨークの都市づくりを調査・分析
『ニューヨークの計画志向型都市づくり
東京再生に向けて（中間のまとめ）』
～ 2020年東京五輪後を見据えた都市再生を目指して ～
一般財団法人 森記念財団（理事長 伊藤 滋）都市整備研究所は、2020年の東京五輪開催に向けて、急速に
都市づくりが進む東京を、「五輪後も魅力ある空間であり続け、多くのヒト、モノ、カネを惹きつける都市にする」仕
組を提案するため、ブルームバーグ市長の大胆な市政改革によって大きく変貌を遂げたニューヨークを参照すべ
き都市と捉え、その都市づくりについて調査・分析を行いましたので、概要をご報告します。
目次
はじめに
第１章
1-1
1-2
1-3
なぜニューヨークは再生できたのか
今、ニューヨークを取り上げる意味
ブルームバーグの流儀
東京へのメッセージ
第２章
2-1
2-2
ここまで変わった！ニューヨーク
マイケル・ブルームバーグの業績
数字で見るニューヨークの社会と経済
第３章
3-1
3-2
3-3
3-4
蓑原 敬
p.3
蓑原 敬
p.7
p.8
p.9
p.11
藤村 龍至、森記念財団
藤村 龍至
森記念財団
p.13
p.14
p.15
ニューヨークにおける経済的な躍動的発展の戦略
ブルームバーグ市政の都市ブランド戦略
新産業育成と起業のチカラ
NPO・職人・専門家の活躍
経済を支える公共交通施設整備の取り組み
森記念財団
p.27
p.28
p.29
p.31
p.32
第４章
ニューヨークにおける都市空間再編の成果
4-1 都市空間を再編する長期ビジョンとリゾーニング
4-2 都市のイメージを刷新する新たな公共空間の創出
中島 直人
p.33
p.34
p.37
第５章
5-1
5-2
5-3
5-4
5-5
藤村 龍至
p.43
p.44
p.45
p.46
p.47
p.48
リチャード・ベンダー
p.49
森記念財団
p.53
建築デザインを重視したニューヨークの都市政策の展開
建築ムーブメントの発信地としてのニューヨーク
建築家の活躍と政策の関係
ブルームバーグ市政での建築政策とその背景
行政と専門家が積極的に連携するための具体的な手法
ブルームバーグ以後に向けての提言
おわりに
参考資料
既刊報告書と森記念財団概要
p.70
-1-
調査結果の主なポイント
1) データ分析（東京との比較）
① GDP
：過去10年間の平均成長率は、東京の1.8倍（ニューヨーク市1.6%、東京0.9%） ※図1参照
② 人口
：過去11年間で、ニューヨーク市は33万人増加し841万人（東京都区部906万人 2013年）
特に40歳未満人口では東京を50万人上回り、壮年層以下の人口増加が際立つ（2010年）。
※図2～4参照
③ 観光客 ：外国人観光客数は、東京の1.7倍（ニューヨーク市1,140万人、東京681万人 2013年）
ホテル稼働率は過去13年間で最高の88.3% ※図5参照
④ 投資
：ベンチャーキャピタルによるニューヨークへの2013年の投資額は2,051億円、取引数353件
2009年に比べ、額で2.0倍、件数で2.4倍に拡大 ※図6参照
2) 上記のような結果を生んだ背景
①
市長の優れた都市経営能力：
正確な市場調査に基づく施策実施により、市のイメージを変革
② 民間の各種専門家（NPO、専門家集団）の市政内外での活用：
民間専門家を都市計画局長に抜擢し土地利用規制等（ゾーニング）の大幅な見直しを実施 ※図7参照
（改定地区数の4割を住宅建築不可から住宅建築可へ変更 例） 臨海工業地から住宅地へ改定）
③ 公共空間の質の高いデザイン重視：
公共施設の再編に、優れたデザイナー、クリエイティブなマインドを持つ建築家や小さな設計事務所が
参加できる仕組を導入
参考図表
%
ディン キン
ズ市政期
ブルームバーグ市政期
ジュリアーニ市政期
30
25
20
15
10
5
1998年8月 ヘッジファ ン ドLTCM破綻
2000年4月 ＩＴバブ ル崩壊
2001年9月 9.11米同時多発テロ
2008年 9月 世界金融危機（リーマン ショ ック）
2012年10月 ハリケーン ・サン ディー被害
年平均成長率（1994-2001年）
NYC
3.9 %
東京都 1.7 %
8.9 9.2
6.2 5.5
年平均成長率
NYC
1.6 % （2002-2012年）
東京都 0.9 % （2002-2011年）
3.2
3.1
5.0
4.1
NYC
6.3 5.8
6.6
3.7
3.1
3.2
0
-5
-5.1
-3.6
-3.3
-4.5
東京都
-6.3
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-10
図 1.ニューヨーク市の実質経済成長率（GDP）推移
- 2 -
資料）
NYC：
1991～1994 年：Monthly Report on Current Economic
Conditions, 20080818/NYC
1995 年以降：Monthly Report on Current Economic
Conditions, 20121108/NYC
東京都：
1996 年以降「平成 21 年度都民経済計算年報」（東京都）
1991～1995 年「平成 14 年度都民経済計算年報」
（東京都）より作成
年
万人
ディンキンズ
市政期
コッチ市政期
ジュリアーニ市政期
ブルームバーグ市政期
950
850
835
831
800
750
789 778
700
906 東京都
区部人口
841
NYC人口
895
884
900
816
830
813
789
807
801
800
818
757
732
707
650
600
550
539
1950
1960
1970
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
500
資料）NYC:Intercensal Estimates of Resident Population, U.S. Bureau of Census
年
東京都区部：「人口の動き（平成25年中）」（東京都）より作成
図 2.人口推移（ニューヨーク市、東京都）
万人
1,000
895万人
900
800
732万人
707万人
700
801万人
818万人
94
99
600
230
256
ブルックリン
400
300
200
100
314
301
282
425
443
万人
万人
クイーンズ
316
477
462
万人
万人
142
142
163
1980年
NYC
1990年
NYC
2000年
NYC
19.7 %
万人
2010年
NYC
12.1 %
20.2 %
30.1 %
37.0 %
33.1 %
13.5 %
11.5 %
12.8 %
316 15-39歳
412
146
65歳以上
31.4 %
31.1 %
38.7 %
17.0 %
40-64歳
33.7 %
46.1 %
43.1 %
マンハッタン 12.4 %
302 40-64歳
194
187
500
56.5 %
35.3 %
東京都区部 10.8 %
95
95
15-39歳
38.6 %
15歳未満
17.8 %
NYC
181 65歳以上
ブロンクス
96
21.7 %
スタテン島
15歳未満
37.8 %
19.0 %
33.2 %
30.0 %
35.1 %
10.5 %
12.7 %
0
2010年
東京都区部
0%
50%
図 4.年齢階層別人口構成比（2010 年）
図 3.年齢階層別人口推移
図 3 と図 4 の資料）
NYC は U.S. Census Summary File 1、東京都区部は「国勢調査報告」
（総務省、年齢不詳は判明者の構成比により按分）より作成
万人
ジュリアーニ
市政期
%
ブルームバーグ市政期
1,200
1,060
訪NYC外国人旅行者数（左目盛）
1,000
800
600
1,090
1,140
970
950
訪都外国人旅行者数（左目盛）
95
NYCホテル客室稼働率（右目盛）
680
84.6 570
620
510
480
82.4
680
86.1
449
418
400
200
75.6
730
86.1
85.6
481
533
100
880
880
85.5
85.3
81.5
534
476
85.2
87.4
556
594
410
88.3
90
681
85
80
75
76.3
73.4
0
100%
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 年
注）ホテル客室稼働率は、調査主体PKF Consultingの定義（年間利用客室数/年間利用可能客室数）による。
資料）NYC Statistics （http://www.nycgo.com/ 掲載データより作成
図 5.外国人旅行者数とホテル客室稼働率（ニューヨーク市、東京都）
- 3 -
件
億円
3,000
投資額（左目盛）
取引数（右目盛）
2013年投資予測額
400
2,766
350
353
2,480
2,500
382
300
2,000
292
220
2,051
250
191
1,500
149
1,000
1,441
200
1,388
150
1,009
100
500
50
0
0
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年上半期
注）1$=104円により換算。ニューヨークをベースとする起業家への投資を対象とする。
出典）The New York Venture Capital Almac Fall 2013（CB Insights）
図 6.ベンチャーキャピタルによる起業家への投資額と取引数（ニューヨーク）
面積単位：ha
土地利用区分
1, 2世帯住宅
2003年-2014年増加量
敷地数
敷地面積
2003年
敷地数
2014年
敷地面積
敷地数
敷地面積
面積構成比
9
0.08
356
6.26
365
6.34
3.2%
集合住宅 ELV.なし
69
2.57
1,134
26.77
1,203
29.33
14.9%
集合住宅 ELV.あり
112
15.84
70
5.73
182
21.58
10.9%
住商併用施設
158
16.58
690
15.67
848
32.25
16.3%
57
4.51
122
4.83
179
9.34
4.7%
-295
-32.77
527
64.12
232
31.35
15.9%
-35
-12.55
84
22.04
49
9.49
4.8%
0
0.49
75
8.59
75
9.08
4.6%
商業施設、事務所建築物
専用工場、作業所、倉庫
運輸関係施設、供給処理施設等
公共施設、学校、病院、教会等
オープンスペース、野外娯楽施設
27
8.60
19
20.09
46
28.69
14.5%
-28
-2.21
188
7.17
160
4.96
2.5%
-117
-1.00
262
10.89
145
9.89
5.0%
その他
-32
1.66
83
3.41
51
5.07
2.6%
敷地面積計 ①
-75
1.81
3,610
195.56
3,535
197.36
100.0%
陸域面積計　②
-
0.00
-
268.20
-
268.20
-
道路等面積 ②－①
-
-1.81
-
72.64
-
70.83
-
-
27.1%
-
26.4%
-
駐車場
未利用地
道路等の割合　（②－①）÷②×100　注）敷地面積が不明かつ敷地の間口と奥行が判明のものは、敷地面積＝間口×奥行として算出した。
資料）NYC Department of City Planning MapPluto 及び Pluto データより作成
図 7.ニューヨーク市ブルックリン区（North Side-South Side 地区）の土地利用の変化
- 4 -