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油政連だより23号(2013.10)発行
平成２５年 10 月 第 23 号 発行先： 大 阪 府 石 油 政 治 連 盟 〒530-0054 大阪市北区南森町 1-4-19 TEL06-6362-2910 FAX06-6362-2914 発行責任者：会長 中園誠一郎 ～～信条：石油業界の声を政治の場へ～～ １ 石油流通議連 業転格差解消求める。 野田会長ら幹部『甘い！』 公取委指摘案より厳しく、元売ヒアリングも実施 自民党石油流通問題議員連盟（野田毅会長）は らを個別に呼んで、業転流通の実態把握を 6 月 25 日に役員会を開催し、各地組合役員を前 目的に実施したヒアリング結果を報告。こ に元売の供給過剰体制の是正と業界全体の構造 れらの発表・報告に基づいて、野田会長が 改革のための政策的対応を政府に求めていくこ 公共インフラとしてのＳＳの生き残りに向 とを決めたほか、議員立法も視野にガソリン流通 けた対応方針を示した中間とりまとめを発 市場における事業規制のあり方や関連法規の運 表しました。 用について引き続き検討する方針を決めました。 公取委がガソリン流通実態調査で、元売が業転玉 の購入･販売を制限している行為について“適切 でない”との見解には一定の理解を示しました が、より具体的な考え方が明記されていないこと に“甘い”“明らかに後退している”との批判が 出ました。さらに「元売は優越的地位を振りかざ している。独禁法違反、極めて不適切という表現 に改めるべき」などと、最終結果に反映させるよ う求めました。 役員会では、公取委がガソリン流通実態調査の 概要を発表するとともに、議連のプロジェクトチ 業転格差縮小のため徹底した対策を求める野田会長。 ームのメンバーが主要元売各社の販売担当役員 石油流通問題議員連盟 ４プロジェクトチーム ＰＴ名 課題 座長 業界主担当 ＳＳ支援対策 過疎対策等ＳＳ支援策の検討 山口 泰明（埼玉） 西尾 恒太 業 転 問 題 系列価格と業転価格の格差問題 望月 義夫（静岡） 中村彰一郎 廉 売 規 制 現行独禁法の限界と対応策検討 桜田 義孝（千葉） 喜多村利秀 年金基金問題 早期解散に向けた対策の拡充等 宮澤 洋一（広島） 國安 教善 石油流通議連中間とりまとめの抜粋 ○今回の問題の本質は、元売の供給過剰体制により余剰玉を川下に垂れ流していることで あり、それが業転玉の多さにつながっていることが判明した。その供給過剰体制の是正 が課題であり、政策的対応が早急に必要となっている。 ○販売業界の苦境の原因は、系列玉と業転玉の格差拡大の問題であった。長年にわたって、 元売マークを掲げてきた特約店には高く卸し、系列に属さないプライベートブランド（Ｐ Ｂ）の量販業者には安値の業転玉を卸すという、極めて不自然な販売実態と、その流通 量の増大にあった。 ○こうした歪な流通構造の要因として、元売が商標権を理由に系列店に対し業転玉の購入 制限を行っているという問題が指摘されている。これに対し公正取引委員会は本日、 「こ れらの行為は、取引上、優越した立場にある元売が、一般特約店に対し、一方的に、競 争上不利な取引条件を課しているおそれがあるものであり、ガソリンの流通市場におけ る公正な競争環境を整備するという観点からみて適切ではない」とするガソリン流通実 態調査の概要版を発表した。 ○われわれ議連のＰＴメンバーは先週以降、主要元売各社を個別に呼んで、こうした業転 流通の実態についてヒアリングを行った。しかし、各社においては、この現状を改善し なければならないという問題意識は一部元売を除いて総じて希薄であり、改善に向けた 具体策は出てこなかった。 ○当議連としては、まず、関係者間での適切な対応を促すとともに、ガソリンの流通市場 における事業規制のあり方や関連法規の運用についても引き続き検討していく。その上 で、必要に応じて議員立法を検討していくこととする。 ○また、元売の供給過剰体制の是正と業界全体の構造改革のための政策的対応を政府に強 く求めていくこととする。 地下タンク規制過疎地ＳＳ緩和を要望 消防庁 岡崎長官へ 岡崎消防庁長官に要望書を手渡す関会長 全石連の関正夫会長、河本博隆副会長･専務理 事は 6 月 25 日、消防庁の岡崎浩巳長官と面談 し、「過疎地域のＳＳに対する地下タンク規制 等の緩和について」の要望を行った。消防法省 令改正で埋設後 40 年以上経過した地下タンク について、ＦＲＰ内面ライニング加工や精密油 面計の設置などの漏洩未然防止対策を講ずる ことが義務付けられたが、対策はＦＲＰ工事で 1ＳＳ500 万円以上の高額の費用負担が発生す るため、3 分の 2 の国の助成があっても、自己 負担が捻出できずに廃業するＳＳが増加している。特に過疎地のＳＳが廃業した場合、地域住 民の生活が維持できない事態が想定され、過疎地ＳＳの維持･存続に向け、「地下タンクに係る 漏洩未然防止対策等消防法規制緩和」などの要望を行いました。要望に対して岡崎長官は「安 全確保は平等にすべきであり、規制緩和の例外は慎重に対応したい」としながらも、「過疎地 の実態を精査したうえで、要望事項の実現性について検討したい」と応じました。 元売の業転購入制限「不適切」 公取委・ガソリン流通実態調査報告書を発表 公正取引委員会は 7 月 23 日、約 8 年ぶりにガソ 律に制限･禁止するのではなく、系列特約 リンの流通実態に関する調査結果を発表しまし 店等の意見を踏まえ、「一定のルールを策 た。公取委は 6 月 25 日の自民党石油流通問題議員 定する必要がある」と提言しました。 連盟（野田毅会長）の役員会で、今回の調査結果 また、自社が精製したガソリンを商社に のベースとなる概要版を報告。元売が業転玉の購 販売し、それが安価な業転玉としてＰＢＳ 入・販売を制限している行為について“適切でな Ｓに供給されている一方で、系列特約店に い”との見解を示しましたが、今回は“不適切” 対しては業転玉の購入・販売を制限してい とより踏み込んだ表現で、「系列店に一方的に競 ると強調。取引上優越した立場にある元売 争上不利な取引条件を課しているおそれがある」 が一般特約店に対し、一方的に、競争上不 と、元売各社の不透明・不公平な卸価格政策を問 利な取引条件を課しているおそれがあり、 題視しました。 “不適切”と表現して、公正な競争環境整 調査結果では、元売が系列特約店の業転玉の取 備する観点から看過できない問題との認 扱いを一律に制限・禁止することは、元売のブラ 識を示しました。 公取委は元売に対しこ ンド価値や商標権の観点からであっても、業転玉 れらの問題の改善を求め「その動向を注視 がＰＢＳＳなどに対し安定的に供給され、系列玉 していく」と強調。元売が優越的な地位を と業転玉の価格差が常態化している状況では「公 利用して独占禁止法に違反する疑いのあ 正な競争環境の整備に悪影響を及ぼしかねない」 る事案があった場合には“厳正に対処”し と強調。 「元売は系列特約店の業転玉の取扱いを一 ていくとしました。 石油流通議連 公取委・エネ庁に積極的関与要請 『不適切』是正へ元売指導を！ 自民党の石油流通問題議員連盟（野田毅会長） は 9 月 11 日、公正取引委員会から、「ガソリン の取引に関する調査」結果に基づいて行ってい る元売各社の検討･見直し状況を聞くとともに、 資源エネルギー庁が 7 月中旬から下旬にかけて 実施した緊急元売ヒアリングの概要について報 告を受けました。野田会長は公取委に対し「ス ピード感が重要。異常な状況をいつまで放置で きない」と元売各社への働きかけを継続するよ う求め、エネ庁に対してもルールづくりなどへ の積極的な関与を求めました。 自民党本部で行われた議連役員会 調査結果の公表後、公取委は元売各社への働きかけを行い、各社から具体的な対応方針の提 出を求めていることを明らかにしました。一方、エネ庁も不公正・不透明な競争環境の元凶と なっている業転玉の流通実態や系列玉と業転玉との卸格差の実態など、業転玉の実態に焦点を 絞って緊急の元売ヒアリングを実施。さらにエネ庁は向こう１年間、四半期ごとにヒアリング を実施し、業転玉の流通状況や変動、卸格差の変化などについて注視していく方針を明らかに しました。出席議員からは「具体的な成果が出るまで徹底的にやる」と公取委に対する改善指 導の徹底を求めたほか、エネ庁に対しても「所管省庁として責任を持って公正な環境整備を行 うべきだ」と強く求めました。 エネ庁・元売各社に「ガソリン取引の適正化」を通達 業転購入を理由にした嫌がらせ抑止・製品流通証明書の添付 資源エネルギー庁は９月１９日から２０日にかけ、山本和徳石油流通課長と竹谷厚石油精製 備蓄課長の連盟で元売８社（ＪＸ日鉱日石エネルギー、出光興産、ＥＭＧマーケティング・東 燃ゼネラル石油、昭和シェル石油、コスモ石油、太陽石油、三井石油、キグナス石油）に「ガ ソリンの取引に関する公正な競争の確保について」と題する通達を発出しました。系列特約店 の業転玉の取り扱いを理由とした不利益や嫌がらせなどを行わない対応を求めたほか、非系列 取引の透明性の確保に向け、流通証明書の添付について、年内実施に向けて検討を求めました。 元売が系列特約店の業転玉の取り扱いを理由に直ちに、また一方的に①取引停止、ＳＳ運営 委託の解除、卸売価格の引き上げ、ＰＯＳシステムの利用停止②業転玉の取り扱いが今後の取 引などに影響があると系列特約店に受け取られるような通知を行うことなど、不当に、系列特 約店に不利益となるような取引条件を設定するなどの独禁法違反が疑われる行為を行わない よう求めました。また、非系列取引の透明性確保のため、製油所・油槽所からＳＳに至る石油 製品の商流と実際の物流を記載した石油製品流通証明書の添付について、年内実施に向けて検 討するよう要請しました。 大阪からも出席します！『石油増税反対総決起大会』 １１月１４日開催 全国から約４５０人が参加 全国から約４５０名が参加、約１００名の 国会議員も参加して、昨年に引続き全石連と 油政連、石油連盟共催の「石油増税反対総決 起大会」が開催されます。大阪からも中園油 政連会長、浪田大石商理事長らが参加しま す。また、大会終了後には地元選出国会議員 の先生方に陳情を行います。 要望事項 ● これ以上の石油増税には絶対反対！ ● タックス・オン・タックスを廃止せよ！ 昨年開催された総決起大会