Status of HLW conditioning and final disposal in France

Status of HLW conditioning and final disposal in France:
Scientific, Technical and societal prospects
フランスにおける高レベル廃棄物（HLW）の処理及び最終処分の現状
科学的、技術的及び社会的見通し
Catherine FILLET
カトリーヌ・フィレ
CEA/ Nuclear Energy Division
フランス 原子力庁 原子力事業部
International Forum for Radwaste – Tokyo October 2008
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Closing the Fuel cycle… an industrial reality
and a responsible management of spent nuclear fuel 「閉じた燃料サイクル」−使用済燃料の産業界の実態と責任管理 Chemistry
化 学
Enrichment
濃 縮
Mines
フランスの25年以上に及ぶ類のない経験
鉱業
Ultimate
Waste
Disposal
最終的な
廃棄物処分
More than 25 years of unequalled
experience in France :
Recycling :
MOX Fuel
Fabrication
Fuel
Fabric
燃料加工
使用済燃料再処理
1200 MtHM以上 のMOX燃料がリサイクルｂされている。
• 1100 MtHM /yr of spent fuel
discharged from the French PWRs
リサイクル：
MOX燃料加工
Spent Fuel
Reprocessing
• Until now: ~ 20 000 MtHM spent fuel
reprocessed and more than 1200 MtHM MOX
fuel recycled
現在まで： 20 000 MtHM の使用済燃料が再処理され、
フランスの加圧水型軽水炉（PWR）から、1100 MtHM /年
の使用済燃料が発生。
Reactors
& Services
• Up to 1 700 MtHM /yr of spent fuel
reprocessed
最大1700 MtHM /年の使用済燃料が再処理されている。
軽水炉及びサービス
•
•
•
•
•
Recycles
96%
Saves
30%
Costs less than 6%
Reduces by
5
Reduces by
10
of spent fuel materials 使用済燃料物質の96％を再利用
of natural resources 天然資源の30％を節約
of the kWh total cost kWh総費用の6%未満
the amount of wastes 廃棄物量の5（％）を減容
the waste radiotoxicity 廃棄物毒性の10（％）を低減
Adapted technologies allow a safe conditioning of wastes to guarantee
guarantee their long
term confinement and stability, for dozens of thousands of years
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採用された技術によって、数万年間の長期閉じ込めと安定を性保証する安全な廃棄物処理が可能になる。
採用された技術によって、数万年間の長期閉じ込めと安定を性保証する安全な廃棄物処理が可能になる。
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French nuclear policy: Main stakeholders
フランスの原子力政策：主な利害関係者（ステークホルダー）
 Definition of the French nuclear policy: フランス原子力政策の定義
 DGEMP, Ecology, Energy and Sustainable Development Ministry (Direction Générale de
l’Énergie et des Matières Premières, General Directorate for Energy and Raw Materials)
DGEMP：エコロジー、エネルギー及び持続可能開発省
 Research and development in the nuclear field: 原子力分野の研究開発
 CEA (Commissariat à l’Énergie Atomique, Atomic Energy Commissariat)
フランス原子力庁
 IRSN (Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire, Institute for Radiological
Protection and Nuclear Safety) 放射線防護・安全研究所
 Companies: 企業
 AREVA, アレバ社
 Alstom アルストム社
 Utilities: EDF フランス電力庁
 Waste management: ANDRA (Agence Nationale pour la gestion des Déchets
Radioactifs, National Radioactive Waste Management Agency)
廃棄物管理：放射性廃棄物管理機関 （ANDRA）
 Safety Authority: ASN (Nuclear Safety Authority) (expert: IRSN)
安全局：原子力安全当局
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Waste Management 廃棄物管理
Proven Industrial processes already in operation
実証済みの産業界プロセスは既に稼働中
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Volume of Waste 廃棄物量
• French nuclear reactor : operated 40 years at least,
フランスの原子炉：少なくとも40年間運転
• 58 operational reactors , producing ~80 % French electricity
58基の運転中の原子炉がフランスの電力の80％を発電
Type of waste
廃棄物種類
Volume
End 2004
M3
référence
côté en m
Annual
Volume m3
référence
côté en m
年間発生量
２００４年末現在
の廃棄物量
Volume End
2020
M3
référence
côté en m
% radio
activité
放射能含有率
2020円末の廃棄物量
1851
12
110
5
3611
15
91,7
MediumLevelLong Life
中レベル長寿命
45 518
36
600
8,5
54 884
38
8,2
Low-MediumShort Life
中・低レベル短
寿命
938 224
98
28 000
30
1 193 001
106
0,1
High LevelLong Life
高レベル長寿命
ANDRA national inventory 2004
End-of-life of the current reactors fleet (40 years)
現在の原子炉耐用年数（40年間）
80 000 m3
Medium- and High Level – Long Life 中及び高レベル長寿命
1 800 000 m3
Very- and Low level 極低レベル
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Research on Waste Management in the frame of the 1991 act
1991年法の枠組みにおける廃棄物管理の研究
Axe 1
Separation
Enhanced
Separation
核種分離
Transmutation
核変換
高度分離
Save fissile materials 核分裂生成物の保存
Reduce toxicity 毒性の低減
Reduce thermal load 熱負荷の低減
Axe 2
Axe 3
Reduce volume
Improve package
performance
減容
パッケージ性能の改良
Conditioning
Interim storage
処理
中間貯蔵
Geological
Disposal 地層処分
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Geological Disposal (Bure site) 地層処分 ビュール・サイト
The Bure ANDRA laboratory
constructed in ビュールANDRA研究所
Meuse / Haute-Marne, （ミューズ／オートマルヌ）
500m depth,
130m thick clay-rock 150 My. (argillites of
Callovo-Oxfordian)
地下500m、厚さ130mの粘土岩石層 （1億5000万年）
Feasibility of geological disposal in this formation
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この地層における地層処分の実現可能性
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French nuclear policy - 2005 - 2006 context :
public debates & new acts
フランスの原子力政策 2005∼2006の状況： 公開討論と新法
• Sept 05-Jan 06: Public Debate on High Level Long-Lived
Radioactive Waste 高レベル・長寿命放射性廃棄物に関する公開討論
(2005/9∼2006/06)
– To structure the roles of the different players
様々なプレーヤーの役割を構築するため
– To inform and share knowledge 情報提供と知識の共有
– To build up the decision 決定の強化
• January 2006:
2006 President Chirac announced
2006年1月 シラク大統領声明
– the construction of a GEN IV prototype by 2020
第IV世代原型炉を2020年までに建設する
– the creation of a safety and transparency in nuclear affairs
Authority 原子力問題の安全性と透明性に係る権威の構築（仏原子力安全当局の再編
及び権限強化）
• June 2006:
2006 waste management act and nuclear
transparency and safety act 2006年6月 廃棄物管理法及び原子力安全・情報公開法
adopted by French Parliament フランス議会により採択
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Towards a sustainable management of nuclear materials
and waste with the Act of June 28, 2006
2006年6月28日法による核物質及び廃棄物の持続可能な管理に向けて
 Implementation of a National Plan for managing nuclear materials and
radioactive waste (PNG-MDR) 核物質及び放射性廃棄物管理国家計画の実施
 The Act defines a stepwise program for Long-Lived Waste (High and Medium
Activity) that accounts for the complementarity of various approaches:
本法は以下のような手法を保管する責任を担う長寿命廃棄物（高放射性及び中放射性）の段階的
プログラムについて規定している。
 Partitioning & Transmutation:
 2012: Assessment of Gen IV fast Reactors / ADS 第IV世代高速炉評価／ADS
 2020: Fast reactor Prototype 2020 高速原型炉
Retrievable Geological Repository:
Atalante & Phenix
アタランテとフェニックス
回収可能地層処分
 2015: Authorization decree 2015年：承認のデクレ（政令）
 2025: Beginning of operation 2025年 操業開始
 The Act includes guarantees for long term funding of radioactive waste
management 本法は放射性廃棄物管理の長期資金調達の保証を含む。
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June 2006 act for durable management of radioactive materials and waste
放射性物質及び廃棄物の恒久的管理のための2006年6月法
The national plan for nuclear materials and radioactive
waste management :
核物質及び放射性廃棄物管理のための国家計画
Up-date every 3 years ３年ごとに更新
Based on 3 principles : 以下の３つの基本原則に基づく
 reduce waste volume : spent fuel reprocessed for
recycling, 廃棄物の減容：使用済燃料リサイクルのための再処理
 waste temporarily stored (cooling), 廃棄物の一時貯蔵（冷却）
 after storage, ultimate waste in deep geological disposal
貯蔵後、最終廃棄物を深地層処分
All waste are considered : HLW, 3H waste, graphite et Ra waste
(disposal in 2013), mining residues, …
すべての廃棄物を考慮：HLW、トリチウム（3H）廃棄物、廃棄物の黒鉛（2013年に処分）、
採鉱残渣
ILW ( produced before 2015) have to be conditioned in 2030 at
the latest ＩＬＷ（2015年以前に発生したもの）は、遅くとも2030までに処理されなくてはならない。
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Planning Act of 28 June 2006
2006年６月２８日法の立案
A reversible repository within a deep geological formation reference solution for
the long-term management of all HL an IL-LL radioactive waste
•
すべての高レベル及び中レベル・長寿命廃棄物の長期管理のため標準的な解決策である、深地層可逆性処分場
• Andra’s objectives: ANDRAの目的
– investigations and studies to select a site and to design a suitable repository
サイトの選定及び適切な処分場の設計のための調査及び研究
– licence application to be filed and reviewed by 2015 2015年までに許認可申請及び審査
– repository to be commissioned in 2025 2025年の処分場操業開始
• The National Review Board: progress of investigations and studies
国家評価委員会：調査及び研究の進捗
• The Local Information and Oversight Committee: general follow-up, information
and consultation mission, particularly on the deep geological repository
地域情報提供・監視委員会：全般的なフォローアップ、特に深地層処分場に関する情報提供及び協議にかかる責務
A public debate before the submission of the licence application to create a deep
geological repository. 深地層処分場設置許認可申請書提出前の公開討論
Andra’s Information and Consultation Programme
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Major steps of the disposal Project
処分プロジェクトの主要段階
 2009
Presentation of reversibility, safety, storage options to the
Government; 可逆性、安全性及び貯蔵オプションの政府への提示
Proposal to the Government of a restricted zone for geological
surveys. 地質調査の制限区域の政府への提議
30 (± 10) km²
Public debate (2013) 公開討論
Presentation of the project of repository (sites and
designs) - mid-2012 移行ゾーン
処分場のプロジェクト（サイト及び設計）の提示：2012年半ば
1,000 ha (underground installations, in the ristriced
zone) (制限区域内の地下施設)
の
250 ha (surface installations)
地上施設
After the public debate, the implementation site of both
underground and surface installations will be selected by
public authorities. 公開討論後、地下施設及び地上施設の設置サイトは
、公的認可によってどちらかが選択される。
Andra’s Information and Consultation Programme
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The information and consultation Programme
Involving stakeholders in the disposal Project
情報提供及び協議プログラム
処分プロジェクトにおける利害関係者の関与
Two complementary objectives:
２つの実施目的
•
to inform the public on the progress of the
studies and investigations in a clear and
adapted way; 明確かつ適合した方法での調査研究の
進捗状況について公衆に情報提供するため
•
to engage into a dialogue in order to associate
the public throughout the project.
プロジェクトを通じて公衆と関与するための対話を展開する
ため
 to give priority to exchanges with local
residents. 地元住民との情報等の交換に優先権を与え
るため
Andra’s Information and Consultation Programme
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The information Programme 情報提供プログラム
The Experimental Technological Facility (ANDRA)
実験技術施設（ANDRA）
Demonstration and information facility on repository and
reversibility concepts 処分場及び可逆性（廃棄物の回収可能な）概念に関する
実証及び情報提供施設
The Visiatome (CEA/Marcoule)
Public information on radioactive waste
management
Pedagogical activities and scientific awareness
放射性廃棄物管理に関する公衆への情報提供
教育活動及び科学的啓発活動
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- 2008 deadline
Major steps of the process
プロセスの主要ステップ
Consultation on Andra’s proposed information and consultation process
Implementation of the process jointly with local stakeholders
ANDRAの提案する情報提供及び協議プロセスに関する協議 地元の利害関係者とプロセスの共同実施
01/2009 deadline (project’s deadline 09/2009)
30 (± 10) km²
2009年1月期限(プロジェクト期限 2009年9月)
Identification of local criteria to be taken into account
(socio-economical,socio-cultural,regional development, etc.)
in order to position a restricted zone.
制限地帯を位置決めるために香料すべき地域クライテリアの特定（社会・経済的、社会・文化的、地域的開発等）。
• 01/2012
deadline (project’s deadline 06/2012
1,000 ha (underground installations)
2009年1月期限(プロジェクト期限 2009年9月)
Establishing the implementation proposals for the installations
250 ha (surface
installations)
of the disposal facility and preparing the public debate.
処分施設設置に向けた実施提案の確立及び、公開討論の準備
• 2016
deadline 2016年期限
Collecting local opinions as reference material for the drafting of a law on reversibility.
可逆性に関する法律起草のための参考資料として、地元の意見を収集すること
Andra’s
Information and Consultation Programme
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Consultation Process 協議プロセス
Establishing lasting links with local residents
地元住民との関与の継続を定着する
Ensuring the long-term management of HL and IL-LL waste
以下の手段でHLW及びIL-LLの長期管理を確実にする
• Without dissociating the project constraints from residents’ expectations;
地元の期待からプロジェクトの制約を切り離さない
• By implementing the bases for a mutual commitment and recognition though:
以下の方法による相互の約束及び認識に基づく実施
 dialogue 対話
 sharing of knowledge 知識の共有
• By
allowing local residents to participate in the decision-making process.
地元住民が意思決定プロセスに参加できるようにする
 Incorporating socio-economic and regional-development criteria in site selection
and repository design, サイト選定及び処分場設計時に社会・経済的及び地域開発基準を組み入れる
Creating local dynamics and discussing opportunities resulting from the implementation
of the disposal facility. 処分場施設の設置の結果得られる地域の力及び議論の機会の創出
The Programme is a contract with principles and means:
本プログラムは、以下の原則と手段を請け負う
Andra is committed to take into consideration the consultation results;
ANDRAは、協議結果考慮することを確約
The consultation process must take into account the development plan of the project.
協議プロセスでは、本プロジェクトの開発計画を考慮しなければならない。
Andra’s Information and Consultation Programme
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Context of public acceptance of nuclear power in France
フランスにおける原子力発電のパブリックアクセプタンス事情
The end of the 1990s saw a relative loss of confidence in the nuclear
industry because of loss of confidence in science, technology and
political leaders 1990年代末に、科学、技術及び政策主導者の信頼が失われたために、原子力産業界
に対する信頼も相対的に低下した。 The most important fact is that a majority of the population is hesitant or
ambivalent about nuclear power :最も重要な要素は、住民の大多数が原子力について煮え切
らない態度であるか、反対感情を持っているということである。
– About 20% claim to be opposed to the use of nuclear power
約20％が原子力発電の利用に反対している。
– About 20-25% claim to be in favor of nuclear power
約20∼25％が、原子力発電に対して賛成である。
– About 50 to 60% claim to be hesitant,ambivalent or without a clear opinion
(“passive acceptance”) 約50∼60％が、煮え切らないが、反対感情があるか、あるいはは
っきりした意見がない（受入に消極的）。
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nuclear overtaken by coal in the classification of polluting energy
大気汚染エネルギーのクラス分けにおいて、原子力は石炭に取って代わった
Question : En pensant à tous les types de pollution (environnementale, auditive ou encore
encore visuelle), à
votre avis, estest-ce que les énergies suivantes polluent de faç
façon … ?
EVOLUTION SUR LE « POLLUTION IMPORTANTE »
Oil 石油
Oil 石油
82
79
73
69
71
Coal 石炭
Coal 石炭
69
58
52
46
44
57
50 energy 原子力
Nuclear
energy 原子力
43
41
37
19
14
2008/12/25
21
23
23
Gaz Gaz 天然ガス
16
4
4
5
5
4
4
nov-00
avr-01
nov-01
août-02
oct-06
oct-07
Solar energy
太陽光エネ
ルギー 18