23 11 2011 JICA

ハイチ国
計画対外協力省
ハイチ国
復興支援緊急プロジェクト
最終報告書
平成 23 年 11 月
（2011 年）
独立行政法人
国際協力機構（JICA）
八千代エンジニヤリング株式会社
基盤
JR
11-133
為替レート（平均レート(TTS)：2010 年 5 月～2010 年 10 月の 6 ヵ月平均)
US$1.00 = JPY88.00
US$1.00 = HTG(ハイチグールド)40.00
(出典：三菱東京 UFJ 銀行）
序
文
独立行政法人国際協力機構は、ハイチ共和国に対し、ハイチ国復興支援緊急プロジェクトを
実施することを決定し、同プロジェクトを八千代エンジニヤリング株式会社に委託しました。
調査団は、2010年5月から2011年8月にかけて、ハイチ共和国の関係者と協議を行うとともに、
計画対象地域における現地踏査を実施し、帰国後の国内作業を経て、ここに本報告書完成の運
びとなりました。
この報告書が、本プロジェクトの推進に寄与するとともに、両国の友好親善の一層の発展に
役立つことを願うものです。
終りに、調査にご協力とご支援をいただいた関係各位に対し、心より感謝申し上げます。
平成 23 年 11 月
独立行政法人国際協力機構
経 済 基 盤 開 発 部
部 長
小 西
淳 文
ハイチ国復興支援緊急プロジェクト
最終報告書（要約）
目
次
序文
目次
位置図
写真
略語表
背景
調査フロー
A.
B.
国土開発基本計画の策定支援 ............................................................................................................. A-1
1.
背景 ................................................................................................................................................. A-1
2.
国土開発基本計画の基本的条件（ハイチ国復興開発行動計画及び我が国の地方分散の経験） .. A-1
3.
震災を考慮した予備的検討 ......................................................................................................... A-3
4.
国土開発基本計画に位置づける事項の提案 ............................................................................. A-5
5.
提言 ............................................................................................................................................... A-13
レオガン・コミューン震災復興計画の策定 ..................................................................................... B-1
1.
レオガン・コミューンの現況 ..................................................................................................... B-1
2.
震災復興計画の策定方針 ............................................................................................................. B-1
3.
計画のフレームワーク（目標 2020 年） ................................................................................... B-2
4.
レオガン・コミューンのゾーニング ......................................................................................... B-3
5.
レオガン市（Ville de Léogâne）の土地利用計画.................................................................... B-4
6.
震災復興のための区域指定 ......................................................................................................... B-7
7.
インフラ及び公共公益施設計画 ................................................................................................. B-8
8.
建築行政改善計画 ....................................................................................................................... B-11
9.
農業セクターの開発計画 ........................................................................................................... B-12
10. 防災計画 ....................................................................................................................................... B-12
11. 事業実施計画 ............................................................................................................................... B-14
12. 提言 ............................................................................................................................................... B-16
C.
リハビリ事業計画 ............................................................................................................................... C1-1
C1
リハビリ事業計画の検討 ........................................................................................................... C1-1
1.
リハビリ事業の検討（リハビリ事業案一覧） ....................................................................... C1-1
2.
リハビリ事業の評価 ................................................................................................................... C1-1
3.
優先リハビリ事業 ....................................................................................................................... C1-1
C2
レオガン市復興のための市街地道路整備計画 概略設計 ................................................... C2-1
1.
プロジェクトの背景、経緯及び概要 ....................................................................................... C2-1
2.
プロジェクトの工期及び概算事業費 ....................................................................................... C2-5
3.
D.
プロジェクトの評価 ................................................................................................................... C2-5
緊急リハビリ事業〈レオガン市復興のための市街地給水緊急リハビリ事業〉.......................... D-1
1.
給水緊急リハビリ事業の位置づけ ............................................................................................. D-1
2.
緊急リハビリ事業実施サイトの現状 ......................................................................................... D-1
3.
水利用と既存水道施設の状況 ..................................................................................................... D-1
4.
緊急リハビリ事業の選定 ............................................................................................................. D-2
5.
社会状況及び自然状況 ................................................................................................................. D-2
6.
レオガン市復興のための市街地給水緊急リハビリ事業の計画・設計.................................. D-4
7.
リハビリ工事の内容 ..................................................................................................................... D-9
8.
衛生教育活動 ............................................................................................................................... D-11
ポール・ドペ
ハイチ国位置図
カパイシャン
フォールリベルテ
ゴナイブ
アンシュ
ジェレミー
レオガン
ポルトープランス
ミラゴアン
ジャクメル
レ・カイ
ハイチ国の主要都市
震源地
（出典：アメリカ地質調査所（USGS））
震度分布
（出典：アメリカ地質調査所（USGS））
ハイチ国
西県
ポルトープランス
西県
南東県
(次ページ)
緊急リハビリ事業に係る整備区分図
レオガン・コミューン
レオガン市役所
レオガン市復興のための市街地道路整備計画 道路整備位置図
No. Northing (m) Easting (m)
1
48420
749760
2
48253
749984
3
48077
750349
4
48099
750421
5
47954
750210
6
48372
750159
7
47908
750688
8
48329
750057
9
48061
750032
10
48037
749983
11
47929
749939
12
47932
749891
凡例
DINEPA による補修管路（PVC100mm）
緊急リハビリ管路（PVC75mm）
緊急リハビリ管路（PVC100mm）
緊急リハビリ管路（PVC150mm）
緊急リハビリ管路（PVC200mm）
緊急リハビリ公共水栓
水源（レオガン公共井戸）
仕切弁
PT. 1
PT. 2
PT. 6
PT. 8
PT. 3
PT. 9
PT. 10
PT. 12
PT. 4
PT. 5
PT.7
PT. 11
tio
Na
N
0
250
500m
(Northing=偏北距離，Easting＝偏東距離)
レオガン市街地給水緊急リハビリ事業 位置図
d
oa
lR
na
.2
Rt
ポルトープランスの状況
写真１： 倒壊した大統領宮殿（2010 年 11 月撮影）
写真２： 震災直後に比べてテント生活者数は徐々に減って
きているものの、まだその数は多い（2010 年 11 月撮影）
写真３： 道路の中央分離帯を占拠する被災民のキャンプ
（2010 年 11 月撮影）
写真４： ポルトープランス市内には多くの倒壊家屋が瓦礫
となったまま放置されていた（2010 年 7 月撮影）
写真５： 海岸線に近い地区の道路沿線には慢性的に生活
排水やゴミ等が溢れており、公衆衛生上問題がある。
（2010 年 11 月撮影）
写真６： 市内のほぼすべての自然河川及び運河はゴミで
埋め尽くされ、抜本的な対策が望まれる（2010 年 11 月撮
影）
レオガン・コミューンの状況
写真１： 被災民のテントで埋め尽くされたレオガン市役所
前の広場 （2010 年 11 月撮影）
写真２： 至る所で電柱が倒れ、送電網は機能していない
（2010 年 11 月撮影）
写真３： ハリケーン・トーマスで冠水した市街地（2010 年 11
月撮影）
写真４： ハリケーン・トーマスで氾濫したモマンス川と旧国
道が交錯する地点 （2010 年 11 月撮影）
写真５： ルヨンヌ川の川床には上流からの土砂が慢性的
に流れこんで堆積しているため、抜本的な対策が望まれる
（2011 年 1 月撮影）
写真６： 徐々に仮設住宅が建ち始めていた （2010 年 9 月
撮影）
レオガン・コミューンの道路状況
写真１： 市街地の未舗装道路に建てられた被災民のキャ
ンプ （2010 年 7 月撮影）
写真２： 市街地の未舗装道路に建てられた被災民のキャン
プ （2010 年 7 月撮影）
写真３： 市街地の未舗装道路 （2010 年 8 月撮影）
写真４： 市街地の道路上に放置された瓦礫 （2010 年 8 月
撮影）
写真５： 市街地の排水路。整備が不十分のため、改善が
必要である （2010 年 7 月撮影）
写真６： 市街地から海岸線への排水路。整備が不十分のた
め、改善が必要である （2010 年 7 月撮影）
レオガン・コミューンの給水施設状況
写真１： 市街地中心部の既存深井戸を水源とし、UNICEF、
NGO 等の支援により給水車で配水していた （2010 年 7 月
撮影）
写真２： 被災者のキャンプ地等に bladder（ビニール製水タ
ンク）を設置し、給水車から配水していた （2010 年 7 月撮
影）
写真３： 写真２に隣接した仮設施設によって住民へ給水さ
れる （2010 年 7 月撮影）
写真４： レオガン郊外の公共水栓施設も地震による被害を
受けて使用不能となった （2010 年 7 月撮影）
写真５： 全壊した家屋の前に設置された仮設給水タンクか
ら水を受取る子どもたち （2010 年 7 月撮影）
写真６： 自噴井の水を利用する住民たち – 衛生上問題
がある （2011 年 2 月撮影）
略語表（1）
仏略語
AAN
ACDI
ACTED
AEP
AEPA
AFD
AGD
AMPAP
APN
ASEC
BHDA
BID
BM
BMAE
BMD
仏語
Administration Aéroportuaire Nationale
Agence Canadienne de Développement
International
Agence d'Aide à la Coopération Technique Et
au Développement
Alimentation en eau potable
Approvisionnement en Eau Potable et
Assainissement
Agence Française de Développement
Administration Générale des Douanes
Aire Métropolitaine de Port-au-Prince
Autorité Portuaire Nationale
Assemblée de la Section Communale
Bureau Haïtien du Droit d'Auteur
Besoins Humains Fondamentaux
Banque Interaméricaine de Développement
Banque Mondiale
Bureau de Monetisation de l’Aide Externe
Banques Multilatérales de Développement
英略語
CIDA
BHN
IDB (IADB)
WB
MDB
BNE
BRH
CAEPA
英語
国家航空局
カナダ国際開発局
Agency for Technical Cooperation and
Development
Water Supply
Water Supply and Sanitation
技術開発協力支援機構
French Development Agency
General Administration of Customs
Metropolitan Area of Port-au-Prince
National Port Authority
Assembly of Section Communale
Haitian Bureau of Copyright
Basic Human Needs
Inter-American Development Bank
World Bank
Bureau de Monetisation de l’Aide Externe
Multilateral Development Bank
フランス開発庁
税関総局
ポルトー・プランス首都圏
国家港湾局
地区（セクション・コミュナル）評議会
ハイチ著作権事務所
人間の基本的な欲求
米州開発銀行
世界銀行
対外支援造幣局
多国籍開発銀行 (ADB, AfDB,
IADB, EBRD)
国立民俗学（研究）所
ハイチ銀行
給水衛生委員会（※小都市管
路）
Bureau National d'Ethnologie
Banque de la République d’Haïti
Comité d’Approvisionnement en Eau Potable et
Assainissement
CAMEP
Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau
Potable
CARICOM Communauté Caribéenne
CARICOM
CASEC
Conseil d'Administration de Section
Communale
CCR
Centre Commun de Recherche
JRC
CENAPRED Centro Nacional de Prevención de Desastres
CENAPRED
(espagnol / Mexique)
CEP
Conseil Électoral Permanent (ou Provisoire)
National Bureau of Ethnology
Bank of Republic of Haiti
Water Supply and Sanitation Committee
CIA
CIP
CEPALC
CFI
CIAT
CIRH
CMMP
CNC
CNE
CNIGS
CNMP
CNSA
CONATEL
CPE
CSCCA
CSPJ
CTPEA
CTE
CURL
DAAB
DATDLR
DCE
DDA
DDC
DDGA
DDN
DDNE
DDNIPPES
DDNO
和訳
National Airport Authority
Canadian International Development Agency
水の供給
給水衛生
Metropolitan Autonomous Center of Water
首都圏上水道独立事業体
Caribbean Community
Board of Directors of Section Communale
Joint Research Center
Centro Nacional de Prevención de Desastres
(spanish / Mexico)
Permanent (or Provisional) Electoral Council
カリブ共同体
地区（セクション・コミュナル）理事会
合同研究センター
メキシコ国立防災センター
Agence centrale de renseignement
CIA
Conseil Inter-Départemental
Commission Économique Pour l'Amérique
ECLAC
latine et les Caraïbes
Centre de Facilitation des Investissements
Comité Interministériel d'Aménagement du
Territoire
Commision Intérimaire pour Reconstruction
IHRC
d'Haïti
Commission Ministérielle des Marchés Publics
Conseil National des Cooperatives
Centre National d'Équipements
Centre National de l'Information Géo-Spatiale
Commission Nationale des Marchés Publics
Coordination Nationale de la Sécurité
Alimentaire
Conseil National de Télécommunications
Comité de Point d'Eau
Central Intelligence Agency
Inter-Departmental Council
United Nations Economic Commission for
Latin America and the Caribbean
Investment Facilitation Center
Interministerial Committee for Territorial
Planning
Interim Hati Recovery Commission
（米国）中央情報局
県間協議会
国際連合ラテンアメリカ･カリブ経済
委員会
Ministerial Commission for Public Procurement
National Council of Cooperatives
National Center of Facilities
National Center for Geo-Spatial Information
National
Commission
on
Government
Procurement
National
Coordination of Food Security
公共入札省内委員会
全国協同組合評議会
国立施設センター
国立地理空間情報センター
公共事業契約国家委員会
国家食糧安全保障調整委員会
National Council of Telecommunications
Committee of Water Point
国家通信評議会
給水委員会(※ポイントソース型給
水)
Cour Supérieure des Comptes et du
Contentieux Administratif
Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire
Centre de Techniques de Planification et
d’Économie Appliquée
Centre Technique d'Exploitation
Cellule d'Urgence pour la Reconstruction de
Léogâne
Direction des Affaires Administratives et du
Budget
Direction de l’Aménagement du Territoire, de
Développement Local et Régional
Direction de Coopération Externe
Direction Departementale d’Artibonite
Direction Departementale du Centre
Direction Departementale de La Grande-Anse
Direction Departementale du Nord
Direction Departementale du Nord-Est
Direction Departementale des Nippes
Direction Departementale du Nord-Ouest
Superior Court of Auditors and Administrative
Litigation
Supreme Council of Judicial Power
Technical Centre of Planning and Applied
Economics
Operation Technical Center
監査・行政訴訟上級裁判所
Department of Administrative Affairs and
Budget
Directorate of Planning, Local and Regional
Development
Directorate of External Cooperation
Departmental Direction of Artibonite
Departmental Direction of Center
Departmental Direction of Grande-Anse
Departmental Direction of North
Departmental Direction of North-East
Departmental Direction of Nippes
Departmental Direction of North-West
総務・予算部
常任（もしくは暫定）選挙管理委
員会
投資促進センター
国土開発委員会
ハイチ復興暫定委員会
司法権高等評議会
応用経済計画技術センター
（都市給水）運営センター
レオガン復興ユニット
国土整備・地域開発局
対外協力部
アルボニート県部
中央県部
グランダンス県部
北県部
北東県部
ニップ県部
北西県部
略語表（2）
仏略語
仏語
Direction Departementale de L’Ouest
Direction Departementale du Sud
Direction Departementale du Sud-Est
Direction Générale des Zones Franches
Direction Générale des Impôts
Direction Nationale de l'Eau Potable et de
l'Assainissement
DIP
Direction d’Investissement Publique
DNL
Direction Nationale du Livre
DPC
Direction de la Protection Civile
DPES
Direction de Programmation Économique et
Social
DRH
Direction des Ressources Humaines
DSNCRP
Document de Stratégie de Réduction de la
Pauvreté
EBRI
Évaluation des besoins de relèvement immédiat
Commission Européenne
EDH
Électricité d'Haïti
EMA
École de la Magistrature
ENAP
École Nationale d'Administration et de
Politiques Publiques
ENARTS
École Nationale des Arts
EPA
Eau Potable et Assainissement
EPT
Education Pour Tous
FAES
Fonds d'Assistance Économique et Social
FAO
Organisation des Nations Unies pour
l'Alimentation et l'Agriculture
FIC
Fonds d'Investissement Climatiques
FMI
Fonds Monétaire International
GATT
Accord Général sur les Tarifs Douaniers et le
Commerce
GRD
Gestion des Risques et des Désastres
HIMO
Haute Intensité de Main d'Œuvre
IDH
Indice de Développement Humain
Déplacés Internes
IHSI
Institut Haïtien de Statistiques et d'Informatique
Institut Interméricain de Coopération pour
l’agriculture
INARA
Institut National de la Réforme Agraire
IPH
Indice de la Pauvreté Humaine
ISPAN
Institut de Sauvegarde du Patrimoine National
JICA
Agence Japonaise de Coopération
Internationale
MARNDR
Ministère
de l'Agriculture, des Ressources
Naturelles et du Développement Rural
MAST
Ministère des Affaires Sociales et du Travail
MCFDF
Ministère à la Condition Féminine et aux Droits
de la Femme
MCI
Ministère du Commerce et de l'Industrie
MDE
Ministère de l'Environnement
MEF
Ministère de l'Economie et des Finances
MENFP
Ministère de l'Education Nationale et de la
Formation Professionnelle
MICT
Ministère de l'Intérieur et des Collectivités
Territoriales
MINUSTAH Mission des Nations Unies pour la stabilisation
en Haïti
MJSAC
Ministère de la Jeunesse, des Sports et à
l'Action Civique
MJSP
Ministère de la Justice et de la Sécurité
Publique de la Planification et de la
MPCE
Ministère
Coopération Externe
MSPP
Ministère de la Santé Publique et de la
Population
MTPTC
Ministère des Travaux Publics, Transports et
Communications
ND
Non Disponible
Association à but non Lucratif
OCHA
Bureau de la coordination des affaires
humanitaires
OFATMA
Office d'Assurance Travail, Maladie et
Maternité
OIM
Organisation Internationale pour les Migrations
OIT
Organisation Internationale du Travail
英略語
DDO
DDS
DDSE
DGDZF
DGI
DINEPA
EC
WATSAN
EFA
FAO
CIF
IMF
GATT
HDI
IDP
IICA
HPI
JICA
英語
和訳
Departmental Direction of West
Departmental Direction of South
Departmental Direction of South-East
General Directorate of Free Zones
Directorate General of Taxes
National Directorate of Water and Sanitation
西県部
南県部
南東県部
自由地区管理総局
主税部
国家給水衛生局
Directorate of Public Investment
National Office for Book
Civil Protection Directorate
Directorate of Social and Economic
Programming
Directorate of Human Resources
Strategy Paper for Poverty Reduction
公共投資部
図書局
防災局
経済社会計画部
Assessing needs for immediate rehabilitation
European Commission
Electricity of Haiti
School of Magistrates
National School of Administration and Public
Policy
National Art School
Water and Sanitation
Education For All
Economic and Social Assistance Fund
Food and Agriculture Organization of the
United Nations
Climate Investment Fund
International Monetary Fund
General Agreement on Trade and Tariffs
即時復興ニーズ評価
欧州委員会
ハイチ電力公社
司法学院
国立行政・公共政策学院
Risk and Disaster Management
High intensity of labor
Human Development Index
Internally Displaced Persons
Haitian Institute of Statistics and Informatics
Inter-American Institute for Cooperation on
Agriculture
National Institute of Agrarian Reform
The Human Poverty Index
Institute for the Protection of National Heritage
Japan International Cooperation Agency
Ministry of Agriculture, Natural Resources and
Rural Development
Ministry of Social Affairs and Labor
Ministry of Women's Status and Rights of
Women
Ministry of Trade and Industry
Ministry of Environment
Ministry of Economy and Finance
Ministry of National Education and Vocational
Training
Ministry of Interior and Local Authorities
災害リスク管理
労働力の集中投入
人間開発指数
国内避難民
ハイチ統計情報局
米州農業協力機関
United Nations Stabilization Mission in Haiti
国際連合ハイチ安定化ミッション
Ministry of Youth, Sports and Civic Action
青少年・スポーツ・市民活動省
人事部
貧困削減戦略文書
国立美術学校
水衛生
万人のための教育
社会経済支援基金
国際連合食糧農業機関
気候変動投資基金
国際通貨基金
関税および貿易に関する一般協
定
国立農地（土地）改革研究所
人間貧困指数
国有財産保護研究所
国際協力機構
農業自然資源地域開発省
社会事業・労働省
女性の地位・権利担当省
通商産業省
環境省
経済財務省
教育・職業訓練省
内務・地方自治省
法務・公安省
Ministry of Justice and Public Security
Ministry of Planning and External Cooperation 計画対外協力省
N.A.
NPO
OCHA /
UNOCHA
IOM
ILO
Ministry of Public Health and Population
保健保健省
Ministry of Public Works, Transport and
Communication
Not Available
Non-profit Organization
United Nations Office for the Coordination of
Humanitarian Affairs
Office of Labor Insurance, Sickness and
Maternity
International Organization for Migration
International Labor Organization
公共事業運輸通信省
データなし
非営利団体
国際連合人道問題調整事務所
労災・医療・出産保健局
国際移住機関
国際労働機関
略語表（3）
仏略語
OMRH
OMS
ONA
ONACA
ONEV
ONG
ONI
ONPES
OP
仏語
英略語
Office de Management et des Ressources
Humaines
Organisation Mondiale de la Santé
WHO
Office National d'Assurance Vieillesse
Office National du Cadastre
Observatoire National de l'Environnement et de
la Vulnérabilité
Organisation Non Gouvernementale
NGO
Office National d'Identification
Observatoire Nationale de la Pauvrete et de
l’Exclusion Social
Opérateurs Privés (ou Professionnels)
Office de Protection du Citoyen
Offices Régionaux de l’Eau Potable et de
l’Assainissement
PAM
Programme Alimentaire Mondial des Nations
Unies
PAP (PaP)
Port-au-Prince
PARDH
Plan d'Action pour le relèvement et le dé
veloppment d'Haïti
PDNA
Évaluation des Besoins Après Désastres
PIB
Produit Intérieur Brut
PNGRD
Plan National de Gestion des Risques et des
Désastres
PNH
Police Nationale d'Haïti
PNUD
Programme des Nations Unies pour le
Développement
PNUEH
Programme des Nations Unies pour les
/ONU-Habitat Établissements Humains
POCHEP
Poste Communautaire d’Hygiène et d’Eau
potable
PRSP
Document de stratégie nationale pour la
croissance et pour la réduction de la pauvreté
RNB
Revenu National Brut
RNH
Radio Nationale d'Haïti
SAEP
Système d’ Approvisionnement en Eau Potable
SAP
Système d'Alerte Précoce
SEMANAH Service Maritime et de Navigation d'Haïti
SMCRS
Service Métropolitain de Collecte des Résidus
Solides
SNAT
Schéma Narional d'Aménagement du Territoire
英語
和訳
Office of Management and Human Resources
人材管理局
World Health Organization
Nation Office of Old-Age Insurance
National Office of Cadastre
National Observatory for Environment and
Vulnerability
Non-Governmental Organizations
National Identification Office
National Observatory of Poverty and Social
Exclusion
Private (or Professional) Operators
世界保健機構
高齢者年金庁
土地台帳局
国立環境・ブルネラビリテ研究所
Office of Citizen Defense
Regional Offices for Water and Sanitation
市民防衛事務所
給水衛生地方支局
World Food Programme
世界食糧計画
Port-au-Prince
Action Plan for National Recovery and
Development of Haiti
Post Disaster Needs Assessment
Gross Domestic Product
National Plan for Risk and Disaster
Management
National Police of Haiti
United Nations Development Programme
ポルトープランス
ハイチ国復興開発行動計画
United Nations Human Settlement Programme
国際連合人間居住計画
Community Post of Water and Hygiene
給水衛生コミュニティ出張所（※保
健省管轄）
PRSP
Poverty Reduction Strategy Paper
貧困削減戦略文書
GNI
Gross National Income
National Radio of Haiti
Water Supply System
Early Warning System
Maritime and Navigation Service in Haiti
Service Metropolitan Solid Waste Collection
国民総所得
ハイチ国営ラジオ局
給水システム
早期警報システム
ハイチ海運課
首都圏固形廃棄物収集課
National Territorial Development Plan
国土整備計画
全国給水サービス公社（※地方都
市・村落給水）
OPC
OREPA
WFP
PDNA
GDP
UNDP
UNHABITAT
非政府組織
国家身分認定局
貧困・社会的排除に関する監察
局
民間運営事業体（もしくは専門操
作員）
復興ニーズ調査
国内総生産
国家リスク災害管理計画
ハイチ国家警察
国際連合開発計画
SNEP
Service National d'Eau Potable
National Water Service
SNGE
Système National de Gestion de
l'Environnement
Système National de Gestion des Risques et
des
Désastres Permanent de Gestion des Risques
Secrétariat
et Désastre
Save the Children
Taxe sur le Chiffre d'Affaires
Télécommunications d'Haïti SAM
Technologies de l'Information et des
Télécommunications
Télévision Nationale d'Haïti
Unité de Coordination des Activites des
Organisation Non Gouvernementales
Unité de Coordination des Directions
Départementales
Union Européenne
Fonds des Nations Unies pour l'Enfance
Unité Rurale Départementale
National System of Environmental Management 国立環境管理システム
SNGRD
SPGRD
StC
TCA
TELECO
TIC
TNH
UCAONG
UCDD
UE
UNICEF
URD
URSEP
USAID
USE
National System for Risk and Disaster
Management
国立リスク災害管理システム
リスク・災害管理常設事務局
StC
EU
UNICEF
Unité Reforme du Secteur Eau Potable
Agence des États-Unis pour le Développement USAID
International
Unite de Suivi et d’Évaluation
Save the Children
Tax on Turnover
Telecommunications of Haiti SAM
Technology for Information and
Telecommunications
National Television of Haiti
Coordination Unit of activities of NonGovernmental Organization
Coordination Unit of Departmental Directorates
European Union
United Nations Children’s Fund
Departmental Rural Unit
Water Sector Reform Unit
United States Agency for International
Development
Unite Monitoring and Evaluation
セーブ・ザ・チルドレン
取引高税
ハイチ電信電話会社
情報通信技術
ハイチ国営テレビ
NGOの活動調整ユニット
県（département）部間調整ユニッ
ト
欧州連合
国際連合児童基金
県地方給水ユニット（※小都市管
路、村落給水）
水セクター改革ユニット
米国国際開発庁
モニタリング・評価ユニット
背景
2010 年 1 月 12 日、ハイチ国首都圏でマグニチュード 7.0 の大地震があり、建物倒壊による被害は
甚大で死者・行方不明者 23 万人以上、負傷者 31 万人以上、被災者は約 150 万人を数えた。
これに対し、ハイチ国政府と国際社会は、ハイチ復興暫定委員会（IHRC）を設置し、2010 年 3 月
31 日のニューヨークにおけるドナー会合で、総額 50 億米ドル以上がプレッジされた。また、ハイチ
国政府はハイチ国復興開発行動計画（Action Plan for National Recovery and Development of Haiti, March
2010）を策定し、復旧復興を進めている。
震災からの早期の復旧・復興に向けて、ハイチ政府の要請を受けて、JICA の本協力「ハイチ国復
興支援緊急プロジェクト」が 2010 年 5 月から 2011 年 8 月まで実施された。協力内容は以下のとお
りである。
(1) 国土開発基本計画の策定支援：
ハイチ国復興開発行動計画及び我が国の経験を基に、防災及び一極集中緩和・地方分散を基礎
とする国土開発基本計画の策定支援を行った。
(2) レオガン・コミューン震災復興計画の策定：
大きな被害を受け、首都近郊に位置するレオガン･コミューンを対象として、一極集中緩和に資
する地方拠点を考慮し、さらに災害に強い街づくりを盛り込んだ震災復興計画を提案した。
(3) リハビリ事業計画：
社会経済インフラの迅速な復旧を支援するためのインフラ復旧事業のニーズ調査の結果選定さ
れたレオガン市復興のための市街地道路整備計画の概略設計調査を実施した。
(4) 緊急リハビリ事業（基礎インフラ復旧に係る緊急リハビリ事業の実施）
：
被災地の基礎インフラ復旧と住民の生活再建のための緊急リハビリ事業として、レオガン市の
市街地給水緊急リハビリ事業のニーズ調査・対象事業選定、計画･設計、工事を実施した。
リハビリ事業及び緊急リハビリ事業においては、住民雇用等の生計改善、衛生環境改善による健
康の向上を配慮した。
上記（3）で提案された「レオガン市復興のための市街地道路整備計画」は、無償資金協力による
協力合意文書が 2010 年 11 月にハイチ国政府と日本国政府とで締結され、さらに調達代理機関契約
が 2011 年 3 月に署名されて、現在実施中である。
上記（4）のレオガン市復興のための市街地給水緊急リハビリ事業は追加拡張工事も含めて、2011
年 5 月に完成した。2011 年 10 月には瑕疵検査及びモニタリング調査を実施した。
本プロジェクトの制約
ハイチ国は、長期間の政治的混乱、2008 年の度重なる大きなハリケーン被害の後に 2010 年 1 月の
大地震を被災しており、既存資料の散逸等データの限られた制約の多い中で作成された。震災前か
ら、予算不足・人材不足が著しかったが、震災で重要な施設が破壊され貴重な多くの人材が犠牲に
なり、さらに行政能力が弱体化した。地方政府では、さらに組織が弱く、ほとんど適正に機能でき
ない状況にあるといえる。そのため、正確なデータの入手ができず、古いデータと今回収集のデー
タに基づく推測をせざるを得ないことに加え、震災によりこれまでのデータと現状が大きく変わっ
ている可能性がある点、留意が必要である。
調
査
業
務
内
容
報告書・成果品
<4>リハビリ事業の策定
<3>緊急リハビリ事業の実施
国土開発基本計画、震災復興計画の
策定等
報告書、協議　及び　セミナー等
年
項　目
日　程
既存情
報の収
集、整
理
調査の
方針、
内容、
方法
<6> 国土開発画の策定
[6-1] 既存の関連計画の確認及
び評価
[6-2] 計画策定にかかる関連情
報の収集
[6-3] 国土開発基本計画の方向
性の設定
[6-4] 社会経済フレームワークの
設定
[6-5] 国土開発基本計画の策
定
着手報告書
[3-8] 緊急リハビリ事業
に係る計画策定、対象
施設の設計
8月
[3-9] 緊急リ
ハビリ事業の
概略施工計
画立案、入
札準備（積
算/入札図
書作成）
[4-1] 社会経済インフラの復旧ニー
ズの確認、インフラ復旧事業リスト
[4-8] 環境社会
配慮事項の調査
12月
1月
<5> 中
間報告
書の作
成及び
協議
第3次現地業務
2月
3月
4月
中間報告書
[4-9] ハイチ復
興開発アクショ
ンプラン及び関
連政府機関へ
の助言
[4-10] リハビリ
事業概略設計
調査報告書作
成
[3-12] 維
持管理体
制の構築
支援
[3-11] 緊急リハビリ事業の実施（支援）、施工監理
[4-7] プロ
ジェクトの
妥当性の
[4-5] 施工・調達計
[4-6] 概略事業
費の積算
[4-4] 概略計画及び概略設計
[4-3] 概
略設計方
[4-2] 優先 JICA
事業の選定 協
議・
選定
[3-7] 緊急リハビリ事業に係る環境社会配慮調査
[3-6] 緊急リハビリ事業に係る調達事情調査
[3-10] 緊
急リハビリ
事業の入
札、契約
（支援）、
業者選定
<7> 震災復興計画策定
[7-1] モデル地域の現状把
握
[7-2] モデル地域における関
連開発計画等の把握
[7-3] 震災復興計画にかか
る基本方針の策定
[7-4] 社会経済フレームワー
クの設定
[7-5] 土地利用計画の策
定
[7-6] 社会基盤整備計画
の策定
[7-7] 防災計画の策定
[7-8] 震災復興計画の策
第2次現地業務
9月
10月
11月
[3-5] 緊急リハビリ事業に係る技術調査（地形測量、自
然条件調査）（社会調査）
[3-2] 緊急リハビリ事業対象
施設の現況評価、関連組織
の調査
[3-3] 緊急リハビリ事業の目
標設定
[3-4] 効果測定のためのベー
スライン調査
[3-1] 緊
急リハビリ
事業の選
定
国土
開発
基本
計画セ
ミナー
開催
2010年
第1次現地業務
7月
<2> 現況調査及び現状分析
[2-1] プロジェクト対象地域における被災状
況の情報収集、評価分析
[2-2] 自然環境条件、社会・経済条件調査
[2-3] 国連他支援機関による緊急復興事
業の進捗の把握
[2-4] 最新治安情報の把握と調査対象範囲
の検討
[2-5] 対象地域の特性分析
[2-6] 社会経済フレームワークの設定
[2-7] 調達事情調査
<1> 既存関連計画／情
報資料の収集、分析、評
価、本プロジェクトの枠組
みの策定
[1-1] 緊急復旧事業の
詳細内容の検討
[1-2] ハイチ復興開発ア
クションプランの詳細情報
確認
[1-3] 国連他支援機関
プロジェクト実
施計画及び着
手報告書の作
成
調査実
施体制
の構築、
着手報
告書の
説明協
国内事前準備業務
5月
6月
[3-13]
緊急リハ
ビリ事業
の評価と
提言のま
とめ
<8> 提言、取りまとめ
5月
2011年
国内作業
6月
7月
9月
最終報
<10>
最終報
告書の
作成
8月
最終報
<9> 最
終報告
書案の
作成及
び協議
[3-12] 維
持管理体
制の構築
支援
(モニタリン
グ、瑕疵
検査）
10月
11月
調査フロー