ETSI ワークショップ Standards, Open Standards and Interoperability II

ETSI ワークショップ Standards, Open Standards
and Interoperability II 出席報告
TTC IPR 委員会 副委員長 山根 一雄
（富士通株式会社）
-Alcatel,
[概要]
2005 年 9 月 20 日～21 日、ETSI にてワークショ
ップ`Standards, open standards and Interoperability`
が開催された。ワークショップ開催の背景には、
Ericsson,
Lucent,
Siemens,
Nortel,
Vodafone, Nokia, Motorola,
-IBM, HP, Microsoft, Intel, SONY, Unisys, ITEMS
International and etc.
EC（欧州委員会）傘下の組織 IDABC が全欧電子
政 府 サ ー ビ ス 実 現 の た め の EIF （ European
４．議長：
Interoperability Framework）を発行したこと、また
・ 全体：Mr. Karsten Meinhold, Siemens, Chairman
その中で基本原則に「IPR は royalty-free ベース」
の open standard の使用を謳ったことが挙げられる。
本ワークショップの結果、ETSI としては PTCC
（Protocol & testing competence centre）を中心に
of ETSI General Assembly
・ Track 1（Interoperability）：
Mr. Hans van der Veer, Lucent, ETSI Board
・ Track 2（Open standards）：
Interoperability の実現推進を強化するとともに、
Mr. Jean Pierre Henninot, Ministere Delegue a
open standard の定義については GSC 会合の決議
I`Industrie
（royalty-free を含む RAND）を支持することで合
・ Track 3（IPRs in standards）：
意した。一方、ロイヤルティ累積など ITU-T IPR
Mr. Markus Muenkler, Vodafone and Mr. Karl
アドホック会合でも議論されている「複雑な特許
Heinz Rosenbrock, ETSI Director General
問題」を Vodafone などが多数提起したため、今後
はその解決に向け、IPR ポリシー・ガイドライン
５．背景
の見直しを中心に引き続き議論することとした。
５．１ ワークショップ計画に至る経緯
昨年末、欧州委員会の一組織である IDABC
[詳細]
（Interoperable Delivery of European eGovernment
１．開催日：2005 年（平成 17 年）9 月 20 日（火）
Services to public Administrations, Businesses and
～21 日（水）
Citizens, 注 1） が、全ヨーロッパを網羅する電子
政府サービスの実現に向けた取り組みを示す EIF
２．開催場所：ETSI （Sophia Antipolis, フランス）
（European Interoperability Framework, 注 2）を発
行した。
３．出席者：95 名
本 EIF は、対象とする（各国）政府機関・企業・
（主な機関、団体、会社名を下記に示す。）
市民間の相互関係を論じた上で、Interoperability
-European Commision, DTI, USTA, WIPO, ETSI,
を organisational/semantic/technical の３次元に分解
TIA, CCSA, TTA, TTC, OMA, GSM Association,
して、各々目標や指針、或いは要求項目を述べて
-ISO/IEC, CEN, CENELEC, W3C, CompTIA,
いる。また前提となる基本原則として、
Business Software Alliance,
Accessibility, Multilingalism, Security 等とともに
TTC Report 2006·March Vol.20/No.2 61
Use of Open Standards を掲げているが、特にその
やライセンシング問題への所見に関して意見交
Open Standard の説明定義文中、IPR は royalty-free
換がなされた。特に IPR に関しては royalty-free ベ
ベースで利用可能であるべきとしている。
ースの是非を巡って意見が分かれ、全てのケース
上記 EIF に対して、EICTA, BSA, CompTIA 等の
を画一的に扱うのは困難と観測された。引き続き
商業連合は Interoperability や Open Standards に関
①Interoperability の 目 標 や 実 現 方 策 を 詰 め る
する White Paper を作成し各々の所見を示してい
（ETSI としては Technical Interoperability に focus
るが、その中で IPR に関しては ETSI や ITU を始
する）②すべての ICT player に支持される Open
めとして多くの標準化団体が RAND（Reasonable
Standard の定義を作成する③IPR 諸問題と ETSI
and non-discriminatory terms）に基づく有償ライセ
IPR ポリシー見直しについて議論することとした。
ンスを是認していることを例に挙げ、異論を唱え
第 2 回（10 月 20 日～21 日）に向けた事前準備
た。
（注 3）この IPR に関する議論は、ITU-T IPR Ad
として、ETSI は 7 月に web forum（注 6）を開設
hoc 会合（本年 3 月）において Microsoft 社より紹
した。上記①～③に対応する Track1～3 を設定し、
介され、同グループとして Open Standard の定義
議論の進捗を図った。その結果、
を作成することを合意、その後 Intel 社がリードし
・ Track1：Dialogic NL 社 Dr.Bekkers 資料（前述）
て案をまとめ、公開している。（注 4）
一方、ETSI としては、本年 4 月の General
Assembly において、Dialogic NL 社より Technical
の改版とモデレータの Lucent NL 社 Mr. Veer
資料（ETSI の technical interoperability に関す
る SWOT 分析）がインプットされた。
Interoperability の重要性と ETSI の果たすべき役割
・ Track2 ： open standard の 定 義 を 含 む BSA,
に 関 し て 提 案 が な さ れ 、 open standard や
ECTIA 資料（前述）の再提示、コロラド大
interoperability に関する議論を開始することとし
Krechmer 氏の`open`の持つ様々な意味を分析
た。広く意見を収集するため、workshop を計画し、
した論文、GSC 会合の Open Standards に関す
グローバル企業や標準化団体、政府機関に参加を
る Resolution、Open ePolicy Group 作成の Open
呼びかけた。（注 5）
ICT Ecosystems に関する資料等がインプット
注 1：EC DG Enterprise and Industry, Unit I-5 European
された。モデレータの仏産業省 Mr. Henninot
が議論を先導していたが、最終的には GSC の
eGovernment services
注 2：http://europa.eu.int/idabc/servlets/Doc?id=19529
Resolution をベースとするのが良いという意
注 3：http://www.etsi.org/SOS_Interoperability/
見が出た。
・ Track3：中国の WTO/TBT 委員会への提出資
BackgroundPapers.htm
注 4：http://www.itu.int/ITU-T/othergroups/ipr-adhoc/
openstandards.html
料（標準化における IPR 問題を指摘）
、モデレ
ータの Vodafone 社 Mr. Muenkler 資料（ETSI
注 5：http://www.etsi.org/SOS_Interoperability/
standard に関係する IPR 諸問題を列挙）、GSC
会合の IPR Policies に関する Resolution、GTW
５．２ 第 2 回ワークショップ開催までの状況
第 1 回（5 月 26 日）は EC DG, ETSI BOARD の
他 、 ANSI, EICTA, OpenForum, BSA, W3C,
CompTIA,
Ericsson,
IBM,
Sun
Microsystems,
Vodafone, Alcatel よりプレゼンテーションがなさ
れ、発表者により各々力点は異なるが全体として、
Interoperability 実現に向けた多角的な分析、Open
standard の定義、Standard における IPR ポリシー
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TTC Report 2006·March Vol.20/No.2
Associates の SIIT 会議論文紹介（submarine 特
許問題、主要標準化機関の特許データ比較）
等がインプットされた。
注 6：http://sos-interop.org/
６．主要議事と結果
６．１ オープニング
最初に ETSI GA chairman の Mr. Meinhold より、
環境や課題について所見を述べた。
（５）Intel views on IPRs in standards：Intel, Director of
SIGs and Standard （Mr. Earl Nied）
開会並びに歓迎の挨拶がなされた後、ETSI DG の
標準化と特許の関係を論じた。多くの他の企
Mr. Rosenbrock より、本ワークショップの目的、
業と同様に、特許は防衛手段として考えており、
前回や 3 つの Track の状況、ETSI の位置づけなど
ロイヤリティ収入が主目的ではない。イノベー
について説明がなされた。
ション活性化のために、IP は尊重すべきであり、
標準化団体が過度な介入や規制を行うのは害
６．２ プレゼンテーション
（１）EC DG ENTR standardization policy in progress
がある。
（６）Intellectual property rights and royalties within
EC DG Enterprise & Industry（Mr. David White）
standards：GSM Association, Project Manager IPRs
ICT 政策の説明。Software の重要度が高まっ
（Mr. David O'Byrne）
ている中、ETSI などの標準化を通じた相互運用
3GPP や OMA における IPR 問題を述べ、
性の実現に大いに期待しており、支持するとの
GSMA としては業界のために標準化団体にお
弁。
ける IPR Policy 改善に向け、欧米の法規調査も
（２）e-Government - from interoperability to
collaboration：EC IDABC, Head of unit（Mr.
Karel de Vriendt）
IDABC の目指すところを説明。全欧電子政
行いながら検討していく所存であることを表
明した。
（７）At the end of the line, there’s always a user：
INTUG, Chairman（Mr. Sergio Antocicco）
府サービスを実現する上で重要なポイントと
INTUG（International Telecommunications Users
な る 、 特 に Software の Interoperability と
Group）の紹介の後、テレコムユーザの立場か
Collaboration について、その理想形態を述べた。
ら見た interoperability を述べた。IPR に関して
（私見としての発表。また専門家ではないとし
は妥当な報酬があるべきだが、私的独占への利
て、Standard とか Open という言葉の使用は避
用禁止と利用量に伴う単位コスト低減が必要
けた。）
とした。
（３）CCSA views on IPR matters：CCSA （Mr.
Mengbin Wen （Huawei, IPR））
（８）OMA perspective：OMA, Board Chairman （Mr.
Jari Alvinen）
CCSA （ China Communications Standards
OMA（Open Mobile Alliance）の紹介の後、
Association）の紹介と IPR ポリシーと patent
OMA としては Interoperability やその testing に
database の状況説明を行った。終わりに、CCSA
は以前より注力していること、IPR は、昨年末
としては RAND の定義詳細化や特許宣言の促
に他の標準化組織と歩調を合わせたポリシー
進が必要と考える旨を、また Huawei としての
に変更するとともに、引き続き改善検討を行っ
open standard への見解（必ずしも全ての IPR が
ている。
royalty-free であることを意味しない等）を述べ
た。
（９）Postcards from the United States： ANSI, Senior
VP, Mr. Dan Bart
（４）Software Interoperability… Same game, same
open standard の定義に関して、主要な機関や
rules?：HP, CTO OpenCall （Mr. Dave Penkler）
団体の意見を整理した上で、ANSI の見解を述
膨大な Software の interoperability を実現する
べた。標準への対価は reasonable fee もしくは
ためには、service と protocol の両 interface 標
free がベストであり、多くの場合、RAND の IPR
準化とその適合試験が重要であるとし、現状
ポリシーは interoperability の障壁にはなってい
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ない。
や精査は今後の課題とした。終わりに、ETSI
（１０）WIPO perspective on IPR issues in standards
は標準化関係の`IPR think tank`として問題解決
development ： WIPO, Mr. Philippe Baechtold,
の一端を担うことを再確認し、今回の議論を 11
Head Patent Law section & Mr. Richard Owens,
月の GA#46 で紹介、IPR working group（ETSI
Director Copyright E-Commerce
の IPR 体制検討を含む）の設置を提案すること
現状、著作権（DRM や OSS 関係含む）や特
を合意した。また、引き続き web forum におい
許（特に標準化関係）が抱える issue を分析し
て、IPR 新体制への要求事項や問題解決策、パ
た上で、標準化団体は patent policy を強化し、
イロットの可能性、新体制へ向けたステップな
未着手の課題に目を向け改善を図るべきとし
どを議論することとした。
た。情報提供や議論など、WIPO ができること
は協力する。
注 7：PTCC（PROTOCOL & TESTING
COMPETENCE CENTRE）
６．３ トラック（ブレークアウトセッション）
（１）Track 1（Interoperability）：Technical
注 8：本ワークショップで列挙された、標準化
に関係する IPR 問題のうち、主なものを下
interoperability の定義や阻害要因を標準完成前
記に示す。
と後に分けて整理した。その上で標準化団体に
・ IPR 声明の遅延
要求される特性をまとめた。重要事項は早急に
・ (F) RAND の定義や詳細条件の明確化
フォローアップが必要であり、用語や定義、問
・ 多数特許による累積ロイヤルティ
題領域（SDO 間の inter-working、interoperability
・ 多数のライセンス処理問題
testing の強化）を、モデレータ（ETSI Board の
・ IPR 管理の弱さ
Mr. Veer）が white paper にまとめ、ETSI PTCC
・ 非会員保有特許への対処
（注 7）を中心に Interoperability の実現を推進
することとした。
６．４ クロージング
（２）Track 2（Open standards）：Open standard の定
ETSI GA chairman Mr. Meinhold により、各 Track
義につき、モデレータが web forum における議
の結果を中心に本ワークショップ全体の総括が
論を要約した上で、定義は minimum set of
なされた。今回で Track1, Track2 はクローズし（継
characteristics とすること、及び GSC の
続議論があれば、全体の場で扱う）、今後は Track3
Resolution をベースとすることを提案し、合意
の IPRs in standards に focus して議論することが提
された。GSC の文書に対しては一部修正意見も
案され合意した。次回ワークショップ`Standards,
出たが、原文の解釈を詳細に議論した結果、原
Open Standards and Interoperability III`は、来年の 2
文のとおりで良いとした。
（IPR ポリシーに関し
月 20 日～21 日に同じ場所で開催される。最後に、
ては、オプションとしての royalty free を含んだ
参加者に対して謝辞が述べられ、閉会した。
RAND を条件とする。）
：Background paper
（３）Track 3（IPRs in standards）
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７．所感
に追加された中国の WTO への提案（標準にお
非常に良く計画されたワークショップで、予想
ける IPR 問題提起と改善）の紹介の後、Vodafone,
以上に多方面から参加者が集まり、コンセンサス
GSMA などから web forum に挙げられた資料
を見出すべく、Web Forum も含めて活発で有意義
や GSC の IPR ポリシーに関する Resolution をも
な議論が行われている。IPR 問題に関しては、その
とに、標準化の抱える IPR 諸問題を議論し issue
解決に向けて、
（ETSI としての）実際のアクショ
リスト（注 8）を作成した。但しその優先付け
ンをどうするか、今後の推移が大いに注目される。
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