「新エネルギー政策の最近の動向について」

第２回再生可能エネルギー
にかかる県市町研究会
平成24年(2012年)2月14日
資料３
「新エネルギー政策の最近の動向について」
平成２４年１月
経済産業省資源エネルギー庁
新エネルギー対策課
再生可能エネルギー推進室
再生可能エネルギーとは？
太陽光発電
風力発電
水力発電
バイオマス
発電
その他・・・
海洋エネルギー等
海
流
発
電
地熱発電
提供：(財)エンジニアリング振興協会
波
力
発
電
提供：㈱ジャイロダイナミクス
出典 ： 資源エネルギー庁『日本のエネルギー』、 新エネルギー財団『新エネ大賞』、ＮＥＤＯ『新エネ百選』 等
2
（参考）「再生可能エネルギー」・「新エネルギー」の定義
非化石エネルギー源（エネルギー供給構造高度化法※）
電気、熱又は燃料製品のエネルギー源として利用することができるもののうち、
化石燃料（政令第３条）以外のもの
原子力など
再生可能エネルギー源（エネルギー供給構造高度化法※ ）
Ⅰ 太陽光、風力その他非化石エネルギー源のうち、エネルギー源として永続的
に利用することができると認められるもの （法律第２条第３号より）
Ⅱ 利用実効性があると認められるもの （法律第５条第１項第２号より）
大規模水力、地熱（フラッシュ方式）、空気熱、地中熱
（政令第４条）
新エネルギー利用等（新エネ法※※）
Ⅰ 非化石エネルギー利用等のうち、
Ⅱ 経済性の面における制約から普及が十分でないものであって、
Ⅲ その促進を図ることが非化石エネルギーの導入を図るため特に必要なもの
と定義されている。（新エネ法第２条）
これから「新エネルギー源」として以下が想定される。
海洋温度差
波力
潮流（海流）
潮汐
太陽光、風力、中小水力、地熱（バイナリー方式）、太陽熱、
水を熱源とする熱、雪氷熱、バイオマス（燃料製造・発電・熱利用）
（新エネ法政令第１条）
※ エネルギー供給事業者による非化石エネルギー源の利用及び化石エネルギー原料の有効な利用の促進に関する法律 （平成二十一年七月八日法律第七十二号）
※※ 新エネルギー利用等の促進に関する特別措置法 （平成九年四月十八日法律第三十七号）
3
日本の再生可能エネルギーの現状
4
日本のエネルギー供給構造
石油依存度は下がったが、依然として化石燃料依存度は高い。
我が国の再生可能エネルギー等の一次エネルギー供給に占める割合の推移
100%
80%
合計15,919PJ
合計19,657PJ
6%
5%
6%
7%
10%
18%
11%
合計22,761PJ
合計22,757PJ
6%
6%
13%
合計21,565PJ
12%
6%
10%
再生可能
エネルギー等
14%
15%
19%
原子力
18%
21%
17%
60%
23%
40%
65%
天然ガス
石炭
56%
20%
49%
46%
42%
2005
2008
石油
0%
1980
1990
2000
（注）「再生可能エネルギー等」の「等」には、廃棄物エネルギー回収、廃棄物燃料製品、廃熱利用熱供給、産業蒸気回収、産業電力回収が含まれる。
5
（出所）資源エネルギー庁「総合エネルギー統計」を基に作成
5
日本の電源構成
・２００９年度の発電電力量のうち、再生可能エネルギー等が占める割合は約９％。
・このうち、水力発電が約８％。
我が国の年間発電電力量の構成（２００９年度）
水力
約２５％
約７％
水力を除く再生可能エネルギー等
約８％
約１％
原子力
LNG火力
約２９％
約２９％
石炭火力
石油火力
（注）「再生可能エネルギー等」の「等」には、廃棄物エネルギー回収、廃棄物燃料製品、廃熱利用熱供給、産業蒸気回収、産業電力回収が含まれる。
（出所）資源エネルギー庁「平成２２年度電源開発の概要」を基に作成
6
再生可能エネルギーの必要性
地球温暖化対策
• 太陽光、風力、水力等の再生可能エネルギーは、ＣＯ２排出量
が少ない。
エネルギー自給率の向上
• ＣＯ２（地球温暖化）問題がなかったとしても、化石燃料（有限
資源）への依存及びエネルギーの輸入依存を減らすため、再
生可能エネルギーは重要。
環境関連産業の育成
• 新たな産業を創出。地域経済、雇用創出にも貢献。
（新成長戦略、２０１０年６月閣議決定）
7
地球温暖化対策：CO2排出量の比較
1.2
発電燃料燃焼
【kg--CO2/kWh】
1.0
設備・運用
0.943
0.8
0.738
0.599
0.6
0.864
0.474
0.695
0 695
0.4
0.476
0.376
0.2
0.079
0.043
0.123
0.098
0.038
0.025
0.020
0.013
0.011
0
＊発電燃料の燃焼に加え、原料の採掘から諸設備の建設・燃料輸送・精製・運用・保守等のために消費される全てのエネルギーを対象と
してCO2排出量を算出。
＊原子力については、現在計画中の使用済み燃料国内再処理・プルサーマル利用（１回リサイクルを前提）・高レベル放射性廃棄物処分
等を含めて算出。
出典：電力中央研究所報告書
8
エネルギー自給率の向上：化石燃料価格
化石燃料価格はいずれも上昇傾向。
（出典） （財）日本エネルギー経済研究所、経済産業省
9
地域経済への寄与
住宅用太陽光発電システムの設置にかかる費用のうち、太陽電池は約６５％、
付属機器が約２０％、設置工事が約１５％を占め、施工費用は小さくない。
住宅用太陽光発電システムの価格内訳（平成２１年度）
（万円／ｋW）
70
60
50
太陽電池
付属機器
設置工事
システム総額
63.1
60.0
9.8
12.4
40
51.2
51 2
7.2
9.1
91
11.6
9.5
30
20
41.0
34.6
○太陽電池
：太陽電池モジュール
：販売に係る経費、利潤等
39.3
10
○付属機器
：架台
：インバータ・保護装置
：接続箱
：直流側開閉器
：交流側開閉器
：余剰電力販売用電力量計
○設置工事
：人件費
：安全対策費（足場設置）等の特殊工事費
：配線・配管等
0
既築
（出典）補助金交付実績を元に新エネ課作成
新築
全体
10
エネルギー毎の状況
11
太陽光発電：導入量の国際比較
日本の太陽電池の導入量は世界第３位（２００９年時点）。
（万ｋＷ）
1,200
太陽光発電の累積導入量の推移
ﾄﾞｲﾂ
日本
ｱﾒﾘｶ
ｽﾍﾟｲﾝ
イタリア
1,000
800
985
600
352
400
263
200
164
118
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
（出典）Ｔｒｅｎｄｓ ｉｎ Ｐｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃ Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ／ＩＥＡ／ＰＶＰＳ
（注） ＩＥＡ ＰＶＰＳ参加国：オーストラリア、オーストリア、カナダ、スイス、デンマーク、ドイツ、スペイン、フランス、英国、イスラエル、イタリア、日本、
韓国、メキシコ、オランダ、ノルウェー、スウェーデン、米国、ポルトガル、マレーシア、トルコ
12
太陽光発電：生産量の国際比較
日本の太陽電池の生産量は世界第２位。中国等が躍進。
REC ScanCell（ノルウェー） 1.3%
SunPower（比） 3.7%
Yingli Green Energy 4.9%
Suntech
6.6%
Energreen Solar 1.0%
United Solar Ovonic 1.1%
その他
10.7%
(1,140.7MW)
JA Solar
4.8%
Trina Solar 3.7%
First Solar 米国
9.5%
13.0%
(1,387.2MW)
Neo Solar 1.9%
E-TON 2.1%
MOTECH 3.4%
台湾
13.2%
(1,411.9MW)
中国
35.5%
(3,779.1MW)
太陽電池生産量
10,659 .6MW
（2009年）
Canadian Solar 3.1%
Ningbo 2.4%
Solarfun 2.1%
China Sunergy 1.5%
ドイツ
13.4%
(1,432.7MW)
日本
14.1%
(1,508.0MW)
シャープ
5.6%
Gintech 3.5%
Schott Solar 1.0%
SolarWorld 1.8%
Bosch Solar Energy 1.9%
Q-Cells
5.0%
京セラ
3.8%
三洋電機 2.4%
三菱電機 1.1%
（出典）PV News.2010.5をもとに資源エネルギー庁作成
※上図の企業別生産量のグラフについては、米国のFirst Solarは米国内での生産量とドイツ工場とマレーシア工場の生産量の合計値を米国
の生産量としてカウントしている。同様に、ドイツのQ-Cellsは、マレーシア工場での生産量をドイツの生産量としてカウントし、また同じくドイツ
のSolarWorldにおいても、米国工場での生産量をドイツの生産量としてカウントしている。
13
風力発電：導入量の国際比較（１）
世界の導入拡大と同じペースで普及してきたが、近年失速。
風力発電累積導入量の推移
世界（万ｋＷ）
日本（万ｋＷ）
18,000
400
16,000
14 000
14,000
12,000
世界（万kW）
350
日本（万kW）
300
250
10,000
200
8,000
150
6,000
4,000
100
2,000
50
0
0
1996
（出典）ＮＥＤＯ、ＧＷＥＣ
1998
2000
2002
2004
2006
2008
14
風力発電：導入量の国際比較（２）
日本の累積導入量は世界１３位。
（ＧＷ）
Cumulative
Istallation (2009)
累積導入量（２００９年）
40
35
30
20
15
10
5
0
日本
Japan
オランダ
Netherlands
Canada
Denmark
Portugal
イギリス ポルトガル デンマーク カナダ
UK
France
イタリア フランス
Italy
インド
India
スペイン
Spain
ドイツ
Germany
中国
China
米国
USA
GW
25
15