雇用労働事情のPDFファイル

インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
2.1
2.1.1
労働市場の状況
過去 3 年間の労働力人口、就業者数、失業者数及び失業率
2009 年前半のインドネシアにおける労働市場は世界金融危機の影響を受けることなく、
おおむね標準的な状況にとどまった。2009 年 2 月における経済活動は国会議員選挙の影
響を受け、多少、労働集約力は上昇した。表 2‐1 は 2007 年 8 月から 2009 年 2 月まで
の労働力状況の統計である。
表 2‐1
労働力人口、就業者数、失業者数及び失業率
（単位：万人）
2007 年 8 月
2008 年 2 月
2008 年 8 月
2009 年 2 月
15 歳以上の人口
16,412
16,557
16,664
16,826
労働力人口
10,994
11,148
11,195
11,374
就業者
9,993
10,205
10,255
10,449
失業者
1,001
943
939
926
非経済活動人口
5,418
5,409
5,469
5,452
労働力率（%）
66.99
67.33
67.18
67.60
失業率（%）
9.11
8.46
8.39
8.14
不完全就業者
3,037
3,064
3,109
3,136
非自発的不完全就業者
1,460
1,460
1,492
1,500
自発的不完全就業者
1,547
1,605
1,617
1,636
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Berita Resmi Statistik”, No.31(2009, May 15).
2.1.2
業種別労働者数
2009 年 2 月における総就業者数は 1 億 449 万人である。その大部分の 41％が農業、
林業、漁業に従事し、12％が製造業、4.4％が建設業、20.4％が貿易業、5.6％が運輸業、
倉庫業、通信業、1.4％が金融業、13％が公共事業、社会サービス業及び個人サービス業、
1.2％が鉱業、電気・ガス・水供給業の主産業を含むその他の事業に従事している。
表 2‐2
産
産業別労働者数
業
2007 年 8 月
農業、林業、狩猟業、漁業
製造業
建設業
貿易業
運輸業、倉庫業、通信業
金融業
公共事業、社会サービス業、個人サ
ービス業
その他の事業（鉱業、電気・ガス・
水道業の主産業を含む）
合
（単位：万人）
計
2008 年 8 月
2009 年 2 月
4,121
1,237
525
2,055
596
140
4,133
1,255
544
2,122
618
146
4,303
1,262
461
2,184
595
148
1,202
1,310
1,361
117
127
135
9,993
10,255
10,449
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Berita Resmi Statistik”, No.31(2009, May 15).
1
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
2.1.3
新規学卒者の就職状況
2007 年、2008 と比較し、2009 年の仕事に関連する学校教育についての統計は以下の
とおりである。小学校（6 年間）の卒業者と中退者は 53%であり、インドネシアにおい
てはいまだに主な労働力となっている。「小学校」欄の数字は 6 年課程の修了者及び 6
年間の課程を修了前に中途退学した者を含む就業者の合計である。総労働人口のうち、中
学校卒業者（3 年間）は 18.9%、高等学校卒業者（3 年間）は、14.4%、また、職業専門
高等学校卒業者（3 年間）は 6.8%、短期専門課程卒業者（1 年、2 年又は 3 年コースがあ
る）は 2.5%、大学校（学士、修士及び博士課程）に至ってはわずか 4%である。
表 2‐3
学
学歴別就業者数
歴
（単位：万人）
2007 年 8 月
2008 年 8 月
2009 年 2 月
小学校（卒業者及び中退者）
5,637
5,533
5,543
中学校
1,883
1,904
1,985
高等学校
1,275
1,439
1,513
職業専門高等学校
579
676
719
短期専門課程（1 年、2 年又は
3 年コース）
260
266
266
大学校
360
415
422
9,993
10,255
10,449
合
計
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Berita Resmi Statistik”, No.31(2009, May 15).
表 2‐4
2007 年、2008 年及び 2009 年 2 月における学歴別失業率
学
歴
2007 年 8 月
2008 年 8 月
（単位：％）
2009 年 2 月
4.59
4.57
4.51
中学校
10.73
9.39
9.38
高等学校
16.57
14.31
12.36
職業専門高等学校
21.00
17.26
15.69
短期専門課程（1 年、2 年又は
3 年コース）
13.26
11.21
15.38
大学校
13.61
12.59
12.94
9.11
8.39
8.14
小学校（卒業生及び中退者）
合
計
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Berita Resmi Statistik”, No.31(2009, May 15).
2
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
職種別技能労働者数
2.1.4
職業別技能労働者数の資料はないが、下記資料は、産業別の高等学校教育以上の就業
者からの統計であり、高卒以上の就業者数はおよそ 24.7%の 2,473 万 1,083 人である。
表 2‐5
産
高等教育以上の産業別就業者数
業
高等学校
（単位：人）
短期大学
大学校
2,895,201
99,858
61,273
191,804
16,758
27,128
3,196,612
197,351
253,805
97,707
12,523
19,235
914,815
66,604
128,541
卸売業、小売業、
レストラン･ホテル業
5,354,865
441,673
347,074
運輸業、倉庫業、通信業
1,552,757
131,296
150,395
金融業、保険業、不動産業、
ビジネスサービス業
582,961
126,019
398,672
公共事業、社会サービス業、
個人サービス業
3,748,963
1,505,511
2,211,682
18,535,685
2,597,593
3,597,805
農業、林業、狩猟業、漁業
鉱業、採石業
製造業
電気・ガス・水道業
建設業
合
計
＊出典：Badan Pusat Statistik, http://www.bps.go.id/
2.2
2.2.1
賃金
法定最低賃金の最近の動向
摂政管区及び都市における最低賃金は、摂政長官及び市長により決定され、州レベル
では、知事が決定する。そのいずれの決定も政労使の三者からなる州賃金審議会
（Province Wage Council）の決定に従う。現在、すべての都市及び州は、毎年、最低賃
金を発表しており、州のいくつかは産業別最低賃金を発表している。産業別最低賃金の統
計は未発表である。2008 年及び 2009 年における各州の最低賃金は下記の表のとおりで
ある。最高の上昇率に達したのは、南スラウェシ州の最低賃金であり、22.2%上昇してい
る。
3
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
表 2‐6
No
州名
（単位：ルピア 1 ）
州別最低賃金
2008 年最低賃金
2009 年最低賃金
1,000,000
1,200,000
20.0
822,205
800,000
800,000
905,000
880,000
901,600
10.0
10.0
12.7
上昇率(％)
2
3
4
ナングロ、アチェ、
ダルサラム
北スマトラ
西スマトラ
リアウ
5
6
7
リアウ諸島
ジャンビ
南スマトラ
833,000
724,000
743,000
892,000
800,000
824,730
7.0
9.1
11.0
8
バンカ、
ブリトゥン
813,000
850,000
5.4
9
ベンクル
690,000
727,950
5.5
10
11
12
ランプン
西ジャワ
ジャカルタ
617,000
568,193
972,604
691,000
628,191
1,069,865
11.9
10.5
10.0
13
バンテン
837,000
917,500
9.9
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
中央ジャワ
ジョグジャカルタ
東ジャワ
バリ
西ヌサテンガラ
東ヌサテンガラ
西カリマンタン
南カリマンタン
中央カリマンタン
東カリマンタン
マルク
北マルク
ゴロンタロ
北スラウェシ
東南スラウェシ
中央スラウェシ
南スラウェシ
西スラウェシ
パプア
西イリアンジャヤ
547,000
586,000
500,000
682,650
730,000
650,000
645,000
825,000
765,868
889,654
700,000
700,000
600,000
845,000
700,000
670,000
740,520
760,500
1,105,500
1,105,500
575,000
700,000
570,000
760,000
832,500
725,000
705,000
930,000
873,089
955,000
775,000
770,000
675,000
929,500
770,000
720,000
905,000
909,400
1,216,100
1,180,000
5.1
19.0
14.0
11.4
14.0
11.5
9.3
12.7
13.9
7.3
10.7
10.0
12.5
8.9
10.0
7.4
22.2
19.5
10.0
6.3
1
＊出典：Ministry of Manpower and Transmigration of Republic of Indonesia,
“Provincial Minimum Wage”,
http://www.nakertrans.go.id/pusdatin.html,14,249,pnaker
1
1,000 インドネシアルピア＝9.1413 円（2009 年 7 月 10 日現在）
4
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
2.2.2
賃金もしくは給与の実態調査結果
2007 年、2008 年の産業別及び職業別賃金（又は給与）に関する調査報告書は統計局及
び労働移住省の二者間で協力して作成されるが、未だ発表されていない。
表 2‐7
産業別平均給与（2007 年）
産 業
農業、林業、狩猟業、漁業
鉱業、採石業
製造業
電気・ガス・水道業
建設業
卸売業、小売業、レストラン･ホテル業
運輸業、倉庫業、通信業
金融業、保険業、不動産業、ビジネスサービス業
公共事業、社会福祉業、個人的サービス業
（単位：ルピア）
平均賃金
2,895,201
1,910,804
3,196,612
977,707
914,815
5,354,865
1,515,757
582,961
3,748,963
＊出典：Badan Pusat Statistik, http://www.bps.go.id/
2.2.3
役職別給与体系のサンプル
(1) 公務員及び政府職員基本給
公務員及び政府職員の基本給は 4 等級に分かれており、最低レベルは 1 等級‐a、最高
レベルは 4 等級‐e である。
表 2‐8
公務員及び政府職員の俸給表（2009 年）
（単位：ルピア）
1 等級
Year
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
a
1,040,000
b
c
d
1,065,000
1,124,300
1,200,600
1,221,400
1,151,900
1,200,600
1,251,400
1,180,100
1,231,000
1,282,100
1,209,100
1,260,300
1,313,600
1,230,800
1,291,200
1,345,800
1,269,200
1,322,900
1,378,900
1,300,400
1,355,400
1,412,700
1,091,700
1,118,500
1,146,100
1,174,100
1,202,900
1,232,500
5
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
1,262,700
1,332,300
1,388,700
1,447,400
1,365,000
1,422,700
1,482,900
1,398,500
1,457,700
1,519,300
1,432,800
1,493,500
1,556,600
1,468,000
1,531,100
1,594,800
1,504,100
1,567,900
1,010,900
1,293,700
1,325,500
1,358,000
1,391,400
1,425,500
2 等級
Year
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
a
1,320,300
1,336,500
b
1,369,300
1,427,300
1,487,600
1,550,600
1,403,000
1,462,300
1,524,300
1,588,600
1,437,400
1,498,200
1,561,600
1,627,600
1,472,700
1,535,000
1,581,900
1,687,600
1,508,800
1,572,700
1,639,200
1,708,500
1,545,900
1,611,300
1,679,400
1,750,500
1,583,800
1,650,000
1,720,700
1,793,400
1,622,700
1,691,400
1,762,900
1,837,500
1,662,500
1,732,900
1,806,200
1,882,600
1,703,400
1,775,400
1,850,500
1,928,800
1,745,200
1,819,000
1,895,900
1,976,100
1,788,000
1,863,700
1,942,500
2,024,700
1,831,900
1,909,400
1,990,200
2,074,400
1,876,900
1,956,300
2,039,000
2,125,300
1,923,000
2,004,300
2,089,100
2,177,500
6
c
d
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
33
1,970,200
2,053,500
2,140,000
2,230,900
a
1,655,800
b
1,725,900
c
1,798,900
d
1,875,000
1,696,500
1,768,200
1,843,000
1,921,000
1,738,100
1,811,600
1,888,300
1,968,200
1,780,800
1,856,100
1,934,600
2,016,500
1,824,500
1,901,700
1,982,100
2,066,000
1,869,300
1,948,400
2,030,800
2,116,700
1,915,200
1,996,200
2,080,600
2,168,700
1,962,200
2,045,200
2,131,700
2,221,900
2,010,400
2,095,400
2,184,100
2,278,400
2,059,700
2,146,900
2,237,700
2,332,300
2,110,300
2,199,600
2,292,600
2,389,600
2,162,600
2,253,600
2,348,900
2,448,200
2,215,200
2,308,900
2,406,500
2,508,300
2,269,600
2,365,600
2,465,600
2,569,900
2,325,300
2,423,600
2,526,200
2,633,000
2,382,400
2,483,100
2,588,200
2,697,600
2,440,800
2,544,100
2,651,700
2,763,900
3 等級
Year
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
4 等級
year
0
1
2
3
4
5
6
a
1,954,300
b
2,036,900
c
2,123,100
d
2,212,900
e
2,306,500
2,002,300
2,086,900
2,175,200
2,267,200
2,363,100
2,051,400
2,138,200
2,228,600
2,322,900
2,421,200
2,101,800
2,190,700
2,283,300
2,379,900
2,480,600
7
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
2,153,400
2,244,500
2,339,400
2,438,300
2,541,500
2,206,200
2,299,500
2,396,800
2,498,200
2,621,000
2,260,400
2,356,000
2,455,700
2,559,500
2,667,800
2,315,900
2,413,800
2,515,900
2,622,400
2,733,300
2,372,700
2,473,100
2,577,700
2,686,700
2,800,400
2,431,000
2,533,800
2,641,000
2,752,700
2,869,100
2,490,700
2,596,000
2,705,800
2,820,300
2,939,600
2,551,800
2,659,700
2,772,200
2,889,500
3,011,700
2,614,400
2,725,000
2,840,300
2,960,400
3,085,700
2,678,600
2,791,900
2,910,000
3,033,100
3,161,400
2,744,400
2,860,500
2,981,500
3,107,600
3,239,000
2,811,800
2,930,700
3,054,700
3,183,900
3,318,500
2,880,800
3,002,600
3,219,600
3,262,600
3,400,000
＊出典：Government Regulation No. 8, 2009, “The Wage of Government Staff”.
＊出典：President Regulation No. 12, 2006, “General Allowances for Public Services”.
公務員及び政府職員の基本給は 4 等級に分かれており、基本給に加えて次のような手
当がある。
(a) 一般手当
・ 4 等級 ······································ 190,000 ルピア
・ 3 等級 ······································ 185,000 ルピア
・ 2 等級 ······································ 180,000 ルピア
・ 1 等級 ······································ 175,000 ルピア
(b) 食料（米）手当及び現物給付
(c) 職務手当
(1) 広報業務手当
a) 広報専門職員
・ 広報機関上級専門職員················· 550,000 ルピア
・ 広報機関中級専門職員················· 330,000 ルピア
・ 広報機関初級専門職員················· 220,000 ルピア
8
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
b) 広報関連技術職員
・ 広報管理職員 ···························· 264,000 ルピア
・ 広報一般上級職員 ······················ 220,000 ルピア
・ 広報一般職員 ···························· 197,000 ルピア
・ 若手一般職員 ···························· 183,000 ルピア
(2) 事務職員及び図書館員（司書職員）
a) 事務職員
・ 主管事務職員 ···························· 550,000 ルピア
・ 中間管理職事務職員 ··················· 413,000 ルピア
・ 若手事務職員 ···························· 303,000 ルピア
・ 初級事務職員 ···························· 202,000 ルピア
b) 技術系事務職員
・ 管理職事務職員 ························· 220,000 ルピア
・ 幹部事務職員 ···························· 202,000 ルピア
・ 一般事務職員 ···························· 197,000 ルピア
c) 専門図書館員
・ 主管司書職員 ···························· 550,000 ルピア
・ 中級司書職員 ···························· 413,000 ルピア
・ 若手司書職員 ···························· 303,000 ルピア
・ 初級司書職員 ···························· 202,000 ルピア
d) 技術系司書職員
・ 管理職司書職員 ························· 220,000 ルピア
・ 中間管理職司書職員 ··················· 202,000 ルピア
・ 幹部司書職員 ···························· 197,000 ルピア
(d) 大学教員職務手当
・ 教授 ········································ 990,000 ルピア
・ 准教授長 ·································· 709,000 ルピア
・ 准教授 ····································· 552,000 ルピア
・ 専門助講師 ······························· 297,000 ルピア
【補助手当】
a) 大学長
・ 教授 ········································ 4,500,000 ルピア
・ 准教授長 ·································· 4,050,000 ルピア
b) 副学長及び施設長
・ 教授 ········································ 3,500,000 ルピア
・ 准教授 ····································· 3,100,000 ルピア
c) 補佐手当（施設長、議長、職業訓練校長、学部長）
・ 教授 ········································ 2,500,000 ルピア
・ 准教授長 ·································· 2,150,000 ルピア
9
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
・ 准教授 ····································· 1,800,000 ルピア
d)副学長
・ 教授 ········································ 1,500,000 ルピア
・ 准教授長 ·································· 1,300,000 ルピア
・ 准教授 ····································· 1,100,000 ルピア
(2) 民間部門における管理監督者を含まない労働者の給与体系のサンプル
表 2‐9 は、ほぼ全業種を網羅する、直近の 5 四半期の平均賃金額表であるが、各々の
業種で、その水準額においても増加額においても大きな違いを示している。例えば、その
他の化学及びゴム産業の平均賃金はレンガ及びタイル産業の平均賃金より 3 倍以上高く、
タバコ産業の平均賃金の伸び率はプラスチック産業の賃金伸び率の 4 分の 1 以下であっ
た。
表 2‐9
産業別生産・製造現場の労働者の月額名目賃金
（単位：ルピア）
2007 年
1～3 月
2007 年
4～6 月
2007 年
7～9 月
2007 年
10～12 月
2008 年
1～3 月
1,006,200
1,003,700
1,021,000
1,053,900
1,148,100
ホテル業
966,200
925,600
947,500
1,042,600
1,134,100
石油以外
3,347,800
3,207,000
3,719,900
3,914,900
3,501,300
食品産業
932,200
926,200
938,100
903,200
1,011,000
基本食品産業
1,279,500
1,179,000
1,209,800
1,096,000
1,243,100
加工食品産業
823,200
957,100
875,400
765,800
951,200
タバコ産業
803,100
739,800
778,800
808,200
850,500
1,242,700
1,178,700
1,093,600
1,256,200
971,800
織物･繊維産業
833,700
953,000
891,700
972,200
1,045,200
基本織物･繊維
産業
779,600
846,100
771,300
799,600
956,000
下着繊維産業
862,400
1,018,200
960,600
1,082,100
1,139,100
その他の織物･
繊維産業
948,600
1,143,500
1,191,000
1,219,000
1,105,600
製材業
1,020,400
918,000
891,700
972,200
1,045,200
加工木材業
1,004,700
930,800
883,400
938,800
1,203,200
家具製造業
1,066,800
865,000
820,600
895,500
882,700
製紙業、印刷業
1,621,600
1,256,500
1,474,300
1,581,500
1,226,800
製紙業
2,982,900
1,052,800
1,710,300
1,725,400
1,379,500
印刷業
1,247,400
1,260,100
1,546,600
1,546,600
998,400
化学・ゴム産業
1,175,300
1,150,700
1,174,400
1,232,600
1,325,500
産
業
製造業
その他の食品産業
10
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
1,119,300
1,120,900
1,264,200
1,191,000
1,194,800
860,000
796,300
764,200
743,800
1,111,000
その他の化学・
ゴム産業
1,349,700
1,385,500
1,266,600
1,640,200
1,729,400
非金属鉱物産業
730,900
708,700
620,300
647,900
963,800
レンガ・タイル
製造業
416,900
435,600
433,000
399,800
480,100
セメ ント･石灰 製
造業
1,051,000
946,700
818,700
713,700
1,266,800
その他の非金属
産業
1,051,000
946,700
818,700
817,000
1,148,900
金属産業
1,075,800
1,154,500
1,259,400
1,235,200
1,861,400
876,300
865,700
803,200
886,100
1,394,300
ゴム産業
プラスチック産業
その他の産業
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Statistik Upah Wage Statistice 2008”.
表 2‐10
大規模・中規模製造工業の生産・製造現場の労働者の月額名目賃金
（単位：ルピア）
大規模・
中規模施設
大規模施設
労働者 100 名以下
食品業
織物･繊維業
製紙業、化学産業
非金属鉱物産業、
金属産業
その他の産業
中規模施設
労働者 20～99 名
食品産業
織物・繊維産業
製紙業、化学産業
非金属鉱物産業、
金属産業
その他の産業
2007 年
1～3 月
2007 年
4～6 月
2007 年
7～9 月
2007 年
10～12 月
2008 年
1～3 月
1,046,800
1,037,600
1,057,700
1,078,800
1,210,500
990,100
845,200
1,298,800
963,300
972,400
1,195,000
977,100
911,600
1,272,600
944,300
1,009,200
1,277,400
1,079,800
1,071,700
1,344,300
1,095,700
1,155,600
1,264,800
1,229,100
1,666,100
1,025,800
930,200
872,900
929,500
1,324,300
746,800
767,600
729,300
866,000
853,500
676,800
702,700
1,055,100
743,600
796,200
870,200
727,700
720,200
816,100
694,700
638,300
1,682,400
772,200
824,600
1,071,100
675,600
733,400
685,200
751,200
819,500
866,800
723,800
734,300
864,600
884,800
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Statistik Upah Wage Statistice 2008”.
11
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
表 2‐11
地域別の生産・製造現場の労働者の月額名目賃金
主な地域
西ジャワ、ジャカ
ルタ、バンテン
食品産業
織物・繊維産業
製紙業、化学産業
非金属産業、非金
属鉱物産業
その他の産業
2007 年
1～3 月
2007 年
4～6 月
2007 年
7～9 月
1,862,600
995,100
1,287,800
1,725,900
1,141,400
1,164,200
1,717,100
1,120,800
1,218,900
1,387,100
1,216,000
1,411,800
1,146,800
1,281,800
1,472,100
1,060,100
1,151,100
1,453,800
1,390,300
1,343,000
1,277,400
1,016,300
1,010,800
1,077,100
1,746,700
594,400
739,400
805,800
687,500
782,300
839,900
741,400
687,600
752,500
601,200
720,700
733,700
774,400
795,500
935,200
759,100
714,800
587,800
602,900
656,100
598,600
591,300
582,700
599,500
664,500
873,500
709,500
785,200
857,200
763,800
704,200
884,900
728,900
669,800
927,800
771,900
626,300
876,400
806,400
1,043,000
940,200
852,400
755,500
719,800
1,267,800
706,400
779,600
698,100
770,900
969,800
1,797,800
868,400
1,880,700
1,266,700
941,600
1,758,300
1,135,000
980,800
1,818,600
1,213,200
778,400
1,684,400
1,342,400
1,381,600
1,480,300
1,463,200
1,673,100
1,996,500
1,959,500
1,798,000
1,213,300
1,044,900
1,045,000
1,122,500
1,397,400
中央ジャワ、ジャ
カルタ
食品産業
織物・繊維産業
製紙業、化学産業
非金属産業、非金
属鉱物産業
その他の産業
東ジャワ、バリ
食品産業
織物・繊維産業
製紙業、化学産業
非金属産業、鉱物
産業、金属産業
その他の産業
その他のジャワ地
区、バリ
食品産業
織物･繊維産業
製紙業、化学産業
非金属産業、鉱物
産業、金属産業
その他の産業
（単位：ルピア）
2007 年
10～12 月
2008 年
1～3 月
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Statistik Upah Wage Statistice 2008”.
2.3
労働時間の現状
官庁、民間企業、銀行の労働時間としては、月～金曜（週 5 日制）、午前 8～12 時ま
で就業し、1 時間の昼休憩後、午後 1～5 時まで就業するのが一般的である。製造業で三
交代制の場合は、午前の部が午前 6 時～午後 2 時まで、午後の部が午後 2 時から夜 10 時
まで、夜間の部は夜 10 時から翌朝 6 時までとなる。二交代制の場合は、午前 7 時～午後
3 時まで、午後 3 時～夜 11 時までとなる。小都市では、週 6 日制を採用している民間企
12
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
業及び官庁もあるが、労働者の週当たりの労働時間は 40 時間とされている。通常、労働
時間が変更されることはない。しかしながら、労働時間は 35 時間以上となる傾向にある。
2009 年 2 月時点では、週当たりの総労働時間が 35 時間以上の労働者は、フルタイム労
働者と呼ばれており、労働者の約 66.98%、7,312 万人である。労働時間が週 8 時間以下
の労働者は、労働者の約 1.51%で、158 万人であり、減少傾向にある。
表 2‐12
労働時間別労働者数
週当たりの労働時間
2007 年 8 月
1～34 時間
（単位：万人）
2008 年 8 月
2009 年 2 月
3,037
3,064
3,136
1～7 時間
105
123
158
8～14 時間
417
441
497
15～24 時間
1,098
1,109
1,143
25～34 時間
1,417
1,423
1,338
35 時間以上
6,956
7,141
7,312
労働者数
9,993
10,255
10,449
＊出典：Badan Pusat Statistik, “Berita Resmi Statistik”, No.31(2009, May 15).
2.4
2.4.1
労使関係の現状
労働組合の現状
インドネシア政府が「結社の自由に関する ILO 協定、第 87 条」を批准し、「労働者組
合（又は労働組合）に関する法令第 21 条（2000 年）」を発表後、地方労働事務所には
92 の労働者組合連合（又は労働組合連合）が登録された。しかしながら、2008 年 5 月の
国家開発庁長官の最新の報告書では、状況は次のとおりである。3 大労働者組合連合（又
は労働組合連合）又はその他の連合あるいは連盟に加入してない組合がある。法規では労
働者 10 人以上で労働組合を結成することができ、同一企業内での複数の組合結成も可能
である。結社が自由であることは、時には組合を弱体化させることもあるが、企業にとっ
てはすべての組合との協議を強いられることにもなる。2007 年の総労働者数は 9,993 万
217 人のうち、労働組合加入者数は、総労働者の約 3.25%、340 万 6,022 人である。
(1) 全インドネシア労働組合連合（KSPSI）
KSPSI インドネシア最古の連合であり、1981 年から 2003 年まで政府に活動を認可さ
れた唯一の連合である。
No.
組合の名称
1
全インドネシア労働者組合
2
3
組合数
組合員数
2,982
287,962
タバコ、飲料、食品労働者組合連盟
546
280,661
金属、電気、自動車労働者組合連盟
408
276,861
13
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
4
繊維、衣料、皮革労働者組合連盟
248
181,681
5
化学、エネルギー、鉱山労働者組合連盟（SPSI）
348
138,048
6
製紙、パルプ労働者組合連盟
307
110,604
7
木材、森林労働者組合連盟
229
82,683
8
輸送労働者組合連盟
701
67,212
9
商業、銀行、保険労働者組合連盟
335
49,129
10
旅行、レストラン労働者組合連盟（SPSI）
269
42,538
11
印刷、マスメディア労働者組合連盟（SPSI）
113
30,698
12
医薬、医療労働者組合連盟（SPSI）
108
24,572
13
KSI 労働者組合連盟
68
14,354
14
建築、建設労働者組合連盟
98
10,107
15
インドネシア金属労働者組合連盟
21
3,587
16
海上輸送労働者組合連盟
-
681
6,779
1,601,378
合
計
＊出典： Andi Syahrul, “Director of Industrial Relation Development Report” (2008, May 15).
(2) インドネシア労働組合連合（KSPI）
KSPI は当初、2003 年 2 月に設立された。
No.
1
2
3
4
5
6
7
組合の名称
教員組合
化学、エネルギー、鉱山及び一般労働者組合連盟
金属、電気、自動車労働者組合連盟
木材、森林、労働者組合連盟
インドネシア労働者協会
医薬、医療労働者組合連盟
旅行、ホテル、レストラン労働者組合
合 計
組合数
68
257
263
155
56
45
29
973
組合員数
126,096
109,518
105,672
82,077
20,586
11,964
2,432
458,345
＊出典： Andi Syahrul, “Director of Industrial Relation Development Report” (2008, May 15).
(3) インドネシア福祉労働組合連合（KSBSI）
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
組合の名称
インドネシア福祉労働組合
インドネシア繁栄 FA 労働組合連盟
労働者組合連盟（KUI）
衣料、繊維連盟
化学、医療（SBSI）
労働組合連盟
旅行、ホテル、労働組合連盟
金属、電気労働組合連盟
14
組合数
1,312
80
35
25
30
21
27
7
組合員数
209,931
10,921
7,303
6,780
5,211
4,563
3,474
3,350
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
9
10
11
12
22
1,559
労働組合連盟
商業、金融業、銀行労働組合連盟
鉱業、探鉱連盟 (SBSI)
FISDIKARI-SBSI
合 計
3,188
1,701
223
25
337,670
＊出典： Andi Syahrul, “Director of Industrial Relation Development Report” (2008, May 15).
(4) 連合非加盟の連盟
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
組合の名称
組合数
446
258
321
170
132
56
68
21
42
76
80
63
47
28
19
12
9
11
8
7
1,864
国家労働者組合
BUN 労働者組合連盟
SARBUMUSI
FSP BUMN
GASBINDO
KBKI
GASPERMINDO
GOBSI
SBDSI
SBSI 92
PPMI
FNPBI
SPKP
FSPI Reformasi
FSPM
SPRI
GSPM
KBM
SBMNI
ASOKADIKTA
合
計
組合員数
367,032
215,937
96,004
58,547
27,199
16,358
14,035
12,190
12,108
8,708
8,707
7,411
6,140
5,576
5,464
4,859
4,786
4,616
4,051
4,003
883,781
＊出典： Andi Syahrul, “Director of Industrial Relation Development Report” (2008, May 15).
(5) いかなる連合にも加入してない労働者組合（又は労働組合）
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
組合の名称
組合数
FSBI
PBDI
SP MERDEKA
SPBSI
Unity of Struggle Labour
SP PANTURA
FSBSK
KASBI
SBJ Perjuangan
93
41
21
10
11
25
20
66
6
15
組合員数
8,445
6,663
6,412
5,936
3,599
3,378
2,435
1,428
1,359
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
10
11
12
13
14
SB JABOTABEK
SP PERBUMI
SBL
SBMI
SBSU
合
5
5
5
174
計
850
637
240
236
27
26,537
＊出典： Andi Syahrul, “Director of Industrial Relation Development Report” (2008, May 15).
(6) 連盟に加入してない企業内労働者組合（又は労働組合）
組合の名称
組合数
437
企業内組合
組合員数
97,924
＊出典： Andi Syahrul, “Director of Industrial Relation Development Report” (2008, May 15).
2.4.2
労働争議の現状
2004 年 1 月 14 日に産業関連紛争の解決に関する法令第 2 号は公布され、2006 年 1 月
14 日に施行された。労働争議の解決方法には、（a）調停、仲裁、斡旋（b）労働裁判所
を通じた裁定の 2 つの方法がある。労働争議には、権利に関する争議、利害に関する争
議、解雇に関する争議、組合間の紛争に関する争議の 4 種類がある。
産業関連の争議が生じた場合、使用者と労働者の二者間で、30 日程度で争議を解決す
る。交渉で話し合いがつく場合は、相互協定を結び、両者が署名することになる。両者が
合意に至らない場合は、その争議は地方労働事務所に持ち込まれ、斡旋又は調停により解
決が図られる。両者が調停又は仲裁を選択しない場合は、仲裁人に問題の解決を依頼し、
仲裁人は両者に提案を行う。両者もしくは一方が、その提案を拒否した場合は、一方の当
事者はその職場の所在地にある地方裁判所の産業関係裁判所（労働裁判所）に提訴するこ
とができる。
2006 年から 22 の州に産業関係裁判所が置かれている。現在、バンダ・アチェ、北ス
マトラ、西スマトラ、ペカンバル・リュウ、タンジュン・ピナン・リュウ諸島、ジャンビ、
ランプン、ベンクル、南スマトラ、ジャカルタ、バンテン、西ジャワ、ジョグジャカルタ、
東ジャワ、中央スラウェシ、スラウェシ、北スラウェシ、南東スラウェシ、西スラウェシ、
ゴロンタロ、バリ、北マルク、マルク、西パプアである。労働者の多くは低学歴であるた
め、未だ産業関係裁判所の手続きを認知するに至っていない。
西スマトラの NGO パダン、西スマトラのデータでは、2008 年に 34 件、23 の企業の
1,208 人の労働者が関わった労働争議が発生した。これらの争議は、大半が解雇に関する
19 件であり、賃金に関する 6 件、宗教祝日の手当に関する 1 件、社会保障に関する 1 件、
退職給付金に関する 1 件、労働者の地位に関する 5 件、職場環境に関する 1 件であった。
西ジャワのバンドンの産業関連争議裁判所の運営管理官によれば、2006 年 3 月 27 日
から 2007 年 2 月 14 日までに 275 件の訴訟が登録され、そのうち 222 件が労働者側から
申し立てられ、28 件が雇用者側から申し立てられた。これらの訴訟のうち、解雇に関す
16
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
る争議が 241 件、権利に関するものが 6 件、利害に関するものが 22 件、組合間の訴訟に
関するものが 1 件であった。
表 2‐13
労働争議件数（2007 年度）
月
件
数
1月
4
2月
20
3月
25
4月
10
5月
22
6月
22
7月
16
8月
10
9月
5
10 月
7
11 月
16
12 月
33
合
190
計
＊出典：Ministry of Manpower and Transmigration of Republic of Indonesia,
“Number of Industrial Relation Cases, 2007”,
http://www.nakertrans.go.id/pusdatin.html,17,237,pnaker
2.5
2.5.1
募集、採用、雇用、解雇の現状
就業規則の例等
(1) 募集、採用
【採用時の労働協約の例】
最低年齢は 18 歳で、企業側の条件が記載されている応募書類に記入し、企業側が行う
試験に合格しなければならない。また企業側が指定する医師の健康診断書が必要である。
候補の労働者は、企業が行うオリエンテーションに出席する必要がある。2003 年労働法
第 13 号には、労働者の最低年齢は 15 歳とある。
本採用候補者は 3 か月の試用期間を終了しなければならない。
(2) 雇用契約の終了
雇用契約は、以下の理由の場合に終了することができる。
a. 辞職
b. 死亡
17
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
c. 解雇
d. 試用期間中で事前に書面で条件付けられている場合
e. 無規律な行動
f. 事業の廃止
表 2‐14
解雇件数（2007 年）
月
件
数
労働者数
1月
41
104
2月
6
789
3月
10
4,546
4月
6
9,641
5月
498
2,758
6月
387
2,572
7月
713
1,596
8月
423
1,287
9月
384
977
10 月
512
3,109
11 月
77
108
12 月
195
830
合計
3,252
28,317
＊出典：Ministry of Manpower and Transmigration of Republic of Indonesia,
“Number of Striked Wokrkers, 2007”,
http://www.nakertrans.go.id/pusdatin.html,17,238,pnaker
2.6
転職の現状
多くの企業が労働者を一度解雇の上、契約社員として再雇用するか、又は派遣労働者
として雇用する傾向がある。国営企業で新規採用する場合、2 年間の契約社員として雇用
した後に正社員として雇用する場合が多い。2003 年労働法第 13 号では、特定期間の契
約は一定の条件下に限定されているが、企業によっては、新規採用時に特定期間の契約を
する雇用形態を利用しており、この脱法行為がみられる。
いくつかのデータによれば、全労働者の 60～70％が契約社員であるといわれている。
2003 年労働法第 13 号の公布により派遣労働者制度が合法化されて以来、契約社員及び
派遣労働者制度を利用した雇用形態が急増している。しかしながら、産業が成長するにつ
れ、より高度な専門性を必要とする職業については募集が多い傾向にあり、労働市場にお
ける需要と供給の不均衡が生じている。その他の転職状況として、下着生産のような大規
模製造工場が、ジャカルタ、ベカシ、タンゲランといった都市よりも最低賃金額の低い都
市に生産拠点を移動する傾向がみられる。
18
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
2.7
2.7.1
その他の雇用慣行
企業の慣行
(1) 南スラウェシにあるニッケル採掘業の 2006～2008 年労働協約
・ 生活手当
企業は、非正規労働者に生活手当を 1 カ月当たり最大 150 万ルピア支給する。
ただし、この手当は家計を補助する意味合いのもので、出勤率に連動して増減し、
給与の構成要素ではないことと、恒常的に毎月払われるものでないことを前提と
している。
・ 職務手当
労働者が上の地位（上級）の職務を 1 日 8 時間以上担当した場合、企業は担当
者（当該労働者）に対してその上の地位（上級）の最低賃金を支払う。
・ 交代勤務手当
交代勤務の場合、企業は労働者に対して夕方の交代の場合は、基本給の 7.5％、
夜間の交代の場合は基本給の 15％の割増賃金を支払う。ただし、午前（中）の交
代の場合は交代手当はない。
・ 日曜勤務の割増賃金
日曜勤務の場合、労働者は勤務当たり 7,500 ルピアの手当が支給される。
・ 追加食事手当
夜間勤務の場合は、労働者は 1 晩当たり 1 万 5,000 ルピアの手当が支給される。
・ 年次休暇手当
労働者は年次休暇につき、基本給の 1 カ月分の年次休暇手当が支給される。
・ 利益配分
四半期ごとに健康、安全の観点から計算し、利益配分が行われる。3 か月間、勤
務不能となる障害事故が発生しない場合は、定額の 120%として計算される。死者
がでる事故があった場合は、定額の 80%として計算される。
・ 勤続手当
6 年以上勤務の場合、企業は 1 年ごとに 1,500 ルピアが支給され、毎年累積され
る。
・ 住宅手当
住宅を所有する 3 年以上勤務の正社員に対して、8 万ルピアを補助する。
・ 出張
企業は出張の場合、往復の旅費等必要経費を払う。
・ その他
労働者及びその家族のための健康保険、生命保険、障害保険、年金プログラム
等がある。
19
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
(2) デポックにある自動車内装品工場の 2006～2008 年労働協約
・ 報奨金
欠勤のない労働者に対して皆勤手当が支給される。「シフト 1」、「シフト 2」
の労働者に対して交代手当を支給する。役職員への役職手当を支給する。過去 3
カ月間無事故の運転手に対して安全運転手当を支給する。4.5 時間以上休日勤務す
る労働者に休日手当として 2,000 ルピアを支給する。
・ 食料手当（米手当）
企業は正社員に対して、米 20kg の現物支給を行う。現金では、お米に 6 万
8,000 ルピア、その他の食料に食事代として 7 万ルピアを支払う。
・ 通勤手当
1 日の出勤当たり、恒久的に 7,000 ルピアを労働者に支給する。
・ 食事の支給
企業は、健康に配慮して「シフト 1」及び「シフト 3」の労働者に対して追加の
食料（飲み物と軽食）を提供する。
・ 住宅取得に対する補助はない。
・ 宗教上の休祭日（クリスマス、ラマダン最終日）手当
企業は年に 1 度、固定給 1 か月の手当を支給する。
・ スポーツ施設の提供
(3) デポックにある電池工場の労働協約
・ 年末ボーナス
企業は労働者に対して基本給の 55％の年末ボーナスを支給する。
・ 通勤手当
出勤日数に応じ企業は通勤手当として月 11 万 5,000 ルピアを支給する。
・ 住宅手当
企業は住宅手当として 7 万 5,000 ルピアを支給する。
・ 埋葬補助金
従業員もしくは従業員の配偶者が死亡の場合、250 万ルピアを支給する。子供が
死亡の場合、125 万ルピアを支給する。親又は義理の親が死亡の場合、企業は 75
万ルピアを支給する。
・ 宗教上の休祭日（クリスマス、ラマダン最終日）手当
企業は年に 1 度、固定給の 1.5 カ月分を支給する。
・ 皆勤手当
企業は月間無欠勤者に月毎 4 万ルピアを支給する。
・ 勤続手当
勤続 10 年以上は 3.5g、15 年以上は７g、20 年以上は９g、25 年以上は 11g、
30 年以上は 16g、35 年以上は 20g の金をそれぞれ支給する。
・ 年金プログラム
正社員全員に年金プログラムがある。
20
インドネシア（調査大項目 2：雇用労働事情）
作成年月日：2009 年 7 月 10 日
(4) 化学企業現地法人の労働協約
・ 宗教上の休祭日（クリスマス・ラマダン最終日）手当
1 年以上勤務のものに対し、企業は年１回、固定給の１か月分を支給する。
・ 企業は指定の場所から工場まで労働者の送迎を行う。
・ 企業は労働者に対して住宅手当を支給する。支給額は、職種によって異なる。
・ 交代手当としてシフト労働者に対し基本給の 10％を支給する。
・ 労働者及びその家族に対し健康管理のための施設等の提供。
・ 生命保険及び傷害保険の提供。
【参考文献】
1.
Antra News. (n.d.).
http://www.antaranews.com/
2.
Badan Pusat Statistik. (2009, May 15). Berita Resmi Statistik, No.31.
3.
Badan Pusat Statistik. (2009). Statistik upah wage statistice 2008.
4.
Government Regulation No. 8, 2009. (2009, January 16). Regarding the wage of
government staff.
5.
Kompas.com. (n.d.)
http://www.kompas.co.id
6.
Ministry of Manpower and Transmigration of Republic of Indonesia, Provincial
minimum wage.
http://www.nakertrans.go.id/pusdatin.html,14,249,pnaker
7.
President Regulation No. 12, 2006. (2006, MAY 11) Concerning general
allowances for public services.
8.
P.T.E インドネシア及び SP KEP PT.E インドネシア労働組合間の労働協約（2008
～2010 年）
9.
TURC チーム、労働裁判所訴訟手続き、労働組合のためのガイダンス（ジャカルタ
2007 年）
10. インドネシア経済産業省局長報告（2008 年 5 月 15 日発）
11. 公務員の賃金に関する政府通達第８号（2009 年１月 16 日発）
12. 公務員の一般手当に関する大統領令第 12 号（2006 年５月 11 日発）
13. 職務手当に関する財務局長規約第 SE-58/PB/2006 号（2006 年 8 月 10 日発）
14. 負担に応じた食料（米）手当に関する財務局長規約第 PER-50/PB/2006 号（2006 年
9 月 21 日発）
15. 事務員及び図書館員（司書職員）職務手当に関する財務局長規約第 SE-76/PB/2006
号（2006 年 8 月 10 日発）
16. 大学講師職務手当に関する財務局長規約第 SE-93/PB/2006 号（2006 年 8 月 10 日
発）
21