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新ひだか町におけるアイヌ民族の現状と地域住民
新ひだか町における アイヌ民族の現状と地域住民 小内 透 編著 はしがき 本報告書は、北海道新ひだか町におけるアイヌ民族の現状と地域住民との交流に関する実態を明 らかにしたものである。 2007年９月、 「先住民族の権利に関する国際連合宣言」が、国連総会において賛成多数により採 択された。わが国も宣言の採択にあたり賛成票を投じ、2008年６月には衆参両院で「アイヌ民族を 先住民族とすることを求める決議」が全会一致で可決された。現在、2005年から始まった国連によ る第二次「世界の先住民の国際の10年」 （～ 2014年）が進行中であり、世界各国で宣言を実質的な ものとするための取り組みが求められている。それは、わが国においても同様である。 このような状況の下で、私たちの研究グループは、アイヌ民族の復権をめぐる議論の基礎資料を 得るため、アイヌ民族の現状と課題、比較対象としての北欧の先住民族・サーミの現状と課題に関 する４年間の社会学的な実証研究のプロジェクトを立ち上げた。プロジェクトの１年目にあたる本 年度は、ノルウェーとスウェーデンのサーミに関する調査研究とアイヌの人々が多く居住する北海 道新ひだか町における調査研究を行った。このうち、スウェーデンでの調査はすでに１年前から開 始されていた別のプロジェクトと合流して行われた。 本報告書は、本プロジェクトの１年目の成果をもとにした中間報告のひとつである。ノルウェー とスウェーデンのサーミ調査に関する報告書も『調査と社会理論』研究報告書29として、同時に刊 行しているので、あわせて参考にしていただきたい。 本報告書のもとになった郵送アンケート調査では新ひだか町民の方々、インタビュー調査にあ たっては多くのアイヌ民族の方々に協力していただいた。調査の準備および実施にあたっては、北 海道アイヌ協会事務局長・佐藤幸雄氏、同新ひだか支部事務局長・羽沢進氏、事務局員・笹原拓也 氏にお世話になった。また、調査メンバーとして、本報告書執筆者以外に、財団法人・アイヌ文化 振興・研究推進機構職員（当時）の上田しのぶさん、北海道大学アイヌ・先住民研究センター職員 の長田直美さんおよび北海道大学大学院教育学院の院生、同教育学部の学生の協力を得た。本研究 を支えて頂いた皆様に、この場を借りてお礼を申し上げる。 （付記）本報告書は、平成24 ～ 27年度の日本学術振興会科学研究費補助金（基盤研究A） （研究課 題「先住民族の労働・生活・意識の変容と政策課題に関する実証的研究」、研究代表者・小内透、 課題番号24243055）および平成23 ～ 26年度の日本学術振興会科学研究費補助金（基盤研究Ｂ） （研 究課題「先住民族の教育実態とその保障に関する実証的研究」、研究代表者・野崎剛毅、課題番号 23330247）にもとづく研究成果である。 なお、本研究は、北海道大学アイヌ・先住民研究センターの第二期社会調査プロジェクトとして も位置づけられている。 北海道大学大学院教育学研究院 北海道大学アイヌ・先住民研究センター（兼務） 小内 透 目 次 はしがき 序 章 問題の所在 小内 透 第１節 アイヌ民族の歴史と近年の動向 ……………………………………………………………… 1 第２節 本研究の問題意識 ……………………………………………………………………………… 5 第３節 調査地の概要 …………………………………………………………………………………… 6 第４節 調査の対象と方法 ……………………………………………………………………………… 10 第１部 アイヌの人々の生活の歩みと意識 第１章 アイヌの家族形成 品川ひろみ はじめに …………………………………………………………………………………………………… 17 第１節 調査対象者の生活 ……………………………………………………………………………… 17 第２節 結婚と次世代への意識 ………………………………………………………………………… 23 おわりに …………………………………………………………………………………………………… 28 第２章 アイヌ民族の階層形成 野崎 剛毅 第１節 分析の視点 ……………………………………………………………………………………… 30 第２節 青年層の階層形成過程 ………………………………………………………………………… 33 第３節 壮年層の階層形成過程 ………………………………………………………………………… 34 第４節 老年層の階層形成過程 ………………………………………………………………………… 35 第５節 まとめ …………………………………………………………………………………………… 36 第３章 アイヌ差別の諸相 菊地 千夏 はじめに …………………………………………………………………………………………………… 38 第１節 ライフコース上の被差別体験 ………………………………………………………………… 38 第２節 現代のアイヌ差別とその変化 ………………………………………………………………… 45 第３節 まとめと考察 …………………………………………………………………………………… 48 第４章 エスニック・アイデンティティの諸相 新藤こずえ はじめに …………………………………………………………………………………………………… 51 第１節 エスニック・アイデンティティの形成と変容 ……………………………………………… 51 第２節 アイヌ文化の体験と影響 ……………………………………………………………………… 59 第３節 運動への関わり方 アイヌ協会への加入と関わりの現状 ……………………………… 64 おわりに …………………………………………………………………………………………………… 66 第５章 アイヌの先住民族メディアの現段階 小内 純子 はじめに …………………………………………………………………………………………………… 68 第１節 アイヌタイムズの誕生と現段階 ……………………………………………………………… 68 第２節 エフエム二風谷放送（ＦＭピパウシ）の開局と現段階 …………………………………… 69 第３節 アイヌタイムズとＦＭピパウシの認知度 …………………………………………………… 71 第４節 メディア環境に対する評価 …………………………………………………………………… 72 おわりに …………………………………………………………………………………………………… 74 第２部 地域住民のアイヌの人々との関わり 第６章 アイヌの人々との接触・交流と社会関係 小野寺理佳 第１節 はじめに ………………………………………………………………………………………… 81 第２節 属性 ……………………………………………………………………………………………… 81 第３節 生活史における交流 …………………………………………………………………………… 84 第４節 日常生活における交流 ………………………………………………………………………… 93 第５節 結婚による結びつき 和人とアイヌのカップルへの眼差し …………………………… 104 第６節 交流と「共通なるものとしての差異を承認すること」 …………………………………… 108 第７節 おわりに ………………………………………………………………………………………… 110 第７章 アイヌ文化の知識と体験 上山浩次郎 はじめに …………………………………………………………………………………………………… 113 第１節 アイヌ文化に関する知識・体験 ……………………………………………………………… 113 第２節 生活史のなかのアイヌ文化 …………………………………………………………………… 120 第３節 アイヌ文化の現状と将来 ……………………………………………………………………… 124 おわりに …………………………………………………………………………………………………… 133 第８章 アイヌ政策に対する評価 濱田 国佑 はじめに …………………………………………………………………………………………………… 136 第１節 アイヌ政策の概要 ……………………………………………………………………………… 137 第２節 アイヌ政策に対する地域住民の意識 ………………………………………………………… 138 第３節 アイヌ政策に対する意識の規定要因 ………………………………………………………… 142 第４節 まとめ …………………………………………………………………………………………… 146 第９章 地域への評価 新藤 慶 第１節 本章の課題と方法 ……………………………………………………………………………… 148 第２節 地域に対する意識 ……………………………………………………………………………… 149 第３節 町内会活動への参加 …………………………………………………………………………… 157 第４節 定住意識とその理由 …………………………………………………………………………… 158 第５節 アイヌ民族多住地域に関わる認識 …………………………………………………………… 162 第６節 小括 三者三様の「共生の作法」 ………………………………………………………… 164 付属資料 第１節 アイヌ民族の歴史と近年の動向 日本政府は、これまでアイヌ民族が先住民族であることを認めてこなかった。しかし、2007年、 アイヌ民族を先住民族と認めるべきだとする決議が国会の衆参両院で成立した。これを契機に、政 府もこの決議に沿って、新しいアイヌ政策の構築をめざした有識者会議を発足させ、いくつかの提 言が出されるようになった。わが国におけるアイヌ政策が、新しい段階に入ったといってよい。本 研究プロジェクトの問題意識を説明する前提として、改めてアイヌ民族の歴史を振り返り１）、近年 のアイヌ民族をめぐる動向とその背景について検討することから始めよう。 第１項 アイヌ民族とアイヌ文化の起源 アイヌ民族の起源については、1960年代までコーカソイド説が有力だった。しかし、形質人類学 や遺伝学の進展により、現在では、本州に広く分布した縄文時代人がアイヌ民族にもっとも類縁関 係のある集団であることが定説になっている（石田 2006: 11）。しかし、アイヌ独自の文化が成立 するのはずっと後のことである。 北海道では、縄文時代の後に弥生時代がなく、続縄文時代（紀元前３世紀頃から７世紀）となり、 擦文時代（７・８世紀頃～ 12・13世紀）が続いた。同時に、続縄文文化や擦文文化とは異なるオホー ツク文化（３世紀～ 13世紀）がオホーツク海沿岸や北海道北海岸、樺太、南千島の沿岸部に存在 していた。アイヌ文化・社会の成立時期については、不明な点が多いものの、現在の考古学的知見 では、擦文文化につらなるという見解が定説になっている（榎森 2007: 16）。 アイヌ民族は、すでに擦文文化の時代に日本社会との交易を行っていた。当時のアイヌ民族の生 業は河川・海での漁業・海獣狩猟と山野での狩猟であり、副次的に畑作も行っていた。12 ～ 13世 紀には、北では北海道からサハリンへ進出しモンゴル・元軍と戦い、南では海を渡って東北地方の 北部へと新たな進出を遂げていた。13世紀後半から14世紀になると、擦文文化が急激な変容を遂げ、 英雄ユーカラのテーマで描かれ、一般に理解されている特徴をもったアイヌ文化やアイヌ社会が成 立することになった（榎森 2007: 96） 。 第２項 中世・近世のアイヌ民族 14世紀頃から本州から北海道南部に移住する者が現れ始めた。1454（享徳3）年には、それまで アイヌとの交易を担っていた安東氏が南部氏に追われ武田信広らとともに北海道へ逃げ渡った。そ の後、多数の和人が移住し、現在の函館から上ノ国に至る渡島半島南部に、道南十二館と呼ばれる 渡党領主の館が形成された。彼らは、アイヌとの交易や漁場への進出を通して成長した。 －1－ 道南に進出した和人に対して、1457（長禄元）年、アイヌの首長コシャマインが蜂起し（コシャ マインの戦い）、道南十二館のうち、10館を攻め落とした。しかし、花沢館の館主である蠣崎氏の武将、 武田信広がこの戦いを制圧し、蠣崎家を相続したと伝えられている。蠣崎家はその後、勢力を伸張 し、1593（文禄2）年、蠣崎慶広が豊臣秀吉から朱印状を与えられ、蝦夷島の支配権を公認される ことになった。その後、松前に改姓した慶広は、1604（慶長9）年には徳川家康から黒印状により アイヌとの独占的な交易権を認められた。 松前藩は、渡島半島南部の地域を和人が居住する和人地とし、それ以外を蝦夷地とした。蝦夷地 はアイヌが生活する地域で、松前藩の許可なく和人が出入りすることを禁止した。 松前藩は、同時に、米のとれる土地がほとんどなかったため、家臣に対してアイヌとの交易権を 与える商場（場所）知行制をとった。松前藩が交易権を独占したことにより、家臣たちはアイヌに とって不利な交易を行うようになった。そのため、アイヌ側は和人製品を得るために、より多くの 干鮭、熊皮などの確保が必要となった。それが背景となって、沙流地方と静内地方のアイヌの漁狩 猟権をめぐる争いが生じ、松前藩に対するアイヌの一斉蜂起、シャクシャインの戦いにつながった。 しかし、この戦いも、アイヌ側の敗北に終わり、松前藩の支配が強まった。 交易権を与えられた家臣は次第に、近江商人などに交易を代行させるようになり、18世紀初頭に は、場所請負制が一般化した。場所請負人となった商人は、アイヌを交易相手とするだけでなく、 労働力としても使用した。交易は不平等で、労働環境も過酷であった。1789（寛政元）年のクナシ リ・メナシの戦いは、こうした状況に不満をもった国後島とその対岸のアイヌたちの蜂起であった。 この蜂起も松前藩により鎮圧された。 この頃、ロシアが北千島まで南進しており、クナシリ・メナシの戦いの３年後にはロシア使節ラ クスマンが通商を求めて根室に来航した。ロシアからの脅威にそなえ、幕府は、1799（寛政11）年 東蝦夷地（松前からみて東、知床岬までのおおよそ北海道の南半分）を天領とし、請負人の不正を 排除するため場所を直営化した。1807（文化４）年には、和人地も西蝦夷地も天領となったが、西 蝦夷地は資金的な事情から場所請負制を維持した。幕府は、北海道が日本固有の領土であることを 示すため、穀食の奨励、日本語の使用、和服の着用など、アイヌ民族の同化策を展開した。 しかし、1821（文政４）年には、ナポレオン戦争の影響からロシアとの緊張状態が緩和されたた め、幕府は蝦夷地を松前藩に返還した。このころから、蝦夷地への和人の移住が増加し、アイヌの 生活・文化の破壊が顕著となった。 その後、再びロシアからの圧力が強まり、1855（安政元）年に、日露和親条約が締結された。同 条約により、千島列島の得憮水道以南が日本の領土、樺太は雑居の地となり、箱館が開港されるこ とになった。これにともない、幕府は木古内、乙部以北を再び直轄とし、諸藩に警備を命じた。 第３項 近代のアイヌ民族 明治維新後、1869（明治２）年に開拓使が設置され、場所請負制が廃止された。しかし、漁業の 担い手が育っていなかったため、1876（明治9）年までは、場所請負人を漁場持と名のらせ漁業に 従事させた。蝦夷地を北海道と樺太と改称、日本の領土とした。アイヌ民族が狩猟、漁労、採集に 利用していた土地が無主地とされ、北海道開拓が始まった。 1872（明治５）年に制定された「北海道土地売貸規則」と「地所規則」では、北海道の土地は官 －2－ 用地やそれまでに民間が使用中の土地を除いて、すべて民間の希望者に売り払うこととされた。ア イヌ民族であってもこの規定は適用されたが、申請に必要な戸籍がなく、近代的な土地所有の観念 がなかったり、文字が読める者が少数だったりしたため、土地の所有権を取得したアイヌはほとん どいなかった（アイヌ政策のあり方に関する有識者懇談会 2009: 12）２）。1877（明治10）年の「北 海道地券発行条例」では、アイヌの人々の居住地は官有地に編入され権利が保留された。アイヌの 人々に土地の所有権を与えても、近代的な土地所有の観念がなく、和人に詐取されるおそれがあっ たためとされている。さらに、1886（明治19）年の「北海道土地払下規則」、1897（明治30）年の「北 海道国有未開地処分法」などにより、北海道における和人の土地所有が拡大していった。多くの土 地が入植者によって開墾され、取得された。北海道開拓の過程で、樺太から対雁への移住を始めと して、アイヌの人々に対する強制移住が様々な場所で行われた。 北海道開拓とともに、アイヌ民族に対する本格的な同化政策も展開された。1871(明治4)年には、 戸籍法の制定にともない、アイヌを「平民」に編入した。同時に、アイヌの開墾者に家屋・農具を 与え、男子の耳環（イヤリング）や女子の入れ墨など独自の風習を禁じ、日本語の使用を強制した。 1876(明治9)年、アイヌの「創氏改名」が布達され、アイヌの仕掛け弓猟が禁止された。1878(明治 11）年に、札幌郡内諸川での鮭漁を全面禁止し、1883(明治16)年には、札幌県が十勝川上流の鮭漁 を禁止した。さらに、1889(明治22)年、アイヌの食料分として許されていた鹿猟も禁止された。 その結果、アイヌ民族は疲弊し、アイヌ語も衰退した。アイヌの窮状を前にして、民族の保護を 目指した「北海道旧土人保護法」が、1899（明治32）年に制定された。同法により、アイヌの人々 に、それぞれ１万5,000坪（５町歩）以内の土地が給与地として無償下付された。しかし、それも 同化主義を基本としたものであり、アイヌ政策の根本的な転換をもたらすものではなかった。給与 地の下付は、「農業に従事する者又は従事せんと欲する者には」 （北海道旧土人保護法・第１条）と の条件がついており、狩猟や漁を基本にしたそれまでの生業とは異なる農業振興を前提にしたもの であった。また、旧土人保護法にもとづいて設立された旧土人学校では、日本語を学ぶためにアイ ヌ語の使用が禁止された。 このような状況のもとで、アイヌ民族の中には、和人との結婚を通じて自ら進んでアイヌの血を 薄めようとした者も少なくない。それほど、アイヌ民族に対する差別や抑圧は強固なものだった。 しかし、アイヌ民族は、ただ手をこまねいていたわけではなかった。アイヌ民族の運動組織が、 いくつか誕生するようになった。1922（大正11）年に、伏根弘三（アイヌ名ホテネ）を中心にアイ ヌの青年たちが帯広で「十勝旭明社」、1926（昭和元）年に、旭川で部落解放運動の影響を受けた「解 平社」が結成された。1930（昭和５）年には、バチェラー系のキリスト教関係者や十勝の旭明社な どが中心となり、旧土人保護法の改正を目指して、道庁の肝いりの下、「北海道アイヌ協会」が結 成された。これらの組織による運動は、1934（昭和９）年の旭川市旧土人保護地処分法制定、1937（昭 和12）年の北海道旧土人保護法改正などの成果を勝ち取った３）。だが、アイヌの民族運動は、それ 以上発展することはなかった。 第４項 現代のアイヌ民族をめぐる動向 第二次世界大戦後、1946（昭和21）年、社団法人「北海道アイヌ協会」が新たに設立された。同 協会は、旧土人保護法による給与地を農地改革の対象から除外するよう試みた。しかし、その試み －3－ は成功に至らず、アイヌ協会はその後長期の休眠状態に陥った。一方、国のアイヌ政策も、1946（昭 和21）年、1947（昭和22）年に旧土人保護法の改正があったのみで、めぼしいものはなかった。そ のため、戦後は旧土人保護法は機能しなかったとされている（榎森 2007: 520-1）。 このような状況は、1961（昭和36）年から始まった国と道による不良環境地区対策がきっかけで 変化することになった。同対策は、全国的な政策で、同和地区や都市のスラム地区の住宅や生活環 境の改善をめざしたものであった。北海道では、アイヌ部落や炭鉱地区が対象となった。同政策を 策定するに当たり、前年の1960（昭和35）年に北海道民生部が不良環境地区の調査を実施したのが きっかけで、同年アイヌ協会が再建された。翌1961（昭和36）年には、アイヌという言葉が差別に つながるという意見も強く、「北海道ウタリ協会」に改称されている。 さらに、1974（昭和49）年度から、国や道のアイヌ対策として、新たに教育、住宅、就労など多 方面の支援を行う「北海道ウタリ福祉対策」が開始され、不良環境地区対策事業はその中に組み込 まれた。それ以後、2001（平成13）年度まで４次にわたる「北海道ウタリ福祉対策」が実施され、 2002（平成14）年度からは「アイヌの人たちの生活向上に関する推進方策」が「北海道ウタリ福祉 対策」を引き継ぐ形になった。 この間、国際的に先住民族の権利の見直しが進んだ。その影響もあり、1981年から国連の人権監 視機関の一つである自由権規約人権委員会でアイヌ民族に関する報告と審査が開始された。翌1982 年には、コーボ報告にもとづいて、国際連合先住民作業部会 (WGIP)が立ち上げられ、先住民族 の復権に向けた議論が始まった。1992（平成４）年には、国連本部で「世界の先住民の国際年」が 開催され、国際的に先住民族の権利が見直される時代になった。その開幕式典で北海道ウタリ協会 理事長（当時）の野村義一が日本の先住民族として記念演説をしている。その年、自由権規約人権 委員会の第３回審査で、政府が初めてアイヌを日本におけるマイノリティであると認めた（大竹 2010: 143）。 1994（平成６）年には萱野茂がアイヌ初の参議院議員となり、1997年には100年近く存続した北 海道旧土人保護法が廃止された。同年、新たに「アイヌ文化の振興並びにアイヌの伝統等に関する 知識の普及及び啓発に関する法律」 （略称、アイヌ文化振興法）が制定されている。 1997年の自由権規約人権委員会第４回審査では、日本政府はアイヌ文化振興法の説明を行ったが、 委員たちはその積極性を評価したものの、アイヌ政策は未だ不十分だとした。そして最終所見とし て、アイヌの人々に対する言語および高等教育に関する差別、また先住民族としてのアイヌ民族の 土地に関する権利を認めないことに懸念を表明した（大竹 2010: 145）。 さらに、国連の別の人権監視機関である人種差別撤廃委員会でも、2001年にアイヌ民族に関する 報告と審査が行われ、アイヌを先住民族と認めることの重要性が示唆され、第１回審査でＩＬＯ第 169号条約の批准が推奨されるとともに、アイヌに対する差別が根強く残っていることが指摘され た（大竹 2010: 150）。 そして、2007年、国連総会で「先住民族の権利に関する国際連合宣言」が採択され、日本も賛成 した。これを受け、冒頭で示したように、アイヌ民族を先住民族と認めるべきだとする国会決議が 成立したのである。 －4－ 第２節 本研究の問題意識 以上のように、アイヌ民族に対する政府のとらえ方が変化した背景には、アイヌ民族自身の運動 とともに、先住民族の復権を促す国際的な動向がある。国連は、2005年～ 2014年を第二次「世界 の先住民の国際の10年」としており、先住民族の復権を巡る動きはさらに強くなると予測される。 この動きに対して、日本の政府がいかなる対応をするのか、この点に注目が集まることになる。 その際、政府が実施するアイヌ政策が、アイヌ諸個人の必要や要求を反映したものになっている のかを検討する必要がある。国際的な動向への対応として実施したとしても、肝心のアイヌ民族自 身の要望とかけ離れた施策になるとすれば意味がない。その際、可能な限り、アイヌ民族に属する 個々人の要望とその背後にある生活実態や意識を明確にすることが重要である。なぜなら、アイヌ 民族といっても、多様な人々から構成されているからである。 さらに、アイヌ政策を効果的に立案し実行するにあたって、アイヌ以外の人々、いわゆる和人の 意識についても検討することが求められる。アイヌ政策の内容や進め方によっては、和人からの反 発も生じかねない。効果的なアイヌ政策の立案や実行にとって、和人の意見も無視することはでき ない。そこに、アイヌに対する差別や誤解などがあれば、それを正していくことも政策の課題とな る。和人の理解を得るためにも、彼らがアイヌ民族に対していかなる意識をもち、どのように接し ているのかを把握する必要がある。 そこで、本研究では、政府が実施するアイヌ政策、実施しようとするアイヌ政策の妥当性と課題 をアイヌと和人の双方の立場から検討することを課題とする。 本研究の課題にこたえるために、以下のような視点を重視した。第１に、アイヌ自身の生活の実 態と意識を解明することである。これは、現在あるいは将来の政府のアイヌ政策がアイヌ諸個人の 必要や要求を反映しているかどうかを検討する際に重要になる。政策的にみて見落としているもの がないかどうか、あるいはアイヌの人々の生活や意識からかけ離れたものがないかどうかが問われ ることになる。 第２に、アイヌの人々の生活の歩みにも注目した。アイヌ民族の生活の現状や意識は、これまで の生活の歩みによって作り上げられ、規定されるからである。その場合、彼らの生活の歩みは、時 代によって大きく異なっていることにも留意しなければならない。生きた時代によって、アイヌ政 策やアイヌ差別のありよう自体変化しており、それが生活の歩みに刻印されているためである。 第３に、アイヌ民族や政府の政策に関する和人の評価を明らかにすることである。政府のアイヌ 政策の妥当性は、和人の評価にも依存する。アイヌ民族だけでなく、和人も納得するものでなけれ ば、政策は効果的なものとならず、むしろ新たな反発や差別のもとになりかねない。和人の評価が 国際的な動向からかけ離れている場合には、そうした現状を打開すること自体が政策課題として浮 上する。 第４に、和人とアイヌ民族との日常的な関係を把握することである。アイヌ政策に対する評価は、 政策の内容自体によって左右されると同時に、和人やアイヌ民族の日常的な交流や接触のあり方に よって規定される。両者の日常的な関係が互いに対する見方を形成する基盤となり、それが政策へ の評価に影響を与えると考えられる。とくに、和人とアイヌの人々が接する機会の多い地域の実情 をとらえることが重要な意味をもつ。 これらの点をふまえ、本研究では、アイヌの人々が多く居住するいくつかの地域を取り上げ、ア －5－ イヌ民族の生活の歩みと意識、和人のアイヌ民族やアイヌ政策に対する意識、アイヌ民族と和人の 交流と接触の実態について調査を実施する計画を立てた４)。初年度にあたる2012年には、新ひだか 町を対象として、調査を実施した。本報告書は、初年度の計画にしたがって実施した調査をまとめ たものである。 第３節 調査地の概要５） 第１項 開拓と産業の歴史 今回の調査で対象地として設定した新ひだか町は、2006（平成18）年３月31日に「静内町」と「三 石町」が合併して誕生した、北海道日高振興局管内の中央に位置する町である。2010（平成22）年 現在の人口は25,419人（国勢調査人口）となっている。 旧静内町はシャクシャインが蜂起した土地として知られ、旧三石町も含めて、古くからアイヌの 人々が住んでいた。アイヌは地方によって系統が異なり、この地は、メナシウンクル（東方人）、シュ ムウンクル（西方人）の接触する境界地としての性格をもっていた。また、シュムウンクル系の中 にも、ハエウンクル（波恵人）という系統があり、この３つの集団が時には反発し、時には融合し て、複雑な様相を呈していた。それが、シャクシャインの戦いの背景の一つになった。 江戸時代後期に入ると、1780年代、旧静内地区にシツナイ場所、シフチャリ場所、旧三石町にミ ツイシ場所がおかれ、場所請負人などの和人が定住を始めた。彼らは、番屋（漁場の近くの海岸線 に作られた作業場兼宿泊施設）の周辺に菜園程度の耕地を作った。アイヌの人々もアワ・ヒエ・大 豆・小豆といった穀類などを収穫し、食糧の足しにしていた。しかし、松前藩は、農耕を認めると 漁獲高が減るとの理由で、蝦夷地における農耕を禁止した。 和人の本格的な入植は、1871（明治４）年の徳島藩淡路島城代家老・稲田家の旧家臣546人が元 静内に上陸したことを嚆矢とする。彼らは、原生林を開拓し、農業を始めた。1885（明治18）年に は渡辺伊平を団長とする兵庫団体50戸が移住し、農業が一段と飛躍した。同じ頃、旧三石町でも農 業を専業とする人々の入植が始まった。開拓が進み、厳しい自然環境のもとでも、麦、そば、馬鈴 薯、大豆、えん麦などが収穫できるようになった。水稲栽培も1887（明治20）年から始まった。 稲田家旧家臣団が入植した当時、静内地方には野生の馬が山野にたくさんおり、農作物に被害を 与えていた。そこで、稲田家の家臣らは、アイヌの若者に依頼し野生の馬を捕らえさせ、馴らして いた。この地方が牧野に適していることが知られ、1872（明治５）年に北海道開拓使長官・黒田清 隆により北海道産馬の改良を目的として、静内、新冠、沙流の３郡にわたる７万ヘクタールの広大 な用地に新冠牧場が設けられた。1884（明治17）年、新冠牧場は宮内省の所管になり、1888（明治 21）年、新冠御料牧場と改称された。農家が生産した大豆は牧場が馬の餌として購入していた。 新冠牧場・新冠御料牧場には、正式に牧夫として雇われるアイヌの人たちもいた。その一方、牧 場の新冠側にあった姉去コタンに別のコタンからアイヌを移住させ牧場の土地を貸与させた後、そ の土地を飼料用地にするため平取町上貫気別の未開地に強制的に移住させることも行った６）。 新冠牧場をみて、1877（明治10）年頃から民間の中からも牧場経営を行う者が現れるようになっ た。1890（明治23）年時点で、旧三石町だけで５つの牧場が設立された（三石町史編さん委員会編 1971: 154）。さらに、1892（明治25）年から優良牝馬を導入し、競走馬としての軽種馬の生産が本 格的に開始された。1910（明治43）年には、旧静内町だけで、25の民有牧場が数えられるようになっ －6－ た（静内町史編さん委員会編 1996: 861）。旧静内町では大正末期から静内・新冠産牛馬畜産組合 が主催者となり、競馬が行われた。静内の競馬は1941（昭和16）年まで続いた。戦後も1946（昭和 21）年と1958（昭和33）年に静内で競馬が催されたが、これが最後となった（静内町史編さん委員 会編 1996: 881-2）。軽種馬生産はその後も続けられ、この地域一帯は、現在、日本における軽種 馬の一大生産地となっている。牧夫や経営者として軽種馬生産に従事しているアイヌの人々も少な くないという。 しかし、牧場関係者を含めた農業就業人口は、戦後1953（昭和33）年を境に減少している。牧場 の倒産や離農などがその原因である。ただし、産業就業人口に占める農業就業者の割合は、2010（平 成22）年現在でも、旧静内町で14.2％（表０－１） 、旧三石町で32.3％（表０－２）と全国（3.6％） や北海道全体（5.6％）に比べて格段に高く、牧場経営を始めとした農業が重要な産業であり続け ていることは間違いない。 表０－１ 旧静内町の産業別就業人口・構成比の推移 単位：人、％ 1955年 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 総数 7,856 9,755 12,022 11,630 11,274 12,535 12,492 12,001 12,088 11,425 10,871 9,813 農業 2,948 2,731 2,186 2,094 1,949 1,694 1,714 1,689 1,698 1,620 1,509 1,391 林業 211 509 755 481 294 254 291 156 115 65 59 51 漁業 365 616 534 381 411 349 393 381 377 310 281 250 鉱業 実 4 54 53 92 72 63 57 43 41 32 34 19 建設業 874 959 2,398 1,481 1,483 2,197 1,906 1,583 1,875 1,714 1,446 1,058 製造業 1,230 1,465 1,710 1,759 1,360 1,392 1,196 1,236 803 527 400 363 39 114 72 85 113 97 110 112 103 107 103 電気・ガス・熱供給・水道業 情報通信業 495 数 19 22 356 342 1,949 1,603 230 183 35 101 宿泊業・飲食サービス業 629 629 教育・学習支援業 452 431 1,060 1,161 運輸業・郵便業 卸売業・小売業 805 612 669 744 759 756 702 547 581 494 1,322 1,669 2,209 2,304 2,631 2,673 2,545 2,557 2,578 金融・保険業 不動産業・物品賃貸業 医療・福祉 784 1,232 1,552 1,888 2,003 2,407 2,730 2,976 3,225 3,267 複合サービス事業 248 生活関連サービス業・娯楽業 1,353 サービス業（他に分類されないもの） 公務（他に分類されるものを除く） 169 159 学術研究・専門・技術サービス業 467 629 139 211 382 424 542 679 731 735 703 715 702 1 5 0 5 12 0 2 0 1 0 2 3 総数 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 農業 37.5 28.0 18.2 18.0 17.3 13.5 13.7 14.1 14.0 14.2 13.9 14.2 林業 2.7 5.2 6.3 4.1 2.6 2.0 2.3 1.3 1.0 0.6 0.5 0.5 漁業 4.6 6.3 4.4 3.3 3.6 2.8 3.1 3.2 3.1 2.7 2.6 2.5 分類不能 鉱業 679 構 成 0.1 0.6 0.4 0.8 0.6 0.5 0.5 0.4 0.3 0.3 0.3 0.2 建設業 11.1 9.8 19.9 12.7 13.2 17.5 15.3 13.2 15.5 15.0 13.3 10.8 製造業 15.7 15.0 14.2 15.1 12.1 11.1 9.6 10.3 6.6 4.6 3.7 3.7 0.4 0.9 0.6 0.8 0.9 0.8 0.9 0.9 0.9 1.0 1.0 6.3 5.6 6.4 6.7 6.0 5.6 4.6 4.8 4.3 0.2 0.2 13.6 13.9 19.0 20.4 21.0 21.4 21.2 21.2 22.6 電気・ガス・熱供給・水道業 情報通信業 6.3 運輸業・郵便業 比 3.3 3.5 17.9 16.3 金融・保険業 2.1 1.9 不動産業・物品賃貸業 0.3 1.0 宿泊業・飲食サービス業 5.8 6.4 教育・学習支援業 4.2 4.4 9.8 11.8 卸売業・小売業 医療・福祉 10.2 10.0 12.6 12.9 16.2 17.8 19.2 21.9 24.8 26.7 28.6 複合サービス事業 2.3 学術研究・専門・技術サービス業 1.7 1.6 生活関連サービス業・娯楽業 12.4 サービス業（他に分類されないもの） 4.8 6.4 公務（他に分類されるものを除く） 1.8 2.2 3.2 3.6 4.8 5.4 5.9 6.1 5.8 6.3 6.5 6.9 分類不能 0.0 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 資料：『国勢調査報告』各年版より作成 －7－ 表０－２ 旧三石町の産業別就業人口・構成比の推移 単位：人、％ 1955年 1960年 1965年 1970年 1975年 1980年 1985年 1990年 1995年 2000年 2005年 2010年 総数 5,138 4,969 4,248 4,120 3,917 3,672 3,554 3,444 3,266 2,992 2,543 2,259 農業 2,793 2,592 2,037 1,928 1,730 1,484 1,339 1,230 1,073 966 804 729 林業 158 249 127 108 68 96 65 63 51 38 29 39 漁業 561 479 345 362 343 308 311 361 318 263 188 174 鉱業 実 1 11 7 12 14 10 12 8 7 8 1 0 建設業 375 365 469 392 423 450 474 423 443 366 308 219 製造業 336 281 222 196 230 223 216 185 182 173 121 109 9 7 4 9 9 2 2 7 8 8 9 5 5 電気・ガス・熱供給・水道業 情報通信業 138 運輸業・郵便業 卸売業・小売業 295 153 149 135 94 83 74 76 73 71 330 360 348 308 316 362 375 362 355 金融・保険業 数 不動産業・物品賃貸業 宿泊業・飲食サービス業 教育・学習支援業 医療・福祉 378 418 433 535 545 578 568 585 596 600 複合サービス事業 39 45 270 248 28 24 2 7 76 74 67 66 152 177 78 学術研究・専門・技術サービス業 生活関連サービス業・娯楽業 239 サービス業（他に分類されないもの） 公務（他に分類されるものを除く） 67 38 47 85 103 80 92 98 150 115 129 136 154 143 128 0 2 0 2 3 0 2 0 0 1 0 0 総数 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 農業 54.4 52.2 48.0 46.8 44.2 40.4 37.7 35.7 32.9 32.3 31.6 32.3 林業 3.1 5.0 3.0 2.6 1.7 2.6 1.8 1.8 1.6 1.3 1.1 1.7 漁業 10.9 9.6 8.1 8.8 8.8 8.4 8.8 10.5 9.7 8.8 7.4 7.7 鉱業 0.0 0.2 0.2 0.3 0.4 0.3 0.3 0.2 0.2 0.3 0.0 0.0 建設業 7.3 7.3 11.0 9.5 10.8 12.3 13.3 12.3 13.6 12.2 12.1 9.7 製造業 6.5 5.7 5.2 4.8 5.9 6.1 6.1 5.4 5.6 5.8 4.8 4.8 0.2 0.2 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1 0.2 0.3 0.3 0.4 3.1 3.5 3.3 2.4 2.3 2.1 2.2 2.2 2.4 0.2 0.2 6.6 8.5 8.4 7.9 8.6 10.2 10.9 11.1 11.9 分類不能 構 電気・ガス・熱供給・水道業 情報通信業 2.7 成 運輸業・郵便業 97 比 1.5 2.0 10.6 11.0 金融・保険業 1.1 1.1 不動産業・物品賃貸業 0.1 0.3 宿泊業・飲食サービス業 3.0 3.3 教育・学習支援業 2.6 2.9 6.0 7.8 卸売業・小売業 医療・福祉 5.7 7.4 8.4 10.2 13.0 13.9 15.7 16.0 17.0 18.2 20.1 複合サービス事業 3.1 学術研究・専門・技術サービス業 3.0 1.7 生活関連サービス業・娯楽業 9.4 サービス業（他に分類されないもの） 2.1 3.8 公務（他に分類されるものを除く） 2.0 1.6 2.2 2.4 3.8 3.1 3.6 3.9 4.7 4.8 5.0 4.3 分類不能 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 資料：『国勢調査報告』各年版より作成 一方、明治以降、開拓使は場所請負制度を廃止し請負人を排除した。漁場は官有とされたが漁業 の担い手がすぐには育たず、しばらくの間、漁場持に漁業経営を委託することになった。旧静内町 では函館の山田栄六、旧三石町では元場所請負人の小林重吉を漁場持として漁業経営をまかせた。 同時に、アイヌの人々にも漁業の権利を認め、昆布採取の権利はすべてアイヌの人々に付与した。 しかし、開拓使が委託した山田の経営はうまくいかず、その後、漁業に従事する和人が移住するこ とで漁業が盛んになった。1877（明治10）年には、旧三石町の鳧舞地区が新たな漁村集落として誕 生し、1887（明治20）年には、新潟から移住した遠藤幸次郎、榎本鹿太郎等によって三石で沖合漁 業が始められた。 また、当時アイヌの人々だけが行っていた昆布採取に和人の移住者が乗り出すようになった。す ると、人口の増加による乱獲が問題となり、1892（明治25）には、日高その他の昆布採取新規出願 －8－ を許可しないとの道庁令が出された。その後、1930（昭和５）年前後から昆布増殖事業が取り組ま れた。戦後、1949（昭和24）に北海道が浅海増殖事業を補助事業としてから、昆布の増殖が急速な 発展を遂げた。現在では、三石昆布のブランドが確立している。 しかし、高度経済成長期以降、農漁業が衰退する中で、人口自体が減少するようになった（図０ －１）。旧三石町では、早くも1955（昭和30）年の11,479人をピークに人口減が始まり、旧静内町 でも1965（昭和40）年の26,533人をピークに、人口が減少した。その結果、2010（平成22）年には 旧静内地区の人口が20,865人、旧三石地区が4,554人、両地区合わせた新ひだか町の人口が25,419人 となり、旧静内町のピーク時の人口を下回るまでになっている。 資料：『国勢調査報告』各年版より作成。 図０－１ 新ひだか町の人口の推移 第２項 近代以降のアイヌ民族の動向 旧静内町には、1857（安政４）年の時点で、127戸、675人のアイヌがいたとされる。1871（明治 3）年には、アイヌ人口は増加し1,219人となり、和人は64人しかいなかった。和人はアイヌの５％ 程度だった（静内町教育委員会 1991: 4）。しかし、1896（明治29）になると、総戸数699戸、人口 3,515人のうち、339戸、1,729人がアイヌとなり、和人とアイヌの戸数や人口はほぼ半々になった（静 内町史編さん委員会編 1996: 473-4）。アイヌ人口も増加したが、それ以上に移住する和人の方が 多かったからである。その後、和人の増加が続き、反対にアイヌ人口は減少した。その結果、1921 （大正10）年には総戸数1,355戸、6,995人のうち、アイヌが345戸、1,037人となった。アイヌと比べ、 和人の戸数が約４倍、人口が約７倍に達した（静内町史編さん委員会編 1996: 475）。 一方、旧三石町には、1786（天明６）年の時点で、30余戸、140余人のアイヌの人々が居住して いたとの記録がある。それが、1822（文政５）年に56戸、222人、1868（慶応４）年には63戸、270 人（三石町史編さん委員会編 1971: 59-60）、1886（明治19）年には、67戸、391人と増加している。 これに対し、1886年の和人の戸数が149戸、人口が411人であるため、この段階で和人の数がアイヌ の数を上回るようになった。その後は、アイヌの人口が横ばいとなる一方、和人の数が急増した。 その結果、1921（大正10）年にはアイヌ86戸、474人に対し、和人は1,028戸、2,829人と、アイヌは 完全に少数派になっている（三石町史編さん委員会編 1971: 120-1）。 －9－ 和人の入植により、アイヌの人々が従来共同で利用していた土地の多くが無主地とされ和人のも のになった。その後、北海道旧土人保護法の制定にともない、給与地が下付され、旧土人学校とし て1906（明治39）年に旧三石町の辺訪尋常小学校（～ 1922（大正11）年） （三石町史編さん委員会 編 1971: 216）、1907（明治40）年に旧静内町の遠仏尋常小学校（～ 1921（大正10）年）が設置さ れた（静内町史編纂委員会編 1963: 851-4）。前者は、1922（大正11）年、後者は1921（大正10） 年に旧土人学校としての使命を終えている。 第二次世界大戦後、1946（昭和21）年、北海道アイヌ協会が社団法人として設立され、静内支部 も結成された。設立総会の場となったのが、旧静内町の公会堂であった。静内は、シャクシャイン ゆかりの地であり、アイヌの人々にとって象徴的な地であることを物語っている。一方、三石支部 はアイヌ協会が再建された1960年に設立され、1962（昭和37）年には、ウタリ協会支部の日高連合 会が結成されている（三石町史編さん委員会編 1971: 971）７)。 なお、2006（平成18）年に静内町と三石町が合併したが、アイヌ協会の静内支部と三石支部は合 併していない。静内支部が新ひだか支部に名称を変更しただけである。それぞれの会員数は、2008 年の北海道アイヌ民族生活実態調査実施時点で、新ひだか支部が235人、三石支部が36人であった（山 﨑 2010: 8）。 第４節 調査の対象と方法 今回、われわれは、アイヌの人々を対象にしたインタビュー調査と地域住民を対象にした郵送調 査・インタビュー調査を実施した。 アイヌの人々を対象にしたインタビュー調査は、アイヌ協会新ひだか支部に所属する会員家族の うち、20歳から80歳未満の人々から、10歳きざみで各世代ごとに10人ずつ、あわせて60人を対象者 とする計画を立てた。対象者の選定にあたっては、北海道アイヌ協会および同協会新ひだか支部の 全面的な協力をえた。 具体的には、まず、新ひだか支部事務局が会員名簿より会員や家族の中から年齢ごとに無作為で 対象者候補をリストアップし、それをもとに対象者の協力の意志と調査日時の都合を同支部事務局 の方から確認していただいた。協力を得られない場合には、対象者候補を追加し、54人が確定できた。 結果的に、年齢に大きな偏りができ、20歳代が３人（男性のみ）、30歳代が６人（男性１人、女性５人）、 40歳代が16人（男性６人、女性10人） 、50歳代が10人（男女とも５人）、60歳代が13人（男性６人、 女性７人）、70歳代が６人（男女とも３人）となった。20歳～ 30歳代はもともと少なく、協力者を 得ることがむずかしいため、全体数の確保を優先した結果、40歳代と60歳代が多くなった。ちなみに、 もっとも若い対象者が21 歳、最高齢が78 歳である。また、アイヌ協会の会員には、アイヌの人と 結婚した和人やアイヌの家庭で育てられた和人養子も含まれている。今回の対象者のうち、アイヌ 以外の配偶者（和人および和人と朝鮮人の混血）が４人、和人養子が１人である。対象者について は、プライバシーを保護するため、氏名、住所とも新ひだか支部事務局だけが把握しており、当研 究室では、まったくわからない状態になっている。 インタビュー調査は、新ひだか支部事務局が入居している新ひだか町役場のいくつかの部屋を会 場にして、９ 月16・17、26・27 日の４日間の日程で実施された。都合の良い時間に会場に来てい ただき、原則として、２人１組の調査員が１～２時間の予定で統一の調査票にもとづくインタビュー － 10 － を行った。インタビュー調査は、生まれてからこれまでの生活の歩み、アイヌ文化との関わり、ア イヌ民族としての意識、国のアイヌ政策に対する要望などの聞き取りを中心にして行われた。実際 には、インタビューが予定時間をこえることもあり、最長で３時間に及ぶケースもあった。２人以 外は、同意を得てインタビュー内容をＩＣレコーダーに録音している。 一方、住民調査は新ひだか町選挙管理委員会の許可をえて、有権者名簿から系統抽出法により、 1,229人の対象者を選定し、８月６日から８月21日の間に郵送調査をおこなった。その結果、有効 回収票が529、有効回収率が43.0％となった。サンプルの構成を住民の構成と比較すると、20 ～ 40 歳代の男女でサンプルの構成比の方ががやや低く、60歳代の女性を除く、50歳～ 70歳代の男女で やや高くなっている（表０－３） 。20歳代男性で住民構成より6.9ポイント低く、70歳代男女がそれ ぞれ5.1ポイント、5.5ポイント高くなっている点が目につく。この点を念頭において、解釈をする 必要がある。 表０－３ 男女別年齢別住民構成とサンプル構成 単位：人、％ 実 数 計 男 構 成 比 女 計 男 女 新ひだか町 20 ～ 30歳未満 30 ～ 40歳未満 40 ～ 50歳未満 50 ～ 60歳未満 60 ～ 70歳未満 70 ～ 80歳未満 9,188 4,486 4,702 100.0 100.0 100.0 住民調査回答者 886 1,510 1,496 1,542 2,075 1,679 471 795 704 807 970 739 415 715 792 735 1,105 940 9.6 16.4 16.3 16.8 22.6 18.3 10.5 17.7 15.7 18.0 21.6 16.5 8.8 15.2 16.8 15.6 23.5 20.0 20 ～ 30歳未満 30 ～ 40歳未満 40 ～ 50歳未満 50 ～ 60歳未満 60 ～ 70歳未満 70 ～ 80歳未満 計 25 64 80 111 120 124 9 35 35 56 61 54 16 29 45 55 59 70 4.8 12.2 15.3 21.2 22.9 23.7 3.6 14.0 14.0 22.4 24.4 21.6 5.8 10.6 16.4 20.1 21.5 25.5 計 524 250 274 100.0 100.0 100.0 注）住民調査回答者のうち、年齢ないし性別不明の５名を除いてある。 資料：『国勢調査報告』2010年版およびアンケート調査結果より作成。 調査対象者には当然アイヌの方も含まれるが、調査倫理の上で問題があるため、アイヌ民族であ るかどうかについて直接問うことはしていない。しかし、自らの祖先が明治以前から新ひだか町に 住んでいた方や自らアイヌであることを表明された方などがいた。そのため、これらに該当する人 たちをアイヌの人々とした。これに該当するのは、22ケース、うち１人が和人配偶者、２人が和人 養子である。 さらに郵送調査の際、インタビュー調査への協力をお願いしたところ、49名の方が協力を申し出 てくれた。結果として、９月15 ～ 20日、26・27日の間に、43名の方にインタビュー調査を実施さ せて頂いた。うち、３人がアイヌの方である。アイヌの方には、別に行ったインタビュー調査と同 じ調査票を用いた。そのため、アイヌの人々の分析を行う際には、原則として３人のアイヌの方の インタビュー結果も加えて分析している。インタビューは自宅や指定された場所に原則２人の調査 員が出向き実施した。３人の方以外は、同意を得てインタビュー内容をＩＣレコーダーに録音して いる。 以下、第１部がアイヌ調査結果、第２部が住民調査結果の分析となる。第１部では、アイヌの家 － 11 － 族と階層の形成過程（第１章、第２章）を明らかにした上で、差別やエスニック・アイデンティ ティの諸相、さらにエスニック・メディアの現状（第３～５章）を分析した。第２部では、アイヌ の人々との交流や接触（第６章）、アイヌ文化に関する知識と体験（第７章）の分析の後に、アイ ヌ政策や地域社会への評価（第８章、第９章）を明らかにした。なお、本報告書は中間報告である ため、終章はあえて設けていない。 注 １)アイヌ民族の歴史については、おもに榎森（2007）、アイヌ民族に関する指導資料編集委員会編 （2006）、アイヌ政策のあり方に関する有識者懇談会（2009）、小川（1997）などを参照した。 ２)榎森進は「北海道土地売貸規則」と「地所規則」について「問題は、その『私有』の対象は、 あくまでも和人であり、アイヌは対象外とされたことである」 （榎森 2007: 394）としている。し かし、法令上アイヌが対象外になったわけではなく、720戸のアイヌが一戸あたり310坪の土地に 関して私有権条項の適用を受けている（小川 1997: 49-50）。 ３)第二次世界大戦以前のアイヌ民族運動については、小川（1997）の第６章および金倉（2006） の第２章も参照されたい。 ４)アイヌ研究は数多い。しかし、考古学、歴史学、民族学、人類学等の分野のものがほとんどで、 アイヌの人々をめぐる現状や課題に関する社会学的研究は多くない。まとまったものとしては、 松本・大黒編（1998）と松本・江川編（2001）が目につく程度である。本研究は、こうした状況 を克服しようとする試みでもある。この点については、小内（2010）、小内（2012）を参照されたい。 ５)旧静内町と旧三石町の歴史については、静内町史編纂委員会編（1963）、静内町史編さん委員会 編（1996）、静内町編（2006）、三石町史編さん委員会編（1971）および三石町開基百年記念誌編 纂委員会編（1976）を参照した。 ６)新冠御料牧場が道庁に働きかけ、1912（大正元）年に姉去コタン住民の強制移住のため北海道 旧土人保護法による平取町上貫気別の土地下付がなされた（山田 2006: 64）。1916（大正５）年 には、アイヌコタン70戸、300人が土地を追われ、その一部が上貫気別に移住した（山本 1985: 120）。 ７)1965（昭和40）年の時点で、旧三石町に住むアイヌの人々の数は86戸、411人だった（三石町史 編さん委員会編 1971: 972）。 参考文献 アイヌ民族に関する指導資料編集委員会編, 2006, 『アイヌ民族に関する指導資料（改訂３版） 』財 団法人アイヌ文化振興・研究推進機構. アイヌ政策のあり方に関する有識者懇談会, 2009,『アイヌ政策のあり方に関する有識者懇談会報告 書』アイヌ政策のあり方に関する有識者懇談会. 榎森進, 2007,『アイヌ民族の歴史』草風館. 石田肇, 2006,「北海道の古人骨」アイヌ民族に関する指導資料編集委員会編『アイヌ民族に関する 指導資料（改訂３版）』財団法人アイヌ文化振興・研究推進機構, 10-6. 金倉義慧, 2006,『旭川・アイヌ民族の近現代史』高文研. － 12 － 松本和良・江川直子編, 2001,『アイヌ民族とエスニシティの社会学』学文社. 松本和良・大黒正伸編, 1998,『ウタリ社会と福祉コミュニティ』学文社. 三石町開基百年記念誌編纂委員会編, 1976,『みついし百年』三石町開基百年記念事業推進委員会. 三石町史編さん委員会編, 1971,『三石町史』北海道三石町長. 小川正人, 1997,『近代アイヌ教育制度史研究』北海道大学出版会. 小内透, 2010,「問題意識と調査の概要」小内透編著『北海道アイヌ民族生活実態調査報告 その１ 現代アイヌの生活と意識 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