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～調査結果の概要～
資料５−１ 平成２３年度文部科学委託調査研究報告書 学校運営の改善の在り方に関する調査研究 コミュニティ・スクールの推進に関する 教育委員会及び学校における取組の成果 検証に係る調査研究 ～調査結果の概要～ 平成２４年３月 日本大学文理学部 平成23年度文部科学省委託調査研究「コミュニティ・スクールの推進に関する 教育委員会及び学校における取組の成果検証に係る調査研究」 ුਮफ़ࢄॅݐѢޗᅅ ◊✲௦⾲⪅ బ⸨ᬕ㞝 ᭱ึࠊᮏㄪᰝ◊✲ࡢ┠ⓗ๎ࡋ࡚ࠊᅇࡢㄪᰝ◊✲ࡢ⤖ᯝᴫせࢆグࡋ࡚࠾ࡁࡓ࠸ࠋ ᲫᲨdzȟȥȋȆǣȷǹǯȸȫਦܭఄƷྵཞƱᢃփңᜭ˟Ʒѣܱ७ પชෙѢҥӑӗҽҸҕ̠ҫҡ̶ӝџഴэѿྴ݅ ਦܭఄఄᧈӏƼܖఄᢃփңᜭ˟ۀՃƷኖᲲлŴᏋۀՃ˟ƷᲳлࢍƕdzȟȥȋȆǣȷǹǯȸ ȫСࡇƴឱƠƯƍǔŵLJƨŴʻࢸŴdzȟȥȋȆǣȷǹǯȸȫƕƦƷࢫлǛžࢳᡫǓƴႆੱ ƠƯƍƘſƱׅሉƠƨఄᧈƸ ᲟưŴž࢟҄ƢǔſƱׅሉƠƨƷƸǘƣƔ ᲟƴƱƲLJ ǔžǘƔǒƳƍſᲟŵƦƠƯŴƦǕƕʻࢸفƑƯƍƘƱᎋƑǔఄᧈƸ Ჟžμႎƴ ࠼ƕƬƯƍƘſᲟžɟᢿ؏עưفƑƯƍƘſᲟưŴžྵཞᆉࡇſᲟŴžถݲſ ᲟưƋǓŴݲƳƘƱNjƜƷСࡇƸܭბƢǔƱᎋƑǔఄᧈƕٶƘLjǒǕƨŵ Ꮫᰯࣥࢣ࣮ࢺㄪᰝࡢ⤖ᯝࠊࢥ࣑ࣗࢽࢸ࣭ࢫࢡ࣮ࣝᑐࡋ࡚ࠊᣦᐃᰯᰯ㛗ཬࡧᏛᰯ㐠Ⴀ༠㆟ ጤဨࡢ㸶㏆ࡃᰯ㛗 㸣ࠊጤဨ 㸣ࡀ‶㊊ឤࢆᢪࡁࠊᩍ⫱ጤဨࡢ㸷௨ୖ㸣 ࡀࠕ‶㊊ࠖࡔᅇ⟅ࠕ‶㊊ࡋ࡚࠸ࡿࠖࠕ࠶ࡿ⛬ᗘ‶㊊ࡋ࡚࠸ࡿࠖࡢྜィࡋ࡚࠸ࡿࠋ પช୮ྏ࠼ࠖࡸѧڿڙݵࡢࢤ۪ۥѢഺ ਦܭLJưƷแͳ᧓ƸžᲰƔஉˌɥ᳸Ძ࠰சſƕஇٶưŴμ˳ƷኖᲮлᲟưƋƬƨŵ ਦܭƷƖƬƔƚƸŴžᏋۀՃ˟ƷॖӼſƕኖᲰлᲟưŴഏƍưžܖఄᐯ៲ƷॖӼſƕ ኖᲭлᲟưƋƬƨŵСࡇƴឱƳఄᧈƴƸŴžܖఄᐯ៲ƷॖӼſƴǑǔNjƷƕٶƍŵ ܖఄᢃփңᜭ˟ۀՃƷࣱޓưƸŴဏࣱኖ ᲟŴࣱڡኖ ᲟƱ͂ןႎƴဏࣱƕٶƘŴᎰಅƸᐯ փಅኖ ᲟŴᎰኖ Ჟƕٶƍŵ࠰ᱫƸŴ ബˌɥƷӲ࠰ˊư ᲟӨƷЎࠋƕLjǒǕƨŵ ࡑࡢࠊጤဨࡢேᩘࡣࠕ ே㹼 ேࠖࡀయࡢ⣙༙ᩘ㸣ࢆ༨ࡵࠊᣦᐃᖺᗘࡀ᪂ࡋࡃ࡞ ࡿࠕ ே௨ୗࠖࡢᏛᰯࡢྜࡀ㧗ࡃ࡞ࡿഴྥ࠶ࡿࠋᏛᰯ㐠Ⴀ༠㆟ࡢ௦⾲ࡣࠊᆅᇦ௦⾲㑅ฟ ࡀ᭱ࡶከࡃࠊయࡢ⣙㸵㸣㐩ࡍࡿࠋ ܖఄᢃփңᜭ˟ƷѣǛLjǔƱŴ˟ᜭ͵ૠƸŴž࠰Ჭׅ᳸Ხׅᆉࡇſƕኖ лưஇٶƱƳ 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１.コミュニティ・スクール指定校の現状と運営協議会の活動実態 ２．コミュニティ・スクール制度の成果と課題 表 3-4 「保護者や地域からの苦情が減った」とコミュニティ・スクールの指定年度の関係 F8 コミュニティ・スクール指定年度 平成 保護者や地域 肯定群 の苦情が減っ た 度数 % 否定群 度数 % 合計 度数 % 16+17 平成 18 平成 19 平成 20 平成 21 平成 22 平成 23 年度 年度 年度 年度 年度 年度 年度 合計 44 37 45 48 51 45 42 312 67.7% 48.1% 50.0% 48.5% 41.8% 45.5% 37.5% 47.0% 21 40 45 51 71 54 70 352 32.3% 51.9% 50.0% 51.5% 58.2% 54.5% 62.5% 53.0% 65 77 90 99 122 99 112 664 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 図２ (Q25)人事に関する意見の申出（指定年度別） あった 100% 80% 84.6% なかった 無回答 84.0% 74.4% 85.9% 83.6% 95.0% 82.8% 62.1% 60% 40% 20% 36.4% 23.3% 14.1% 1.5% 16.4% 16.0% 2.2% 1.3% 0.0% 15.9% 12.1% 2.0% 0.0% 2.5% 2.5% 1.3% 0% 図３ (Q25-1)教職員の任用に関する意見の内容 全体 小学校 中学校 その他（幼・特・高） 24.0% 25.4% 22.6% 他校（同一市区町村）の特定の教員を自校に任命するよう要望 0.0% 16.3% 15.5% 19.4% 他校（他市区町村）の特定の教員を自校に任命するよう要望 0.0% 36.5% 33.8% 自校の特定の教員を転出させな いよう要望 特定の教員の昇任の要望 0.0% 1.0% 1.4% 0.0% 0.0% 45.2% 教員人事に関する一般的要望 50.0% ※数字は、任用に関する意見の申出 を行った学校数に対する割合（％） 10.6% 7.0% 16.1% その他 0.0% 10.0% 20.0% 63.5% 63.4% 64.5% 50.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% ３．コミュニティ・スクール指定の阻害要因 表 7-1-4 (Q11)コミュニティ・スクールの指定予定 全体 1 年以内に予定されている 小学校 中学校 その他 11.6 11.1 12.3 33.3 6.4 6.5 6.5 0.0 80.7 80.8 80.8 66.7 1.2 1.7 0.4 0.0 2 年以内に予定されている （1 年以内除く） 今のところ予定なし (％) 無回答 図● （Q7･8）コミュニティ・スクールの実際の課題 ー導入教委における導入前の留意点との比較ー 当てはまる 導入前 N任命 J人事上 A地域 権者の の学校 の協力 人事権 間格差 が得ら が制約 が発生 れにく される する い 導入前 M都道 府県教 育委員 会の理 解が得 られな い I学校運 営をめ ぐり保 護者や K教育 地域住 G学校 上の学 民同士 運営の 校間格 の対立 一貫性 差が発 が起こ が損な 生する る われる C学校 L管理 運営協 E学校 H活動 議会委 運営協 費や委 D類似 職や教 F校長 員の人 議会の 員謝礼 制度と B教職 職員の の権限 材が不 成果が の支弁 の重複 員の関 勤務負 が制約 足して 不明確 が困難 が生じ 心が低 担が増 される いる である である る い 加する 0.0% 10.0% 55.8% 51.9% 31.7% 22.1% 実際 39.4% 11.5% 導入前 12.5% 実際 11.5% 導入前 3.8% 実際 3.8% 導入前 2.9% 実際 2.9% 導入前 1.0% 31.7% 32.7% 25.0% 32.7% 18.3% 24.0% 26.0% 16.3% 実際0.0% 2.9% 1.0% 11.5% 0.0% 8.7% 5.8% 4.8% 実際0.0% 導入前 5.8% 2.9% 実際0.0% 0.0% 導入前0.0% 8.7% 実際0.0% 0.0% 導入前0.0% 3.8% 実際0.0% 1.0% 導入前0.0% 40.0% 46.2% 8.7% 導入前 導入前 30.0% 8.7% 実際 2.9% 実際 20.0% 7.7% 実際 導入前 ある程度当てはまる 3.8% 実際0.0% 1.0% 導入前1.0% 0.0% 実際1.0% 1.0% 50.0% 60.0% 70.0% ４．教育委員会のサポート体制 表 1 他の教育政策の実施状況 回答自治体 自治体種別 CS 設置 あり A 学校評議 員（及びその 類似制度） 市町村（政 令指定都 市含む） B 学校支援 地域本部 市町村（政 令指定都 市含む） 設置予定･検 討中 なし あり 設置予定･検 討中 なし あり C 放課後子ど も教室 市町村（政 令指定都 市含む） 設置予定･検 討中 なし あり D 学校選択 制 市町村（政 令指定都 市含む） 設置予定･検 討中 なし あり E 2 学期制 市町村（政 令指定都 市含む） 設置予定･検 討中 なし あり F 小･中一貫 （連携）教育 市町村（政 令指定都 市含む） 設置予定･検 討中 なし G 教育委員 会独自の学 力テスト あり 市町村（政 令指定都 市含む） 設置予定･検 討中 なし 実施され ている 検討中で ある 実施され ていない 過去に実 施されて いた 81 77.9% 58 90.6% 823 91.2% 62 59.6% 32 49.2% 383 42.5% 76 73.1% 51 78.5% 657 72.8% 19 18.3% 9 13.8% 87 9.6% 35 33.7% 9 13.8% 201 22.3% 44 42.3% 26 40.0% 315 34.9% 41 39.4% 15 23.1% 214 23.7% 1 1.0% 1 1.6% 12 1.3% 5 4.8% 4 6.2% 54 6.0% 3 2.9% 6 9.2% 35 3.9% 1 1.0% 0 0.0% 11 1.2% 0 0.0% 3 4.6% 2 0.2% 11 10.6% 16 24.6% 133 14.7% 4 3.8% 5 7.7% 20 2.2% 3 2.9% 0 0.0% 8 0.9% 3 2.9% 2 3.1% 18 2.0% 4 3.8% 0 0.0% 15 1.7% 3 2.9% 0 0.0% 11 1.2% 3 2.9% 0 0.0% 11 1.2% 3 2.9% 0 0.0% 8 0.9% 5 4.8% 0 0.0% 10 1.1% 9 8.7% 5 7.8% 53 5.9% 26 25.0% 20 30.8% 388 43.0% 19 18.3% 6 9.2% 175 19.4% 79 76.0% 55 84.6% 784 86.9% 63 60.6% 52 80.0% 662 73.4% 44 42.3% 23 35.4% 444 49.2% 52 50.0% 42 64.6% 630 69.8% 無回答 10 9.6% 0 0.0% 6 0.7% 8 7.7% 7 10.8% 59 6.5% 2 1.9% 2 3.1% 20 2.2% 2 1.9% 1 1.5% 9 1.0% 3 2.9% 1 1.5% 26 2.9% 2 1.9% 0 0.0% 2 0.2% 2 1.9% 3 4.6% 28 3.1% 終わり