PDF版

デンマーク王国
（Kingdom of Denmark）
通信
Ⅰ
監督機関等
１
商 務 ・ 成 長 省 （ Ministry of Business and Growth）
Tel.： ＋ 45 3392 3350
URL： http://www.evm.dk/
所 在 地 ： Slotsholmsgade 10-12, 1216 Copenhagen K, DENMARK
幹 部 ： Troels Lund Poulsen（ 大 臣 ／ Minister）
所掌事務
電 気 通 信 分 野 の 業 務 は 科 学・技 術・革 新 省（ Ministry of Science, Technology and
Innovation）が 担 っ て い た が 、2011 年 の 政 権 交 代 に 伴 い 関 連 業 務 を 所 掌 す る 省 庁
は 変 更 さ れ た 。電 気 通 信 市 場 の 規 制 と 周 波 数 の 管 理 は 商 務・ 成 長 省（ Ministry of
Business and Growth ）、 通 信 基 盤 や イ ン タ ー ネ ッ ト の 脅 威 へ の 対 応 は 防 衛 省
（ Ministry of Defence）、政 策 立 案 は 財 務 省 （ Ministry of Finance）、デ ジ タ ル 化
の 推 進 は 経 済 ・ 内 務 省 （ Ministry of Economic and Interior Affairs）へ と そ れ ぞ
れ移行した。
２
商 務 庁 （ Danish Business Authority： DBA）
Tel.： ＋ 45 3529 1000
URL： https://erhvervsstyrelsen.dk/
所 在 地 ： Langelinie All 17, 2100, Copenhagen, DENMARK
幹 部 ： Betina Hagerup（ 長 官 ／ Director）
所掌事務
商務・成長省の中に置かれ、周波数の割当て・管理、ドメインの割当て、番号
計画の策定・実施、市場競争促進にかかわる規制等、電気通信分野の規制全般を
所 掌 す る 。 電 気 通 信 分 野 の 規 制 は 2011 年 ま で IT 電 気 通 信 庁 （ National IT and
Telecom Agency： NITA） が 担 っ て い た が 、 2011 年 10 月 の 新 政 権 発 足 に 伴 い 、
NITA は 閉 鎖 さ れ た 。
３
デ ジ タ ル 庁 （ Digitalization Agency）
Tel.： ＋ 45 3392 5200
URL： http://www.digst.dk/
所 在 地 ： Landgreven 4, 1017 Copenhagen K, DENMARK
1
幹 部 ： Lars Frelle-Petersen（ 長 官 ／ Director）
所掌事務
市 民 や 事 業 者 に 利 益 を も た ら す デ ジ タ ル 化 戦 略 に 携 わ る 機 関 で 、 2011 年 10 月
に発足した。電子政府、クラウド・コンピューティング、標準化、福祉分野のデ
ジ タ ル 化 、 Green IT 等 の ICT 戦 略 を 同 庁 が 所 掌 す る 。
Ⅱ
法令
１
電 気 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク と サ ー ビ ス に 関 す る 法 律（ Act No.169 of 3 March 2011
Act on Electronic Communications Networks and Services）
2011 年 3 月 に 制 定 さ れ た 電 気 通 信 分 野 の 基 本 法 令 で あ り 、ユ ニ バ ー サ ル・サ ー
ビ ス 義 務 、競 争 促 進 の た め の 規 制 、紛 争 処 理 委 員 会 等 の 一 般 的 規 定 を 設 け て い る 。
な お 同 法 は 、「 電 子 通 信 網 及 び サ ー ビ ス の 提 供 に 関 す る 政 令 （ Executive Order
No.714 af 26 June 2008 Executive Order on the Provision of Electronic
Communications Networks and Services）」 に よ っ て EU 指 令 へ の 適 合 が 図 ら れ
ている。
２
電 波 に 関 す る 2009 年 6 月 12 日 の 法 律 第 475 号 ： 電 波 法 （ Act No.475 of 12
June 2009 on Radio Frequencies: Act on Radio Frequencies）
「 EU 指 令 2002/20/EC」（ 電 子 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 及 び サ ー ビ ス に 関 す る 認 可 ）
及 び 「 EU 指 令 2002/21/EC」（ 電 子 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 及 び サ ー ビ ス に 関 す る 共 通
枠 組 規 則 ） の 一 部 を 国 内 法 制 化 し た も の で 、 2010 年 1 月 1 日 に 施 行 さ れ た 。 周
波数利用の自由化や周波数免許譲渡の範囲の拡大などを含む周波数割当方法等が
改正された。
Ⅲ
政策動向
１
免許制度
公衆電気通信網の運用及び公衆電気通信網を利用したサービスの提供について、
事業者にはサービス開始に先立ち、規制監督機関への申請、事業許可、免許取得
等の義務はなく、一般の会社法の範囲内で自由にサービスを提供できる。移動体
通信のように周波数を用いる事業については、サービスの提供に先立って周波数
利用許可を取得する必要がある。番号資源については、事業者からの個別の申請
に基づき付与される。
２
競争促進政策
（１）自由化
デ ン マ ー ク 市 場 は 1996 年 7 月 に 完 全 に 自 由 化 さ れ た 。 市 場 ア ク セ ス は 完 全 に
開 放 さ れ て お り 、100 社 以 上 の 事 業 者 が ネ ッ ト ワ ー ク や サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。
2
（２）民営化
旧 国 営 事 業 者 の Tele Danmark は 1998 年 1 月 に 完 全 な 民 間 会 社 と な っ た 。2000
年 、 Tele Danmark は 名 称 を TDC に 変 更 し た 。 2005 年 以 降 、 英 米 の 未 公 開 株 式
投 資 会 社 の コ ン ソ ー シ ア ム で あ る Nordic Telephone Company ApS（ NTC） が
TDC 株 式 の 大 半 を 所 有 し て き た 。
（３）相互接続
「 電 気 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク と サ ー ビ ス に 関 す る 法 律 」の 第 4 章 に 基 づ き 、市 場 に
お い て 顕 著 な 支 配 力 を 有 す る （ Significant Market Power： SMP） と 認 め ら れ た
事業者は、公正な相互接続協定を締結あるいは既存の契約条件を修正することが
義務付けられている。
（４）番号ポータビリティ
1999 年 10 月 に 導 入 さ れ た 。2014 年 の 利 用 数 は 、固 定 電 話 で 約 39 万 、移 動 電
話 で 約 102 万 と な っ て い る 。な お「 電 気 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク と サ ー ビ ス に 関 す る 法
律」により、事業者には 1 営業日以内での移行が義務付けられている。
（５）ネットワーク共有
2011 年 6 月 、テ レ ノ ー ル・デ ン マ ー ク と テ リ ア・デ ン マ ー ク は 両 社 の 移 動 体 通
信 網 基 盤 （ 2G、 3G、 LTE） の 共 有 を 発 表 し た 。 対 象 は ア ン テ ナ 、 伝 送 設 備 、 鉄
塔等であり、基幹網（コアネットワーク）は含まれず、両社はそれぞれ独立した
事 業 者 と し て サ ー ビ ス 提 供 を 継 続 す る 。2012 年 2 月 、競 争 庁 に よ り 両 社 の ネ ッ ト
ワーク共有は承認された。
３
情報通信基盤整備政策
ユニバーサル・サービス
1997 年 に 指 令 が 出 さ れ た ユ ニ バ ー サ ル・サ ー ビ ス は 、2008 年 の 新 た な 指 令「 電
子 通 信 網 及 び サ ー ビ ス の 提 供 に 関 す る 政 令 （ Executive Order No.714 of 26 June
2008 Executive Order on the Provision of Electronic Communications
Networks and Services）」に よ っ て 、① 公 衆 交 換 電 話 回 線 及 び ISDN 回 線 を 利 用
したサービス、②専用線、③ディレクトリサービス、④海難救助・安全にかかわ
る 公 衆 無 線 通 信 サ ー ビ ス に 再 編 成 さ れ た 。2014 年 に は ④ が ユ ニ バ ー サ ル・サ ー ビ
スから除外された。
現 在 、 TDC が す べ て の サ ー ビ ス で 提 供 を 義 務 付 け ら れ て い る 。 ま た 、「 電 子 通
信網及びサービスの提供に関する政令」により、公衆電気通信伝送網及びサービ
スを提供する事業者は、ユニバーサル・サービス事業者の通信網に接続し、加入
者のすべてに緊急通信サービスを提供することも義務付けられている。
４
ICT 政 策
（ １ ） 電 子 政 府 戦 略 （ eGOVERNMENT strategy 2011-2015）
2015 年 を 目 標 に 、公 的 セ ク タ ー の 効 率 化 、並 び に 市 民 が 公 的 サ ー ビ ス に ア ク セ
3
スする回路のデジタル化を目標としている。具体的な戦略として、ユーザ・フレ
ン ド リ ネ ス の 向 上 や 、教 育・健 康・環 境・職 業 な ど 福 祉 分 野 の 充 実 を 掲 げ て い る 。
本 戦 略 は 60 の イ ニ シ ア チ ブ を 基 に 実 行 さ れ る 。
（２）ブロードバンド戦略
政 府 は 2010 年 、す べ て の 家 庭 及 び 事 業 所 で 、下 り 100Mbps 以 上 の ブ ロ ー ド バ
ン ド 接 続 を 2020 年 ま で に 達 成 す る 目 標 を 設 定 し た 。2013 年 に は モ バ イ ル カ バ レ
ッ ジ の 拡 大 を 含 む 補 完 的 な 戦 略 が 公 表 さ れ た 。中 心 的 目 標 と し て 、2020 年 ま で に
上 り 30Mbps 以 上 の ネ ッ ト ワ ー ク 整 備 達 成 を 掲 げ る 。そ の 他 の 取 組 み と し て 、ワ
イヤレス及びモバイル・ブロードバンドを見据えた効率的な周波数の活用、ブロ
ードバンドセクターのより良い競争環境整備、屋内カバレッジの向上、消費者志
向の新たなブロードバンド目標の策定等が含まれている。
（ ３ ） Green IT
政 府 は 地 球 環 境 対 策 に ICT を 活 用 す る ア ク シ ョ ン・プ ラ ン「 Green IT」を 策 定
し た 。主 な 目 標 と し て 、市 民 や 企 業 、公 的 部 門 が ICT を 環 境 対 策 に 利 用 す る こ と 、
エ ネ ル ギ ー 消 費 の 削 減 に ICT の 活 用 す る こ と 等 を 挙 げ て い る 。
（４）デジタル成長計画
商 務 ・ 成 長 省 ICT・ デ ジ タ ル 成 長 チ ー ム が 提 案 し た 「 ICT セ ク タ ー 促 進 イ ニ シ
ア チ ブ 」を 基 に 、政 府 は「 デ ジ タ ル 成 長 計 画 」を 2015 年 に 公 表 し た 。同 計 画 は 、
①国内全域におけるモバイルとブロードバンド・カバレッジの拡大、②事業にお
け る ICT と デ ー タ の 利 用 増 加 、③ デ ジ タ ル・セ キ ュ リ テ ィ 、④ ス キ ル と e ラ ー ニ
ン グ の リ ソ ー ス の 領 域 に 関 連 す る 17 の イ ニ シ ア チ ブ で 構 成 さ れ て い る 。
Ⅳ
関連技術の動向
基準認証制度
電 気 通 信 機 器 の 基 準 認 証 に 関 す る 基 本 法 令 は 、2007 年 7 月 に 制 定 さ れ た「 無 線
機 器 ・ 電 気 通 信 端 末 機 器 ・ 電 磁 物 質 に 関 す る 統 合 法 （ Consolidated Act on radio
and telecommunications terminal equipment and electromagnetic conditions,
Act No.823 of 3 July 2007）」 で あ る 。 同 法 は 、 EU が 1999 年 に 発 出 し た 「 無 線
機 器 ・ 電 気 通 信 端 末 機 器 指 令 （ 1999/5/EC、 通 称 R&TTE 指 令 ）」、 並 び に 「 EMC
指 令（ 2004/108/EC）」を 国 内 法 制 化 し た も の で 、
「 無 線 機 器・電 気 通 信 端 末 機 器 ・
電 磁 物 質 に 関 す る 政 令 （ Order on radio equipment and telecommunications
terminal equipment and electromagnetic conditions Order No.27 of 10
January 2007）」 に よ り 補 完 さ れ て い る 。
な お 、欧 州 共 同 体 で 周 波 数 調 整 が 実 施 さ れ て い な い 帯 域 を 使 用 す る 無 線 機 器 は 、
市 場 投 入 す る 遅 く と も 4 週 間 以 上 前 に DBA へ の 申 請 が 必 要 と な る 。
4
Ⅴ
事業の現状
１
固定電話
1996 年 7 月 に 電 気 通 信 市 場 の 完 全 自 由 化 を 達 成 し た 。移 動 電 話 や VoIP の 浸 透
に よ り 、 固 定 電 話 の 普 及 率 は 下 落 基 調 で 2002 年 を ピ ー ク に 減 少 傾 向 に あ る 。
加 入 者 回 線 は TDC（ 前 Fixnet Nordic） が 市 場 シ ェ ア の 8 割 を 占 め て お り 、 残
り の シ ェ ア は テ レ ノ ー ル ・ デ ン マ ー ク （ Telenor Denmark） や テ リ ア ・ デ ン マ ー
ク （ Telia Denmark） な ど が 占 め て い る 。 VoIP サ ー ビ ス は 2004 年 に 開 始 さ れ 、
60 社 程 度 の プ ロ バ イ ダ が サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。TDC が 約 50 万 、テ レ ノ ー ル・
デ ン マ ー ク が 約 4 万 の 加 入 者 を 抱 え る 。近 年 、ビ ジ ネ ス で の 契 約 が 増 加 し て い る 。
衛星通信については、政府が、インマルサット、ユーテルサット及びインテル
サ ッ ト に 出 資 し て い る 。国 内 に 21 の イ ン テ ル サ ッ ト 、ユ ー テ ル サ ッ ト 及 び ORION
衛 星 の 地 球 局 が あ る 。 TDC の 国 際 ト ラ ヒ ッ ク の 約 10％ は 衛 星 経 由 で あ る 。
２
移動体通信
（１）概況
移 動 電 話 の 普 及 率 は 2005 年 に 100％ を 超 え 、近 年 は 130％ 前 後 で 推 移 し て い る 。
移 動 体 通 信 市 場 で は TDC（ 前 Mobile Nordic）、 テ レ ノ ー ル 傘 下 の Sonofon &
Cybercity と テ レ 2 が 事 業 統 合 し て 生 ま れ た テ レ ノ ー ル ・ デ ン マ ー ク 、 ス ウ ェ ー
デンのテリアの子会社テリア・デンマーク、香港ハチソン・ワンポアの子会社
Hi3G ア ク セ ス・デ ン マ ー ク（ Hi3G Access Denmark）の 4 社 で シ ェ ア の 90％ 以
上 を 占 め て い る 。そ の 他 30 以 上 の 再 販 業 者 や MVNO が 競 合 す る 極 め て 競 争 的 な
市場になっている。
2014 年 12 月 、 テ リ ア ソ ネ ラ と テ レ ノ ー ル は 、両 社 の 事 業 を 統 合 し 、新 た に 双
方 が 50％ ず つ を 出 資 す る 合 弁 企 業 を 立 ち 上 げ る と 発 表 し た 。だ が 、欧 州 委 員 会 が
提 示 し た 合 併 の 承 認 条 件 で 合 意 に 至 ら ず 、 2015 年 9 月 に 計 画 は 解 消 さ れ た 。
（ ２ ） 3G
3G 免 許 は 、 2001 年 9 月 に TDC、 テ リ ア ・ デ ン マ ー ク 、 オ レ ン ジ 、 Hi3G ア ク
セ ス ・ デ ン マ ー ク に 交 付 さ れ 、 2003 年 10 月 に Hi3G ア ク セ ス ・ デ ン マ ー ク が デ
ン マ ー ク 初 の サ ー ビ ス を 開 始 し た 。 続 い て 、 TDC が 2005 年 11 月 、 ソ ノ フ ォ ン
（ 現・テ レ ノ ー ル・デ ン マ ー ク ）が 2006 年 9 月 に サ ー ビ ス を 開 始 し た 。テ リ ア ・
デ ン マ ー ク も 2007 年 12 月 に サ ー ビ ス を 開 始 し 、国 内 の す べ て の 事 業 者 が 3G サ
ービスを提供することになった。
（ ３ ） LTE
2010 年 5 月 に 開 催 さ れ た 2.5GHz の 周 波 数 入 札 後 、テ リ ア・デ ン マ ー ク が 同 年
12 月 に 他 社 に 先 駆 け て 主 要 都 市 で 商 用 LTE サ ー ビ ス を 開 始 し た 。 TDC は 2011
年 10 月 に 主 要 10 都 市 で 商 用 LTE サ ー ビ ス を 開 始 し た 。 テ レ ノ ー ル ・ デ ン マ ー
ク は 2013 年 5 月 に 、 Hi3G ア ク セ ス ・ デ ン マ ー ク は 2012 年 9 月 に 商 用 LTE サ
5
ー ビ ス を 開 始 し て い る 。LTE-Advanced は 、Hi3G ア ク セ ス・ デ ン マ ー ク が 2014
年 10 月 に 、 TDC が 2015 年 7 月 に 商 用 サ ー ビ ス を 開 始 し て い る 。
３
インターネット
（１）概況
デンマークはブロードバンド普及率の高い国の一つである。接続速度の高速化
も 進 み 、 2015 年 1 月 現 在 、 30Mbps 以 上 の 固 定 ブ ロ ー ド バ ン ド の 加 入 割 合 は 約
35％ で 、 欧 州 域 内 で は 上 位 に 位 置 す る 。 接 続 の 種 別 で は 、 DSL が 48.6％ 、 ケ ー
ブ ル モ デ ム が 28.2％ 、 FTTx が 22.6％ を 占 め て い る 。 2015 年 6 月 末 現 在 の 市 場
シ ェ ア で は 、 TDC（ YouSee 等 を 含 む ） が 53.8％ 、 ケ ー ブ ル テ レ ビ 事 業 を 展 開 す
る ス ト フ ァ（ Stofa）が 11.6％ 、テ レ ノ ー ル ・デ ン マ ー ク が 6.7％ 、テ リ ア ・デ ン
マ ー ク が 5.0％ と な っ て い る 。FTTx 市 場 で 最 大 の 加 入 者 を 抱 え る の は 公 益 事 業 会
社 の Energi Midt で 、以 下 、TRE-FOR Bredband、Dansk Bredband、Syd Energi
等が続く。
（ ２ ） WiMAX
3.5GHz 無 線 ブ ロ ー ド バ ン ド 免 許 は 多 く の 企 業 が 保 有 し て お り 、2007 に 免 許 を
取 得 し た ELRO は 2008 年 に WiMAX サ ー ビ ス を 開 始 し 、2010 年 に は 全 国 的 な 導
入 を 完 了 し た 。し か し 、ELRO の 子 会 社 SkyLine が 2012 年 5 月 に 破 産 申 請 を 行
い 、2015 年 現 在 、デ ン マ ー ク 市 場 で WiMAX サ ー ビ ス を 提 供 す る 事 業 者 は 実 質 的
に存在しない。
４
新成長サービス
（ １ ） IPTV
全 世 帯 の 約 8％ が IPTV を 視 聴 し て い る 。 2007 年 に サ ー ビ ス を 開 始 し た TDC
が 大 半 の 加 入 数 を 占 め て い る 。そ の 他 、電 気 通 信 事 業 者 や 電 力 会 社 と 提 携 し た ISP
などがサービスを提供している。
（２）モバイルテレビ
モ バ イ ル テ レ ビ に つ い て は 、2008 年 に ラ ジ オ・テ レ ビ 委 員 会 が デ ジ タ ル 放 送 の
1 マ ル チ プ レ ッ ク ス を DVB-H 方 式 に よ る 放 送 に 割 り 当 て る と 発 表 し た 。 だ が 、
通 信 最 大 手 の TDC は 商 用 実 験 に よ り 、デ ン マ ー ク の 面 積 を 考 え る と DVB-H 方 式
で の 放 送 に は あ ま り 需 要 が な い と し て サ ー ビ ス を 行 っ て い な い 。な お 、2012 年 よ
り 新 規 格 DVB-T2-Lite に よ る 試 験 放 送 が コ ペ ン ハ ー ゲ ン で 行 わ れ て い る 。
Ⅵ
運営体
TDC A/S（ TDC）
Tel.： ＋ 45 7011 0330
URL： http://tdc.com/
所 在 地 ： Teglholmsgade 1-3, 900, Copenhagen, DENMARK
6
幹 部 ： Pernille Erenbjerg（ CEO 兼 社 長 ／ CEO and President）
概要
1990 年 11 月 に 国 営 事 業 者 Tele Danmark と し て 設 立 さ れ 、1994 年 に 部 分 的 民
営 化 、 1998 年 に 完 全 民 営 化 さ れ 、 2000 年 に 名 称 を TDC に 変 更 し た 。 1996 年 に
通信市場の全分野が自由化された後も、各分野で最大のシェアを維持している。
2005 年 以 降 、 英 米 の 未 公 開 株 式 投 資 会 社 （ Apax Partners LLP、 Blackstone
Group、Kohlberg Kravis Roberts & Co. L.P、Permira Advisers KB、Providence
Equity Partners Ltd）の コ ン ソ ー シ ア ム で あ る Nordic Telephone Company ApS
（ NTC）が TDC 株 式 の 大 半 を 所 有 し て き た が 、2010 年 よ り 株 式 売 却 を 進 め て い
る 。NTC は 2012 年 2 月 に 株 式 の 15.8％（ 1 億 2,800 万 株 ）を 売 却 し 、保 有 比 率
を 43.3％ に 減 ら し て い る 。
放送
Ⅰ
監督機関等
１
文 化 省 （ Ministry of Culture）
Tel.： ＋ 45 3392 3370
URL： http://kum.dk/
所 在 地 ： Nybrogade 2, 1203 Copenhagen K, DENMARK
幹 部 ： Bertel Haarder（ 大 臣 ／ Minister）
所掌事務
1961 年 設 立 。 放 送 分 野 に 関 す る 政 策 立 案 、 法 案 作 成 を 所 掌 し て い る 。
２
文 化 庁 （ Agency for Culture）
Tel.： ＋ 45 3373 3373
URL： http://www.kulturstyrelsen.dk/
所 在 地 ： H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V, DENMARK
幹 部 ： Jesper Hermansen（ 長 官 ／ Director）
所掌事務
2012 年 1 月 、 芸 術 庁 、 遺 産 庁 、 図 書 ・ メ デ ィ ア 庁 を 統 合 す る 形 で 設 置 さ れ た 。
同庁は文化省の下に置かれ、芸術・文化遺産・メディアの相互連携、デジタル文
化とメディア環境の発展、国際連携の強化等を推進する。また、文化庁には五つ
のセンターが設けられ、放送・メディア関連は、図書・メディアセンターが主に
所掌する。
7
３
ラ ジ オ ・ テ レ ビ 委 員 会 （ Radio and Television Board： RTB）
Tel.： ＋ 45 3373 3373
http://www.kulturstyrelsen.dk/english/media/the-radio-and-television-board/
#.UjkFpH-mUnJ
所 在 地 ： H.C. Andersens Boulevard 2, DK-1553 Copenhagen V, DENMARK
幹 部 ： Mads Bryde Andersen（ 委 員 長 ／ Chairman）
所掌事務
文 化 庁 の 下 に 設 置 さ れ た 独 立 の 規 制 機 関 で あ る 。商 業 放 送 事 業 者 へ の 免 許 付 与 、
公 共 放 送 及 び 商 業 放 送 事 業 者 の 規 制 監 督 、 公 共 放 送 Danish Broadcasting
Corporation（ DR） と TV2 Danmark の 公 共 サ ー ビ ス 契 約 の 達 成 度 の 評 価 、 非 商
業ローカルラジオ・テレビ放送事業者に付与する補助金の管理を行う。法律、財
政 、 ビ ジ ネ ス 、メ デ ィ ア 文 化 の 分 野 を 代 表 す る 8 名 の 委 員 で 構 成 さ れ て い る 。任
期は 4 年で文化大臣が選出、再任も可能。
Ⅱ
法令
ラ ジ オ・テ レ ビ 放 送 法（ The Danish Radio and Television Broadcasting Act Act no
477 of 06/05/2010）
2010 年 5 月 に 施 行 さ れ た 放 送 分 野 の 基 本 法 令 で あ る 。同 法 は 、パ ブ リ ッ ク サ ー
ビス、地域ラジオ・テレビ放送に関する番組の提供、免許料、オン・デマンド・
サ ー ビ ス 、 広 告 ・ ス ポ ン サ ー シ ッ プ 等 に 関 し 規 定 し て い る 。 更 に 、 DR や TV2
Danmark に 対 す る 規 定 も 定 め て い る 。
Ⅲ
政策動向
１
免許制度
「ラジオ・テレビ放送法」に基づき、ラジオ・テレビ委員会の許可によって番
組 放 送 の 免 許 が 与 え ら れ る 。 現 在 、DR、 TV2 Danmark、 TV2 地 域 局 に 免 許 が 与
えられている。ただし、衛星によるサービス、共同アンテナ・システムによるサ
ービス、地上デジタル放送によるサービス、短波によるサービスはラジオ・テレ
ビ委員会による免許が不要であり、届出のみでサービス提供が可能である。
２
公共放送関連政策
受信許可料（ライセンス料）制度
テ レ ビ 等 の 受 信 機 、 及 び コ ン ピ ュ ー タ や 移 動 電 話 と い っ た 機 器 を 所 有 す る 18
歳 以 上 の 者 （ 販 売 や レ ン タ ル も 含 む ） は 、 公 共 放 送 DR に 届 け 出 、 所 定 の 受 信 許
可 料 （ メ デ ィ ア 受 信 許 可 料 ） を 支 払 い 、 受 信 免 許 を 取 得 す る 必 要 が あ る 。 2007
年 1 月 か ら は コ ン ピ ュ ー タ や 移 動 電 話 と い っ た テ レ ビ の 映 像・音 声 が 受 信 可 能 な
機器も受信許可料の対象となっている。受信許可料は、4 年ごとに議会の財務委
8
員会の同意を得て文化大臣が定める。1 世帯に課されるメディア受信許可料は、
2015 年 で 年 額 2,460DKK、2016 年 で 2,477DKK と な っ て い る 。徴 収 は DR に よ
って行われ、滞納料金は財務局による差し押さえで徴収できる。なお、ラジオ受
信 機 の み を 所 有 す る 世 帯 を 対 象 と し た 「 ラ ジ オ 受 信 許 可 料 」 は 2013 年 に 廃 止 さ
れた。
３
TV2 有 料 化
政 府 が 株 式 の 100％ を 保 有 す る TV2 Danmark は 商 業 収 入 で 運 営 さ れ 、2004 年
7 月以降、受信料は配分されていない。だが、経営悪化に伴い公的資金が投入さ
れ 、事 業 の 立 て 直 し が 図 ら れ て き た 。2011 年 3 月 に は 、無 料 で 提 供 さ れ て き た 総
合 編 成 チ ャ ン ネ ル TV2 の 有 料 化 が 決 定 さ れ 、 2012 年 1 月 か ら 月 額 10DKK で サ
ービスを提供している。なお、放送時間量の取決めや障がい者へのサービスとい
った公共サービス義務は継続される。
４
地上デジタル放送
2006 年 3 月 末 に 地 上 デ ジ タ ル 放 送 が 開 始 し た 。 ア ナ ロ グ 放 送 は 2009 年 10 月
末日に終了し、デジタル放送へと完全に移行した。
Ⅳ
事業の現状
１
ラジオ
公 共 放 送 は 、DR が FM に よ っ て 全 国 放 送「 P1」（ ニ ュ ー ス 、総 合 番 組 ）、「 P2」
（ ク ラ シ ッ ク 音 楽 ）、
「 P3」
（ 若 者 向 け 番 組 ）と「 P4」
（ 地 域 放 送 ）の 4 系 統 の サ ー
ビ ス を 放 送 し て い た が 、2011 年 11 月 に P1 と P2 が 周 波 数 を 共 有 し 、昼 間 に P1、
夜 間 に P2 が 放 送 す る 体 制 と な っ た 。P2 が 使 用 し て い た 周 波 数 で は 新 た に 公 共 サ
ー ビ ス ラ ジ オ Radio 24syv の 放 送 が 開 始 さ れ た 。 商 業 放 送 は 、 放 送 グ ル ー プ
ProSiebenSat1 傘 下 の SBS Radio が NOVA fm、The Voice、Pop FM の 3 系 統 で
全 国 放 送 を 行 っ て い る 。そ の 他 、約 300 局 が ロ ー カ ル 放 送 を 行 っ て い る 。DAB（ デ
ジ タ ル 音 声 放 送 ） は DR が 十 数 チ ャ ン ネ ル を 提 供 し て い る 。 政 府 は デ ジ タ ル ラ ジ
オの聴取率が国民の半数を超えた時点でデジタル放送へと完全に移行する予定で
ある。
２
テレビ
全 世 帯 の 14 ％ 程 度 が 地 上 放 送 を 視 聴 し て い る 。 公 共 放 送 の DR と TV2
Danmark が 全 国 放 送 を 実 施 し て い る 。 ま た TV2 の 地 域 局 が 公 共 サ ー ビ ス 義 務 と
し て 全 国 8 地 域 で 地 域 番 組 放 送 を 行 っ て い る 。こ の ほ か に も 100 余 り の ロ ー カ ル
放 送 事 業 者 が 存 在 す る 。デ ジ タ ル 放 送 に 関 し て は 、2006 年 3 月 末 に マ ル チ プ レ ッ
ク ス 1（ 多 重 周 波 数 帯 ） で サ ー ビ ス を 開 始 。 2009 年 10 月 の ア ナ ロ グ 放 送 終 了 に
伴い、新たにマルチプレックスが追加され、現在は六つのマルチプレックスで約
50 チ ャ ン ネ ル が 提 供 さ れ て い る 。二 つ の マ ル チ プ レ ッ ク ス は DR が 無 料 で 運 営 し 、
9
残 り は ス ウ ェ ー デ ン の Boxer が 有 料 プ ラ ッ ト フ ォ ー ム と し て 運 営 し て い る 。
Boxer は 国 内 外 の チ ャ ン ネ ル を 組 み 合 わ せ た 有 料 パ ッ ケ ー ジ な ど を 提 供 し て い る 。
３
衛星放送
全 世 帯 の 12 ％ 程 度 が 視 聴 し て い る 。 ス ウ ェ ー デ ン の メ デ ィ ア 企 業 MTG
（ Modern Times Group）傘 下 の ビ ア サ ッ ト（ ViaSat）が 、1997 年 1 月 に サ ー ビ
ス を 開 始 。 北 欧 及 び 中 ・ 東 欧 を 対 象 に 約 90 チ ャ ン ネ ル を 提 供 し て お り 、 北 欧 全
体 で 約 90 万 件 の 契 約 を 有 す る 。 ま た 、 ノ ル ウ ェ ー の 通 信 事 業 者 テ レ ノ ー ル の 子
会 社 カ ナ ル ・ デ ジ タ ル ・ デ ン マ ー ク （ Canal Digital Danmark） が 、 1998 年 10
月 か ら 北 欧 全 域 を 対 象 に 開 始 し 、最 大 で 約 90 チ ャ ン ネ ル を 提 供 し て い る 。現 在 、
北 欧 全 体 で 約 90 万 の 契 約 数 を 有 す る 。 同 社 は 特 に HD サ ー ビ ス に 力 を 入 れ て い
る。
４
ケーブルテレビ
全 世 帯 の 約 7 割 が ケ ー ブ ル テ レ ビ に 加 入 し て い る 。国 内 の 公 共 放 送 、衛 星 放 送 、
外国のチャンネルがパッケージで提供されているほか、ビデオ・オン・デマンド
（ VoD） な ど の 双 方 向 サ ー ビ ス も 提 供 さ れ て い る 。 HD サ ー ビ ス の 提 供 も 行 わ れ
ている。
主 な 事 業 者 の う ち 、 電 気 通 信 事 業 者 TDC の ケ ー ブ ル テ レ ビ 部 門 YouSee（ 旧
TDC Kabel TV） が 最 大 の 事 業 者 で 120 万 の 加 入 世 帯 数 を 抱 え て い る 。 同 社 は 、
170 余 の チ ャ ン ネ ル を 含 む パ ッ ケ ー ジ を 提 供 し て お り 、 そ の 他 HD チ ャ ン ネ ル や
見 逃 し サ ー ビ ス 、 VoD も 追 加 で き る 。
国 内 第 2 位 の 事 業 者 は 電 力 会 社 の Syd Energi が 所 有 す る ス ト フ ァ で あ る 。 ス
ト フ ァ は か つ て 電 気 通 信 事 業 者 の テ リ ア ソ ネ ラ が 所 有 し て い た が 、2010 年 7 月 に
北 欧 の 投 資 フ ァ ン ド Ratos が テ リ ア ソ ネ ラ か ら 11 億 DKK で 買 収 し た 。Ratos は
ノルウェーの電気通信事業者テレノールが所有するカナル・デジタルのデンマー
ク 事 業 の 一 部 （ テ レ ビ 、 イ ン タ ー ネ ッ ト サ ー ビ ス 、 VoIP） を 5,100 万 DKK で 買
収 す る な ど 事 業 拡 大 を 図 っ て い た が 、 2012 年 10 月 に Syd Energi に 事 業 を 売 却
し た 。 現 在 の 加 入 世 帯 数 は 約 35 万 と な っ て い る 。 そ の ほ か に も 多 数 の 小 規 模 ロ
ーカル事業者がある。
Ⅴ
運営体
１
デ ン マ ー ク 放 送 協 会 （ Danish Broadcasting Corporation： DR）
Tel.： ＋ 45 3520 3040
URL： http://www.dr.dk/
所 在 地 ： Emil Holms Kanal 20, DK - 0999 Copenhagen C DENMARK
幹 部 ： Maria Rørbye Ronn（ 会 長 ／ Director General、 CEO）
概要
10
1925 年 設 立 の 公 共 放 送 事 業 者 で 、最 も 歴 史 が 古 い 。テ レ ビ 放 送 は 1951 年 に 開
始 、 1980 年 代 後 半 ま で 放 送 事 業 を 独 占 し て い た 。 現 在 、 DR1（ 総 合 編 成 ）、 DR2
（ 教 養 ）、 DR3（ HD 制 作 ）、 DR K（ 文 化 ・ 歴 史 ・ 音 楽 ）、 DR Ramasjang（ 子 ど
も 番 組 ） な ど を 放 送 し て い る 。 財 源 の 約 9 割 が 受 信 許 可 料 か ら の 収 入 で あ る 。広
告放送は禁止されているが、スポンサーシップは許可されている。
２
TV2 Danmark
Tel.： ＋ 45 6591 9191
URL： http://tv2.dk/
所 在 地 ： Rugaardsvej 25, 5100 Odense C, DENMARK
幹 部 ： Merete Eldrup（ 最 高 経 営 責 任 者 ／ CEO）
概要
1988 年 に 公 共 サ ー ビ ス 放 送 と し て 設 立 さ れ 、 地 上 テ レ ビ 放 送 を 提 供 し て い る 。
総 合 編 成 の TV2、 青 年 層 向 け の TV2 Zulu、 中 高 年 層 向 け の TV2 Charlie、 映 画
専 門 の TV2 Film 等 を 放 送 し て い る 。 2003 年 12 月 か ら 、 政 府 保 有 100％ の 株 式
会社となっているが、政府との公共サービス契約締結が義務付けられている。
受 信 料 財 源 の 返 還 問 題 に 伴 い 、 民 営 化 の 手 続 が 延 期 さ れ て い た が 、 2008 年 10
月 、欧 州 第 一 審 裁 判 所 が 過 去 7 年 分 の 財 源 過 剰 分 を デ ン マ ー ク 政 府 に 返 還 す べ き
という欧州委員会の訴えを無効とする判決を下した。2 事業収入の約 5 割は広告
収入、有料チャンネルの視聴料金収入が約 4 割である。
電波
Ⅰ
監督機関等
１
監督機関
（１）商務・成長省
（通信／Ⅰ－１の項参照）
（ ２ ） 商 務 庁 （ DBA）
（通信／Ⅰ－２の項参照）
２
標準化機関
（ １ ） デ ン マ ー ク 規 格 協 会 （ Danish Standards Association： DS）
Tel.： ＋ 45 39 96 61 01
URL： http://www.ds.dk/
所 在 地 ： Göteborg Plads 1, DK-2150 Nordhavn, DENMARK
幹 部 ： Anne Hasløv Staehr（ 最 高 責 任 者 ／ CEO）
11
所掌事務
デンマークを代表する国家標準化機関として、標準化、コンサルタント、標準
規格書等の販売、標準化のためのトレーニングコースや会議開催等を所掌する民
間 独 立 組 織 。ま た 子 会 社 の DS Certificering A/S 社 は 、認 証 業 務 を 提 供 し て い る 。
（２）商務庁
（通信／Ⅰ－２の項参照）
所掌事務
分 析 ・ 電 気 通 信 規 制 局 （ Analysis and telecommunications regulation） が 通
信技術の標準化を所掌している。
Ⅱ
電波監理政策の動向
商 務 庁（ DBA）は 周 波 数 計 画 や 周 波 数 管 理 等 に 関 す る 制 度 的 及 び 技 術 的 な ガ イ
ドラインを策定するほか、毎年新たな電波監理政策の枠組指令のための提案を商
務・成長大臣に提出する。
デ ン マ ー ク で は 、「 電 波 法 」（ 通 信 ／ Ⅱ － ２ の 項 参 照 ） 第 6 条 、 第 7 条 に よ り 、
オークションによる周波数利用免許付与手続が規定されている。免許を必要とす
る 無 線 周 波 数 及 び 免 許 に 関 す る 条 件 は 、 法 令 「 Executive Order No.1196 of 15
October 2010 on licenses to use radio frequency」 に 規 定 さ れ 、 先 着 順 、 オ ー ク
ション又は入札によって免許付与される。ただし、需要に対し周波数が不足する
場合は、オークション又は入札により付与されるが、割当方法の選択は商務・成
長 大 臣 の 判 断 に よ る 。ま た 、
「 電 波 法 」に よ り 、周 波 数 免 許 保 有 者 は 、他 の 関 係 者
へ の 免 許 の 移 転 、更 に 間 接 移 転 が 認 め ら れ て い る 。た だ し 、DBA の 事 前 の 承 認 を
必要とする。
一 方 、 免 許 不 要 の 無 線 局 が 使 用 で き る 無 線 周 波 数 及 び 設 備 は 法 令 「 Executive
Order No.488 of 02 May 2011 on the use of radio frequencies without a licence
and on radio examinations and call signs, etc」 で 規 定 さ れ 、 FWA、 移 動 電 話 、
TETRA、 RLAN（ =WLAN）、 VSAT、 RFID、 SRD な ど の 設 備 が 含 ま れ る 。
デ ン マ ー ク 政 府 は 2011 年 11 月 、「 ブ ロ ー ド バ ン ド の た め に 新 た に 600MHz 幅
を 確 保 す る た め の 戦 略 （ A strategy to find an extra 600MHz for broadband）」
と題する諮問文書を公開し、将来、無線ブロードバンド向けに開放する新たな周
波 数 帯 域 を 特 定 し た 。こ れ は 2020 年 ま で に す べ て の 国 民 に 100Mbps 級 の ブ ロ ー
ド バ ン ド を 提 供 す る た め の 政 府 の 政 策 に そ っ た も の で 、 2020 年 ま で に 300MHz
幅 、 2025 年 ま で に 更 に 300MHz 幅 を 確 保 す る 方 針 。
2012 年 6 月 26 日 に 終 了 し た 800MHz 帯 オ ー ク シ ョ ン で は 、TDC が 2×20MHz
（ 801-821/842-862MHz）を 6 億 2,780 万 4,000DKK で 、TT-network（ テ リ ア ／
テ レ ノ ー ル ） が 2×10MHz（ 791-801/832-842MHz） を 1 億 1,146 万 3,000DKK
12
で 落 札 し た 。 当 該 周 波 数 は 2013 年 1 月 1 日 よ り 使 用 可 能 で 、 免 許 期 限 は 2034
年 12 月 31 日 ま で と な っ て い る 。
DBA は 2014 年 6 月 27 日 、 700MHz 帯 （ 694-790MHz） を 人 口 過 疎 地 に お け
るモバイル・ブロードバンドに配分することについて意見募集を行った（締切は
2014 年 9 月 8 日 ）。 こ の 施 策 は DBA が 調 査 会 社 Ramboll に 委 託 し た 調 査 報 告 書
に お い て 提 案 さ れ た も の 。デ ン マ ー ク で は 現 在 、700MHz 帯 は 地 上 テ レ ビ 放 送 に
配 分 さ れ て お り 、公 共 放 送 DR と 有 料 地 上 放 送 Boxer に 割 り 当 て ら れ て い る 。同
報 告 書 で は 、 700MHz 帯 を モ バ イ ル ・ ブ ロ ー ド バ ン ド に 配 分 し た 場 合 、 2020 年
か ら 2030 年 の 間 に 25 億 か ら 40 億 DKK の 価 値 を 生 み 出 す と 推 計 さ れ て い る 。
2015 年 2 月 の デ ン マ ー ク の デ ジ タ ル 化 計 画 に 関 す る 政 府 間 合 意 で は 、 700MHz
帯 に つ い て は 2020 年 4 月 以 降 に 開 放 す る こ と が 盛 り 込 ま れ て い る 。
デ ン マ ー ク で は 、既 存 の 1.8GHz 帯 の 免 許 が 2017 年 6 月 17 日 に 失 効 す る の を
踏 ま え 、 当 該 免 許 を 2016 年 に オ ー ク シ ョ ン に よ っ て 再 割 当 す る こ と が 検 討 さ れ
て い る 。対 象 と な る の は 、テ リ ア・デ ン マ ー ク 、TDC 及 び テ レ ノ ー ル・デ ン マ ー
ク が 保 有 す る 1.8GHz 帯 免 許 で あ る 。 カ バ レ ッ ジ 義 務 等 の 免 許 条 件 や オ ー ク シ ョ
ン フ ォ ー マ ッ ト 等 を 含 む オ ー ク シ ョ ン 規 則 の 素 案 を 巡 る 公 開 諮 問 は 、2015 年 第 4
四半期に開始される見通しとなっている。
Ⅲ
周波数分配状況
デンマーク周波数計画
周 波 数 分 配 表 URL（ 2015 年 版 ） は 以 下 の と お り で あ る 。
https://erst.lovportaler.dk/ShowDoc.aspx? docId=bek20150763-full
http://www.efis.dk/（ EU 周 波 数 情 報 シ ス テ ム を 利 用 し た 英 語 に よ る 検 索 サ イ ト ）
13