Comments
Description
Transcript
「島根の都市計画2016」（PDF4.4MB）
1 城山公園（都市計画公園） 国宝 松江城天守 はじめに 島 根 県 は 、人 口 減 少 が 進 む と と も に 、全 国 に 先 駆 け て 少 子 ・ 超 高 齢 化 社 会 に 突 入 し て い ま す 。 本 県 の 人 口 は 、 現 在 約 69 万 人 で す が 、 こ の う ち 約 79％ に あ た る 約 54 万 人 が 都 市 計 画 区 域 内 に 居 住 し て い る こ と か ら 、 本 県 が 持 続 的 に 発 展 を し 、県 民 が 快 適 に 暮 ら せ る 社 会 を 築 く た め に は 、効 率 的 な 都 市 機 能 を 維 持 することが不可欠です。 秩 序 あ る 都 市 整 備 を 進 め る た め 、都 市 計 画 法 等 の 諸 法 令 は 社 会 の 変 化 に 応 じ て 適 宜 改 正 及 び 制 定 さ れ て お り 、平 成 ２ ６ 年 に は 都 市 再 生 特 別 措 置 法 が 改 正 さ れ、居住や医療・福祉、公共交通等の様々な機能の立地の適正化を図るため、 市町村が都市計画区域内において立地適正化計画を定めることができるよう になりました。 今 後 の ま ち づ く り で は 、人 口 減 少 、超 高 齢 化 社 会 に ふ さ わ し い コ ン パ ク ト な 都 市 を 目 指 す 必 要 が あ り ま す 。各 地 方 公 共 団 体 に は 、都 市 計 画 制 度 を 有 効 活 用 し 、地 域 に あ っ た ま ち づ く り を ど の よ う に 進 め て い く か が 今 ま で 以 上 に 問 わ れ ており、都市計画の役割はますます大きくなるものと思われます。 県 で は 、 今 後 と も 、「 活 力 あ る し ま ね 」 の 実 現 を 目 指 し 、 地 域 の 皆 様 の 意 見 を 伺 う と と も に 、市 ・ 町 と 連 携 し 、都 市 計 画 の 策 定 、都 市 施 設 の 整 備 に 取 り 組 んでいきたいと考えております。 本 書 は 、現 在 の 都 市 計 画 制 度 の 概 要 や 島 根 県 の 都 市 計 画 の 現 状 を ご 紹 介 す る も の で す が 、都 市 計 画 に 携 わ る 方 々 は も ち ろ ん 広 く 一 般 の 皆 様 に 都 市 計 画 行 政 に 関 す る 理 解 を 深 め て い た だ く と と も に 、ま ち づ く り 等 に 活 用 し て 頂 け る こ と を願っております。 平成２８年４月 島根県土木部 ｃｏｎｔｅｎｔｓ 第１章 都 市 計 画 の 概 要 ････････････････１ 第２章 土 地 利 用 ･･････････････････････９ 第３章 都 市 施 設 ････････････････････１ ６ 第４章 市 街 地 開 発 事 業 ･･････････････２ ６ 第５章 地 区 計 画 ････････････････････２ ８ 中心から放射線状にのびる四つの円形 第６章 都 市 計 画 制 限 ････････････････３ ０ が雲形を構成して、島根県の調和のあ 第７章 景 観 ････････････････････････３ ２ る 発 展 と 躍 進 を 象 徴 し 、 円 形 は 、「 マ 」 第８章 環 境 影 響 評 価 ････････････････３ ４ を四つ組み合わせたもので「シマ」と 第９章 都 市 計 画 に 関 す る 調 査・計 画 ･ ･ ･ ３ ６ 読まれ、県民の団結を表しています。 第 10 章 資 料 ････････････････････････３ ８ 昭和４３年１１月８日明治百年記念と 島根県の県章 して制定されました。 2 第１章 都市計画の概要 ① 都市計画法とは 都市計画は、住み良いまちづくりを実現するために、土地利用、都市施設、面的整備などの計画を総合 的・一体的に定めるものです。都市計画に基づいて、まちづくりを誘導するとともに、整備事業を実施し ていきます。この都市計画の内容、決定手続き、都市計画制限、都市計画事業などについて定めるのが都 市計画法です。 都市計画法は市街化区域及び市街化調整区域の区域区分制度をはじめとして、基本的な土地利用規制に ついて定めている法律であり、他の土地関係法令とも密接な関連を有しています。 都市計画法では、都市は市民生活の場であるとともに個人や企業の経済活動の場であることを踏まえ、 また、土地の利用を個人の恣意にゆだねることなく、合理的な土地利用をはかるため、次のとおり基本理 念を定めています。 ② 健康で文化的な都市生活及び ① 農林漁業との健全な 機能的な都市活動を確保する 都市計画の基本理念 調和を図りつつ ③ ②のため適正な制限のもとに 土地の合理的な利用を図ること 住み良いまちづくりに向けて 1 ② 都市計画法の位置づけ 都市計画法は都市の規制やまちづくりの手法を定めた法律ですが、これに基づいて定められる都市計画 は、さらに広域的な見地から定められている国土利用計画法をはじめとする上位計画に適合するとともに、 一貫性のある長期ビジョンに立ったものでなければなりません。 また、都市計画法の目的は「都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、もって国土の均衡ある発展と公 共の福祉の増進に寄与する」とされていますが、この目的は、他の開発法、事業法、規制法と連携し、調 和を図りながら達成されるものです。 ○ 土地基本法 ○ 国土利用計画法 （国土 利用計画） （土地 利用基本計画） ○ ○ ○ ○ ○ 国土形成計画法（国土形成計画） 多極分散型国土形成促進法 首都圏整備法、近畿圏整備法、中部圏開発整備法 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律 山村振興法、離島振興法 ○ 環境基本法 ○ その他 ＜県条例規則等＞ 都 市地域 農 業地域 森 林地域 ○ 森林法 自然公園地域 ○ 自然公園法 自然保全地域 ○ 自然環境保全法 （マスタープラン） ○ 都 市 再 開 発 法 ○ 大 都 市 地 域 に お け る 住 宅 及 び 住 宅 地 の 供 給 の 促 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 ○ 地 方 拠 点 都 市 地 域 の 整 備 及 び 産 業 業 務 施 設 の 再 配 置 の 促 進 に 関 す る 法 律 ○ 密 集 市 街 地 に お け る 防 災 街 区 の 整 備 の 促 進 に 関 す る 法 律 （地域地区） ○ 建 築 基 準 法 ○ 生 産 緑 地 法 ○ 都 市 緑 地 法 ○ 都 市 再 生 特 別 措 置 法 ○ 景 観 法 ○ 流 通 業 務 市 街 地 の 整 備 に 関 す る 法 律 ○ 駐 車 場 法 ○ 港 湾 法 ○ 文 化 財 保 護 法 ○ 古 都 に お け る 歴 史 的 風 土 の 保 等 存 に 関 す る 特 別 措 置 法 屋外広告物法 → 島根県屋外広告物条例 都 市 計 画 法 ○ 農業振 興地域の整備に関す る法律 同施行規則 ○ 都市計画法施行条例 ○ 島根県都市計画法施行細則 ○ 島根県都市計画審議会条例 ○ 島根県都市計画公聴会規則 ○ 島根県開発審査会条例 ○ 島根県環境影響評価条例 （被災 市街地 （促進区域） 復興推進地域） （都市施設） ○ 大 都 市 地 域 に お け る 住 宅 及 び 住 宅 地 の 供 給 の 促 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 ○ 都 市 再 開 発 法 ○ 地 方 拠 点 都 市 地 域 の 整 備 及 び 産 業 業 務 施 設 の 再 配 置 の 促 進 に 関 す る 法 律 ○ 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 ○ 道 路 法 ○ 都 市 公 園 ○ 法 鉄 道 ○ 事 下 業 水 法 道 法 ○ 軌 ○ 道 河 法 川 法 ○ 駐 ○ 車 運 場 河 法 法 ○ 卸 売 市 場 法 ○ と 畜 場 法 ○ 流 通 業 務 市 街 地 の 整 備 に 関 す る 法 律 ○ 官 公 庁 施 設 の 建 設 等 に 関 す る 法 律 ○ 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 等 す る 法 律 2 （その他） （市街地再開発事業） （地区計画等） ○ 土 地 区 画 整 理 法 ○ 新 住 宅 市 街 地 開 発 法 ○ 都 市 再 開 発 法 ○ 新 都 市 基 盤 整 備 法 ○ 大 都 市 地 域 に お け る 住 宅 及 び 住 宅 地 の 供 給 の 促 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 ○ 首 都 圏 の 近 郊 整 備 地 帯 及 び 都 市 開 発 区 域 の 整 備 に 関 す る 法 律 ○ 近 畿 圏 の 近 郊 整 備 区 域 及 び 都 市 開 発 区 域 の 整 備 及 び 開 発 に 関 す る 法 律 ○ 地 域 に お け る 歴 史 的 風 致 の 維 持 及 び 向 上 に 関 す る 法 律 ○ 都 市 再 開 発 法 ○ 密 集 市 街 地 に お け る 防 災 街 区 の 整 備 の 促 進 に 関 す る 法 律 ○ 幹 線 道 路 の 沿 道 の 整 備 に 関 す る 法 律 ○ 集 落 地 域 整 備 法 ○ 環 境 影 響 評 価 法 ○ 市 民 農 園 整 備 促 進 ○ 法 屋 外 ○ 広 国 告 際 物 観 法 光 文 化 都 市 の 整 備 の た め の 財 政 上 の 措 置 等 に 関 す る 法 律 ○ 広 島 平 和 記 念 都 市 建 設 法 そ の 他 の 特 別 都 市 建 設 法 ○ 特 定 市 街 化 区 域 農 地 の 固 定 資 産 税 の 課 税 の 適 正 化 に 伴 う 宅 地 促 進 臨 時 措 置 法 ○ 特 定 農 山 村 地 域 に お け る 農 林 業 等 の 活 性 化 の た め の 基 盤 整 備 の 促 進 に 関 す る 法 律 等 ③ 都市計画の種類と決定状況 都市計画の種類 都市計画には、都市の将来像とその実現に向けた基本方針等を示した 」があります。 ①「都市計画区域の整備・開発及び保全の方針（都市計画区域マスタープラン） 次に、この方針に沿って都市計画区域において定める ②土地利用に関する計画 ③都市施設に関する計画 ④市街地開発事業に関する計画 があります。 また、住民の生活に身近な地区を単位として、道路・公園の配置や建築物の建て方等をきめ細かく定め、 地区の特性にふさわしいまちづくりを行うための ⑤地区計画等 があります。 これらの都市計画は、国の計画や県の長期計画または市町村の総合計画などと調整を図りながら、都市 計画区域内等において総合的・一体的かつ重層的に定めることができます。 都市計画の種類 ・ 市街化区域 ・ 市街化調整区域 ・ 市街化区域及び市街化調整区域 ・ 用途地域 ・ ・ 特別用途地区 ・ ・ 特定用途制限地域 ・ 高度地区又は高度利用地区 ・ 特定街区 ・ 防火地域又は準防火地域 ・ 第一種低層住居専用地域 ・ 第二種低層住居専用地域 ・ 第一種中高層住居専用地域 ・ 第二種中高層住居専用地域 ・ 観光地区 ・ 大規模集客施設制限地区 ・ 第一種住居地域 ・ 第二種住居地域 ・ 準住居地域 ・ 近隣商業地域 ・ 景観地区 土 地 利 用 ・ ・ ・ ・ 風致地区 駐車場整備地区 臨港地区 ・ 商業地域 ・ 準工業地域 ・ 工業地域 歴史的風土特別保存地区 ・ 第一種歴史的風土特別保存地区又は ・ 地域地区 ・ 工業専用地域 第二種歴史的風土特別保存地区 ・ 流通業務地区 ・ 生産緑地地区 ・ 伝統的建造物群保存地区 ・ 航空機騒音障害防止地区又は 航空機騒音障害防止特別地区 ・ 都市再生特別地区 ・ 居住調整地域 ・ 特定用途誘導地区 ・ 特定防災街区整備地区 ・ 高層住居誘導地区 ・ 緑地保全地域 ・ 緑化地域 ・ 特別緑地保全地区 ・ 特例容積率適用区域 ・ 市街地再開発促進区域 ・ 土地区画整理促進区域 ・ 住宅街区整備促進区域 ・ 促進区域 都 市 計 画 区 域 都 市 施 設 ー マ ス タ プ ラ ン ・ 拠点業務市街地整備土地区画整理促進区域 ・ 遊休土地転換利用促進地区 ・ 被災市街地復興促進地域 ・ 道路 都市高速鉄道 駐車場 自動車ターミナル その他の交通施設 ・ 公園 緑地 広場 墓園 その他の公共空地 ・ 水道 電気供給施設 ガス供給施設 下水道 汚物処理場 ごみ焼却場 その他の供給施設又は処理施設 ・ 河川 運河その他の水路 ・ ・ ・ ・ ・ ・ 学校 図書館 研究施設 その他の教育文化施設 病院 保育所 その他の医療施設又は社会福祉施設 市場 と畜場又は火葬場 一団地の住宅施設 地 区 計 画 等 ・ 地区計画 ・ 防災街区整備地区計画 ・ 歴史的風致維持向上地区計画 ・ 沿道地区計画 ・ 集落地区計画 一団地の官公庁施設 流通業務団地 ・ 一団地の津波防災拠点市街地形成施設 ・ 電気通信事業の用に供する施設又は防風、防火、防雪、防砂、防潮の施設 市 街 地 開 発 事 業 ・ 市街地開発事業 島根県内で決定 されているもの ・ 土地区画整理事業 ・ 新住宅市街地開発事業 ・ 工業団地造成事業 ・ 新住宅市街地開発事業の予定区域 ・ ・ ・ ・ ・ 工業団地造成事業の予定区域 ・ 新都市基盤整備事業の予定区域 ・ 区域の面積が20ha以上の一団地の住宅施設の予定区域 ・ 一団地の官公庁施設の予定区域 市街地再開発事業 新都市基盤整備事業 住宅街区整備事業 防災街区整備事業 ・ 市街地開発事業予定区域 ・ 流通業務団地の予定区域 3 ④ 都市計画の決定手続き 都市計画には、都道府県が定めるものと市町村が定めるものがあります。都道府県は広域的な 見地から定める必要があるものや都市にとって根幹的な都市施設に関するものを定め、その他に 関するものは市町村が定めます。いずれも、公聴会、説明会等による地域住民の参加と協力のも とに案が作成されます。 なお、規模が大きく環境に著しい影響を及ぼす恐れのある都市計画の場合には、都市計画決定 の手続きと併せて環境影響評価が実施されます。 ｂ．都市計画案の縦覧 ａ．公聴会、説明会 県及び市町村は、都市計画を決定しようとする時には、 都市計画は住民の生活に深い関わりがあります。そこ で、県及び市町村は、公聴会や説明会を開き住民の意見 あらかじめその旨を公告し、都市計画の案とその理由書 を聞いて都市計画案を作成します。 を２週間縦覧します。この縦覧期間中に、住民及び利害 関係者は、意見書を提出することができます。この意見 は都市計画審議会に報告されます。 ｄ．都市計画の提案制度 ｃ．都市計画審議会 都市計画に関する事項を調査審議するために、県及び 土地所有者、まちづくりＮＰＯ及び一定の開発事業者 市町村に都市計画審議会が設置されています。都市計画 等は、県又は市町村に対し都市計画区域内の一定の面積 の決定はこの審議会の議を経て行われます。 以上の一体的な区域について、都市計画基準、その他の 県が定める都市計画は県の都市計画審議会で、市町村が 法令の規定に基づく都市計画に関する基準に適合する 定める都市計画は市町村の都市計画審議会で、それぞれ こと及び土地所有者等の三分の二以上の同意を得るこ 審議されます。 とにより、都市計画の決定又は変更を提案することが出 来ます。 【手続き例】 名称のみの変更又は位置、区域、面積、構造等の 軽易な変更については手続きを要しない。 ・県が定める都市計画決定の手続き 法18条1項 法18条3項 法23条 市町村の 意見聴取 必 要 な 場 合 に は 国土交通大臣の同意 他の行政機関等 と の 調 整 等 都市計画の 案の作成 法17条1項 法18条1項 法18条 法20条 都 市 計 画 の 案 の公 告 ・縦 覧 （２週間） 島根県都市計画 審 議 会 都市計画 の決定 告示縦覧 公聴会等による 住民意見の反映 （任意） 意見の提出 （縦覧期間中） 法16条 法17条2項 法18条2項 要旨 名称のみの変更の場合には 手続きを要しない。 ※図中の「法○条○項」は、都市計画法の根拠条項 ・市町村が定める都市計画決定の手続き 法19条3項 島根県知事の （ 市 ） 協 議 （ 町 村 ） 同 意 都市計画の 案の作成 法17条1項 法19条1項 都 市 計 画 の 案 の公 告 ・縦 覧 （２週間） 市町村都市計画 審 議 会 公聴会等による 住民意見の反映 （任意） 意見の提出 （縦覧期間中） 法16条 法17条2項 ※置かれていないときは、 島根県都市計画審議会 名称のみの変更又は位置、区域、面積、 構造等の軽易な変更については手続きを 要しない。 地区計画等に定める事項のうち、手続きを 要するものは政令で定める事項に限定。 法19条 法20条 都市計画 の決定 告示縦覧 法19条2項 要旨 名称のみの変更の場合には 手続きを要しない。 4 ※図中の「法○条○項」は、都市計画法の根拠条項 ⑤ 都市計画区域と準都市計画区域 ａ．都市計画区域 都市計画区域は、一体の都市として総合的に整備、開発及び保全する必要がある区域として県が指定します。 都市計画区域においては、 「健康で文化的な都市生活及び機能的な都市活動を確保する」という都市計画の基本理念を達成 するため、各種の都市計画が定められ、都市計画事業が実施されます。 現在、島根県では１３市町（８市５町）で１９の都市計画区域が指定されています。 島根県の面積は 6,708km2 ですが、うち都市計画区域の面積は 1,315km2（宍道湖・中海の公有水面を除く）です。これは県 土全体の約 20％に相当します。 ｂ．準都市計画区域 都市計画区域外においても、高速道路のインター周辺や幹線道路の沿道等を中心に大規模な開発、建築など、いわゆる都市 的な土地利用が拡大しており、用途の無秩序な混在や良好な景観の喪失が進行しています。これに対応するため、県は、都市 計画区域外の区域で、 「準都市計画区域」を指定し、用途地域、風致地区等の土地利用の整序のために必要な都市計画を定め ることができます。 （ただし、都市として積極的な整備を進める都市計画区域とは異なるため、都市施設や市街地開発事業に 関する都市計画や地区計画を定めることはできません。 ）また、開発許可制度や建築確認制度も、基本的に都市計画区域内と 同様に適用されます。現在、島根県では、準都市計画区域の指定はありません。 松江圏都市計画区域 宍道都市計画区域 出雲都市計画区域 西郷都市計画区域 大田都市計画区域 雲南都市計画区域 広瀬都市計画区域 江津都市計画区域 浜田都市計画区域 仁多都市計画区域 川本町 三隅都市計画区域 横田都市計画区域 桜江都市計画区域 益田都市計画区域 川本都市計画区域 旭都市計画区域 H26.4.1現在 H28.4.1 現在 津和野都市計画区域 匹見都市計画区域 六日市都市計画区域 5 ⑥ マスタープラン ａ．都市計画区域の整備・開発及び保全の方針（都市計画区域マスタープラン） 都市計画は、都市計画区域を一体の都市として総合的に整備、開発、保全することを目標として必要なものを一体的、総 合的に定めるものです。都市計画区域マスタープランは、都市計画区域ごとにおおむね２０年後の都市の姿を展望し、都市計 画の目標をはじめ、土地利用、都市施設の整備、市街地開発事業に関する主要な都市計画の方針を分かり易く示します。 また、都市計画区域マスタープランは、都道府県が一市町村を超えた広域の見地から定めるものであり、市町村の行政区域 ごとにその市町村が定める市町村都市計画マスタープランとは、その役割を異にするものです。 なお、市町村都市計画マスタープランは都市計画区域マスタープランに即して定めなければなりません。 都市計画区域マスタープランの内容 ・都市計画の目標 ・区域区分の決定の有無及び区分する場合はその方針 ・土地利用、都市施設の整備、及び市街地開発事業に関する主要な都市計画の決定の方針 ｂ．市町村の都市計画に関する基本的な方針（市町村都市計画マスタープラン） 市町村都市計画マスタープランは、住民に最も身近にある市町村がその創意工夫の下に住民の意見を反映し、まちづくりの 具体性ある将来ビジョンを確立し、地区別のあるべき市街地像を示すとともに、地域別の整備課題に応じた整備方針、地域の 都市生活、経済活動を支える諸施策の計画等をきめ細かく、かつ総合的に市町村自らが定める都市計画の方針です。 市町村都市計画マスタープランの内容 ・全体構想 ・地域別構想 ・市町村が定める都市計画の方針 ・計画の推進方法 6 ■浜田都市計画整備、開発及び保全の方針 附図 （都市計画区域マスタープラン） 都市構造図 土地利用方針図 ■松江市の都市計画に関する基本的な方針 （都市計画マスタープラン） マスタープラン 7 ⑦ 立地適正化計画 ａ．背景 急激な人口減少と超高齢化により、多くの地方都市では、今後のまちづくりにおいて以下の課題への 対応が求められています。 ①高齢者や子育て世代が安心できる、健康で快適な生活環境の実現 ②財政面及び経済面において持続可能な都市経営 これらの課題解決のために、医療・福祉施設、商業施設や住居等の集約立地（都市のコンパクト化） と、高齢者をはじめとする住民が公共交通によりこれらの生活利便施設等にアクセスできるなど、交通 『コンパクトシテ 利便性向上（適切なネットワークの確立）に向けた都市全体の構造の見直しを行い、 ィ・プラス・ネットワーク』の考えでまちづくりを進めていく事が重要となっています。 こうした背景を踏まえ、行政・住民・民間事業者が一体となってコンパクトなまちづくりに取り組 んでいくため、都市再生特別措置法が改正（平成 26 年 8 月施行）され、立地適正化計画が位置づけ られました。 ｂ．立地適正化計画の策定主体 立地適正化計画は、住民に最も身近でありまちづくりの中核的な担い手である市町村が作成します。 ｃ．立地適正化計画制度の概要 立地適正化計画制度は、これまでの都市計画法に基づく市町村マスタープランや土地利用規制等とは 異なる新しい仕組みです。これまでは土地利用規制等で都市を「コントロール」してきましたが、今後 は都市の質の向上を図るため、 「マネジメント」するという視点を加えて取り組んでいく必要がありま す。このため、立地適正化計画には、居住を誘導して人口密度を維持するエリア（居住誘導区域）や医 療・福祉・商業等の都市機能の立地を誘導するエリア（都市機能誘導区域）を示すとともに、都市機能 の誘導施策等を記載します。 ｄ．立地適正化計画の検討のポイント 立地適正化計画の作成に向けては、具体の誘導区域等の設定に係る検討に先立ち、関連する計画や他 部局の関係施策の整理を行った上で、都市の現状と将来を展望し ・住民の生活や経済活動を支える上で都市がどのような課題を抱えているのか ・持続可能な都市としてどのような姿を目指すのか を分析し、解決すべき課題を抽出する事が重要です。 このことにより、自ずと誘導すべき土地利用や施設が見えてきますので、これを踏まえて、目指すべ きまちづくりの方針（ターゲット） 、都市の骨格構造、課題解決のための施策・誘導方針（ストーリー） を明確化し、具体的な区域設定、誘導施策の立案につなげていくことがポイントとなります。 8 第２章 土地利用 ① 土地利用 土地は、現在及び将来においても限られた資源であり、有効かつ効率的に配分していくことが都 市計画の基本です。無秩序にいろいろな用途の建物が建築されたのでは、都市は混乱しお互いに迷 惑をかけ、都市施設の整備も非効率になります。そこで、人口・産業の集中や市街地の無秩序な拡 大を防止し、機能的な都市形成や快適な都市生活を実現していくために、土地利用の計画をたて、 適正な規制によって開発行為や建築行為を計画的に誘導します。土地利用に関する制度には区域区 分（いわゆる線引き）や用途地域を始めとする地域地区等があり、これら諸制度の合理的な活用に よって、都市の発展動向、特性に応じた土地利用計画を確立していく必要があります。 ａ．区域区分 昭和３０年代後半からの都市への人口・産業の集中によって郊外へ無秩序な宅地開発が進み、公園、道 路、下水道が整備されないまちがつくられました。このような恐れのあるまちを、市街地として積極的に 整備していく市街化区域と、当分の間市街化を抑制していく市街化調整区域とに分け、秩序あるまちをつ くっていくのが区域区分（線引き）と呼ばれる制度です。 市街化区域では、市街地開発事業や都市施設の整備を優先的に行うほか、民間の開発行為も一定の基準 にかなったものは許可されます。 一方、市街化調整区域においては、特定の基準に合致しない開発行為や建築行為は原則として禁止され、 都市施設についても市街化を促進する恐れのあるものは原則として整備しないこととされています。 現在、島根県では松江圏都市計画区域で区域区分が適用されています。 9 ｂ．地域地区 地域地区は、健康で住みやすく効率的な土地利用を実現するため、建築物などについて規制・誘導を行 う制度です。土地の特性、土地利用の動向を考え、住環境の保護、商工業等都市機能の維持増進、美観風 致の維持、公害の防止等健康で快適かつ能率的な都市環境を形成し、保つために定められます。 (1) 用途地域 用途地域は土地利用の計画の基本となるもので、様々な用途形態の建築物が無秩序に混在することによ って生じる騒音、悪臭、日照阻害などを防止するため、建築物の用途、密度、形態等に関する制限を設定 し、良好な生活環境や、適切な都市機能を有する健全な市街地の形成を図ります。 用途地域の種類は大きく住宅系、商業系、工業系があり、細かい建築規制が図れるよう１２種類の地域 があります。 10 用途制限 H28.4.1現在 第 １ 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 ２ 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 １ 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 ２ 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 ○ ○ ○ ○ 兼用住宅で、非住宅部分の床面積が、50㎡以下かつ建築物の延べ面積 ○ の２分の１未満のもの ○ ○ 用途地以内の建築物の用途制限 ○ 建てられる用途 建てられない用途 ①、②、③、④、▲：面積、階数等の制限あり 住宅、共同住宅、寄宿舎、下宿 ① 店舗等の床面積が150㎡以下のもの 店舗等の床面積が150㎡を超え、500㎡以下のもの 第 準 工 ２ 種 住 住 居 居 地 地 域 域 域 域 域 域 域 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ② ③ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ② ③ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ③ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 住 事務所等の床面積が150㎡以下のもの 隣 商 業 専 業 業 地 工 業 工 業 居 店舗等の床面積が10,000㎡を超えるもの 地 備 考 地 地 地 用 地 域 非住宅部分の用途制限あり ④ ①日用品販売店舗、喫茶店、理髪店及び ④ 建具屋等のサービス業用店舗のみ、２階 以下 ④ ②①に加えて、物品販売店舗、飲食店、損 ④ 保代理店、銀行の支店・宅地建物取引業 等のサービス業用店舗のみ、２階以下 ④ ③２階以下 ④物品販売店舗、飲食店を除く ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲２階以下 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ① ② ② ○ ○ ○ ② ①3,000㎡以下 ②10,000㎡以下 カラオケボックス等 ▲ ▲ ○ ○ ○ ▲ ▲ ▲10,000㎡以下 麻雀屋、パチンコ屋、射的場、馬券・車券発売所等 ▲ ▲ ○ ○ ○ ▲ ▲ ○ ○ ○ ▲客室200㎡未満 ○ ▲ ▲個室付浴場等を除く ○ ○ ○ ○ 事 事務所等の床面積が150㎡を超え、500㎡以下のもの 務 事務所等の床面積が500㎡を超え、1,500㎡以下のもの 所 等 事務所等の床面積が1,500㎡を超え、3,000㎡以下のもの 事務所等の床面積が3,000㎡を超えるもの ホテル、旅館 ボーリング場、スケート場、水泳場、ゴルフ練習場、バッティング練 習場等 劇場、映画館、演芸場、観覧場 キャバレー、個室付浴場等 幼稚園、小学校、中学校、高等学校 ○ ○ ○ ○ 図書館等 ○ ○ ○ 巡査派出所、一定規模以下の郵便局等 ○ ○ ○ 神社、寺院、教会等 ○ ○ 大学、高等専門学校、専修学校等 病院 ○ ▲3,000㎡以下 ▲10,000㎡以下 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 公衆浴場、診療所、保育所等 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 老人ホーム、身体障害者福祉ホーム等 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 老人福祉センター、児童厚生施設等 ▲ ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲600㎡以下 ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲3,000㎡以下 自動車教習所 単独車庫（附属車庫を除く） 建築物附属自動車車庫（一団地の敷地内については制限あり） ① ① ▲ ▲ ▲ ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲300㎡以下 ２階以下 ② ② ③ ③ ○ ○ ○ ○ ○ ①600㎡以下 １階以下 ○ ②3,000㎡以下 ２階以下 ③２階以下 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ▲3,000㎡以下 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 原動機の制限あり、▲２階以下 ① ① ① ② ② ○ ○ ○ ② ② ○ ○ 倉庫業倉庫 畜舎（15㎡を超えるもの） パン屋、米屋、豆腐屋、菓子屋、洋服店、畳屋、建具屋、自転車店 等で作業場の床面積が50㎡以下 工 場 ・ 倉 庫 等 準 １ 店舗等の床面積が3,000㎡を超え、10,000㎡以下のもの 公 共 施 設 ・ 病 院 ・ 学 校 等 商 種 店 店舗等の床面積が500㎡を超え、1,500㎡以下のもの 舗 等 店舗等の床面積が1,500㎡を超え、3,000㎡以下のもの 遊 戯 施 設 ・ 風 俗 施 設 近 ▲ ▲ ▲ 危険性や環境を悪化させるおそれが非常に少ない工場 危険性や環境を悪化させるおそれが少ない工場 ○ 危険性や環境を悪化させるおそれがやや多い工場 危険性が大きく又は著しく環境を悪化させるおそれがある工場 自動車修理工場 量が非常に少ない施設 ① 火薬、石油類、ガスなどの 量が少ない施設 危険物の貯蔵・処理の量 量がやや多い施設 量が多い施設 ○ 原動機・作業内容の制限あり ○ 作業場の床面積 ①50㎡以下 ②150㎡以下 ○ ○ ○ 作業場の床面積 ①50㎡以下 ②150㎡以下 ③300㎡以下 原動機の制限あり ① ① ② ③ ③ ○ ○ ○ ② ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ①1,500㎡以下、２階以下 ○ ②3,000㎡以下 ○ ○ すべての制限について掲載したものではありません。 11 (2) 特別用途地区 特別用途地区は、用途地域を補完し、特別の目 的から土地利用の増進、既存の環境の保護を図り、 より詳細な土地利用を実現するためのもので、そ の規制内容は市町村の条例によって定められます。 面積 最終決定 市町名 種類 (ha) 年月日 松江市 観光地区 10 S44.5.9 松江市 江津市 雲南市 大規模集客施 設制限地区 大規模集客施 設制限地区 大規模集客施 設制限地区 計 309 H25.3.14 94 H26.10.23 観光地区（松江市） 100 H27.12.22 513 (3) 特定用途制限地域 特定用途制限地域は、用途地域が定められてい ない土地の区域内（市街化調整区域を除く）にお いて、特別用途地区のようにきめ細かな建築規制 を定めることで、騒音・振動等の発生により良好 な住環境に支障を及ぼす、あるいは良好な居住環 境にそぐわないおそれのある建築物等の建築を制 限するものです。 市町名 面積 指定年月日 出雲市 27ha H21.1.26 特定用途制限地域（出雲市） (4) 高度利用地区 高度利用地区は、用途地域内の市街地における 土地の合理的かつ健全な高度利用と都市機能の更 新を図るため、容積率の最高限度及び最低限度、 建坪率の最高限度、建築物の建築面積の最低限度 並びに壁面の位置の制限を定める地区です。 市街地再開発事業や住宅街区整備事業の施行 区域においては、この地区の指定が必要です。 面積 最終決定 市町名 種類 (ha) 年月日 松江市 松江駅前地区 2.1 S57.4.12 松江市 殿町地区 0.4 S57.4.12 松江市 南殿町地区 0.4 H16.11.11 千鳥町ビル 松江市 0.7 H24.3.23 周辺地区 益田市 益田駅前地区 1.2 S56.12.11 計 4.8 高度利用地区（松江市） 12 (5) 防火・準防火地域 都市の防火対策として、市街地の中心部などで 特に土地利用度、建築密度が高く、防災上特に重 要な区域を指定し、建築基準法により建築材料、 構造等を規制して市街地における火災の危険を防 止するために定めるものです。 市町名 準防火地域(ha) 松江市 出雲市 浜田市 計 232.5 62.0 140.0 434.5 最終決定年月日 S49.8.1 H8.4.22 H8.4.22 準防火地域（出雲市） (6) 景観地区 景観地区は、市街地の良好な景観の形成を図る ために定めるものです。この地区内においては、 建築物の形態意匠の制限を定めるとともに、必要 に応じて建築物の高さ、壁面の位置等の制限を定 めます。 市町名 地区名 地区面積 指定年月日 松江市 塩見縄手地区 2.8ha H27.8.25 景観地区（松江市） (7) 風致地区 風致地区は、都市における樹林地等の良好な自 然的景観を維持し、名勝、史跡等を含む区域の環 境保全を目的として定めます。この地区内では風 致を維持するため、建築物のみならず、その他の 工作物や土地の形質の変更などについても規制が 行われます 市町名 地区名 地区面積 指定年月日 安来市 十神山地区 20ha S27.6.5 十神山地区（安来市） 13 (8) 駐車場整備地区 駐車場整備地区とは、商業地域、近隣商業地域など自動車交通 が多い地区において、道路の効用を保持し、円滑な道路交通を確 保する必要があると認められる区域について、建築物の新築又は 増築をする場合に駐車施設の設置を義務付けるなど、駐車施設の 整備を促進すべき地区として指定するものです。 市町名 地区面積 指定年月日 松江市 305ha H9.10.21 駐車場整備地区（松江市） (9) 臨港地区 臨港地区は、港湾の管理運営上、港湾施設としての機能を整備し、港湾周辺の効率的利用を図るために 指定されるものです。臨港地区の分区内においては条例により用途規制を行うことになります。 市町名 港湾名 松江市 松江港 浜田港 三隅港 河下港 田儀港 益田港 久手港 温泉津港 宅野港 安来港 江津港 西郷港 汐浜港 浜田市 出雲市 益田市 大田市 安来市 江津市 隠岐の 島町 計 面積 (ha) 25.8 53.0 72.0 20.7 1.8 4.8 3.4 2.0 1.5 5.7 25.4 15.0 2.1 233.2 最終決定 年月日 H18.12.26 H16.8.6 H16.8.6 H20.4.1 H25.3.15 H17.8.4 H20.4.2 H20.4.2 H20.4.2 H18.2.9 H19.2.26 H27.3.17 H17.8.2 西郷港（隠岐の島町） (10) 伝統的建造物群保存地区 伝統的建造物群保存地区とは、伝統的建造物群が周辺の環境と一体をなしている歴史的風致を維持する ため、伝統的建造物群を主として外観上認められているその位置、形態、意匠などの特性について、その 周囲の環境と併せて保存することを目的として決定するものです。 地区内における建築物などの現状変更については、伝統 的建造物群保存地区保存条例に基づく許可制度により歴史 的な風致景観を維持します。 市町名 大田市 津和野町 計 地区名 大森銀山 温泉津 津和野 面積 (ha) 162.7 35.8 11.1 209.6 指定 年月日 H19.8.28 H21.8.3 H25.2.4 大森銀山（大田市） 14 Ｃ．郊外部の土地利用のありかた (1) 市街化調整区域の土地利用について 区域区分は無秩序な市街化を防止し、計画的な市街地形成を図るために非常に有効な制度です。しかし、 一方では市街化調整区域の開発が原則禁止とされているため、土地利用に関する私権が大きく制約されて います。また、住宅建築や企業立地が規制され地域の発展を阻害している等の弊害も指摘されています。 そのため、島根県では開発許可制度について地域の実情に応じて柔軟な規制が行えるよう開発許可の立 地基準の見直しを行いました。 また、地区レベルできめ細かな計画規制を行うことにより良好な住環境の形成と保全を図る「地区計画」 制度（P29 参照）の活用により、地区の特性に応じた建築物の建て方や街並みのルールを定めます。 ①市街化の進行している一定の区域を県の条例 （松江市の場合は市の条例）で定め、周辺環境と 調和する用途のための開発行為が許容できるよう になりました。 ②これまで開発審査会の議を経て個別に許可され てきた開発行為のうち定型的なものをあらかじめ 県の条例（松江市の場合は市の条例）で定めるこ とにより、開発審査会の議を要さずに許可できる ようになりました。 ③市街化調整区域において、地区計画を定めた場 合、地区計画の内容に即した開発行為や建築行為 は許可の対象になりました。 (2) 白地地域の土地利用について 非線引き都市計画区域の用途地域が定まっていない区域では、建物用途に関連した規制が緩やかである ことが原因で、土地利用の混在や建て詰まりなどの問題が生じている箇所も見受けられます。 これらの白地地域において、特定用途制限地域や地区計画の活用や建ぺい・容積率の適正化（建ぺい率 70％、容積率 200％）を進め、良好な環境の形成や保持を図っていきます。 15 第３章 都市施設 ① 都市施設 道路・公園・下水道等は、安全で快適な都市生活や産業活動を支えるまちづくりの骨格となる施設です。 都市計画ではこのようなまちに不可欠な施設を、土地利用との一体性に配慮しながらお互いの施設が都 市全体から合理的・機能的に配置できるよう計画し、施設整備に必要な土地の範囲を計画決定します。 計画の際は、将来のまちを目標に計画された都市計画区域マスタープランや市町村マスタープランをも とに、長期的な施設の需要や整備水準を検討します。 都市計画決定した施設整備に必要な土地の範囲は、建築行為や開発行為の制限を受けますが、これは円 滑に用地取得を行い、施設整備を迅速に行うための制限です。 ａ．道路（街路） 道路（街路）は、人や車が通るためだけでなく、次のような様々な機能を併せもっています。 ◎通路としての機能、沿道の土地利用を促進する機能。 ◎オープンスペースとして居住環境を維持する空間機能。 ◎災害時の避難、救助のための通路、災害の拡大を遮断するための空間としての機能。 ◎電気、上・下水道等供給処理施設や電話、ＣＡＴＶ等の情報通信施設、その他都市生活に必要な施設 を収容するための空間機能。 ◎街区、更には都市全体を囲み、その位置や規模、形を形成する機能。 ◎沿道の土地利用を促進し、都市の発展を誘導する機能。 道路の名称 名称 番号 ○ ・ ○ ・ ○ 路線名 （例） ３・４・１ 島根都市線 幹線 街路 （区分） （規模） （一連番号） 代表幅員 16∼22ｍ 番号の意味 区分 １ 自動車専用道路 ３ 幹線街路 ７ 区画街路 ８ 特殊街路（歩行者専用道路、自転車専用道、自転車歩行者専用道） ９ 特殊街路（都市モノレール専用道等） 10 特殊道路（路面電車道） 規模 １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ 代表幅員４０ｍ以上 代表幅員３０ｍ以上４０ｍ未満 代表幅員２２ｍ以上３０ｍ未満 代表幅員１６ｍ以上２２ｍ未満 代表幅員１２ｍ以上１６ｍ未満 代表幅員１２ｍ以上１６ｍ未満 代表幅員 ８ｍ以上１２ｍ未満 一連番号は、都市計画区域毎に区分毎に付けた一連の番号（廃止等により欠番があることがあります。 ） 16 (1) 自動車専用道路 都市高速道路、都市間高速道路、一般自動車専用 道路など、もっぱら自動車の交通の用に供する道 路 (2) 幹線街路 都市内におけるまとまった交通を受け持つととも に、都市の骨格を形成する道路 自動車専用道路（益田市） 幹線街路（松江市） (3) 区画街路 地区における宅地の利用に供するための道路 (4) 特殊街路 もっぱら歩行者、自転車、都市モノレール等、主 として路面電車の交通の用に供する道路 区画街路（出雲市） 特殊街路（大田市） 17 ｂ．駅前広場 駅前広場は鉄道と道路交通の利便を向上し、駅前交通の混雑を解消して円滑な交通を確保するために設 けられています。また、都市における公共交通の玄関口として都市景観上も重要な役割があります。 駅前広場（出雲市） 駅前広場（益田市） ｃ．都市高速鉄道 都市高速鉄道は、都市間を結び一度に大勢の人や物 を運ぶための交通施設です。また、都市における活動 に重要な役割を果たす公共交通機関であり、都市の将 来像や交通体系の整備方針を踏まえ、各交通機関の分 担のあり方や需要を検討し、配置や規模などを計画決 定します。 都市高速鉄道（出雲市） ｄ．駐車場 自動車交通が発展した今日、都市に多くの人が集まり活動するためには自動車を止めておく場所、つま り駐車場が必要です。 駐車場は都市の発展には欠かせない施設であり、他の交通機関との結節点として、また目的地の近くに おけるターミナルとしての役割を持っています。 18 ｅ．公園緑地 公園緑地は、良好な景観、風致を備えた都市環境を形成し、自然とのふれあいを通じて心身ともに健全 な人間形成に寄与します。また、スポーツ、レクリエーションの場の提供、公害・災害発生の緩和、避難・ 救援活動の場の提供、さらに大気の浄化、防音・遮熱等多くの機能を有する都市計画の根幹施設です。 今後、余暇時間の増大、高齢化社会の進展に対して公園緑地の果たす役割は大きく、コミュニティ意識 の高揚や安らぎのある環境の創造に寄与していくものです。地域住民が健康で快適な文化的な生活を享受 できるよう、公園緑地の整備を通じ、ゆとりある緑豊かな生活環境を形成していくことが重要です。 (1) 街区公園 半径250m 以内で面積0.25ha を標準とし、 (2) 近隣公園 半径500m 程度で面積2.0ha を標準とし、 街区に居住する人の利用を目的とします。 近隣に居住する人の利用を目的とします。 中野本町公園（出雲市） 松江湖畔公園（松江市） (3) 地区公園 半径 1km 程度で面積 4ha を標準とし、徒 (4) 総合公園 休憩、鑑賞、散歩、遊戯、運動など総合 歩圏内に居住する人の利用を目的とします。 的な利用を目的とし、面積 10∼50ha を標準とします。 仁摩健康公園（大田市） 楽山公園（松江市） (5) 広域公園 市町村の区域を超え、広域レクリエーション需要を充実することを目的とし、面積 50ha 以上を標準としま す。島根県には３つの広域公園（浜山公園、石見海浜公園、万葉公園）があります。 浜山公園（出雲市） 石見海浜公園（浜田市、江津市） 万葉公園（益田市） (6) 運動公園 主として運動することを目的とし、面積 (7) 特殊公園 風致公園、動植物公園、歴史公園、墓園 15∼75ha を標準とします。 など特殊な公園です。 旭公園（浜田市） 石見銀山公園（大田市） 19 ｆ．下水道 家庭や工場から排出された汚水は、道路等の地下に埋設された汚水管を流れ、下水処理場に送られてい きます。処理場へ集められた汚水は、微生物の働きによって浄化された後、河川等へ放流されます。 また、汚水処理の過程で発生する汚泥は、セメント原料化や肥料化等に有効利用されます。 雨については、雨水管渠へ集められ、速やかに河川等へ排出され街の浸水を防ぎます。 (1) 流域下水道 流域下水道は、２以上の市町村の区域における下水を排除し処理するために、都道府県が設置する下水 道で、幹線管渠、ポンプ場及び終末処理場からなり、それぞれの市町村が管理する公共下水道から排出さ れる下水を集水して一括処理するものです。 20 東部処理区 昭和49年度に事業着手し、昭和56年4月に旧松江市の一部で供用開始され、平成13年4月の旧広瀬町を もって処理区内の全ての市町村が供用開始されました。平成28年4月1日現在の整備面積は6,778.3haで、 全体計画に対する整備率は86.3％となっています。 宍道湖東部浄化センターでは、平成元年に宍道湖・中海が湖沼法の指定を受け、排水規制の強化が図 られたため、窒素・リンを削減するために高度処理施設を導入するとともに、平成10年9月には、リン 除去の安定化と再資源化を目的として造粒脱リン装置を導入し、快適な都市環境の創出に努めています。 （平成28年4月1日現在） 処 理 場 計画処理面積 計画処理人口 計画処理能力 （ha） （人） (㎥／日最大) 宍道湖東部浄化センター （松江市竹矢町） 5,537.5 175,000 128,510 敷地面積 18.8ha 対象市町村 備 考 松江市（宍道地 ポンプ場 無し 区以外）、安来 管渠延長 39.1km 市 放 流 先 意宇川 西部処理区 昭和55年に事業着手し、平成元年1月に旧出雲市の一部で供用開始され、平成4年4月の旧湖陵町をもっ て処理区内の全ての市町が供用開始されました。平成28年4月1日現在の整備面積は3,099.3haで、全体計 画に対する整備率は50.6％となっています。 また、宍道湖西部浄化センターでは、年々増加する下水汚泥の減量化を図るため、2基目となる汚泥消 化タンクを平成24年度から増設し、その際発生する消化ガスを利用した発電施設を平成25年度から整備 した後、平成27年度から消化ガス発電を開始しています。 （平成28年4月1日現在） 処 理 場 計画処理面積 計画処理人口 計画処理能力 （ha） （人） (㎥／日最大) 宍道湖西部浄化センター （出雲市大社町中荒木） 6,128.2 118,240 敷地面積 15.1ha 21 86,500 対象市町村 出雲市 松江市(宍道地区) 備 考 ポンプ場 5ヶ所 管渠延長 35.7km 放 流 先 日本海 (2) 公共下水道 公共下水道は、市街地における下水を排除し処理するため、市町村が管理する下水道で終末処理場を有 するもの、又は流域下水道に接続するものです。 現在、７市２町で事業着手及び供用開始（H27年度末）しています。 大田浄化センター（大田市） 西郷浄化センター（隠岐の島町） 益田水質管理センター（益田市） 黒田中継ポンプ場（松江市） 公共下水道では、市街地の浸水を防止するため、 雨水の排水路網も整備しています。 中島雨水幹線（益田市） 22 (3) 特定環境保全公共下水道 公共下水道のうち、市街化区域（市街化区域が設定されていない都市計画区域内にあっては、既成市街 地及びその周辺区域）以外の区域において設置するものです。 現在、６市９町で事業着手及び供用開始（H27年度末）しています。 温泉津クリーンセンター（大田市） 大東町浄化センター（雲南市） 河下浄化センター（出雲市） 国府浄化センター（浜田市） (4) 都市下水道 公共下水道の計画区域外や事業認可区域外の市街地において、浸水被害が深刻な場合に、雨水排除を目 的として整備するものです。 施工前 施工後 万葉都市下水路樋門（益田市） 万葉都市下水路（益田市） 23 ｇ．その他の都市施設 卸売市場、ごみ処理場、と畜場、汚物処理場などは都市に居住する人々が快適な生活を営むために欠く ことのできない都市施設ですか、周囲に与える影響も大きいため、原則として都市計画でその位置を定め ます。 (1) 汚物処理場 下水道がない地域のし尿などを処理 (2) ごみ焼却場 都市から排出される一般のごみのう するための施設です。 ち、可燃のものを焼却により減量化する施設です。 出雲エネルギーセンター（出雲市） 出雲環境センター（出雲市） (3) ごみ処理場 粗大ごみ、不燃ごみを破砕、圧縮した (4) 火葬場 閑静な場所で植栽を施し、周囲に配慮して り、埋立処分する施設です。 建てられます。 島後地区斎場（隠岐の島町） 大田市リサイクルセンター（大田市） (5) 卸売市場 野菜、果物、魚類、肉類などの生鮮食料 (6) と畜場 食用にする目的で牛、馬、豚などを殺・解 品等の卸売り活動をするための施設です。 体するための施設です。 島根県食肉流通センター（大田市） 出雲総合地方卸売市場（出雲市） (7) 病院 地域医療の柱となる大規模・高度医療施設です。 県 立 中 央 病 院 24 ｈ．長期未着手都市計画道路の見直しについて 島根県の幹線街路の現況 都市計画決定後 ３０年以上経過 (1) 長期未着手都市計画道路の見直しの目的 都市計画道路は都市交通の確保や市街地整備を進め る上で大きな役割を持つ都市の根幹的施設となるもの です。しかしながら、さまざまな理由により長期間事 業に未着手である路線が存在します。 最近では、少子高齢化の進行や、市街地拡大の収束 など都市を巡る社会情勢が大きく変化していることか ら、現在の計画が将来の都市に必要な道路網となって いるかを検討し、必要に応じて路線の廃止や変更など の見直しを行っています。 供用中・整備中 ７５％ （約３１０㎞） 未着手２５％ （約１０２㎞） 全体延長 （約４１２㎞） 未着手延長の (2) 都市計画道路見直しの基本方針 81% （約82㎞） H28.4.1 現在 島根県では、都市計画道路の見直しについて、島根 県固有の事情も考慮したうえで、その過程をわかりやすいものとするために、長期未着手都市計画道路の 見直しについて如何にあるべきかを検討し、平成１７年３月に基本方針を定めました。 この「都市計画道路見直しの基本方針」に従い、市町と共同で都市計画道路網の見直しを進めています。 (3) 見直し対象区間の条件 ・旧都市計画法（昭和 44 年 6 月以前）に基づき計画決定した区間。 （当初決定後、幅員変更など根本的変 更を行ったものは除く。車線数決定は根本的変更とはみなさない。 ） ・計画決定後 10 年以上事業未着手で、今後 10 年以内に事業着手する見込みのない区間。 ・景観、自然環境及び歴史・文化的背景などその地域の状況の変化により事業化が難しい区間。 (4) 長期未着手都市計画道路見直しの流れ 見直しの流れは以下のようになります。住民のみなさまのご意見を伺いながら、合意形成を図って進め ています。 (5) 見直しの継続 都市計画道路の見直しは、地域の実情や都市の将来目標を踏まえ多方面から検討を行うべきであり、今 後も社会情勢や都市構造の変化に応じた見直しを行っていく必要があります。 25 第４章 市街地開発事業 ① 市街地開発事業 市街地開発事業は、既成市街地や今後市街化を図る区域において計画的なまちづくりを進める事業です。 市街地開発事業では、安全で健康的・文化的な都市生活や機能的な都市活動を営める良好な市街地の形成 を目標として、公共施設の整備や宅地の造成、建築物の整備・改善を行います。計画の際は、都市計画区 域マスタープランや都市再開発方針を基に土地利用や道路、公園、下水道などの都市施設との総合性、一 体性を検討して行われます。 ａ.土地区画整理事業 土地区画整理事業は、土地所有者が少しずつ 土地を出しあい（減歩） 、その土地を集約して、 道路・公園などの公共施設の整備をするととも に、土地の区画の整形など宅地の整備を一体に 行い、総合的なまちづくりを図ります。 この事業は、公共団体、組合、個人、都市基 盤整備公団等が行うことができ、広い面積の区 域を道路、公園等の都市基盤整備が整った市街 地として整備ができることから 「都市計画の母」 と呼ばれています。 松江市 出雲郷東灘（施行前） 出雲市 平田中ノ島（施行前） （施行後） （施行後） 26 ｂ. 市街地再開発事業 市街地再開発事業は、地区内の建築物を除去し、道路などの公共施設を整備するとともに、新しい高層 の建築物を建築し、従前の権利をその建築物の床・敷地に関する権利に変換する（権利変換方式）ことに より、土地の高度利用と都市機能の更新を図ります。 権利変換方式とは、施行前の土地や建物についての権利を、新たに整備する再開発ビルの床として置き 換えることを基本としています。地区外へ転出する人は、申し出をすることによって転出することが出来 ます。 益田駅前地区第一種市街地再開発事業（益田市） 松江駅前地区第一種市街地再開発事業（松江市） 27 第５章 地区計画 ① 地区計画等 地区計画は都市計画区域内のまとまりのある「地区」を対象として、都市における良好な市街地環境形 成、保全を図るため、都市計画により、建築物の用途、形態などに関する制限や道路、公園等の配置につ いて、地区の特性に応じてきめ細かく定めることによって、建築又は開発行為を規制・誘導することがで きる身近なまちづくりの計画です。 なお、市街化調整区域内で地区計画が決定された区域にあっては、地区計画の内容に適合する開発行為 は許可の対象となります。 地区計画では、地区計画の目標、その地区の整備・開発及び保全に関する方針並びに地区施設及び建築 物等の整備並びに土地利用に関する計画を定めるものです。 ａ.地区計画の種類 地区の特性に応じた規制や誘導を行うことが出来るように、以下の種類が用意されています。 地 区 計 画：建築物の用途や形態、道路、公園などをきめ細かく定め、良好なまちづくり を進めます。 防災街区整備地区計画：密集市街地の土地の区域内で、当該区域における防災機能の確保と土地の合 理的かつ健全な利用を図ります。 歴史的風致維持向上地区計画：伝統工芸品等の展示場や、郷土料理店といった歴史的風致に相応しい用途の 建築物等の立地に関し、用途地域による用途制限等の緩和を認めるものです。 沿 道 地 区 計 画：道路交通騒音の著しい幹線道路の沿道について、騒音による障害の防止と合 理的な土地利用の促進を図ります。 集 落 地 区 計 画：市街化調整区域内などで、営農条件と都市環境との調和のとれた地域の整備 を計画的に推進します。 28 ｂ．地区計画の構成 地区計画 地区計画の方針 まちづくりの全体構想を定めるものであり、地区計画の目標や 地区の整備、開発及び保全の方針を定めます。 地区整備計画 まちづくりの具体的内容を定めるものであり、 「地区計画の方 針」に従って、地区計画区域の全部または一部に、道路、公園、 広場などの配置や建築物などに関する制限などを詳しく定めます ｃ．地区計画案の申し出 市町村が案の申し出の手続きを条例化することにより、住民又は利害関係人は地区計画等に関する案を 申し出ることが出来ます。 29 第６章 都市計画制限 ① 都市計画制限 都市計画の制限は、都市計画が決定された土地について適正な制限を加えることによって、その都市 計画の実現を担保するもので、大きくわけると２つに分類されます。 ひとつは、区域区分や地域地区など土地利用に関する都市計画の制限で、定められた基準に従って、 開発行為や建築行為などを制限すること自体が、都市計画の実現の手段となるものです。 「開発許可制 度」や「地域地区の区域内における制限」がこれに該当します。 もう一つは、都市計画施設の区域や市街地開発事業の施行区域内における建築などの制限で、将来の 都市計画事業の施行までの間、事業の障害となるような行為を排除しようとするものです。 「都市計画 施設等の区域内での建築制限」や「市街地開発事業等の予定区域内における建築等の規制」がこれに該 当します。 ａ．開発許可制度 開発許可制度は区域区分制度の目的を達成し、一定の良好な宅地水準を確保するために、これらの区 域内における一定規模以上の開発行為や建築行為などについて知事（松江市、浜田市、出雲市、江津市 は市長）の許可制としたものです。 なお、区域区分のない、 （いわゆる「非線引」 ）都市計画区域内における一定規模以上の開発行為につ いても、一定水準以上の宅地を確保しようとする観点から知事の許可が必要です。 許可を要する規模 ① 市街化区域 面積が 1,000 ㎡以上のもの。 ② 市街化調整区域 すべてのもの。 ③ その他の都市計画区域及び準都市計画区域 3,000 ㎡以上のもの。 ④ 都市計画区域、準都市計画区域以外の区域 1ha 以上のもの。 ｂ.開発行為とは 建築物の建築又は特定工作物の建設のため、土地に新たな切土、盛土等を行ったり、土地の区画を道 路・水路等で分けたり、農地などを宅地にすること（土地の区画形質の変更）を「開発行為」といいま す。 ｃ．地域地区の区域内における規制 用途地域では建築物の用途、容積率、建ぺい率、高さ、敷地、構造など、防火地域及び準防火地域で は、建築物構造、階数などの規制が行われます。その他、特別用途地区、高度利用地区、特定用途制限 地域などにおいても建築物の規制が行われます。 開発のイメージ 30 ｄ．都市計画施設等の区域内での建築制限 都市計画施設の区域や市街地開発事業の施行区域内において建築物の建築を行おうとするときは、知事 の許可を受けなければなりません。この許可申請を 53 条申請といいます。この場合、その建築物が都市計 画法の基準に適合しているもの、また容易に移転除去できるものについては許可されます。 （なお、島根県 では知事の許可について、市町長へ権限を移譲しています。 ） これは、 都市計画決定された施設等を将来事業実施する際、 円滑に施行できることを目的としています。 ｅ．都市計画事業制限 都市計画施設の区域内における建築制限は、都市計画事業の認可の告示後は都市計画事業制限に代わり ます。 都市計画事業の事業地内においては、事業実施の障害となるおそれがある土地の区画形質の変更や建築 物の建築、5 トンを超える物件の設置等を行おうとする場合には、知事の許可を受けなければなりません。 これを都市計画事業制限といい、事業の円滑な施行を確保するため、都市計画施設の区域内における建築 制限より厳しい内容となっています。 31 第７章 景観 ①景観の保全と創造 島根県は優れた自然景観に恵まれ、伝統文化に彩られた個性豊かな景観が形づくられてきましたが、 これらの貴重な景観も時代の流れのなかで次第にその姿を変えつつあります。 そこで、わたしたちの暮らしや地域の発展との調和を図りながら、過去の世代から受け継いだ貴 重な景観を守り、育てることにより、生活と文化の豊かさを実感できる県土を創るため、平成 3 年 12 月に「ふるさと島根の景観づくり条例」を制定しました。 この条例に基づき、景観形成上特に重要な地域である宍道湖周辺を「宍道湖景観形成地域」とし て指定し、良好な景観形成の推進を図るとともに、県内全域において、大規模な建造物の建設や開 発行為などについて、適切な景観づくりを誘導しています。また、地域の優れた景観の保全や新た な景観づくりへの支援・啓発を行っています。 なお、平成 16 年 12 月に「景観法」が制定され、二重行政を廃除するため、主として景観行政を 担う団体を「景観行政団体」として位置づけ、現在のところ県内６市３町が同団体となり、よりき め細かな景観づくりに取り組んでいます。 ａ．大規模行為・宍道湖景観形成地域内における行為の届出 景観に影響を与える建築物、工作物の設置や開発行為について、事前に届出を求め、良好な景観形 成のためにその行為の形態、意匠、緑化等について必要な指導・助言を行っています。 ・大規模行為の届出 （松江市、出雲市、大田市、江津市、益田市、奥出雲町、津和野町を除く市町村区域） ・宍道湖景観形成地域内における行為の届出 （全域が松江市又は出雲市の区域にあり、同市の条例により届出を行うため、県に届出は不要） b．公共事業等の景観形成 島根県公共事業等景観形成指針を策定しており、県は遵守することとし、国、県以外の地方公共団 体等に対しては配慮するよう要請しています。 c．しまね景観色彩ガイドライン 景観形成に重要な役割を果たす色彩について、島根の良好な景観にふさわしい色彩設計の方向性や 推奨色を示すため、ガイドラインを策定しています。 ｄ．しまね景観賞 優れた景観を形成している建物などを表彰することにより、県民の景観に対する意識高揚を図るため、 「しまね景観賞」を実施しています。平成 5 年度に創設し、平成 28 年度で 24 回目を迎えます。 第２３回大賞 「天神川水門」 32 e．景観アドバイザー派遣事業 建築、造園、デザイン等の専門家を「景観アドバイザー」として委嘱し、県民や市町村が行う建築、緑 化、修景等に対して技術的な助言を行い、景観づくりを支援しています。 f．景観形成住民協定 地域の良好な景観形成を図るため、一定の区域における景観に関する協定を「景観形成住民協定」とし て認定しています。 ｇ．築地松景観の保全 出雲平野の自然と文化に根ざした個性ある景観をつくり出している築地松を後世に伝え残すため、築地 松景観保全対策推進協議会が行う築地松の保全整備活動を支援しています。 ｈ．景観法に基づく景観計画及び景観行政団体 (平成 28 年 4 月 1 日現在) 景観行政団体（景観計画等策定済みの区域） 景観行政団体（景観計画等準備中の区域） その他の市町村 ｉ．屋外広告物行政 街中や道路沿いにあるはり紙や立看板などの屋外広告物は、都市化や情報化の進む現代、私たちに有益 な情報を提供してくれます。しかし、誰もが目立とうとして無秩序に掲出されると、まちの景観や安全は 損なわれてしまいます。このため、島根県では屋外広告物法に基づき、島根県屋外広告物条例を定め必要 な規制を行っています。 なお、県では屋外広告物に関する条例の制定等について、市町村への権限移譲を進めています。 33 第８章 環境影響評価 ① 環境影響評価 都市計画は、都市の将来あるべき姿を想定し、環境に対する配慮を含め、総合的に判断し決定する必要 があります。そこで、環境影響評価法や島根県環境影響評価条例に規定された対象事業規模以上の都市施 設や、市街地開発事業を都市計画に定める場合には、事業者に代わって都市計画決定権者が都市計画手続 きと併せて環境影響評価を行うこととされています。 備考：県条例では第二種事業の規定がない等により、法の手続きとは若干違いがあります。 配慮書手続については、法では H25.4.1、県条例では H25.10.1 施行となります。 34 環境影響評価を行う事業の種類や規模は下表のとおりです。環境影響評価法に基づくものと、島根県環境 影響評価条例に基づき実施するものがあります。 環境影響評価法等の対象事業規模一覧表 環境影響評価法に基づくもの 島根県環境影響評価条例に基づくもの 対 象 事 業 規 模 第 １ 種 事 業 事 業 区 分 ① ・高速自動車国道 すべて 道 ・首都高速道路等 ４車線以上 ・一般国道 第 ２ 種 事 業 事 業 区 分 道 ４車線10 ㎞以上 ４車線7.5 ㎞以上10 ㎞未満 路 路 ・大規模林道 対象事業規模 ① ２車線20 ㎞以上 ２車線15 ㎞以上20 ㎞未満 ・一般国道 ４車線５㎞以上 ・県道、市町村道 ４車線５㎞以上 ・林道 ２車線10 ㎞以上 ・農道 ２車線10 ㎞以上 ② ・ダム 貯水面積100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ② ・ダム 貯水面積50ha 以上 河 ・堰 湛水面積100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 河 ・堰 湛水面積50ha 以上 改変面積100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ・湖沼水位調節施設 湖沼開発面積50ha 以上 川 ・放水路 改変面積100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ・放水路 改変面積50ha 以上 ③ ・新幹線鉄道（規格新線含む） すべて 鉄 ・普通鉄道 10 ㎞以上 7.5 ㎞以上10 ㎞未満 鉄 ・普通鉄道 ５㎞以上 道 ・軌道（普通鉄道相当） 10 ㎞以上 7.5 ㎞以上10 ㎞未満 道 ・軌道（普通鉄道相当） ５㎞以上 ④ ・飛行場 滑走路長2,500m 以上 1,875m 以上 2,500m 未満 ④ ・飛行場 滑走路長1,250m 以上 ⑤ ・水力発電所 出力 ３万kw 以上 2.25 万kw 以上3 万kw 未満 ⑤ ・水力発電所 出力1.5 万kw 以上 発 ・火力発電所（地熱以外） 出力15 万kw 以上 11.25 万kw 以上15 万kw 未満 発 ・火力発電所（地熱以外） 出力7.5 万kw 以上 電 ・火力発電所（地熱） 所 ・原子力発電所 出力 １万kw 以上 7,500kw 以上1 万kw 未満 電 ・火力発電所（地熱） 出力0.5 万kw 以上 ・湖沼水位調節施設 ・風力発電所 川 ③ 所 すべて 出力 １万kw 以上 7,500kw 以上1 万kw 未満 ・風力発電所 出力0.5 万kw 以上 ⑥ ・廃棄物最終処分場 30ha 以上 25ha 以上30ha 未満 ⑬ ・廃棄物最終処分場 15ha 以上 ⑦ ・公有水面の埋立及び干拓 50ha 超 40ha 以上50ha 以下 ⑥ ・公有水面の埋立又は干拓 25ha 以上 ⑧ ・土地区画整理事業 100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ⑦ ・土地区画整理事業 50ha 以上 ⑨ ・新住宅市街地開発事業 100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ⑩ ・工業団地造成事業 100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ⑧ ・工業団地造成事業 50ha 以上 ⑪ ・新都市基盤整備事業 100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ⑫ ・流通業務団地造成事業 ⑬ ・宅地造成事業（「宅地」には、住 宅地、工場用地が含まれる）「（独）都市 再生機構、（独）中小企業基盤整備機構」 100ha 以上 75ha 以上100ha 未満 ⑨ 75ha 以上100ha 未満 ⑩ ・流通業務団地造成事業 ・宅地造成事業（「宅地」には、住宅地、 工場用地が含まれる） 50ha 以上 100ha 以上 ⑪ ・ゴルフ場の造成 50ha 以上又は9 ホール以上 ﾚｸ ・スキー場の造成 50ha 以上 ﾘｴ ・ﾚｸﾘｴｰｼｮﾝ施設用地の造成 50ha 以上 ｰｼ （運動・レジャー施設） ⑭ ・港湾計画 50ha 以上 埋立・堀込み面積300ha 以上 ｮﾝ ・都市公園の造成 50ha 以上 ⑫ ・土石の採取の事業 50ha 以上 ⑬ ・廃棄物処理施設の設置 100t/日以上のゴミ処理施設 100kl/日以上のし尿処理施設 100t/日以上の産業廃棄物処理施設 〈焼却施設に限る〉 平均的な排水量 1万m3/日以上又は ⑭ ・工場又は事業場の設置 ⑮ ・下水道終末処理場の設置 計画処理人口５万人以上 ⑯ ・複合事業 50ha 以上 最大排出ガス量 4万Nm3/h以上 環境影響評価対象事業一覧 平成28年4月1日現在 手続き済み 対象事業区分 都市計画道路 東津田連絡線、 東津田下東川津線 島根県 環境影響評価条例 道路 道路 道路 道路 道路 事業規模 4車線 約5.1km 4車線 約11.3km 4車線 約14.1km 4車線 約37.4km 4車線 約15.2km 4車線 約6.5km 事業実施区域 松江市 大田市仁摩町大国∼ 大田市温泉津町今浦 浜田市原井町∼ 浜田市三隅町三隅 出雲市知井宮町∼ 大田市仁摩町大国 浜田市三隅町三隅∼ 益田市遠田町 大田市温泉津町福光∼ 江津市松川町上河戸 事業者 島根県 国土交通省 国土交通省 国土交通省 国土交通省 国土交通省 方法書 H12.3.31∼H12.5.１ 方法書 H11.10.26∼H11.11.25 方法書 H11.10.26∼H11.11.25 方法書 H12.8.1∼H12.8.31 方法書 H19.1.23∼H19.2.23 方法書 H25.9.6∼H25.10.7 準備書 H14.8.30∼H14.9.30 準備書 H15.5.9∼H15.6.9 準備書 H15.5.9∼H15.6.9 準備書 H17.2.18∼H17.3.22 準備書 H21.9.1∼H21.10.2 準備書 H27.1.13∼H27.2.12 評価書 H15.3.28∼H15.4.28 評価書 H16.3.30∼H16.4.30 評価書 H16.3.30∼H16.4.30 評価書 H18.3.14∼H18.4.14 評価書 H22.10.19∼H22.11.19 評価書 H27.9.15∼H27.10.15 事業名 根拠法令 縦覧期間 都市計画道路 仁摩温泉津線 都市計画道路 浜田三隅線 都市計画道路 出雲仁摩線 都市計画道路 三隅益田線 環境影響評価法 環境影響評価法 環境影響評価法 環境影響評価法 35 都市計画道路 福光浅利線 島根県 環境影響評価条例 道路 第９章 都市計画に関する調査・計画 ① 都市計画に関する調査・計画 ａ．都市計画基礎調査 都市は生き物であるといわれているように、刻々と変化していきます。このため、都市計画の策定や見 直しを適切に行うには、その都市の現状や動向を定期的に把握しておく必要があります。 都市計画基礎調査は、おおむね 5 年ごとに人口、土地利用、建物、都市施設等の現況や将来都市の見通 しについて調査を行い、市街化区域及び市街化調整区域、用途地域などの都市計画の策定や見直しなどの 基礎資料として利用されています。 土地利用現況図 36 ｂ．緑の基本計画 緑の基本計画は、「都市緑地法」に基づき市町村がその都市計画区域内の緑の保全・創出を計画的に進 めるために策定するものです。 （１）緑の基本計画の内容 緑の基本計画は次の項目等について、都市計画区域マスタープランに整合の取れた内容で策定します。 ①緑地の保全及び緑化の目標 緑の確保目標水準として、緑化面積、植樹本数等の目標値を定めます。 国の長期目標値は、住民1人当たりの都市公園等面積を20㎡としています。 ②緑地の保全及び緑化の推進のための施策に関する事項 都市公園の整備や民有地の緑化等を進めるための方策について定めます。 ③緑地の配置の方針に関する事項 緑地の有する環境保全、レクリエーション、防災、都市景観形成等諸機能を効果的に発揮させるた めに必要な都市公園等の配置の方針について定めます。 ④緑化重点地区における緑化の推進に関する事項 重点的に緑化を推進することが必要な地区について、そのために必要な施策について定めます。 この地区を定めることにより、「緑化重点地区整備事業」や「緑化施設整備計画の認定制度」等の活 用が可能となります。 ｃ．街路交通調査 都市の健全な発展のためには、将来の都市像を見据えた上で、総合的かつ計画的な交通施設の整備が必 要です。交通施設には道路をはじめ、駅前広場、駐車場、駐輪場、鉄道などがあります。これらの整備の ためにはいろいろな交通調査を行い、現在の交通問題の解決はもちろんのこと将来の交通ニーズに対応し た都市交通計画を策定します。 （１）総合都市交通体系調査 各種の現状交通調査や、圏域内の開発計画を基に都市の将来像、将来土地利用を考慮した総合的な都市 交通体系のマスタープランを策定するための調査です。 （２）まちづくり交通計画調査 「まちづくり交通計画調査」は、原則として、都市交通体系のマスタープランが策定されている都市圏 において、個別の都市交通課題に対応するための計画を策定するものです。 歩行者・自転車道の整備、駐車場整備、路面公共交通等の計画策定等、都市圏の特性や課題の緊急性に 応じて、必要な調査を機動的に実施するもので、調査内容は、地域の実情に応じて弾力的に企画・構成さ れます。 37 第１０章 資料 a.都市計画区域、地域地区、区域区分、都市施設決定状況 行 政 区 域 都市 計画 都市計画法 区域名 適用年月日 人 口 面 積 都 市 計 画 区 域 人 口 面 積 市 町名 （ 人） （ha） （ 人） （ ha） ※ H28.4.1現在 地域 地区 区域 区分 市 街化 区 域 （約ha） 用 特 特 定 別 市 街化 用 途 調整区域 用 途 途 制 （約ha） 地 限 ※ 地 地 高 準 景 風 駐 臨 伝 度 防 利 用 車 整 火 地 地 統 観 致 場 港 地 地 備 地 的 建 造 地 域 区 域 区 域 区 区 区 区 物 松 江 市 浜 田 市 松 江圏 ※ 1 S3.1.1 宍 道 S50.2.4 浜 田 S9.4.2 旭 S50.7.25 三 隅 S19.7.15 S9.4.2 出 雲 市 出 雲 益 田 市 益 田 S9.9.28 匹 見 S60.6.21 市 大 田 S22.6.13 大 田 安 来 市 江 津 市 雲 南 松 江圏 ※ 1 S11.10.30 47,237 73,319 34,796 43,571 55,318 12,865 36,801 S27.6.5 3,384 和 野 S11.10.30 日 市 S50.7.25 郷 S33.2.10 S48.10.26 市 雲 南 S26.10.27 仁 多 S22.1.25 横 田 S26.6.28 町 川 本 津 和 野町 津 吉 町 六 西 １３ 市町 62,436 38,772 S22.6.13 江 隠岐の島町 171,694 26,824 津 桜 賀 69,066 24,204 江 本 57,431 42,093 瀬 川 57,299 39,229 広 奥 出 雲町 205,334 S48.7.31 １ ９ 区域 166,305 17,845 3,269 14,576 7,914 2,000 ◎ ◎ ◎ ◎ 38,348 5,995 ◎ ◎ 1,239 554 4,083 1,132 ◎ 161,005 31,435 ◎ 28,871 3,094 ◎ 575 695 32,749 23,932 27,393 7,361 3,641 1,420 21,226 9,854 578 71 24,765 6,019 2,000 2,438 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 661 6,700 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ 3,430 2,507 ◎ 10,639 2,656 6,736 ◎ 7,589 30,703 2,336 1,108 6,280 33,650 3,927 4,328 ◎ 14,435 24,283 9,032 2,983 663,250 566,002 542,073 131,507 3,930 21,276 ◎ 244,563 99,392 193,698 25,206 3,930 21,276 ※中 海、 宍道 湖の 公有 水面 を除 く ※１ 松 江 圏 S3.1.1 38 ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎ a.都市計画区域、地域地区、区域区分、都市施設決定状況 H28.4.1現在 用 途 地 域 （ 約 ha） 地 都市計画施設決 定状況 道 駅 駐 都 公 緑 墓 流 公 都 汚 ご ご 病 市 と 火 市 都市計画 第1種 第2種 第1種 第2種 第1種住 低層住 低層住 中高層 中高層 居 居専用 居専用 住居専 住居専 地域 地域 用地域 用地域 地域 市町名 区域名 第2種 準住居 住居 地域 地域 近隣 商業 地域 商業 地域 準工業 地域 工業 地域 工業 専用 地域 前 最終決定 年 月 日 計 区 域 共 市 物 み み 高 車 広 下 下 下 処 焼 処 速 畜 葬 計 水 水 水 理 却 理 鉄 路 場 場 道 園 地 地 道 道 路 場 場 場 院 場 場 場 松 浜 出 江 田 雲 市 松 江圏 ※1 宍 道 浜 田 市 508 460 273 58 204 145 64 旭 三 隅 13 市 出 雲 201 益 田 84 11 827 377 104 245 240 175 64 10 13 6.5 69 352 107 67 84 42 1.6 1.4 1.6 37 7.3 H26.12.1 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 1.8 36 84.4 H26.4.1 ○ ○ ○ 71.3 H26.4.1 ○ ○ ○ 14 183 212 85 80 2,521 43 62 143 43 18 915 57 41 207 24 安 来 市 松 江圏 ※1 42 71 206 46 広 瀬 江 津 市 江 津 10 90 262 24 桜 江 雲 南 市 雲 南 16.8 296.7 4.7 2.3 仁 多 横 田 9.8 40 町 川 本 3.2 津 和 野町 津 和 野 吉 日 市 郷 1,123 11 1,172 １９区 域 1,354 283 見 １３市町 97 84 田 西 234 234 匹 隠岐の島町 ○ 950 市 町 六 H23.9.28 ○ 224 市 大 賀 236.5 84 田 本 16 128 田 川 H27.9.15 ○ ○ ○ ○ ○ 154 益 奥 出 雲町 3,272 130 大 63 25 32 31 36 25 478 19 24 102 10 134 661 29 25 94 154 171 17 100 45 30 - 1.5 8.9 15 75.2 27.8 9.5 0.5 41 552 3,508 940 9 765 699 1,256 697 7 - H25.4.1 ○ ○ ○ ○ ○ H16.11.11 ○ ○ ○ ○ - - - H28.2.26 ○ ○ ○ H15.1.24 ○ - 683.9 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ H23.2.22 ○ 25 1 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ H9.10.29 ○ ○ ○ ○ H8.1.4 ○ ○ - - ○ - - - - 350 11,081 画 ○ ○ - ○ ○ 5 ○ 1 ○ H26.4.1 ○ ○ - 688 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 17 8 5 2 19 1 ○ ○ ○ ○ ○ 1 1 ○ ○ ○ ○ 1 3 ○ ○ ○ ○ ○ 5 17 10 8 ○ ○ ○ ○ ○ 8 11 1 1 1 10 37 ※中海、宍道 湖の公有水 面を除く 松 ※１ 江 圏 550 531 273 1,033 423 7 123 269 342 185 b.都市計画道路の現況 都市名 松江市 都市計 画 区域 名 松江 圏 197 3,933 H28.2.26 ○ ○ ○ ○ ○ H28.4.1現在 路線 数 83 都市計 画 改良済 延 概成済 延 決定延 長 長(km) 長(km) (km) 150.03 106.24 改良率 （％） 21.49 85.1 宍道 4 7.17 4.36 1.88 87.0 浜田 29 61.28 23.57 25.30 79.7 旭 3 2.00 1.36 0.64 100.0 三隅 7 13.52 2.43 3.24 41.9 出雲市 出雲 65 145.29 107.20 3.90 76.5 益田市 益田 35 49.72 32.45 2.85 71.0 大田市 大田 26 60.29 34.82 2.96 62.7 安来市 松 江圏 13 25.00 8.66 14.93 94.4 江津 26 42.14 21.03 3.36 57.9 桜江 3 0.85 0.85 0.00 100.0 雲南 34 35.70 18.76 7.22 72.8 仁多 7 3.56 3.56 0.00 100.0 浜田市 江津市 雲南市 奥出雲町 (1) 横田 9 4.84 2.50 0.00 51.7 川本町 川本 9 3.62 1.96 0.00 54.1 津和野町 津 和野 11 10.42 8.36 0.00 80.2 隠岐の島町 西郷 計 4 3.79 3.46 0.00 91.3 368 619.22 381.57 87.77 75.8 （ ） は複数 市町に係 る都市計画 決定路 線数 39 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 28 c.市街地再開発事業実施状況 H28.4.1現在 施行済 都 市 名 事 業 主 体 事 業 名 施 行 面 積 施行中 益田 松江 松江 松江 松江 益田市 松江市 組合 組合 組合 益田駅前地区 第１種市街地 再開発事業 松江駅前地区 第１種市街地 再開発事業 殿町地区 第１種市街地 再開発事業 南殿町地区 第１種市街地 再開発事業 千鳥町ビル 周辺地区 第１種市街地 再開発事業 1.2ha 2.1ha 0.4ha 0.4ha 0.7ha − − 2 2 駅 前 広場 面積 3,800ｍ 8,600ｍ − 街 路 幅 員 4∼22ｍ 25∼30ｍ 9ｍ 建 築 面 積 2 4,679ｍ 2 延 積 22,788ｍ 建 ぺ い 率 8.8／10 8.9／10 7.99／10 約8／10 3.8/10 容 34.3／10 60／10 54.7／10 約40／10 12.41/10 面 積 率 2,717ｍ 2 18,363ｍ 6∼15ｍ 2 2,261ｍ 2 16,390ｍ 2 6m 2 約2,200ｍ 約15,800ｍ 2 2,086㎡ 6,808㎡ 店舗、事務所、公 主 要 用 途 益ホテル、駐車 場、共同住宅 店舗 S56.12.11 都 市 計画 決定 （H8.3.29変更) （H14.8.9変更) S51.10.26 (S54.8.28変更) S54.8.28 (S57.4.20変更) H16.11.11 H24.3.23 店舗及び事務所 温浴施設、商業施 事務所、店舗、 設、老人ホーム、 共同住宅、駐車場 駐車場 事 業 認 可 H14.10.16 (H17.9.30変更) S56.3.30 S55.3.24 H17.6.10 (H23.3.24変更) H25.2.22 (H26.11.10変更) 権 利 変換 期日 H15.8.25 S56.5.16 S56.1.31 H18.1.27 H25.12.16 約３０億円 約２４億円 約７０億円 総 事 業 費 （特定建築者部分 約５４億３千万円 約４１億４千万円 含む） d.土地区画整理事業実施状況（施行中） 都市名 地区名 松 江 市 宇 出 雲 市 湖 益 田 雲 南 計 事業主体 竜 H28.4.1現在 施行面積 （ha） 事業計画又は設立 認可（公告）年月日 事業期間 （年度） 谷 組合 8.6 H24.6.4 H24∼H28 津 組合 4.2 H22.1.8 H21∼H28 市 益 田川左岸 北部地区 市 47.8 H17.6.24 H17∼H32 市 丸 市 2.1 H23.5.23 H23∼H29 陵 子 町 山 板 周 辺 4地区 62.7 40 備考 補助 e.地区計画決定箇所 地 区名 H28.4.1現在 所在地 面積 （ ha） 用途 地 域 地 区施 設 建 築 建物 道路 公園緑地 用途 立丁 地 区 松 江 市 古 志 原町 2.0 ２種住居 ○ 麦島 地 区 松 江 市 西 川 津町 3.5 １種住居 ○ 母 衣 町 中央 地 区 松 江 市 母衣 町 2.7 商業地域 湖南 テ ク ノ パ ー ク 地 区 松 江市 乃 木 福 富 町 ・ 玉 湯町 布 志名 11.9 準工業 ○ 公○緑○ 敷 地面 積 壁 面 位置 松江市邑生町 2.1 調整 ○ 公○緑○ ○ 田 和 山地 区 松 江 市 田 和 山 町 ・ 乃木 福 富町 12.7 ２ 種中 高 層 住 専 １ ・ ２種 住 居 ○ 公 ○ 緑○ ○ ク レア ヒ ル 松 江 地区 松 江 市 平 成 町 ・ 大 庭町 50.9 ２ 種住 居 準 工 業 工 業 ○ 公 ○ 緑○ ○ 玉 造 上地 区 松 江市 玉 湯 町 玉 造 1.9 ２ 種中 高 層 住 専 ○ 湯 町西 二 地区 松 江 市玉 湯 町 湯町 の 一 部 3.2 １ ・ ２種 住 居 ○ 南 殿 町地 区 松江 市 南 殿 町 0.4 商業地域 ○ 大 手 前 通り 地 区 松江 市 殿 町 ・ 母 衣 町 ・ 米子 町 ・ 南 田 町 15.4 近 隣商 業 １種 中 高 層 ○ 秋 鹿団 地 地区 松 江 市 秋鹿 町 1.8 調整 ○ 公○ ○ 230m 2 ○ 1.5m ○ ○ 1m ○ 1.5m ○ ○ ○ 150m 2 ○ 1m ○ ○ ○ 150m 2 ○ 1m ○ ○ ○ 公○ ○ ○ 200m 2 ○ 1m∼1.5m 立 丁 東地 区 松 江 市東 津 田 町・ 山 代 町 3.2 ２種住居 ○ 公○ ○ 松 江市 西 法吉 町 15.7 調整 ○ 公○ ○ ○ 200m 2 ○ 1m∼1.5m 揖 屋 干 拓 地 工 業 団 地地 区 松 江 市意 宇 町・ 東 出 雲 町 錦 浜 9.5 工業 ○ 公○緑○ ○ ○ 1000m 2 ○ 1.5m 宇 竜 谷地 区 松 江 市大 庭 町 11.5 １ 種中 高 層 住 専 １ ・ ２種 住 居 ○ 公○ ○ ○ 200m 2 ○ 1m 乃 白 北地 区 松 江 市 乃 白 町、 乃 木福 富 町 7.6 ２種住居 ○ 公○ ○ ○ 200m 2 西 持 田地 区 松 江 市 西 持田 町 の一 部 2.9 １種中高 ○ 公○ ○ ○ 175m 2 出 雲 郷東 灘 ・揖 屋 町 西新 西 地区 松 江 市東 出 雲町 大 字 出 雲 郷 、 揖屋 町 の 一 部 38.4 １ ・ ２種 住 居 商 業地 域 ○ 緑○ ○ 出 雲郷 南 地区 松江 市 東 出 雲 町 大 字 出雲 郷 の一 部 23.2 準工業 １ 種住 居 ○ 公○ ○ 東 出雲 工 業 団 地 地区 松 江 市東 出 雲 町大 字 錦 浜 の 一部 20.3 工業 ○ 公○緑○ ○ 廻山 地 区 松 江 市 東 出雲 町 揖屋 町 6.5 調整 ○ 公 ○ ○ ○ ○ 200m 2 250m 2 495m 2 ○ 200m 2 250m 2 500m 2 ○ 1000m 2 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 1m ○ ○ ○ ○1∼1.5m ○ ○ ○ ○ 1.5m∼ 3m ○ ○ ○ ○ 1.5m ○ ○ ○ ○ 1.5m ○ ○ ○ 1.5m 4.5 工業 ○ 公○ ○ １・２種住居 ○ 公○ ○ 錦浜 地 区 松 江 市 東 出 雲 町大 字 錦浜 の 一部 3.6 調整 ○ 公○緑○ ○ ○ 500m 2 ○ 1.5m 荒 島・ 柳 地区 安来市荒島 町 1.4 １種中高層住専 ○ 公○ ○ ○ 200m 2 ○ 1m ハ ー モニ ー タウ ン 汐彩 地 区 安 来市 汐 手が 丘 14.3 １ 種 低層 住 専 ２ 種中 高 層 住 居 ○ 公○ ○ ○ 200m 2 今 津 道 マン 地 区 安 来 市今 津 町の 一 部 2.6 準 工 １ 種住 居 ○ 公○ ○ ○ 200m 2 し ん じ学 園 台地 区 松 江 市 宍 道 町 宍道 9.8 1種中 高 ○ 公○ ○ 塩 冶 町海 上 東地 区 出雲市塩冶町 1.6 商業地域 ○ パー ク タ ウ ン 出 雲 地 区 出 雲 市今 市 町 5.1 １ 種住 居 工 業 ○ 出 雲 市駅 通 り地 区 出雲市今市町 1.7 商業地域 ○ 上 塩 冶町 管 沢地 区 出 雲 市上 塩 冶町 字上 沢 の 一 部 4.0 工 業地 域 出 雲市 中 央 通 り 地区 出 雲 市今 市 町 2.0 商 業地 域 益 田 川 左岸 地 区 益田 市 中 島 町 ・中 州 町 ・ 中 吉 田 町 66.9 １ 種住 居 準工業 大 田 市駅 前 （ 西 側地 区 ）地 区 大 田市 大 田 町 大 田 の一 部 2.7 商 業地 域 ○ 6.7 １ 種住 居 商業 地 域 準 工 業 ○ ○ 1.5m ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 1m ○ ○ ○ ○ 1m ○ ○ ○ ○ 200m 2 ○ 1.5m ○ ○ ○ ○ ○ 250m 2 ○ 2m ○ ○ 220m 2 ○ 1.5m ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 30m ○ 公○ ○ ○ 11.0 緑○ ○ ○ ○ 松江 市 東 出 雲 町 大 字 出雲 郷 の一 部 250m 2 ○ ○ 松 江 市 東 出 雲 町大 字 春日 の 一部 ○ 200m 2 ○ ○ ○ ○ 1.5m ○ 1000m 2 ○ ○ ○ 春日 地 区 公○ ○ ○ 1m 出 雲郷 西 地区 41 建築 条例 ○ 法 吉団 地 地区 横 田 町大 字 横田 大 市 形態意匠 ○ ○ ふ る さ と タ ウ ン 本 庄工 区 横 田大 市 地区 垣柵 ○ ○ ○ 0.5∼ 1.0m ○ ○ ○ ○ 1∼ 2m ○ ○ f.下水道整備状況 区 分 事業 種別 H28.4.1現在 市町村名 処理区名 流 域 関 連 公共 松 流 域 関 連 公共 玉 松 江 市 流 域 関 連 特環 八 流 域 関 連 公共 東 出 流 域 関 連 公共 安 安 来 市 流 域 関 連 特環 広 宍 道湖流域下水道東部処理区 江 湯 雲 雲 来 瀬 流 域 関 連 公共 松 江 市 宍 流 域 関 連 公共 出 流 域 関 連 公共 平 雲 市 大 流 域 関 連 公共 出 流 域 関 連 公共 湖 流 域 関 連 公共 斐 宍 道湖流域下水道西部処理区 計 道 雲 田 社 陵 川 単 単 単 単 単 単 単 独 独 独 独 独 独 独 公共 公共 公共 公共 公共 公共 公共 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 独 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 特環 益 田 市 大 田 市 安 来 市 江 津 市 雲 南 市 奥 出 雲 町 隠岐の島町 益 田 大 田 吉 佐 江 津 西 木 次・三刀屋 横 田 西 郷 計 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 単 計 松 江 浜 田 恵 佐 千 七 市 森 江 遅 馬 国 市 出 雲 市 大 田 市 江 津 市 雲 南 市 奥 出 雲 町 飯 南 町 美 邑 郷 南 町 町 津 和 野 町 吉 賀 町 海 士 町 西 ノ 島 町 隠岐の島町 旭 三 保 三 河 田 口 田 仁 温 泉 波 大 加 三 頓 赤 邑 石 津 和 日 六 日 海 東 卯 飯 福 五 曇 波 酌 類 山 島 江 渡 府 隅 下 岐 儀 摩 津 子 東 茂 成 原 来 智 見 野 原 市 士 部 敷 美 浦 箇 全体計画面積 （Ａ） ha 3,658.2 299.2 186.4 517.2 745.0 131.5 5,537.5 503.0 3,096.0 543.3 566.3 401.0 1,018.6 6,128.2 11,665.7 1,119.0 702.6 24.0 696.0 559.0 120.0 249.8 3,470.4 154.0 4.1 13.0 26.0 13.0 15.5 16.1 8.6 162.3 43.4 84.6 15.0 80.0 21.0 85.0 28.0 30.0 104.0 101.0 55.3 36.0 66.0 51.0 204.0 119.0 50.0 159.0 79.5 25.0 4.0 3.0 1.6 59.2 1,917.2 42 整備面積 （Ｂ） ha 3,383.5 243.9 158.1 410.5 463.4 118.9 4,778.3 332.5 1,214.5 395.2 320.4 214.3 622.4 3,099.3 7,877.5 101.3 175.0 16.6 158.6 519.5 112.1 118.2 1,201.3 154.0 4.1 13.0 26.0 13.0 15.5 16.1 8.6 89.4 43.2 84.6 14.0 60.0 21.0 68.5 21.6 30.0 81.8 97.0 54.5 36.0 66.0 51.0 204.0 73.8 47.0 158.0 79.5 25.0 4.0 3.0 1.6 5.7 1,670.5 処理人口 人 127,090 6,257 5,035 13,603 16,790 3,533 172,308 6,020 40,544 9,699 8,610 4,141 15,449 84,463 256,771 2,290 4,188 288 4,087 9,175 1,818 3,785 25,631 2,752 120 490 852 638 605 460 242 2,859 1,250 2,184 379 1,351 571 2,530 649 785 2,804 2,619 1,560 1,035 1,503 934 2,904 1,992 1,233 2,533 1,447 627 68 51 46 0 40,073 整備率 (Ｂ)／(Ａ ) ％ 92.5 81.5 84.8 79.4 62.2 90.4 86.3 66.1 39.2 72.7 56.6 53.4 61.1 50.6 67.5 9.1 24.9 69.2 22.8 92.9 93.4 47.3 34.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 55.1 99.6 100.0 93.3 75.0 100.0 80.6 77.1 100.0 78.7 96.0 98.6 100.0 100.0 100.0 100.0 62.0 94.0 99.4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 9.6 87.1 備 考 Ｈ21完了 Ｈ27完了 Ｈ24完了 Ｈ23完了 Ｈ8完了 Ｈ8完了 Ｈ12完了 Ｈ19完了 Ｈ27完了 Ｈ元完了 Ｈ3完了 Ｈ8完了 Ｈ26完了 Ｈ21完了 Ｈ20完了 Ｈ11完了 Ｈ11完了 Ｈ23完了 Ｈ14完了 Ｈ15完了 Ｈ19完了 Ｈ21完了 Ｈ13完了 Ｈ24完了 Ｈ15完了 Ｈ21完了 Ｈ21完了 Ｈ9完了 Ｈ11完了 Ｈ10完了 g.都市公園現状 街 区公 園 （単位：ha） H27.3.31現在 近隣 公園 地区 公 園 総 合公 園 運動 公園 特 殊公 園 広 域公 園 緑地 緑道 広 場公 園 合計 都市名 箇所 松江市 浜田市 出雲市 益田市 大田市 安来市 江津市 面積 川本町 津和 野町 面積 10.88 30 7.78 2 0.25 24 4.56 2 5.00 15 4.21 2 9.73 72 10.94 3 8.62 6 0.87 11 3.16 7 2.27 2 0.56 1 1.90 2 0.52 1 0.73 8 2.04 1 1.03 2 3.75 雲南市 奥出 雲町 箇所 52 3 0.38 2 1.34 1 0.32 箇所 1 4 面積 13.48 2 箇所 面積 箇所 面積 箇所 3.48 4 1 10.70 1 6.30 1 76.85 6.00 2 3 45.75 49.40 面積 2 4.06 4 39.13 2 箇所 8.90 面積 箇所 37 15.91 1.82 5 71.00 1 10.40 1 7.80 2 11.24 1 9.34 1 2.79 1 1 21.70 1 1 1 3.26 箇所 3 面積 4.15 箇所 11 54.90 1 0.96 30 40.06 3 1 1 9.80 32.83 2 13.90 2 33.42 1 31.09 12.28 182.99 10.50 3 10.95 45.14 5.30 48.40 10.76 39.10 1 0.43 5.78 1 58.60 面積 44 36.92 17.01 箇所 5.26 106 0.49 3 1 面積 1 108.60 4 2 面積 人口1人 当たり 面積 （㎡/人） 5.20 都市計画 区域内 人口 （人） 174,264 34 188.76 42.66 21 14.43 11.00 44,244 84 162.33 10.11 160,620 39 46.23 16 85.48 28.75 29,730 11 58.23 17.55 33,172 31,224 6 25.35 8.12 6 6.45 44.52 11 92.01 41.61 22,114 6 27.88 11.19 24,907 5 33.80 63.08 5,358 3 7.12 26.90 2,647 2 58.92 246.01 2,395 吉賀町 3,989 隠岐の島町 1 3.30 都決 未 77 16.73 3 10.46 2 14.18 1 10.00 都決 済 160 33.35 16 38.90 7 54.93 19 258.43 9 154.62 9 143.98 3 251.00 1 0.96 都市公園 計 237 50.08 19 49.36 9 69.11 19 258.43 9 154.62 11 148.04 3 251.00 72 44.77 2 16.00 2 16.00 旧 島根 町 1 15.00 1 15.00 1 7.10 1 7.10 1 7.70 1 7.70 5 45.80 5 45.80 5 45.80 5 45.80 2 4.06 71 43.81 2 13.30 3 4.15 17 15.76 175 109.15 14.57 9,128 224 3 4.15 17 936.17 17.22 543,792 15.76 399 1,045.32 19.22 543,792 松江市 旧美保関町 出雲市 旧 多岐 町 津和 野町 旧 日原 町 西ノ 島町 2,902 都決 未 2,902 都決 済 特定地区公園 計 都決 未 77 16.73 3 10.46 7 59.98 71 43.81 都決 済 160 33.35 16 38.90 7 54.93 19 258.43 9 154.62 2 9 143.98 4.06 3 251.00 1 0.96 合計 237 50.08 19 49.36 14 114.91 19 258.43 9 154.62 11 148.04 3 251.00 72 44.77 3 3 4.15 4.15 17 17 2,902 15.76 180 154.95 224 936.17 17.12 546,694 15.76 404 1,091.12 19.96 546,694 ※ 1.上 段 は 都市計 画決 定さ れて いな い公 園 ※ 2.下 段 は 都市計 画決 定さ れ、 かつ 供用 され てい る公 園 ※ 3.人 口 一 人当り 面積 の上 段は 都市 計画 決定 され てい ない 面積 を含 む ※ 4.松 江 市 、出雲 市、 津和 野町 につ いて は、 市町 村合 併に より 都市 公 園 と特 定地区 公園 の両 方が 存在 す る ※ 5.墓 園 は 、特殊 公園 に含 む ※ 6.都 市 計 画区域 外の 農山 漁村 にお いて 生活 環境 を改 善す るた め、 都 市 公園 に準じ て設 置さ れて いる 公 園 を特 定地 区公 園 （ カン トリ ーパ ーク ）と いう 43 県の花：牡丹（ボタン） 県の木：黒松（クロマツ） 昭和２８年に全国観光連盟、日本交通公 社、植物友の会、そしてＮＨＫの主催で 行われた「郷土の花を選びましょう」の 運動で島根県の花に選ばれています。 県の木三候補として「黒松、赤松、しら かし」を審査委員会で選び県民より一般 応募したところ、黒松が他樹種より応募 点数が多く、審査委員会において審議の 結果、昭和４１年９月１０日制定されま した。 県の鳥：白鳥（ハクチョウ） 県の魚：飛魚（トビウオ） 昭和３９年５月１０日の愛鳥週間初日 に、 「県の鳥」として「オオハクチョウ」 を指定しましたが、近年オオハクチョウ はほとんど見られないことから、自然環 境保全審議会に諮問したところ、オオハ クチョウ、コハクチョウの総称としての 「ハクチョウ」を県鳥とすることが適当 との答申を受け、平成１２年１月１日か ら変更いたしました。 トビウオは、本県では通称「アゴ」と呼 ばれ、当時、本県の漁獲量が全国で第一 位であり、また、 「アゴ野焼き」に代表 されるように、トビウオを原料としたす ぐれた特産物があることなどから、平成 元年９月１９日に県の魚に選定され、平 成元年９月２４日、第１回島根県豊かな 海づくり大会の際に発表されました。 44 島根県土木部 ■都市計画課 TEL（0852）22-5210 FAX（0852）22-6004 島根県松江市殿町 8 ■下水道推進課 TEL（0852）22-5470 FAX（0852）22-6049 http://www.pref.shimane.lg.jp/