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析 分 勢 情 東 中
中東 情勢分析 湾岸アラブ諸国の動静と 同時多発テロ事件（２ ０ ０ １年９月１ １日） の影響 アラブ・プレス・サービス社 社長 ピエール・シャマス 概 観 タン両国間における核兵器使用問題再燃の可能 国際社会は， 「２ ０ ０ ３年は激動の年になる」と予 性，である。 測している。世界経済をはじめ，ペルシャ湾岸 この不気味な国際情勢の下，湾岸協力会議 諸国とその他中東各国，そして国際石油価格に （GCC）のアラブ６ヵ国は完全警戒態勢に入っ とって，２ ０ ０ ３年は不透明に満ち溢れた，大きな ており，これら諸国とイランは，米国主導の対 変動の年となるだろう。 イラク攻撃やその他情勢がおよぼす悪影響を最 この暗い予測は，ウサマ・ビン・ラーディン 小限にとどめようと必死の努力を続けている。 が率いるテロ組織，アル・カーイダのメンバー 米国は北朝鮮問題を外交努力によって解決で が２ ０ ０ １年９月１ １日に引き起こした米国同時多発 きると言明しているものの，この問題は GCC テロ事件に端を発しており，アル・カーイダは 諸国や他中東諸国，そしてパキスタン，アフガ 今や国際テロリズムとイスラム過激主義の双方 ニスタン，さらに東南アジア諸国において表面 を象徴するテロ組織と認定されている。 化しているイスラムの反米闘争とすでにリンク アル・カーイダはアフガニスタン，パキスタ しているのである。 ンおよびその他世界６ ０数ヵ国においていまだに GCC 情勢 勢力を保持していると見られている。従って， ２ ０ ０ １年１ ０月に開始された米国主導による対ア ２ ０ ０ ２年１ ２月，カタールのドーハにおいて， ル・カーイダならびに対タリバン戦争は現在も GCC６ヵ国の年次首脳会議が開催されたが，こ 続いているのである。 の会議の前後を問わず，彼ら GCC 首脳は，米国 また，米国と英国はサッダーム・フセインの の対イラク戦争は彼らの本土のみならず中東諸 イラクを攻撃すべく着々と準備を進めており， 国全体に不安定要因をもたらすと警告してい 本年２月末もしくは３月前半のいずれの時点に た。この首脳会議において，彼らは彼ら共通の おいても戦闘を開始できる態勢を整えつつあ 必須事項である自国の安定のため，より緊密に る。 相互協力を行うことと，反米テロとその他不安 このイラク情勢は次のいくつかの要因により 定要因に対し連携した行動を取ることを申し合 複雑化している。それらの要因とは，!北朝鮮 わせている。 をめぐる危機，"フランス，ドイツおよびアラ ２ ０ ０ １年９月１ １日のテロ事件以降，GCC６ヵ国 ブ諸国のほとんどを含むその他多くの国々の対 は各々の国防予算・支出を増額してきている。 イラク攻撃反対姿勢，そして#インド・パキス しかし， 「半島の盾（Peninsula Shield）」と呼称さ １ 中東協力センターニュース（投資関連情報） ２ ０ ０ ３・２／３ れている GCC 共同の緊急展開部隊を創設する GCC 諸国と同様に，バハレーンの治安部隊もま という，集団防衛計画は大幅に遅れている。 ２ ０ ０ ３ た，厳戒態勢に入ったことは言うまでもない。 年にはこの部隊の兵力を２万２， ０ ０ ０人にすると ２ ０ ０ ３年１月２ １日，バハレーン政府は５年満期 の目標を掲げていたが，２ ０ ０ ０年は５， ０ ０ ０人，そし の総額５億ドルにのぼる国債の発行に成功した て現在もわずか７， ０ ０ ０人の兵力にとどまってい が，これは同国の安定性を如実に示す事例の一 るのが現状である。 つと言えるだろう。利回り４． １ ５ ４％の同国債の半 この GCC 共同部隊は，イラク国境とクウェ 分はヨーロッパとアジアのファンド・マネジ イト西部からほど近い，サウディアラビア北部 ャーが購入し，残り半分は中東の銀行に売却さ ハフル・アルバティン（Hafr Al‐Batin）のサウデ れた。これがバハレーンの国際金融市場への初 ィ軍事基地に駐留している。GCC 諸国はこの共 の参入であった。米国の対イラク攻撃の可能性 同部隊の防衛能力の増強を図るよりはむしろ， が高まっているにもかかわらず，海外の投資家 自国の陸海空軍の軍事力強化に巨額を費やして はバハレーンの国債発行に強い興味を示したの いるのである。 である。この国債発行によって調達された資金 GCC６ヵ国（バハレーン， クウェイト， オマー は同国の開発計画に充当されることになってい ン，カタール，サウディアラビアおよびアラブ る。バハレーンは，格付け会社のスタンダード 首長国連邦）の状況を以下に概説する。 ＆プアーズから「A マイナス」を， そしてムーデ ィーズからは「Baa３」の評価を得ている。 バハレーン バ ハ レ ー ン の 軍 事 予 算 は２ ０ ０ ０年 度 の３億 ２ ０ ０ １年２月中旬，改革派の元首シェイク・ハ ２， １ ０ ０万ドルから２ ０ ０ ３年度には４億ドル以上へ マド・ビン・イーサ・アール・ハリーファ首長 と膨張している。 の下，非民主的な首長国から立憲君主国へと移 クウェイト 行したバハレーンは，民主化を段階的に進めて いる島国であり，国内は安定している。２ ０ ０ ２年 クウェイトの一人当たりの国防費は，GCC ５月９日には建国以来３ ２年間で初の地方選挙が を含む全中東諸国の中で最高水準にある。２ ０ ０ ０ 実施され，参政権を認められた女性が投票者な 年度の国防予算は３ ７億ドルであったが，２ ０ ０ ３年 らびに候補者として同選挙に参画した。 度は５ ５億ドルへと大幅に増額されている。 こうしてバハレーンは GCC 諸国の中ではカ クウェイト北部一帯は米国がイラクに侵攻す タールに次いで女性立候補を認めた２番目の国 る際の前線基地になっていることから，同国領 となったが，今後，自由選挙による国会や独立 土の半分以上が米軍の専用地帯と化していると 司法機関および国民の苦情審査機関などが誕生 言っても過言ではないだろう。しかし，クウェ する予定である。 イト政府の厳重な警戒にもかかわらず，アル・ バハレーンは１ ０年以上にわたり米海軍に軍事 カーイダのメンバーによる米兵と米軍関係者の 基地を提供しているが，１ ９ ９ ０年代半ば頃は，同 殺傷事件が２ ０ ０ ２年秋から続発している。 国少数派のシーア教徒の扇動による社会不安の 本年１月２ １日，クウェイト北部の米軍基地， ため，国情は常に不安定であった。米軍が国内 キャンプ・ドーハ近くの路上にて，米国防省の に駐留しているため，バハレーン軍および警察 民間職員が攻撃を受け，内一人が射殺され，他 隊は反米暴動に対する最大限の警戒態勢を取っ の一人が重傷を負うという事件が発生したが， ている。２ ０ ０ １年９月１ １日のテロ事件直後，他の これはアル・カーイダのメンバーによる犯行だ ２ 中東協力センターニュース（投資関連情報） ２ ０ ０ ３・２／３ ったと後日うわさされている。翌２ ２日，クウェ 済は国際石油価格の下落から身を守ることがで イトからサウディ領に逃走を試みた容疑者がサ きないという体質を引きずってきているのであ ウディ治安部隊の手によって逮捕された。同容 る。米国が対イラク戦争を迅速かつ成功裏に収 疑者はクウェイト当局に引き渡され，その後， 拾することができたとしても，石油価格の下落 クウェイト駐留の米国調査官に身柄を預けられ は避けられないと予想されている。 た。尋問の結果，この男はアル・カーイダと関 オマーン 係のある一組織に所属する若いクウェイト人イ スラム教徒であることが判明した。 米英両軍に軍事施設を提供しているオマーン クウェイトにはアル・カーイダのメンバーが の国情は安定しており，治安を脅かす事件や反 数多く潜んでいると言われる。これらのメン 米暴動などが発生する可能性は極めて低いと思 バーは， 「スリーパー（sleeper） 」と称され，クウ われる。しかし，オマーン政府は他の GCC５ヵ ェイト社会で普通の生活を営んでいる若者たち 国と共に綿密な治安対策を講じつつ，自国の治 であるが，アル・カーイダの現地秘密司令官の 安部隊に対し常に警戒態勢を取らせている。 命令が下されれば，彼らは直ちに活動を開始す オマーン元首のスルターン・カブース・ビ るのである。サウディアラビアやアラブ首長国 ン・サイード・アルサイードは国民に非常に人 連邦にもこうしたスリーパーのメンバーが少な 気があり，自分自身で車を運転し，一人の護衛 からず存在していると信じられており，中でも 官もつけずに国民と面談する，湾岸地域では唯 サウディアラビアのスリーパー数が最大である 一人の元首である。 と見られている。 オマーンの国防予算は，２ ０ ０ ０年度の２ １億ドル １月２ １日の襲撃事件発生当時，クウェイト駐 から２ ０ ０ ２年度には３ ０億ドルまで増大している 留米軍の兵力は約１万６， ０ ０ ０人であったが，この が，２ ０ ０ ３年度は３ ０億ドルの水準が維持される見 兵数は２月には倍増される予定になっている。 込みである。 米軍のイラク侵攻は２月下旬か３月初めに開始 カタール されるというのが多くの専門家の見方である。 ２ ０ ０ ２年１ １月，一人のクウェイト人警察官がク カタールは，湾岸諸国の中で女性の参政権を ウェイト市南部の高速道路を車で走行中の米兵 認めた初の国であり，米軍の主要司令本部基地 二人を銃撃する事件が起きたが，その警官には になっている。オマーン同様，カタールもまた スリーパーの一人が同行していたと言われてい 安定しており，社会不安や反米暴動に対し最大 る。また，前月の１ ０月には，二人のクウェイト 限の警戒態勢を取っている。 人スリーパーがファイラカ島で軍事訓練中の米 カタールは世界で最も急速な経済発展を遂げ 海兵隊を銃撃し，隊員一名を殺害している。ク た国家の一つであり，この事実が同国の安定性 ウェイト政府は，１ １月の米・クウェイト合同軍 を証明していると言えるだろう。この経済成長 事演習の安全を確保するため，国内の多くの地 をもたらした主たる要因は，同国の液化天然ガ 域を立ち入り禁止としたのである。 ス（LNG）の輸出能力と原油生産能力を大幅に クウェイト政府は経済の活性化にいまだ成功 増強したことにある。LNG の年間輸出量は， を収めておらず，今もって石油収入が GDP のお ２ ０ ０ ２年 の１， ２ ９ ０万 ト ン か ら２ ０ ０ ３年 は１， ３ １ ０万 ト よそ４ ５％，国家歳入の７ ０％，そして輸出金額の ン， ２ ０ ０ ５年には２， ２ ３ ０万トンまで拡大すると予想 ９ ０％をも占めている。このため，クウェイト経 されている。一方，原油の輸出能力は現在の８ ０ ３ 中東協力センターニュース（投資関連情報） ２ ０ ０ ３・２／３ 万バレル／日から２ ０ ０ ５年には１ １ ０万バレル／日以 ィ国籍を剥奪され，大富豪のビン・ラーディン 上に増強される予定である。 家から正式に追放されている。彼は１ ９ ９ ０年末， 経常収支と国家予算の黒字幅は急速に伸びて サウード王家の支配に終止符を打つことと，米 おり，また，GDP の目標成長率も達成されてい 欧のすべての軍隊をアラビア半島から一掃する る。 ２ ０ ０ ２年度における GDP の成長率はその多く ことを誓言し，米国に対する「ジハード（イス が非石油部門からもたらされたものであり，こ ラムの聖戦） 」を１ ９ ９ ６年に布告した。 の傾向は２ ０ ０ ３年度も続くものと予測されてい ウサマのテロ組織，アル・カーイダはサウデ る。 ィ国内に大規模な支援基盤を保持しており，国 カタールの軍事支出は２ ０ ０ ０年度の１ ２億ドルか 内各地には多くの「スリーパー」が存在してい ら２ ０ ０ ２年度には約１ ４億ドルへと増加している る。１ ９ ９ ０年８月のイラクによるクウェイト侵 が，２ ０ ０ ３年度については増額されず，１ ４億ドル 攻・占領に際し，ファハド国王はクウェイトを にて据え置かれる見通しである。カタールは， イラクから解放するとの名目で，米欧の軍隊が 自国の軍事基地が米軍司令部の前線基地となっ サウディ国内に駐留することを許可した。この ていることから，他の GCC 諸国より安全であ 国王の決定がウサマの対サウード王家闘争の主 ると考えている。 因であった。 カタールとサウディアラビアの関係は２ ０ ０ ２年 １ ９ ９ ０年代，失業中のサウディ人若者をアル・ ６月以来，険悪化している。というのは，アラ カーイダに加入させることはウサマにとっては ブ世界で人気を博しているカタールの衛星テレ 非常に容易なことであった。１ ９ ９ ０年代前半のサ ビ放送， 「アル・ジャジーラ」がサウディアラビ ウディ人男性の失業率は１ ５％であったが急激な アの反体制派による王政批判を放映したからで 人口増の結果，今や２ ５％以上に達している。サ ある。 ウディアラビアの出生率は現在，世界最高であ る。 サウディアラビア サウディアラビアの一人当たり GDP は１ ９ ８ ０ ２ ０ ０ １年９月１ １日のテロ事件により，GCC 諸国 年代初期から急減しており，２ ０ ０ ０年度は世界で 中，最も深刻な打撃を被ったのはサウディアラ ６ １番目に当たる７， ２ ３ ０ドルまで落ち込んでいる。 ビアであった。ニューヨークとワシントンにお また，一人当たりの収入額も１ ９ ８ ０年のピーク時 いてハイジャック機による攻撃を実行した１ ９人 から６ ５％も減少しているのである。 のアル・カーイダ・メンバーの内，１ ５人がサウ 国防費は２ ０ ０ ０年度の２ ２ ０億ドルから２ ０ ０ ３年度 ディ国籍の人間だったからである。 は２ ５ ０億ドル以上に増額されているが，これは アル・ジャジーラが放映したビデオテープ録 GDP の約１ ３％に相当する額である。また，サウ 画において，ウサマ・ビン・ラーディンは，こ ディ政府が GDP の約１ ０ ０％に匹敵する国内債務 れら１ ５人のハイジャッカーたちをサウディアラ を抱えていることも懸念材料である。 ビア各地から意図的に選抜した，と明言してい サウディアラビアは，下記のような問題に直 る。彼らはいずれも裕福な中流家庭で育った若 面している。 者たちであった。ウサマはこの選抜によってサ ! ウディアラビアと米国が対立関係になることを 狙ったのである。 サウード王家と，サウディアラビアの共同 支配組織であるワッハーブ派宗教界との確 ウサマ・ビン・ラーディンは１ ９ ９ ４年にサウデ 執。ワッハーブ主義は，スンニー派の中でも ４ 中東協力センターニュース（投資関連情報） ２ ０ ０ ３・２／３ 最も厳格なイスラム宗派であり，ウサマ・ビ 重大な影響を及ぼす可能性があるからである。 ン・ラーディンとアル・カーイダはその過激 サウード王家は，現イラク体制の崩壊によっ 派グループに属している。宗教界はサウード て生じる大混乱を非常に恐れている。このため， 家に対しその政権の合法性を認める権威を有 アブドッラー皇太子はブッシュ大統領に対し， していると言われている。このため，米国は 開戦を決定する前に，サッダーム・フセイン排 ２ ５ ０年に及ぶサウード王家とこの宗教界との 除のための外交努力 協力関係を断ち切りたいと願っている。 ッドでのクーデターによるサッダームの排斥 場合によってはバグダ を最後の最後まで続けるよう説得している ! 失業は深刻な問題であり，今後も失業者数 のである。 は増え続けると予想される。毎年，７ ０万人の しかし，多くのサウディ人はまた， 「ブッシュ サウディ人男女が教育機関を卒業し，労働力 が力によってサッダームを排斥すれば，欧米と 市場に参入している。しかし，公共部門はす 同盟を結ぶ新イラク国家が出現する。そしてこ でに人員過剰に陥っており，また，民間部門 の新国家は，原油の富によって新たな経済市場 にもサウディ人を雇用する余力はほとんど残 を創出する経済力と軍事力を兼ね備えた強国と っていない。一般的に言って民間企業はイン なり，アラブ世界全体に根本的な変化をもたら ド人や他のアラブ人のような，低賃金の非サ す恐れがある」ということを認識し始めている。 ウディ人労働者を雇用する傾向にある。 GCC 諸国の支配家をはじめイランや中東各国 の政府は，イラクにおける民主主義国家誕生の " サウード王家のメンバーは男性だけでも 可能性につき議論を行っている模様である。 ６， ５ ０ ０人以上を数える大人数となっており，ネ １月２ ２日，サウディ外務大臣サウード・アル ポティズム（親族重用主義）はもはや維持で ファイサル殿下は，同国がイラクの政権交代を きない段階にきている。ネポティズムは身内 画策しているとの説を否定した。彼はエジプト 保護というサウディの伝統に基づく慣習であ の外務大臣とカイロで会談後， 「サウディアラビ り，サウディ社会に深く根差している。サウ ア，エジプト両国は，イラクの政権交代は外部 ディアラビアの公共・民間両部門の商取引は の圧力によって行われるのではなく，イラク自 世界で最も不透明な取引の一つに数えられて 身が行うものである，との認識で一致した」と いる。 語っている。 サウディアラビアの実質的な支配者であるア アラブ首長国連邦（UAE） ブドッラー・ビン・アブドルアジーズ皇太子は UAE の国防費はアブダビ首長国が全額負担 これらの問題を解決すべく努力を傾注してい しており，UAE の予算には軍事費が計上されて る。 いない。アブダビの国防予算は２ ０ ０ ０年度の３ ０億 アブドッラー皇太子が現在，心に抱いている ドルから２ ０ ０ ３年度は３ ４億ドルに増額されてい 最大の関心事は米国の対イラク戦争を阻止する る。 ことである。サウディ国民の大半がサッダー 中東で最も裕福なアブダビは，UAE７首長国 ム・フセインに同情的であり，彼らの嫌米感情 全体の国防費を容易に負担できる財力を備えて も高まっている今，もし米国がイラク攻撃に踏 いるのである。アブダビ政府は，国際石油価格 み切れば，それはサウディ王家の政権に非常に の最近の値上がりを抑えるため，サウディ政府 ５ 中東協力センターニュース（投資関連情報） ２ ０ ０ ３・２／３ とともに，原油の増産を行っており，ここ数週 負担していることから，シェイク・ハリーファ 間の生産量は２ ５ ０万バレル／日に達している。 が次期大統領に選出されるのは間違いないもの シャルジャ，アジュマン，ラス・アルハイマ と見られている。 の３首長国を中心として UAE にはアル・カー シェイク・ハリーファが首長になれば，彼の イダの「スリーパーメンバー」が多数存在して 長男のシェイク・スルターン・ビン・ハリーフ いるが，UAE の国情は安定している。 ァが国務を引き継ぐことになるだろう。シェイ ドバイの権力者，シェイク・ムハンマド・ビ ク・スルターンは野心に満ちた青年だと言われ ン・ラーシド・アール・マクトゥーム皇太子 ている。 は，UAE の国防大臣を務めている関係上，安全 首長の交代が実現すれば，賢明かつ寛大な政 保障問題に特に関心を払っており，このためド 治家であるシェイク・ザーイドが細心の注意を バイの治安部隊は常に非常警戒態勢を取ってい 払って築き上げてきた，バランスの取れたアブ る。米国はドバイに軍事基地を確保しているが， ダビの政治体制に何らかの変化が生じる可能性 他の UAE 諸国の基地も利用していると言われ がある。また，シェイク・ザーイドが寵愛して ている。 いる妻，シェイハ・ファーティマ・ビン・ム アブダビの首長，シェイク・ザーイド・ビ バーラクを母親とする息子たちも影響を受ける ン・スルターン・アール・ナハヤーンが UAE に違いない。UAE の陸軍参謀長を務めているシ の大統領職に就いている。彼は湾岸諸国の首脳 ェイク・ムハンマド・ビン・ザーイドをはじ の中では最高齢の８ ４歳であり，２ ０ ０ ０年秋には米 め，聡明で優秀な彼女の息子たちはアブダビ政 国で腎臓移植の手術を受けている。病状が一時 府機関の主要ポストに就いている。特に重要な 悪化し，彼の後継者問題が取り沙汰されたこと 点は，シェイク・アハマド・ビン・ザーイドが もあった。 非常に若いながらアブダビ投資院（ADIA）の総 裁として同院を管轄していることである。 皇太子のシェイク・ハリーファ・ビン・ザー イド・アール・ナハヤーンがザーイド首長の後 ２ ０ ０ １年９月１ １日のテロ事件と米国の対イラク を継ぐことは１ ９ ７ ０年代以来，既定の事実となっ 開戦準備の影響を受け，UAE 全体が警戒態勢に ている。しかし，彼が UAE の大統領職をも継ぐ 入っている中，アブダビにおける連邦大統領の かどうかはいまだ決定されていない。 後継者問題とシェイハ・ファーティマの息子た ちの今後の運命が，UAE の将来像を不確実なも UAE 憲章は，「大統領は連邦首長評議会によ のとしている。 って選出される」と規定しているが，アブダビ が連邦予算のほとんどと，連邦国防費の全額を ６ 中東協力センターニュース（投資関連情報） ２ ０ ０ ３・２／３