概要（PDF：343KB）

環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定に関する説明会概要
１．日時：平成２７年１０月９日（金）１５：００～１７：３０
２．場所：日本消防会館ニッショーホール２階
３ ．説 明 者：本 川 農 林 水 産 事 務 次 官 、松 島 農 林 水 産 審 議 官 、大 澤 大 臣 官
房 総 括 審 議 官（ 国 際 ）、佐 藤 大 臣 官 房 総 括 審 議 官 、櫻 庭 食 料 産
業 局 長 、今 城 生 産 局 長 、柄 澤 政 策 統 括 官 、牧 元 林 野 庁 林 政 部
長 、水 田 水 産 庁 漁 政 部 長 、渡 邊 大 臣 官 房 政 策 課 長 、渡 邉 大 臣
官房国際部国政課長（司会）
４．概 要：
○渡邉国際政策課長
それでは定刻になりましたので始めさせていただきたいと存じます。
本日はお忙しいところお集まりをいただきましてありがとうございま
す 。た だ 今 か ら 、環 太 平 洋 パ ー ト ナ ー シ ッ プ 協 定 に 関 す る 説 明 会 を 開 催
さ せ て い た だ き た い と 存 じ ま す 。ま ず 、本 川 農 林 水 産 事 務 次 官 よ り ご あ
いさつを申し上げます。
○本川農林水産事務次官
今 ご 紹 介 い た だ き ま し た 、農 林 水 産 事 務 次 官 の 本 川 で ご ざ い ま す 。本
日 は お 忙 し い 中 、ま た 極 め て シ ョ ー ト ノ ー テ ィ ス の 中 に こ う や っ て 大 勢
の 方 に お 集 ま り い た だ き ま し た こ と に 対 し て 、ま ず は 御 礼 を 申 し 上 げ た
い と 思 い ま す 。TPP 交 渉 、こ の 5 日 に 大 筋 合 意 を 見 た わ け で ご ざ い ま す
が 、こ れ ま で 保 秘 が 掛 か っ て お っ た と い う こ と も あ り 、な か な か 内 容 に
つ い て ご 説 明 を す る こ と も で き ず に 、内 容 に つ い て 報 道 で 先 に お 知 ら せ
す る こ と に な っ た も の で す か ら 、非 常 に 中 身 が 正 確 に 伝 わ っ て い な い と
こ ろ も ご ざ い ま す し 、ご 不 安 を い ろ い ろ 持 っ て お ら れ る 方 も 多 く お ら れ
る と 思 い ま す 。今 日 こ こ に お 集 ま り の 方 だ け で は な く て 、全 国 の 農 林 業
者 の か た が た 、関 係 団 体 の か た が た 、都 道 府 県 の か た が た 、ま だ そ う い
う 状 況 で あ ろ う と 思 い ま す 。私 ど も と し て 、ま ず は こ の 全 国 の 説 明 会 の
場 を ス タ ー ト に し て 、き ち ん と し た 内 容 の ご 説 明 を さ せ て い た だ き た い
と 思 っ て お り ま す 。お 聞 き い た だ い た 中 で 、こ う い う こ と だ っ た の か と
い う こ と も 多 々 あ ろ う か と 思 い ま す 。た だ 、そ れ で も や は り い ろ い ろ な
不 安 で あ る と か 懸 念 、こ う い っ た こ と が あ ろ う か と 思 い ま す 。私 ど も と
し て 、総 理 に も お っ し ゃ っ て い た だ い て お り ま す け れ ど も 、確 実 に 再 生
産が可能となるような万全の対策を講じていきたいと思っております。
そ れ に つ き ま し て は 本 日 、 直 ち に 総 理 官 邸 の ほ う に TPP の 対 策 本 部 と
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いうのを立ち上げていただきました。それから、その下で農林水産業・
地 域 の 活 力 創 造 本 部 と い う 本 部 が 、こ れ も 閣 僚 を 構 成 員 に し た 組 織 で あ
り ま す け れ ど も 、そ の 場 に お い て 農 林 水 産 関 係 の 関 連 の 対 策 を 検 討 し て
い く 。そ の 基 本 的 方 向 は こ う だ と い っ た よ う な こ と ま で 、今 日 お 決 め を
い た だ い た わ け で あ り ま す 。こ れ を 受 け て 先 ほ ど 、大 臣 を 筆 頭 と す る 将
来 の 本 部 を 立 ち 上 げ ま し て 、大 臣 の ほ う か ら は 皆 さ ん が た の ご 意 見 を よ
く 伺 い な が ら 、対 策 の 検 討 を 進 め る よ う に と い う ご 指 示 を い た だ い た と
ころであります。
こ れ か ら 合 意 の 内 容 を ご 説 明 さ せ て い た だ き ま す が 、そ の 内 容 に つ い
て お 聞 き い た だ い て 、ご 理 解 い た だ く と 同 時 に 、意 見 交 換 も あ ろ う か と
思 い ま す 。こ う い う 分 野 に つ い て は こ う い っ た よ う な 対 策 、方 向 が 必 要
で あ る と い っ た よ う な こ と も 含 め て 、ど う か 忌 憚 の な い ご 意 見 を 頂 け れ
ば と い う ふ う に 思 い ま す 。そ れ か ら こ の 後 、私 ど も は そ れ ぞ れ の 地 域 に
お 伺 い を し て 、そ の 広 さ 、回 数 、こ う い っ た こ と は こ れ か ら 検 討 さ せ て
い た だ き ま す が 、ま た ご 説 明 に 各 地 域 に 参 上 す る と い う こ と に な ろ う か
と 思 い ま す の で 、そ の 点 に つ い て い ろ い ろ と ご 協 力 い た だ く 方 が こ の 中
に お ら れ る か も し れ ま せ ん 。そ の 点 に つ い て も 合 わ せ て お 願 い 申 し 上 げ
ま し て 、冒 頭 の ご あ い さ つ に さ せ て い た だ き ま す 。ど う か 詳 し く 内 容 を
お 聴 き 取 り い た だ い て 、そ れ ぞ れ に お 伝 え い た だ き 、ご 要 請 い た だ く よ
う に お 願 い 申 し 上 げ ま し て 、ご あ い さ つ に さ せ て い た だ き ま す 。よ ろ し
くお願いいたします。
○渡邉国際政策課長
本 川 次 官 、あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は 早 速 、本 日 の 議 題 に 入
ら せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。9 月 30 日 か ら 10 月 6 日 ま で 、米 国 ジ
ョ ー ジ ア 州 ア ト ラ ン タ で 開 催 さ れ ま し た TPP 閣 僚 会 合 に お き ま し て 、
TPP 交 渉 は 大 筋 合 意 に 至 り ま し た 。つ き ま し て は 、こ の 大 筋 合 意 の 内 容
に つ き ま し て 説 明 さ せ て い た だ き た い と 存 じ ま す 。松 島 農 林 水 産 審 議 官 、
お願いいたします。
○松島農林水産審議官
ご 紹 介 い た だ き ま し た 、農 林 水 産 審 議 官 の 松 島 で ご ざ い ま す 。今 日 は 、
先 ほ ど 次 官 の 本 川 か ら 申 し 上 げ ま し た よ う に 、詳 細 資 料 を も ち ま し て 合
意 の 内 容 に つ い て ご 説 明 し 、ご 質 問 に お 答 え す る と い う 感 じ で ご ざ い ま
す 。具 体 的 な 合 意 内 容 の 説 明 に 入 り ま す 前 に 、資 料 は ご ざ い ま せ ん け れ
ど も 、こ れ ま で の 経 緯 を 少 し 口 頭 で ご 説 明 申 し 上 げ た い と 思 っ て お り ま
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す 。 TPP 交 渉 、 こ れ は も と も と P4 と 呼 ば れ た 、 シ ン ガ ポ ー ル 、 ブ ル ネ
イ、チリ、ニュージーランドと、4 カ国が全ての関税を撤廃する協定を
結 ん で お り ま し て 、 そ れ を 発 展 す る 形 で 2010 年 に 交 渉 が 開 始 さ れ て ご
ざいます。
そ の と き は ア メ リ カ も 含 む 8 カ 国 の 交 渉 で ご ざ い ま し た が 、そ れ 以 降 、
マ レ ー シ ア や カ ナ ダ 、 メ キ シ コ 、 日 本 と 4 カ 国 が 参 加 し て 、 現 在 12 カ
国 の 協 定 交 渉 が 行 わ れ て き た と い う こ と で ご ざ い ま す 。わ が 国 の TPP 交
渉 の 参 加 に つ き ま し て は 、 8 カ 国 の 交 渉 が 始 ま っ た 2010 年 に 、 当 時 菅
内 閣 で ご ざ い ま し た け れ ど も 、協 定 交 渉 へ の 参 加 を 検 討 す る と い う こ と
を 明 ら か に い た し ま し て 、関 係 国 と の 協 議 を 継 続 し て き た わ け で ご ざ い
ま す 。 ご 案 内 の と お り こ の TPP 交 渉 と い う の は 原 則 す べ て の 品 目 の 関
税を撤廃するという、極めて高いレベルの交渉を目指すということで、
大 変 関 係 者 の 皆 さ ま が た か ら 懸 念 の 声 も あ っ て 、協 議 が 長 引 い て き た わ
け で ご ざ い ま す け れ ど も 、2013 年 、平 成 25 年 で ご ざ い ま す が 、安 倍 総
理 が オ バ マ 大 統 領 と 協 議 を い た し ま し て 、セ ン シ テ ィ ビ テ ィ に つ い て 確
認 す る と い う こ と が 行 わ れ 、 正 式 に 2013 年 3 月 に 交 渉 参 加 を 決 定 し た
という経緯がございます。
そ の 際 、国 会 に お い て も さ ま ざ ま な 議 論 が ご ざ い ま し て 、ご 案 内 の 国
会 決 議 も 2013 年 の 4 月 に 衆 参 両 院 の 農 林 水 産 委 員 会 で 行 わ れ ま し て 、
政 府 は そ の 国 会 決 議 を 踏 ま え て 、そ れ を 指 針 と し て こ れ ま で の 交 渉 を 継
続 し て き た と い う こ と で ご ざ い ま す 。実 際 、わ が 国 が 交 渉 に 正 式 に 参 加
し ま し た の は 2013 年 の 7 月 か ら で ご ざ い ま す け ど 、 こ れ 以 降 2 年 強 に
わたりまして、かなり精力的に交渉が行われておりまして、特に去年、
今 年 な ど は 2 カ 月 に 一 遍 程 度 行 わ れ る と い う 、か な り 集 中 的 な 交 渉 が 行
わ れ た わ け で ご ざ い ま す 。ま た 、こ の 交 渉 の 特 徴 と い た し ま し て 、通 常
はこういった貿易交渉については事務レベルの交渉が中心になるわけ
で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ の TPP 交 渉 は 首 脳 レ ベ ル 、ま た 閣 僚 レ ベ ル の
交渉会合を中心にハイレベルで行われてきたという特色もございます。
そ う い っ た 中 で わ が 国 が 、先 ほ ど ご 説 明 申 し 上 げ ま し た 国 会 決 議 を 後 ろ
盾 に し て 、粘 り 強 く 交 渉 し た 結 果 、先 般 ア ト ラ ン タ に お い て 合 意 が な さ
れ た わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、結 果 的 に わ が 国 の 関 税 撤 廃 率 と い う の
は 約 95 パ ー セ ン ト 程 度 と な っ た と い う こ と で ご ざ い ま す 。 関 税 撤 廃 率
と い う の は 、関 税 の 品 目 の 中 で 、10 年 以 内 に 関 税 を 撤 廃 す る 品 目 の 割 合
を 示 す 指 標 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 こ の TPP 交 渉 他 の 参 加 国 の 関 税 撤
廃 率 を 、 現 在 暫 定 値 で ご ざ い ま す が 見 て み ま す と 、 日 本 以 外 の 11 カ 国
は 全 て 99 パ ー セ ン ト 以 上 の 関 税 撤 廃 率 に な っ て い る と 。 そ の 中 で わ が
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国 に つ い て は 、95 パ ー セ ン ト に 何 と か と ど ま る 形 で 、一 定 の 国 境 措 置 を
確保してきているということをまず申し上げたいと思っております。
それぞれ品目ごとの合意内容につきましては後ほど詳しくご説明し
ま す け れ ど も 、ご 案 内 の と お り 、わ が 国 の 農 産 物 は そ れ ぞ れ さ ま ざ ま な
仕 組 み で 守 ら れ て お り ま す 。例 え ば 重 要 5 品 目 に つ い て 例 を 申 し 上 げ れ
ば 、米 や 麦 は 国 家 貿 易 制 度 で 輸 入 さ れ て お り ま す し 、ま た 、砂 糖 、で ん
ぷ ん に つ い て は 価 格 調 整 制 度 と い う 仕 組 み が ご ざ い ま す 。乳 製 品 に つ い
て は 、チ ー ズ な ど は 関 税 だ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、脱 脂 粉 乳 、バ タ ー
な ど に つ い て は alic（ 独 立 行 政 法 人 農 畜 産 業 振 興 機 構 ）と い っ た と こ ろ
が 一 元 的 に 輸 入 し て い る と い う 形 に な っ て い る と 。ま た 、牛 肉 、豚 肉 に
つ い て は 関 税 の み の 保 護 で ご ざ い ま す け れ ど も 、豚 肉 に つ い て は 差 額 関
税 制 度 と い う 特 殊 な 制 度 を も っ て 、国 内 の 生 産 を 守 っ て い る と い う こ と
でございます。そういった複雑な制度があるということに加えまして、
品 目 ご と の 特 色 も さ ま ざ ま で ご ざ い ま す 。内 外 の 品 質 格 差 が 比 較 的 小 さ
な 、例 え ば 麦 な ど の よ う な 品 目 も あ れ ば 、差 別 化 が 図 ら れ て い る 例 え ば
牛 肉 で あ れ ば 、和 牛 と ホ ル ス タ イ ン の 肉 と い う の は 完 全 に 差 別 化 さ れ て
いる。そういった品目ごとの差もあります。
そ れ か ら 、重 要 5 品 目 で は ご ざ い ま せ ん が 、わ が 国 と し て こ れ ま で 守
っ て ま い り ま し た 、例 え ば 果 実 な ど に つ き ま し て は 、非 常 に 季 節 性 が 高
い と い う こ と で 、貿 易 制 度 の 中 で 季 節 関 税 と い う 形 で 季 節 ご と に 税 率 を
変 え る と い っ た 仕 組 み が ご ざ い ま す 。本 当 に そ う い っ た 、品 目 と さ ま ざ
ま な 貿 易 制 度 、ま た 関 税 の 仕 組 み 、国 内 産 品 の 特 性 が あ る 中 で 、品 目 ご
と に か な り 細 か な 、そ の 特 性 に 応 じ た 合 意 が 行 わ れ て ご ざ い ま す 。な か
な か 資 料 を 配 布 す る だ け で は 十 分 ご 理 解 で き な い と こ ろ 、ま た 資 料 を ご
覧 い た だ く だ け で は 合 意 の 内 容 が 、国 内 生 産 に ど う い う 影 響 を 与 え る の
か と い う こ と が 分 か り づ ら い と こ ろ が ご ざ い ま す の で 、こ う い っ た 今 日
の 機 会 を 利 用 し て 、私 ど も か ら ご 説 明 申 し 上 げ 、ま た ご 疑 問 の 点 に つ い
て は ご 質 問 を い た だ い て 、ご 理 解 を 深 め て い た だ け れ ば と い う ふ う に 思
っているところでございます。
本 日 は 具 体 的 な 合 意 内 容 の 説 明 に つ い て は 、交 渉 開 始 当 初 か ら 農 林 水
産 省 で TPP 交 渉 の 交 渉 官 と し て 参 画 し て お り ま し た 国 際 担 当 総 括 審 議
官 の 大 澤 が 今 日 来 て お り ま す の で 、大 澤 に 説 明 さ せ て い た だ き た い と 思
いますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
ご紹介いただきました、国際担当の総括審議官の大澤でございます。
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私 は 2 年 前 に 、当 時 国 際 部 長 で ご ざ い ま し た け れ ど も 、マ レ ー シ ア に お
き ま す コ タ キ ナ バ ル 会 合 か ら 日 本 が TPP に 参 画 い た し ま し た 頃 、 農 林
水 20 以 上 の 団 体 を そ れ ぞ れ 個 別 に 回 ら せ て い た だ き ま し て 、 そ れ ぞ れ
の品目の状況を忌憚のないご意見を伺いながら交渉を進めてまいりま
し た 。本 日 、10 月 5 日 付 で 大 筋 合 意 に 至 り ま し た 内 容 に つ い て ご 説 明 さ
せ て い た だ き ま す け れ ど も 、そ れ ぞ れ の 品 目 の 特 性 に 応 じ ま し て 、さ ま
ざ ま な 手 段 を 付 け ら れ ま し て 、単 な る 関 税 だ け の 議 論 に な ら な い よ う に 、
そ し て 国 会 決 議 を 踏 ま え て 、再 生 産 確 保 に な る よ う な 土 台 を 作 れ る よ う
な 措 置 を 取 る よ う に と い う こ と で 交 渉 を や っ て ま い り ま し た 。ま た そ の
内容をご説明させていただきたいと思います。時間がかかりますので、
座らせて説明させていただきます。
ま た 、正 面 の ス ク リ ー ン に パ ワ ー ポ イ ン ト を 用 意 い た し て お り ま す が 、
お 配 り し て あ る 資 料 を ま ず 確 認 さ せ て い た だ き ま す と 、説 明 資 料 と し て
は 二 つ の 資 料 を 主 に 使 い た い と 思 っ て お り ま す 。一 つ は 、TPP 農 林 水 産
物 市 場 ア ク セ ス 交 渉 の 結 果 と い う 資 料 で ご ざ い ま す 。こ れ は 初 め の 4 ペ
ー ジ が 文 章 だ け で 、全 て の 農 林 水 産 物 の 市 場 ア ク セ ス 交 渉 の 概 要 を 記 し
て あ る も の で ご ざ い ま す 。そ の 後 に 、色 刷 り で 米 か ら 始 ま り ま す 品 目 ご
と の 資 料 を 用 意 さ せ て い た だ い て お り ま す 。 こ れ ま で が 10 月 5 日 段 階
で 、ア メ リ カ ア ト ラ ン タ で 公 表 さ れ た 資 料 で ご ざ い ま す が 、昨 日 、追 加
資 料 と い う 形 で も う 一 つ の 資 料 を 用 意 さ せ て い た だ い て お り ま す 。題 名
は 、TPP 交 渉 農 林 水 産 分 野 の 大 筋 合 意 の 概 要（ 追 加 資 料 ）と い う 題 名 で
ご ざ い ま す 。こ ち ら に つ き ま し て は 、10 月 5 日 段 階 で 公 表 い た し ま し た
資 料 が 、重 要 5 品 目 中 心 の 資 料 で ご ざ い ま し て 、当 座 間 に 合 わ せ る た め
にその部分を中心に早く作らせていただいたわけでございますけれど
も 、そ の 他 の 農 産 物 関 連 、そ れ か ら 林 産 物 、水 産 物 の 詳 細 等 に つ き ま し
て ま と め た 資 料 で ご ざ い ま す 。今 日 は 各 県 の 方 も い ら っ し ゃ っ て お り ま
す し 、各 県 ご と に 、そ れ ぞ れ の 地 域 ご と に 関 心 の 品 目 も あ ろ う か と 思 い
ま す の で 、こ の 資 料 も 説 明 を さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。た だ 時 間
の 関 係 も ご ざ い ま す の で 、ど う し て も 説 明 は 概 略 に な っ て し ま い ま す が 、
本 日 は 各 局 担 当 課 長 、局 長 等 お 見 え で す の で 、質 問 の 時 間 の 中 で そ れ ぞ
れ の ご 関 心 に 従 い ま し て 、質 問 を し て 補 足 し て い た だ け れ ば と い う ふ う
に 考 え て お り ま す 。な お 、そ の 他 に 内 閣 官 房 TPP 政 府 対 策 本 部 が 作 成 い
た し ま し た 、環 太 平 洋 パ ー ト ナ ー シ ッ プ 協 定 の 概 要 と い う 厚 い 資 料 が ご
ざ い ま す が 、こ れ は 全 分 野 を カ バ ー し た も の で ご ざ い ま し て 、こ れ も ま
た 10 月 5 日 に ア ト ラ ン タ に お い て 公 表 さ れ て い る 資 料 で ご ざ い ま す 。
そ の 他 、本 日 は 総 理 大 臣 の 記 者 会 見 、農 林 水 産 大 臣 の 談 話 等 、こ の 一 連
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のステートメント等の資料も用意させていただいてございます。
本 日 は パ ワ ー ポ イ ン ト を 適 宜 使 お う と 思 っ て お り ま す け れ ど も 、パ ワ
ーポイントにある内容は、お配りしている資料の主にこの最初の資料、
市 場 ア ク セ ス 交 渉 の 結 果 と い う も の の 後 ろ の 、米 か ら 始 ま る 資 料 の 一 部
を 抜 き 刷 り し た も の で ご ざ い ま す の で 、あ ら た め て 資 料 は お 配 り い た し
て お り ま せ ん 。説 明 の 際 、資 料 の 何 ペ ー ジ と い う こ と は お 話 し い た し ま
す の で 、適 宜 そ の 資 料 も 参 考 に し て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。用 意 を い
たします。
そ れ で は ま ず 、早 速 米 か ら 説 明 い た し ま す 。米 の 資 料 の 、こ れ は 上 の
部 分 で ご ざ い ま す 。全 体 の 内 容 を 説 明 し た も の で ご ざ い ま す 。先 ほ ど の
農林水産審議官からも説明がございましたように、米につきましては、
国 が 一 元 的 に 輸 入 を 管 理 す る と い う 制 度 を 取 っ て ご ざ い ま す 。 こ の 77
万 ト ン 、 正 確 に は 76 万 7,000 ト ン が WTO で 決 ま っ て お り ま す ゆ え 、
い わ ゆ る ミ ニ マ ム ア ク セ ス 米 で ご ざ い ま す 。ミ ニ マ ム ア ク セ ス 米 を 越 え
て 輸 入 を し よ う と し ま す と 、も っ と 高 い で す 。キ ロ 当 た り 341 円 の 税 金
が 掛 か り ま す 。こ れ を 払 っ て 輸 入 を し た い と い う こ と も 、な い こ と は ご
ざ い ま せ ん け れ ど も 、 341 円 も 払 う わ け で ご ざ い ま す の で 、 極 め て 特 殊
な リ ゾ ッ ト 用 の イ タ リ ア の 米 で あ る と か 、そ う い う も の が 入 っ て く る だ
け で あ り ま し て 、ほ ん の 少 し の 数 量 と い う こ と で 、基 本 的 に は こ の 76 万
7,000 ト ン が 毎 年 輸 入 さ れ て く る と い う 仕 組 み で ご ざ い ま す 。 国 が 一 元
的 に 管 理 す る こ と に よ り ま し て 、そ の 輸 入 米 は 主 に 加 工 用 に 販 売 す る 他 、
飼 料 用 、援 助 用 に 活 用 し て い る と い う の が 現 在 の 総 合 的 な 輸 入 管 理 の シ
ス テ ム で ご ざ い ま す 。用 途 限 定 な し で 、主 に 主 食 用 等 に も 使 わ れ ま す の
が 、 こ の 既 存 の SBS 枠 と い う こ と で ご ざ い ま す が 、 SBS と い う の は 輸
入業者と実際の実需者がセットで入札に参加するシステムでございま
す の で 、国 内 の 価 格 の 動 向 等 に よ り ま し て 、こ の 輸 入 米 に つ い て 関 心 が
な い と い う 年 に は 、去 年 も 実 際 に そ う だ っ た わ け で す が 、こ の SBS 枠 を
通 じ て は 10 万 ト ン ま で は 入 っ て こ な い と い う 、 実 需 次 第 の 枠 で ご ざ い
ま す 。今 回 の 合 意 内 容 に つ き ま し て は 、こ の 国 家 貿 易 制 度 に つ い て は 維
持 さ れ ま し た 。そ れ か ら 枠 外 税 率 と い う 、先 ほ ど の 極 め て 特 殊 な ケ ー ス
し か 入 ら な い よ う な 高 い 関 税 に つ い て は 、こ れ も 維 持 さ れ た と こ ろ で ご
ざ い ま す 。加 え ま し て 、今 回 の TPP 枠 で は 、先 ほ ど 少 し 説 明 し ま し た け
ど 、SBS 枠 方 式 、輸 入 業 者 と 実 需 者 が セ ッ ト で 、決 ま っ た と き に 初 め て
輸 入 さ れ る 方 式 の 国 別 枠 と い う も の が 設 定 さ れ た わ け で ご ざ い ま す 。そ
の 数 量 に つ き ま し て は 、こ の 図 の 下 の ほ う に ご ざ い ま す け れ ど も 、ア メ
リ カ 枠 が 5 万 ト ン か ら 7 万 ト ン 、当 初 3 年 は 5 万 ト ン を 維 持 い た し ま す
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が 、そ の 後 徐 々 に 拡 大 を い た し ま し て 、13 年 目 以 降 に 7 万 ト ン と い う こ
と で ご ざ い ま す 。 豪 州 枠 に つ き ま し て は 、 6,000 ト ン か ら ス タ ー ト い た
し ま し て 、 13 年 目 以 降 8,400 ト ン と い う こ と で ご ざ い ま す 。 TPP 諸 国
の 中 に は 他 に も 米 の 生 産 国 は ご ざ い ま す 。ベ ト ナ ム は 世 界 第 3 位 の 輸 出
国 で ご ざ い ま す け れ ど も 、ベ ト ナ ム 、そ れ か ら ペ ル ー 、メ キ シ コ な ど が
生 産 さ れ て お り ま す が 、そ れ ら に つ い て は ア ク セ ス を 行 わ な い 。新 し い
ア ク セ ス は 約 束 し な い と い う 形 に な っ て ご ざ い ま す 。そ の 他 、資 料 の ほ
う を ち ら っ と 見 て い た だ き ま す と 、調 整 品・加 工 品 に つ い て は 、一 定 の
輸 入 が あ る 品 目 に つ い て 関 税 を 5 パ ー セ ン ト か ら 25 パ ー セ ン ト 削 減 と
いう、他と比べますと非常に少ない関税の削減にとどめてございます。
輸 入 量 が 少 な い も の 、あ る い は 関 税 率 が 低 い 品 目 に つ き ま し て は 、関 税
を削減、撤廃という形で合意いたしてございます。
続 き ま し て 小 麦 で ご ざ い ま す が 、こ れ も 同 様 の 国 家 貿 易 制 度 を 取 っ て
お り ま す け れ ど も 、米 と の 違 い は 、必 要 な 麦 に つ い て は 全 て 入 る よ う な
大 き な 枠 が 決 ま っ て い る と い う こ と で ご ざ い ま す 。こ の 資 料 の 真 ん 中 の
ほ う に ご ざ い ま す け れ ど も 、枠 数 量 と い う 所 の 下 の 所 を 見 て い た だ き た
い の で す け れ ど も 、 現 在 の WTO の 枠 数 量 は 574 万 ト ン で ご ざ い ま す 。
現 在 入 っ て お り ま す 数 量 は 、ほ ぼ TPP 国 か ら だ け で ご ざ い ま す の で 、こ
の 下 に ご ざ い ま す 543 万 ト ン と い う こ と で 、 約 30 万 ト ン 実 際 に 枠 が 埋
ま っ て い な い と い う 状 況 で ご ざ い ま す 。今 回 、こ の 国 家 貿 易 制 度 は 維 持
さ れ ま す 。そ れ か ら 枠 外 税 率 、こ の 制 度 の 外 か ら 入 っ て く る も の は こ の
枠 外 税 率 で ほ ぼ 入 ら な く な っ て い る わ け で ご ざ い ま す が 、こ れ も 維 持 さ
れ ま す 。 そ れ に 既 存 の WTO 枠 に 加 え て 、 米 国 、 豪 州 、 カ ナ ダ に 国 別 枠
を 設 定 い た し ま す 。こ れ も SBS 方 式 で す の で 、輸 入 業 者 と 実 需 者 が セ ッ
トになったときに初めてこの枠が使えるという仕組みでございますが、
こちらについてはこの数量でございます。真ん中のほうにありますが、
ア メ リ カ で は 11 万 4000 ト ン 、カ ナ ダ が 4 万 ト ン 、豪 州 が 3 万 8,000 ト
ンから始まりまして、7 年目に、書いてあるような数字に増えていくわ
け で ご ざ い ま す 。既 存 の こ の 枠 の 総 量 と 、そ の 輸 入 量 か ら 見 ま す と 、非
常 に 小 さ い 数 量 で ご ざ い ま し て 、か つ 現 在 の こ の 輸 入 量 が ほ ぼ 実 需 を 満
た し て い る と い う こ と か ら し ま す と 、実 際 に は こ の 543 万 ト ン と い う も
の の 一 部 が 減 り ま し て 、こ ち ら の 新 し い 枠 を 使 っ て く る と い う こ と が 想
定 さ れ る と 考 え て ご ざ い ま す 。な お 、こ れ に 加 え ま し て 小 麦 に つ き ま し
て は 、既 存 の ア ク セ ス に つ き ま し て マ ー ク ア ッ プ 、こ れ は 一 種 の 関 税 と
同 じ 機 能 を 果 た す わ け で ご ざ い ま す が 、一 元 輸 入 を し て お り ま す 国 が 輸
入 す る 際 に 徴 収 し て い る 差 益 で ご ざ い ま す 。 こ れ は 現 在 キ ロ 当 た り 17
7
円 取 っ て お り ま す け れ ど も 、 こ れ を 9 年 目 ま で に 45 パ ー セ ン ト 、 徐 々
に削減していくという決定もされてございます。
大 麦 で ご ざ い ま す 。こ れ は 資 料 の 3 ペ ー ジ で ご ざ い ま す が 、大 麦 も 同
様 の シ ス テ ム で ご ざ い ま す が 、同 様 に 国 家 貿 易 制 度 の 維 持 、枠 外 税 率 の
維 持 と い う こ と と 、既 存 の WTO 枠 に 加 え て TPP 枠 を 新 設 す る と い う わ
け で ご ざ い ま す が 、こ れ も 需 要 次 第 と い う 枠 で ご ざ い ま す 。そ れ か ら マ
ー ク ア ッ プ は 45 パ ー セ ン ト 削 減 と い う こ と で 同 様 で ご ざ い ま す 。 大 麦
は 餌 用 の 数 字 を 含 め て こ こ に 書 い て あ り ま し て 、実 際 の 輸 入 量 は 食 用 だ
け 書 い て あ り ま す が 餌 用 が 大 体 100 万 ト ン ぐ ら い で ご ざ い ま す の で 、全
部合わせても枠の数量よりもかなり下回る実績になっているというこ
と で 、必 要 と さ れ る 輸 入 大 麦 は 入 っ て い る と い う 、か つ 枠 が 余 っ て い る
と い う 状 況 で ご ざ い ま す 。で す の で 、小 麦 と 同 様 の 枠 の シ フ ト が 起 こ る
ものと考えてございます。
麦 芽 に つ き ま し て は 、現 在 国 内 の 需 要 を 勘 案 し た 形 で 運 用 さ れ ま す 関
税 割 当 制 度 が ご ざ い ま す 。そ れ 以 外 の も の に つ い て は 高 い 枠 外 税 率 を 引
い て お り ま す の で 、実 際 上 は こ の 関 税 割 当 制 度 の 下 で 入 っ て く る わ け で
ご ざ い ま す け れ ど も 、そ の 一 部 に つ き ま し て 国 別 枠 と い う の を 、カ ナ ダ
なり豪州なり米国に設定するという考え方で合意をいたしてございま
す。
続きまして、資料では 5 ページでございますが、砂糖でございます。
砂 糖 に つ き ま し て は ご 承 知 の と お り 、糖 価 調 整 制 度 に よ り ま し て 、輸 入
す る 業 者 か ら 一 定 の 調 整 金 を 徴 収 し 、そ れ を 生 産 者 対 策 に 充 て て い る と
こ ろ で ご ざ い ま す け れ ど も 、そ れ に つ き ま し て は 基 本 的 枠 組 み は 完 全 に
維 持 さ れ ま す 。 日 本 と オ ー ス ト ラ リ ア の EPA が 先 般 締 結 さ れ た と こ ろ
で ご ざ い ま す け れ ど も 、そ こ で の 決 着 は こ こ に あ り ま す け れ ど も 、高 糖
度 原 料 糖 、糖 度 が 高 い ん で す け れ ど も 精 製 糖 の 原 料 に 使 わ れ る 糖 に つ き
ま し て 、 少 し 優 遇 し た 措 置 を 日 豪 の EPA で 措 置 し た と こ ろ で ご ざ い ま
す け れ ど も 、そ れ と 同 様 の 仕 組 み に よ る 無 税 、調 整 金 の 削 減 と い う の を
行 っ て ご ざ い ま す 。加 え て 、最 大 500 ト ン と い う こ と で す が 、現 在 で も
特 殊 な こ の 調 整 金 制 度 の 基 本 と 関 係 な い よ う な 需 要 、特 殊 な 需 要 に つ き
まして、個別に判断して無税・無調整金で輸入する制度がございます。
こ ち ら に つ き ま し て 、そ の 枠 組 み を 活 用 い た し ま し て 新 商 品 開 発 用 の 試
験 輸 入 と い う の を 、こ れ も 個 別 に 案 件 ご と に 判 断 し て 輸 入 を 認 め る と い
う 制 度 も 作 る と こ ろ で ご ざ い ま す 。砂 糖 の 仕 組 み で 、こ の 高 糖 度 原 料 糖
に つ き ま し て 、右 下 の 赤 く 塗 っ て あ る 所 、調 整 金 の 水 準 を 下 げ 、そ れ か
ら 税 金 、関 税 に つ い て は 0 に す る と い う 仕 組 み で ご ざ い ま す 。砂 糖 に つ
8
き ま し て は そ の 他 、含 糖 率 の 高 い 調 製 品 と い う も の が ご ざ い ま す 。こ ち
ら に つ い て は あ ま り 輸 入 が 多 く な り ま す と 、こ の 糖 価 調 整 制 度 自 体 の 問
題 に も 関 係 し て く る わ け で ご ざ い ま す 。 と い う こ と で 、 今 回 TPP の 中
で、特にシンガポール等から輸入の拡大の要望が強かったわけですが、
現 在 の こ こ に あ り ま す よ う に 、特 に 上 の 3 つ が 非 常 に セ ン シ テ ィ ブ な も
の で ご ざ い ま す け れ ど も 、枠 内 の 税 率 に つ い て も 撤 廃 で は な く て ほ ぼ 半
減 、あ る い は も う 少 し 残 す と い う 形 で 措 置 し て ご ざ い ま す し 、枠 の 数 量
に つ き ま し て も TPP の 3 カ 国 の 輸 入 数 量 よ り も か な り 低 い 水 準 で 合 意
に達したところでございます。
で ん ぷ ん で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ ち ら に つ き ま し て は こ の 次 を 見 て
い た だ い た ほ う が 早 い と 思 う ん で す が 、現 在 の 糖 価 調 整 制 度 は 維 持 し た
上 で 、 現 在 ど う い う ふ う に な っ て い る の か と い い ま す と 、 WTO で 約 束
し た 数 量 が 15 万 7,000 ト ン で ご ざ い ま す け れ ど も 、 実 際 上 は そ れ 以 上
の 需 要 が ご ざ い ま し て 、追 加 割 当 数 量 1 万 ト ン で 運 用 い た し て お り ま す 。
こ の 1 万 ト ン の 部 分 の 4 分 の 3 を TPP 枠 と し て 、新 し く TPP メ ン バ ー
に 専 用 の 枠 と し て 使 う と い う こ と で ご ざ い ま す 。 で す の で 、 こ の 16 万
7,000 ト ン と い う 現 在 の 輸 入 数 量 に は 影 響 を 与 え な い 形 で 措 置 を し た と
こ ろ で ご ざ い ま す 。こ れ に 加 え ま し て 、特 定 の で ん ぷ ん に つ い て は 一 定
の国別に限定いたしまして、関税割当を設定したところでございます。
表 に あ り ま す よ う な 、資 料 で す と 一 番 下 で す け れ ど も 、イ ヌ リ ン な り コ
ーンスターチなりで非常に限定的な枠を作っているところでございま
す。
牛肉でございます。牛肉につきましては、非常にアメリカの過去の
FTA で は 全 て 関 税 撤 廃 と い う こ と で 、 FTA の 中 で も 最 も 厳 し い 交 渉 を
行 っ た と こ ろ で ご ざ い ま す 。こ ち ら に つ き ま し て は 、特 に ま た 日 豪 EPA
が 締 結 さ れ た と い う こ と も あ り ま し て 、そ こ と の 比 較 と い う 形 で も 激 し
い議論が行われたところでございます。決着といたしましては、当初
27.5 パ ー セ ン ト ま で 発 効 時 に 下 げ ま し て 、そ れ か ら 0.8 パ ー セ ン ト ず つ
毎 年 10 年 間 下 が っ て い き ま す 。10 年 後 に は 20 パ ー セ ン ト に な り ま す 。
そ れ か ら 、10 年 目 か ら 16 年 目 ま で の 間 に 、さ ら に 9 パ ー セ ン ト ま で 下
げ て い く と い う こ と に 決 着 を い た し て ご ざ い ま す 。そ の す べ て の 期 間 に
お き ま し て セ ー フ ガ ー ド を 設 定 い た し て お り ま す 。そ の セ ー フ ガ ー ド に
つ き ま し て は 、徐 々 に そ の セ ー フ ガ ー ド の 税 率 も 下 が っ て い く と い う 形
でございます。
セ ー フ ガ ー ド の 内 容 で ご ざ い ま す が 、こ れ は 資 料 で は 8 ペ ー ジ に な り
ま す 。ス ク リ ー ン で は 図 を お 示 し し ま す が 、前 の 資 料 の 文 章 の 所 と 合 わ
9
せ て 見 て い た だ き た い と 思 い ま す け れ ど も 、初 年 度 の セ ー フ ガ ー ド が 発
動 す る 数 量 は 59 万 ト ン と い う こ と で ご ざ い ま す 。平 成 25 年 の 輸 入 数 量
は 53 万 6,000 ト ン で ご ざ い ま す 。 現 在 の セ ー フ ガ ー ド 、 関 税 緊 急 措 置
は 17 パ ー セ ン ト 増 で 発 動 す る と い う こ と に な っ て お り ま す が 、 こ こ の
数 値 は 約 10 パ ー セ ン ト 増 の 期 間 で ご ざ い ま す 。 そ れ か ら 徐 々 に 年 2 パ
ー セ ン ト ず つ 上 が っ て い く と い う こ と で ご ざ い ま す が 、10 と 書 い て あ る
10 年 目 は 、先 ほ ど 関 税 の 所 で は 20 パ ー セ ン ト に な る 時 期 と い う ふ う に
ご 説 明 い た し て お り ま す 。 20 か ら 9 に な る こ の 10 か ら 16 ま で の 年 次
が 一 番 厳 し い 状 態 だ と 理 解 し て お り ま す の で 、こ ち ら に つ き ま し て は 四
半 期 ご と の 発 動 数 量 も 設 定 し な が ら 、四 半 期 ご と に 数 量 の 増 加 を 抑 え て
い く と い う 考 え 方 に な っ て お り ま す 。 ち な み に 日 豪 の EPA で の セ ー フ
ガ ー ド に つ き ま し て は 年 間 発 動 で ご ざ い ま す し 、 こ ち ら の TPP も 年 間
発 動 で ご ざ い ま す が 、こ の 期 間 に つ い て は 四 半 期 ご と も 発 動 す る 。年 間
数 量 で も 発 動 し ま す け れ ど も 、四 半 期 ご と に 発 動 す る と い う 形 に な っ て
いるところでございます。
そ れ か ら 豚 肉 で ご ざ い ま す 。豚 肉 に つ き ま し て は 、現 在 差 額 関 税 制 度
と い う も の を 取 っ て お り ま す 。差 額 関 税 制 度 と い う の は 、真 ん 中 の 図 に
ご ざ い ま す け れ ど も 、こ の 524 円 と い う 所 が 、関 税 額 が 一 番 少 な く な る
よ う な 仕 組 み で ご ざ い ま す 。い ろ い ろ な 関 税 が ご ざ い ま す け れ ど も 、こ
の 図 の 下 の 線 が 輸 入 価 格 で ご ざ い ま す 。例 え ば 524 円 で 入 っ た と き に は 、
ず っ と 上 が っ て い っ て 折 れ 線 グ ラ フ の と こ ろ で お 金 を 徴 収 す る と 。こ こ
の と き に は 大 体 22 円 半 ぐ ら い で ご ざ い ま す 。 そ こ が 一 番 関 税 額 と し て
は 少 な く な り ま し て 、そ れ よ り 下 の 価 格 で も 上 の 価 格 で も 関 税 は 余 計 払
わ な き ゃ い け な い と い う 制 度 で ご ざ い ま す 。ず っ と 行 き ま し て 、最 大 482
円 で す け れ ど も 、そ う い う も の は 世 の 中 に は あ ま り 存 在 し ま せ ん で 、こ
の 輸 入 価 格 が キ ロ 当 た り 64 円 と い う よ う な 豚 肉 は ご ざ い ま せ ん の で 、
実 際 上 は か な り 前 の と こ ろ で す 。例 え ば 400 円 と か 300 円 と か 、そ う い
う と こ ろ の も の と し て は 存 在 い た し ま す け れ ど も 、余 計 払 わ な き ゃ い け
な い と 。で は ど う す る か と 言 い ま す と 、安 い 部 位 と 高 い 部 位 を 組 み 合 わ
せ て 、こ の 524 円 に な る よ う に 組 み 合 わ せ た 輸 入 が 行 わ れ て い る と い う
の が 現 行 で ご ざ い ま す 。税 金 額 ベ ー ス で や る と こ う い う 形 に な り ま す け
れ ど も 、こ こ の と こ ろ が 税 額 が 一 番 少 な い と い う こ と で 、あ と は 払 っ て
し ま う と 、組 み 合 わ せ で 払 え ば こ こ で 済 む の が 、単 品 で 払 う と こ れ だ け
払 わ な け れ ば い け な い と い う こ と で 、こ こ で み ん な や る よ う に 努 め る と
い う の が 現 在 の 仕 組 み で 、 こ れ が 差 額 関 税 制 度 で す 。 で す か ら こ の 524
円が分岐点価格と言われていますけど、これが下がってしまいますと、
10
その分だけ安い部位が入りやすくなってしまうということでございま
す 。こ れ を 今 度 は 徐 々 に 従 量 税 、従 価 税 と も 下 げ て い く と い う こ と な ん
で ご ざ い ま す け ど 、現 在 の よ う に 差 が 524 円 の と こ ろ が 一 番 少 な く な る
と 。こ っ ち に 行 き ま す と 、そ れ こ そ そ の 分 だ け 安 い 部 位 も 組 み 合 わ せ て
入 り に く く な り ま す ん で 、依 然 と し て こ こ の 部 分 が 今 組 み 合 わ せ て 一 番
有 利 に な る と い う 仕 組 み を 維 持 し て ご ざ い ま す 。そ の 際 、今 こ こ で 払 っ
て い る の は 22 円 半 ぐ ら い で ご ざ い ま す の で 、 そ こ に は な ら な い よ う に
50 円 と い う 形 で 関 税 削 減 を と ど め た と い う の が 今 回 の 決 着 で ご ざ い ま
す。
以 上 が こ の 文 章 で 書 い て あ る と こ ろ で ご ざ い ま す が 、加 え ま し て 、そ
う は 言 い ま し て も 、こ こ の と こ ろ で と も か く 市 場 開 拓 等 々 の 理 由 で 、単
品 で 入 れ よ う と い う 人 た ち も い な い と も 限 り ま せ ん の で 、セ ー フ ガ ー ド
も 合 わ せ て 措 置 し て い る と い う こ と で ご ざ い ま す 。セ ー フ ガ ー ド の 仕 組
み に つ き ま し て は 、こ の 高 い 部 分 が 従 価 税 で す が 、従 価 税 部 分 、そ れ か
ら 従 量 税 部 分 、そ れ ぞ れ に つ き ま し て セ ー フ ガ ー ド を 措 置 し て い る と こ
ろ で ご ざ い ま す 。特 に 、こ の セ ー フ ガ ー ド の 発 動 数 量 で ご ざ い ま す け れ
ど も 、年 間 9 万 ト ン か ら ス タ ー ト し ま し て 15 万 ト ン ま で と い う こ と で 、
こ の ソ ー セ ー ジ 等 の 生 産 量 を 勘 案 し て 、抑 制 的 に な る よ う に 数 量 を 設 定
しているところでございます。
続 き ま し て 5 品 目 の 最 後 で 乳 製 品 で ご ざ い ま す が 、脱 脂 粉 乳 、バ タ ー
に つ き ま し て は 、こ の 制 度 も 米 、麦 と 同 様 で ご ざ い ま す が 、実 施 期 間 が
少 し 違 い ま し て 、alic、農 畜 産 業 振 興 機 構 が 国 の 役 割 を 果 た し ま し て 、国
家 貿 易 制 度 で こ の 約 束 数 量 を 運 用 し て い る と こ ろ で ご ざ い ま す が 、こ れ
は そ の ま ま 維 持 さ れ ま す 。昨 今 、特 に バ タ ー 、脱 脂 粉 乳 は 不 足 し て お り
ま す の で 、こ れ を こ の よ う な 実 績 で 追 加 輸 入 が 行 わ れ て い る と こ ろ で ご
ざ い ま す が 、生 産 も こ れ か ら 回 復 し て ま い り ま す の で 、TPP 枠 で は そ れ
を 合 計 6 万 ト ン か ら 7 万 ト ン と い う 形 で 、こ の 7 万 ト ン よ り 上 に は 増 え
ま せ ん の で 、こ の 数 字 と 比 べ ま す と か な り 抑 制 的 な 形 で 追 加 的 な TPP 枠
と い う も の を 設 定 し て い る わ け で ご ざ い ま す 。こ の 脱 脂 粉 乳 、バ タ ー の
輸 入 元 の 9 割 は ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド で ご ざ い ま し て 、ア メ リ カ な り オ ー ス
ト ラ リ ア を 入 れ ま す と 、ほ と ん ど が TPP 諸 国 か ら で ご ざ い ま す 。で す の
で 、新 し い 分 に つ い て は 、今 ま で の 追 加 輸 入 の 一 部 が 置 き 換 わ る と い う
ふ う に 理 解 し て ご ざ い ま す 。枠 内 税 率 に つ い て も 一 定 程 度 維 持 す る 形 に
いたしてございます。
そ れ か ら ホ エ イ 、こ れ は チ ー ズ を 作 る と き の 副 産 物 で ご ざ い ま す け れ
ど も 、実 は た ん ぱ く 質 が 高 い も の が 科 学 的 に で き る よ う に な っ て ま い り
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ま し て 、た ん ぱ く 質 含 有 量 が 脱 脂 粉 乳 と か な り 近 い 部 分 が 出 て き て お り
ま す 。こ れ に つ き ま し て は 、こ れ も 厳 し い 折 衝 を し た わ け で ご ざ い ま す
け れ ど も 、議 論 の 結 果 、農 産 物 の 中 で 一 番 長 い 、21 年 目 ま で の 関 税 撤 廃
期 間 と い う こ と を い た し た と こ ろ で ご ざ い ま す し 、同 様 に 脱 脂 粉 乳 と 競
合 す る よ う な 場 合 に つ い て は 、20 年 目 の セ ー フ ガ ー ド を 設 置 し た と こ ろ
で ご ざ い ま す 。ホ エ イ に つ き ま し て は 、ア メ リ カ で は 筋 肉 増 強 用 等 に 使
わ れ て い る よ う で ご ざ い ま し て 、一 般 の ス ー パ ー 等 で 液 体 の 形 で 売 ら れ
て い る と い う こ と で ご ざ い ま す が 、同 じ も の が 場 合 に よ っ て は 脱 脂 粉 乳
と 代 替 す る と い う こ と で 、そ う い う よ う な 代 替 が し そ う な 場 合 に は セ ー
フ ガ ー ド を 発 動 す る と い う 考 え 方 で ご ざ い ま す 。具 体 的 な 中 身 に つ い て
は資料をご参照いただきたいと思います。
チ ー ズ で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ れ も 今 は 関 税 だ け の シ ス テ ム と 、一
部 プ ロ セ ス 原 料 用 チ ー ズ に つ い て 抱 合 せ 制 度 が ご ざ い ま す 。関 税 だ け の
シ ス テ ム に つ き ま し て は 、こ れ も ア メ リ カ が 特 に チ ー ズ の 輸 出 国 で ご ざ
い ま し て 、非 常 に 最 近 輸 出 力 を 伸 ば し て お り ま す の で 、厳 し い 交 渉 が 行
わ れ た わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ れ か ら 日 本 人 の 志 向 に 合 う も の で
伸 ば し て い か な け れ ば い け な い モ ッ ツ ァ レ ラ 、カ マ ン ベ ー ル 、プ ロ セ ス
チ ー ズ 等 の 関 税 は 維 持 し た と と も に 、チ ェ ダ ー 、ゴ ー ダ と い う 形 で 、原
材 料 と し て 使 わ れ る も の や ク リ ー ム チ ー ズ に つ き ま し て は 、関 税 撤 廃 は
し ま す が 、長 い 経 過 期 間 と い う こ と で 体 質 強 化 の 期 間 を 長 く 取 り た い と
い う ふ う に 考 え て ご ざ い ま す 。な お 抱 合 せ 制 度 は 維 持 さ れ て ご ざ い ま す 。
その下の図が関係する資料でございます。
続 き ま し て 林 産 物 で ご ざ い ま す 。14 ペ ー ジ で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ
ち ら に つ き ま し て は 、国 ご と に 同 じ も の で も セ ン シ テ ィ ビ テ ィ が 全 く 異
な り ま す 。熱 帯 か 亜 寒 帯 か 等 々 に よ っ て 植 わ っ て い る 木 も 全 く 違 い ま す
の で 、そ う な り ま す と 、全 て の 国 を 同 じ よ う に 考 え る の で は な く 、国 別
に考えて最もセンシティビティが高い国からの材の輸入について個別
に 対 処 し て い く と い う 考 え 方 を 取 っ た 次 第 で ご ざ い ま す 。そ う い う こ と
で、ここにありますように輸入額の多い国、輸入額の伸びが著しい国、
合 板 で し た ら マ レ ー シ ア な り ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド な り 、チ リ な り ベ ト ナ ム
な り で ご ざ い ま す し 、そ れ か ら 製 材 で あ り ま し た ら 、SPF 材 に つ い て カ
ナ ダ で あ っ た り い た し ま す け れ ど も 、そ う い う も の に つ い て 国 別 に 考 え
ま し て 措 置 を し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。 こ れ は 今 の 関 税 が 6 か ら 10 で
ご ざ い ま す け れ ど 、発 効 時 に 関 税 を 半 分 に い た し ま し て 、16 年 目 に 撤 廃
い た し ま す が 、初 め か ら 撤 廃 後 に 至 る ま で セ ー フ ガ ー ド を 措 置 い た し ま
し て 、輸 入 量 が 、こ れ は 現 行 輸 入 量 程 度 か ら ス タ ー ト し て 、そ れ か ら 徐 々
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に 2 パ ー セ ン ト ず つ 上 が っ て い く と い う 考 え 方 で す け れ ど も 、そ の 数 量
に達した場合には今の関税に戻るというシステムを取ってございます。
そ れ か ら 製 材 に つ い て は カ ナ ダ の 例 で す が 、 同 様 に 4.8 の も の を 2.4 に
下 げ 、 数 量 が 上 が っ た と き に は も う 一 回 4.8 に 上 が る と い う 制 度 を 取 っ
た次第でございます。
そ れ か ら 水 産 物 で ご ざ い ま す 。水 産 物 に つ き ま し て も 、こ れ は 攻 め の
関 心 も ご ざ い ま す け れ ど も 、セ ン シ テ ィ ビ テ ィ に 応 じ て い ろ い ろ な 対 応
を し た わ け で ご ざ い ま す 。特 に ま ず 、関 税 削 減 に と ど め た も の に つ い て
は の り 、昆 布 等 が ご ざ い ま す 。そ れ か ら 水 産 の 中 で 一 番 長 い も の は ア ジ 、
サ バ で ご ざ い ま す し 、 そ れ か ら 10 年 以 上 の も の と し て は メ バ チ 、 ミ ナ
ミマグロ、クロマグロ、その他等々でございます。
次 に 輸 出 関 心 品 目 で ご ざ い ま す 。輸 出 に つ き ま し て は 、わ が 国 農 林 水
産 物・食 品 の 輸 出 拡 大 の 重 点 品 目 と い う の を 、輸 出 戦 略 で 設 定 し て お り
ま す け れ ど も 、そ の 全 て で 関 税 撤 廃 を 獲 得 す る こ と が で き ま し た 。具 体
的 に は 牛 肉 、魚 類 、そ れ か ら 果 物 、米 、し ょ う ゆ 、花 な ど で ご ざ い ま す
け れ ど も 、そ う い う も の に つ い て 全 て 関 税 撤 廃 を 最 終 的 に は 獲 得 い た し
て お り ま す 。加 え て 、米 国 向 け 牛 肉 に つ き ま し て は 、15 年 で 関 税 撤 廃 と
い う こ と で ご ざ い ま す が 、 そ れ に 至 る ま で も 、 現 在 の 輸 入 実 績 の 20 倍
か ら 40 倍 に 相 当 す る 無 税 枠 を 設 定 し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。 現 在 も ア
メ リ カ は 関 税 割 当 を 取 っ て い ま し て 、国 別 に 低 い 税 率 で 入 る と い う 制 度
で ご ざ い ま す が 、こ れ が 今 200 ト ン で ご ざ い ま す 。大 体 今 、枠 を 超 え て
輸 出 が 行 わ れ て お り ま す け れ ど も 、こ れ に つ い て は 当 初 3,000 ト ン 、そ
れ か ら 最 終 的 に 6,250 ト ン と い う こ と で ご ざ い ま す 。そ の 他 に 国 に つ い
て も 書 い て あ る よ う な 撤 廃 を 行 っ て お り ま す 。そ れ か ら 魚 に つ き ま し て
は 、全 て 関 心 品 目 に つ い て 即 時 撤 廃 と い う こ と で ご ざ い ま し て 、そ の 他
についても即時撤廃なりいろいろな形での撤廃を措置してございます。
以 上 が パ ワ ー ポ イ ン ト に よ る 説 明 で ご ざ い ま す 。以 降 は 昨 日 で き ま し た
資 料 に 基 づ い て 説 明 い た し ま す 。先 ほ ど も お 話 し し ま し た と お り 、品 目
が か な り 多 数 に わ た っ て お り ま す の で 、こ ち ら に つ き ま し て は 概 括 的 な
説明をいたしたいと思います。個別にご関心のところにつきましては、
ぜひ質問をしていただきたいというふうに思います。
ま ず 1 ペ ー ジ 目 を ご 覧 い た だ き た い と 思 い ま す 。資 料 の 名 前 を も う 一
回 確 認 さ せ て い た だ き ま す と 、TPP 交 渉 農 林 水 産 分 野 の 大 筋 合 意 の 概 要
（ 追 加 資 料 ）と い う 資 料 で ご ざ い ま す 。そ の 1 ペ ー ジ 目 を お 開 け い た だ
き た い と 思 い ま す 。5 品 目 以 外 に つ き ま し て は TPP か ら か 極 め て 高 い レ
ベ ル を 求 め ら れ て お り ま し た の で 、非 常 に 厳 し い 交 渉 で ご ざ い ま し た け
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れ ど も 、国 会 決 議 で も 5 品 目 等 と 書 い て あ る こ と を よ す が と い た し ま し
て 、粘 り 強 い 交 渉 を い た し ま し た 。そ の 結 果 、地 域 の 非 常 に 重 要 な 特 産
作 物 で ご ざ い ま す も の の 一 部 に つ き ま し て 、関 税 撤 廃 で な い 制 度 を 維 持
できる成果を措置したところでございます。
そ の 代 表 例 が 小 豆 で ご ざ い ま し て 、 こ れ は 、 今 、 関 税 は 枠 内 が 10 パ
ー セ ン ト 、そ れ か ら 枠 外 が 非 常 に 高 い 、キ ロ 当 た り 354 円 と い う こ と で 、
こちらにつきましては枠外はほとんど入らないという仕組みになって
ご ざ い ま す 。そ の 資 料 の 合 意 内 容 は 枠 内 を 即 時 撤 廃 、枠 外 を 現 行 維 持 と
い う こ と で ご ざ い ま す が 、そ の 横 の 数 字 を 見 て い た だ き ま す と 、国 内 の
生 産 量 は 7.1 万 ト ン 、 輸 入 が 2.6 万 ト ン の 中 で 、 TPP 諸 国 が 約 1.1 万 ト
ン の 輸 入 で ご ざ い ま す 。 残 り の 約 1.5 万 ト ン は ほ と ん ど が 中 国 か ら の 輸
入 で ご ざ い ま す 。現 在 で も そ の 単 価 は 中 国 の ほ う が 相 当 安 う ご ざ い ま す 。
で す か ら 、こ れ で 枠 内 関 税 を 撤 廃 し た こ と に よ り ま し て 、カ ナ ダ の 競 争
条 件 が 若 干 上 が り ま す け れ ど も 、い ず れ に し ろ 枠 外 は 維 持 さ れ て お り ま
す の で 、こ の 枠 の 中 で の 、中 国 と カ ナ ダ の 競 争 と い う こ と は 起 こ る と 思
い ま す け れ ど も 、そ の 外 に 出 て く る こ と は 制 度 上 な い と い う 形 で 措 置 し
た と こ ろ で ご ざ い ま す 。い ん げ ん も 同 様 で ご ざ い ま す 。品 目 別 に い ろ い
ろ 見 て ま い り ま す と 、例 え ば 落 花 生 に つ き ま し て は 千 葉 県 、茨 城 県 の 重
要 な 作 物 で ご ざ い ま す け れ ど も 、一 定 の 差 別 化 が 現 在 で も 行 わ れ て 、国
産のものが 4 倍から 7 倍で取引されているというふうにも聞いておりま
す の で 、こ ち ら に つ い て は 段 階 的 に 、比 較 的 長 い 期 間 を 取 っ て お り ま す
が 、撤 廃 と い う 形 で 措 置 し て い る と い う 形 で 、品 目 ご と に い ろ い ろ な 交
渉 を し た わ け で ご ざ い ま す 。こ ん に ゃ く に つ き ま し て も 、現 在 は TPP 諸
国 か ら の 輸 入 は ほ と ん ど な い 状 況 で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ れ に つ き ま
し て は 非 常 に 高 い 枠 外 税 率 が ご ざ い ま す 。キ ロ 当 た り 2,796 円 と い う こ
と で ご ざ い ま す の で 、こ の 枠 外 を 段 階 的 に 削 減 し た 上 で 、15 パ ー セ ン ト
削 減 し た 上 で 、む し ろ 枠 内 を 維 持 す る と い う 形 で 品 目 の 特 性 に 応 じ た 形
で の 措 置 を い た し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。そ の 他 、茶 に つ き ま し て は 資
料 を 見 て い た だ き ま す と 、や は り 中 国 か ら の 輸 入 が 非 常 に お お ご ざ い ま
し て 、TPP 諸 国 か ら の 輸 入 は ほ と ん ど な い 状 況 で ご ざ い ま す の で 、段 階
的な撤廃という形にさせていただいたところでございます。
次 の ペ ー ジ で ご ざ い ま す が 、2 ペ ー ジ 目 は 園 芸 関 連 作 物 で ご ざ い ま す 。
こ れ も 大 体 の と こ ろ を お 話 し い た し ま す と 、基 本 的 に 先 ほ ど の 1 ペ ー ジ
に あ り ま し た よ う に 、TPP 諸 国 か ら の 輸 入 が ど の 程 度 か 。そ れ か ら 、制
度 が ど う な っ て い る の か 。そ れ か ら 差 別 化 が 図 ら れ て い る の か ど う か と
い う 観 点 か ら 、個 別 に き め 細 や か に 措 置 を 検 討 し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。
14
ト マ ト 加 工 品 に つ き ま し て は 、現 在 で も 国 産 の も の が 契 約 栽 培 な り 、一
定のストレートジュース用に差別化されている等々を踏まえまして段
階的な撤廃の道を選ばせていただきました。オレンジにつきましては、
季 節 ご と に 関 税 の 重 要 性 が 異 な る と い う こ と で 、現 在 で も 季 節 関 税 と い
う 形 を 取 ら せ て い た だ い て お り ま す け れ ど も 、こ ち ら も そ こ か ら ス タ ー
ト し 、季 節 ご と に 関 税 の 撤 廃 の 年 数 を 変 え 、か つ ハ イ シ ー ズ ン に お い て
は セ ー フ ガ ー ド を 措 置 す る と い う 形 で 対 応 い た し て ご ざ い ま す 。そ れ か
ら オ レ ン ジ ジ ュ ー ス に つ き ま し て は 、ほ と ん ど の 輸 入 が ブ ラ ジ ル か ら 行
わ れ て い る と い う こ と を 考 え ま し て 、段 階 的 な 撤 廃 と い う 形 を 取 ら せ て
い た だ い て お り ま す 。り ん ご に つ い て も 同 様 で ご ざ い ま し て 、輸 入 が あ
る も の 、な い も の ご ざ い ま す け れ ど も 、生 果 に つ い て は ほ と ん ど 南 半 球
の 特 性 を 利 用 し た も の ぐ ら い し か な い と い う こ と 。そ れ か ら 果 汁 に つ き
ま し て も 中 国 か ら の も の が ほ と ん ど だ と い う こ と を 考 慮 し て 、比 較 的 長
期 の 撤 廃 と い う こ と で 措 置 さ せ て い た だ い て ご ざ い ま す 。パ イ ナ ッ プ ル
に つ い て も 、今 あ る 輸 入 は ほ と ん ど が フ ィ リ ピ ン か ら で ご ざ い ま す の で
撤 廃 。そ れ か ら 、パ イ ナ ッ プ ル の 缶 詰 に つ き ま し て は 、こ れ は 枠 内 と 枠
外 と い う 制 度 が ご ざ い ま す の で 、こ の 制 度 を 維 持 す る と い う こ と で 、沖
縄 の 需 要 生 産 に 最 大 限 配 慮 し た と こ ろ で ご ざ い ま す 。枠 外 に つ い て は わ
ず か 15 パ ー セ ン ト の 削 減 と い う と い う こ と で ご ざ い ま す 。 さ く ら ん ぼ
も ア メ リ カ が ご ざ い ま し て 非 常 に 厳 し い 交 渉 で ご ざ い ま し て 、差 別 化 は
図 ら れ て い る ん で す が 非 常 に 象 徴 的 な 点 も ご ざ い ま す の で 、な る べ く 粘
り 強 い 交 渉 を い た し ま し て 。段 階 的 に 6 年 目 に 撤 廃 と い う 形 に し て ご ざ
い ま す 。ぶ ど う に つ き ま し て は 、完 全 に 差 別 化 が 行 わ れ て い る と い う こ
とで関税撤廃の道を選ばせてございます。
3 ペ ー ジ は 、オ レ ン ジ の セ ー フ ガ ー ド の 仕 組 み で ご ざ い ま す の で 、3 ペ
ー ジ 、4 ペ ー ジ は そ の 資 料 で ご ざ い ま す の で 省 略 を さ せ て い た だ き ま す 。
そ れ か ら 5 ペ ー ジ 目 は 、牛 肉・豚 肉 の 調 整 品 で ご ざ い ま す 。こ れ に つ き
ま し て は ほ と ん ど 見 て い た だ け れ ば お 分 か り の と お り 、非 常 に 長 い 期 間
で の 関 税 撤 廃 と い う 形 で 措 置 さ せ て い た だ い て お り ま し て 、十 分 な 体 質
強化の期間を何としても取りたいということでセットさせていただい
て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。そ れ か ら 一 部 の 豚 肉 調 製 品 に つ き ま し て は 、
セ ー フ ガ ー ド 、特 に ハ ム 、ベ ー コ ン な ど に つ き ま し て 措 置 い た し て ご ざ
い ま す 。そ の 説 明 資 料 は 、合 意 内 容 に つ き ま し て は 6 ペ ー ジ で す が 、こ
ちらは時間の関係でご興味のある方は質問の時間に回させていただき
たいと思います。7 ページ目は乳製品のものでございますが、こちらも
非 常 に 詳 細 に わ た り ま す の で 、ご 関 心 の あ る 方 は ご 質 問 を ぜ ひ し て い た
15
だ き た い と 思 い ま す が 、そ れ ぞ れ に つ き ま し て 、例 え ば 全 粉 乳 、バ タ ー
ミ ル ク パ ウ ダ ー に つ き ま し て は 、抱 き 合 わ せ の 仕 組 み を 使 い ま し て 、国
産 の 全 粉 が 確 実 に こ の TPP の 後 も 使 用 さ れ る よ う な 措 置 を 取 る と か と
い う 、そ の 他 に つ い て も 全 体 の 需 給 を よ く 見 な が ら 、少 量 の 枠 内 の 数 量
にとどめるなどの措置を取っているところでございます。8 ページも同
様の乳製品の続きでございますが、国内の生クリームの需要先として、
非 常 に 重 要 な ア イ ス ク リ ー ム に つ い て は 、非 常 に 撤 廃 圧 力 の 強 い 中 で 削
減 に と ど め て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。そ の 他 い ろ い ろ で ご ざ い ま す け
れども、説明は省略させていただきます。
9 ページにつきましては、鶏肉、鶏卵、軽種馬、天然はちみつという
畜 産 関 係 の 他 の 部 門 で ご ざ い ま す 。こ ち ら に つ い て も 、卵 に つ き ま し て
は 特 に セ ン シ テ ィ ビ テ ィ が 高 い と 思 わ れ る も の に つ き ま し て 、13 年 目 の
関税撤廃という形で長い期間を取らせていただいているところでござ
い ま す 。 鶏 肉 に つ き ま し て も 段 階 的 11 年 と い う 形 で 処 置 さ せ て い た だ
い て お り ま す 。馬 に つ き ま し て は 、妊 娠 馬 に つ い て は む し ろ 国 産 の 体 質
強 化 す る た め に も つ な が り ま す の で 、即 時 撤 廃 と さ せ て い た だ い て お り
ま す け れ ど も 、競 走 馬 に つ き ま し て は 安 い 外 国 の 馬 が 入 っ て 、特 に 地 方
競 馬 等 で の 国 産 に 影 響 が あ る と い け ま せ ん の で 、価 格 に 着 目 し た セ ー フ
ガ ー ド と い う の を 、こ こ は 他 の 品 目 で も 価 格 に 着 目 し た も の は な い ん で
す け れ ど も 、措 置 さ せ て い た だ い て お り ま す 。取 引 価 格 が 850 万 円 よ り
も 10 パ ー セ ン ト 低 い 場 合 に つ い て は 、 低 さ に 応 じ て 高 い セ ー フ ガ ー ド
関 税 を 加 算 す る と い う 仕 組 み で ご ざ い ま す 。馬 の セ ー フ ガ ー ド の 資 料 は
10 ペ ー ジ に ご ざ い ま す 。 説 明 は 省 略 さ せ て い た だ き ま す 。
餌 に つ き ま し て は 、む し ろ 餌 の 多 様 化 が 必 要 で ご ざ い ま す の で 、横 流
れ 防 止 措 置 を 取 っ た 上 で 、麦 等 に つ き ま し て 関 税 撤 廃 と い う 形 で 措 置 さ
せ て い た だ い て ご ざ い ま す 。12 ペ ー ジ は 主 な 加 工 食 品 の 合 意 内 容 で ご ざ
い ま す 。こ ち ら も も の ご と に セ ン シ テ ィ ビ テ ィ を 考 慮 い た し ま し て 、特
に 砂 糖 関 係 、そ れ か ら 小 麦 の 製 品 関 係 、そ れ ぞ れ に つ い て 比 較 的 長 い 撤
廃 期 間 と さ せ て い た だ い て お り ま す 。油 に つ き ま し て も 、こ め 油 に つ い
て は 11 年 目 の 撤 廃 と い う 形 に さ せ て い た だ い て い る と こ ろ で ご ざ い ま
す。
そ れ か ら 以 下 は 省 略 さ せ て い た だ き ま す が 、米 等 の 運 用 と 、そ れ か ら
林 産 物 、水 産 物 の 詳 細 内 容 に つ い て 資 料 を 用 意 さ せ て い た だ い て お り ま
す の で 、詳 し い 動 き に つ き ま し て は そ ろ そ ろ 説 明 時 間 も 尽 き て お り ま す
の で 、質 問 の コ ー ナ ー に 回 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。駆 け 足 で ご
ざ い ま し た け れ ど も 、全 貌 を 説 明 さ せ て い た だ い て ご ざ い ま す 。以 上 で
16
ございます。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。続 き ま し て 、大 筋 合 意 を 受 け て 本 日 開 催 さ
れ ま し た 第 1 回 TPP 総 合 対 策 本 部 に お き ま し て 、 環 太 平 洋 パ ー ト ナ ー
シ ッ プ 協 定 交 渉 の 大 筋 合 意 を 踏 ま え た 、総 合 的 な 政 策 対 応 に 関 す る 基 本
方 針 が 決 定 さ れ ま し た 。そ の 内 容 に つ き ま し て 、佐 藤 総 括 審 議 官 よ り 説
明を申し上げます。
○佐藤総括審議官
総 括 審 議 官 の 佐 藤 で ご ざ い ま す 。た だ 今 の 大 澤 総 括 審 議 官 の 説 明 資 料
の 何 枚 か 後 に 資 料 が ご ざ い ま す 。タ イ ト ル が 、環 太 平 洋 パ ー ト ナ ー シ ッ
プ TPP 協 定 交 渉 の 大 筋 合 意 を 踏 ま え た 総 合 的 な 政 策 対 応 に 関 す る 基 本
方 針 と い う も の で 、ホ チ キ ス 留 め の 2 枚 紙 で ご ざ い ま す が 、こ れ に つ き
ましてご説明申し上げます。暗い照明の中で恐縮ですが、1 ページ目の
下 の ほ う に（ 1）と い う の が ご ざ い ま す が 、そ の 上 の 4 行 で ご ざ い ま す 。
今 日 、TTP 総 合 対 策 本 部 、全 閣 僚 が メ ン バ ー と な っ て お り ま す が 、そ こ
で 決 定 い た し ま し た 基 本 方 針 の 趣 旨 で ご ざ い ま す 。今 般 の 合 意 を 踏 ま え
て 、今 後 総 合 的 な 政 策 面 で 対 応 を 行 っ て い く 際 の 基 本 目 標 を 定 め る と い
うことでございます。その基本目標は 3 点ございます。1 点目がすぐ下
の （ 1） TPP の 活 用 促 進 に よ る 新 た な 市 場 開 拓 等 と い う こ と で ご ざ い ま
す 。2 点 目 が 次 の ペ ー ジ を お め く り い た だ き ま す と 、
（ 2）と い う こ と で 、
TPP を 契 機 と し た イ ノ ベ ー シ ョ ン の 促 進 ・ 産 業 活 性 化 で ご ざ い ま す 。 3
点 目 が （ 3） TPP の 影 響 に 関 す る 国 民 の 不 安 の 払 拭 と い う こ と で ご ざ い
ます。特にこの点に関しまして、農林水産業でございますが、2 段落下
に 、ま た 、農 林 水 産 業 に つ い て は と 始 ま る 文 章 が ご ざ い ま す 。競 争 力 の
強 化 等 を 通 じ て 、農 林 水 産 業 を 担 う 人 々 の 懸 念 と 不 安 を 払 拭 す る と と も
に 、農 林 水 産 物 の 重 要 品 目 に つ い て 、将 来 に わ た っ て 意 欲 あ る 農 林 漁 業
者 が 希 望 を 持 っ て 経 営 に 取 り 組 め る よ う に す る こ と に よ り 、確 実 に 再 生
産 が 可 能 と な る よ う 、交 渉 で 獲 得 し た 措 置 と 合 わ せ て 、強 く て 豊 か な 日
本 の 農 林 水 産 業 、美 し く 活 力 あ る 農 山 漁 村 の 構 築 に 向 け た 万 全 の 体 質 強
化 対 策 等 を 講 じ る と い う こ と で ご ざ い ま す 。そ れ で 、こ の 対 策 に つ き ま
し て は 、 そ の す ぐ 下 に 2 行 あ り ま す が 、 総 合 的 な TPP 関 連 政 策 大 綱 と
いうのを策定するということでございます。
具 体 的 に ど う い う 場 で 検 討 す る か と い う こ と が 、お 隣 の 3 ペ ー ジ 目 に
書 い て ご ざ い ま す 。3 ペ ー ジ 目 の 2 番 、各 種 会 議 と の 連 携 の（ 1）農 林 水
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産 分 野 に 係 る 対 応 に つ き ま し て は 、こ れ も ほ と ん ど の 閣 僚 を メ ン バ ー と
い た し ま す 、農 林 水 産 業・ 地 域 の 活 力 創 造 本 部 、今 日 も こ れ が 開 催 さ れ
ま し た け れ ど も 、こ こ で 検 討 を 進 め る と 。農 林 水 産 業 の 話 は こ こ で 進 め
る と い う こ と で ご ざ い ま す 。具 体 的 に ど う い う こ と を 検 討 し て い く の か
というのが、その裏の 4 ページ目でございます。4 ページ目には農林水
産 分 野 に 係 る 基 本 方 針 と い う も の が 書 か れ て お り ま す 。TPP に よ る 新 た
な 国 際 環 境 の 下 で 、少 し 飛 ば し ま す が 、交 渉 で 獲 得 し た 措 置 と 合 わ せ て
政 府 一 体 と な っ て 万 全 の 措 置 を 講 ず る と い う こ と で 、具 体 的 に は 、農 林
水 産 物 の 重 要 品 目 に つ い て 、将 来 に わ た っ て 意 欲 あ る 農 林 漁 業 者 が 希 望
を 持 っ て 経 営 に 取 り 組 め る よ う に す る こ と に よ り 、確 実 に 再 生 産 が 可 能
となるようと。ここまでは先ほどと同じですが、時期的な問題として、
TPP 協 定 の 締 結 に つ い て 、国 会 の 承 認 を 求 め る ま で の 間 に と い う こ と で
ご ざ い ま す 。今 回 の 合 意 の 実 施 に 伴 い 生 ず る 諸 課 題 に 対 す る 対 策 に つ い
て 、全 体 像 を 取 り ま と め る と 。対 策 の 実 施 に 当 た っ て は 政 府 全 体 で 責 任
を持って対応するということでございます。
その対策については大きく言って 2 項目。1 項目目が、強くて豊かな
農 林 水 産 業 、美 し く 活 力 あ る 農 山 漁 村 づ く り に 向 け た 体 質 強 化 対 策 と い
うことで、例示で、担い手の育成・確保ですとか、農地集積・集約化、
生 産 性 の 向 上 、国 産 の 強 み を 生 か し た 差 別 化 や 6 次 産 業 化 等 に よ る 高 付
加 価 値 化 。林 業 の 分 野 で す と 国 産 合 板・製 材 へ の 生 産 性 向 上 。水 産 業 で
す と 、持 続 可 能 な 収 益 性 の 高 い 操 業 体 制 へ の 転 換 、そ の 他 、国 内 外 の 新
た な 需 要 開 拓 問 い っ た よ う な 体 質 強 化 対 策 。併 せ て 、外 国 産 の 輸 入 増 大
に よ る 影 響 度 合 い が 大 き い 加 工 業 の 再 編・合 理 化 と い う こ と が 挙 げ ら れ
ております。
2 つ目の重要 5 品目等の対策でありますが、これにつきましては 1 番
目 の 対 策 に 加 え ま し て 、品 目 ご と の 合 意 内 容 に 応 じ て 措 置 を 講 じ る と い
う こ と で 、お 米 に つ き ま し て は 備 蓄 運 営 に よ る 外 国 産 米 の 主 食 用 米 生 産
に 係 る 影 響 の 食 い 止 め 。麦・甘 味 資 源 作 物 に つ き ま し て は 、国 内 産 品 の
安 定 供 給 が 図 ら れ る た め の 環 境 整 備 。牛 肉・豚 肉・乳 製 品 に つ き ま し て
は 経 営 の 継 続・発 展 の た め の 環 境 整 備 。こ う い っ た 対 策 を 今 後 考 え 、先
ほど申し上げました大綱として盛り込んで実施をしていくということ
でございます。簡単ですが、以上でございます。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございました。1 時間にわたる説明を聞いていただきまし
て あ り が と う ご ざ い ま す 。そ れ で は 質 疑 応 答 の 時 間 に 移 ら せ て い た だ き
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た い と 存 じ ま す 。ご 質 問 の あ る 方 に お か れ ま し て は 挙 手 を い た だ き ま し
て 、指 名 を さ せ て い た だ き た い と 存 じ ま す 。係 の 者 が 控 え て お り ま し て 、
マ イ ク を お 渡 し い た し ま す の で 、お 名 前 、ご 所 属 を お っ し ゃ っ て い た だ
き つ つ ご 発 言 を い た だ き た い と い う ふ う に 思 っ て お り ま す 。何 人 か の 方
に ご 発 言 を い た だ き ま し た ら 、適 宜 の と こ ろ で 区 切 ら せ て い た だ き ま し
て 、説 明 者 側 か ら 発 言 を さ せ て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。な お こ
の 説 明 会 の 終 了 時 刻 で ご ざ い ま す け れ ど も 、質 疑 応 答 の 状 況 に も よ り ま
す け れ ど も 、一 応 の め ど と い た し ま し て 、午 後 5 時 半 頃 と し て は ど う か
と考えおりますので、よろしくお願いしたいと存じます。
○都道府県 A
2 点お尋ねをいたします。冒頭の事務次官からのあいさつの中にもあ
り ま し た け れ ど も 、今 後 地 方 で 説 明 等 も 行 っ て い き た い と い う お 話 が ご
ざ い ま し た 。こ れ に つ き ま し て は 事 務 次 官 の か ら も お 話 あ り ま し た と お
り 、現 場 の ほ う 、特 に 生 産 者 を は じ め 、非 常 に 大 き な 不 安 を 私 ど も も 声
と し て 伺 っ て お り ま す の で 、こ れ に つ き ま し て は ぜ ひ と も 調 整 を さ せ て
いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
そ れ か ら も う 1 点 で す け れ ど も 、最 後 に お 話 が あ り ま し た 、今 後 の 対
応 策 の 話 で ご ざ い ま す 。今 後 大 綱 等 が 策 定 を さ れ る と い う こ と で ご ざ い
ま す が 、先 ほ ど の 説 明 で は 農 林 水 産 分 野 で 行 く と 、国 会 の 承 認 を 求 め る
ま で の 間 に と い う お 話 が あ り ま し た が 、こ の 辺 も う 少 し 具 体 的 に 言 う と
い つ ぐ ら い と い う と こ ろ は 、ご 回 答 い た だ け る の で あ れ ば い た だ き た い
なと思います。以上です。
○渡邉国際政策課長
では引き続きご質問のある方、挙手をいただければと思います。
○都道府県 B
先 日 の 林 大 臣 の 会 見 の 中 に あ り ま し た け れ ど も 、 こ の TPP 合 意 の 影
響 の 試 算 と い う ふ う な も の を す る 準 備 が あ る と い う こ と で し た が 、そ れ
が 今 ど の よ う な 状 態 な の か 、あ る い は 今 後 さ れ る と す る と 、い つ ぐ ら い
を め ど に 試 算 が さ れ る の か と い う こ と を お 尋 ね し た い と 思 い ま す 。以 上 、
1 点です。
○渡邉国際政策課長
19
ありがとうございました。
○団体 A
追 加 の 資 料 の 5 ペ ー ジ に つ い て 少 し 質 問 さ せ て い た だ き ま す 。こ こ に
は 牛 肉 以 外 の 牛 肉 製 品 に つ い て の こ と が 書 い て あ り ま す け れ ど も 、同 じ
現 行 12.8 パ ー セ ン ト の 関 税 率 の も の で も 、ハ ラ ミ と 牛 タ ン 、そ の 下 に あ
る レ バ ー 、牛 肝 臓 、こ う い っ た 同 じ 税 率 の も の が 、な ぜ 結 果 的 に は 違 う
方 法 で 関 税 が 下 が っ た り 、あ る い は 撤 廃 時 期 が 違 っ た り し て い る の か と
い う こ と と 、 現 行 50 パ ー セ ン ト と い う 牛 肉 よ り も 高 い 関 税 率 の 牛 の 頭
肉 、ほ ほ 肉 、ヘ ッ ド ミ ー ト 、チ ー ク ミ ー ト に つ い て 、こ れ は ど の よ う に
関 税 が 変 わ っ て い く の か 。こ れ に つ い て 分 か れ ば お 聞 か せ 願 い た い の と 、
そ れ か ら こ の TPP の 発 効 時 期 の 見 通 し 。 12 カ 国 あ り ま す か ら そ う 簡 単
に は い か な い の で し ょ う け れ ど も 、見 通 し が あ れ ば お 聞 か せ 願 え れ ば と
思います。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は こ こ で い っ た ん 区 切 ら せ て い た だ
き ま し て 、説 明 者 席 の ほ う か ら 順 次 コ メ ン ト を さ せ て い た だ き た い と 存
じます。
○佐藤大臣官房総括審議官
都 道 府 県 A さ ん の ほ う か ら 、対 策 は い つ 頃 か と い う ご 質 問 が ご ざ い ま
し た 。こ れ は 現 時 点 で は 、質 問 に も あ り ま し た と お り 、TPP 協 定 の 国 会
承 認 を 求 め る ま で の 間 に 、対 策 の 全 体 像 を 取 り ま と め る と い う こ と な ん
で す 。TPP 協 定 の 国 会 承 認 の ス ケ ジ ュ ー ル が い つ に な る か と い う こ と で
あ り ま す け れ ど も 、こ れ は 今 後 政 府 全 体 で 決 め て い く と い う こ と で 、現
時点では明確にはお答えできないことをご理解いただければと思いま
す が 、わ れ わ れ 農 林 水 産 省 と し て は 、現 場 の か た が た の 懸 念 で す と か 不
安 と い っ た も の を 払 拭 し て い く と い う た め に も 、早 期 に 対 策 の 全 体 像 を
取 り ま と め る こ と が 必 要 で は な い か と 考 え て お り ま す 。当 然 の こ と な が
ら TPP の 対 策 は 予 算 措 置 を 伴 う も の で ご ざ い ま す の で 、 補 正 予 算 が あ
れ ば 補 正 予 算 、あ る い は そ の 後 の 当 初 予 算 で し っ か り と 対 応 で き る よ う
に 、今 後 の 予 算 編 成 作 業 を 勘 案 し な が ら 、取 り ま と め 作 業 を 急 い で ま い
りたいというふうに考えております。
2 点 目 の 、都 道 府 県 B さ ん の ほ う か ら の 影 響 の 試 算 の 話 が ご ざ い ま し
た 。林 前 大 臣 が 記 者 会 見 で お 答 え に な っ て い た の は 確 か で ご ざ い ま す が 、
20
その際に内閣官房においてということを林大臣はおっしゃっていたと
思 い ま す が 、試 算 に つ き ま し て は 内 閣 官 房 が 中 心 に な っ て や っ て い く こ
と で ご ざ い ま す の で 、責 任 を 持 っ て お 答 え に な る か ど う か 分 か り ま せ ん
が 、内 閣 官 房 の 現 時 点 で の 考 え 方 に つ い て は 、や は り 経 済 効 果 を 総 合 的
に 分 析 し て 、国 民 に 分 か り や す く 説 明 し た い と い う ふ う に 内 閣 官 房 で 考
え て お り ま す 。た だ そ の 際 に 、関 税 の 削 減 の 効 果 だ け で は な く て 、投 資
で す と か サ ー ビ ス の 自 由 化 、あ る い は グ ロ ー バ ル バ リ ュ ー チ ェ ー ン の 創
出 が も た ら す 生 産 性 向 上 効 果 、そ う い っ た も の も 含 め た 総 合 的 な 評 価 を
行 い た い と い う こ と で ご ざ い ま す 。ま た 分 析 の 際 に は 、経 済 財 政 資 本 会
議 と 連 携 す る 必 要 が あ り ま す し 、こ の TPP の 協 定 参 加 国 12 カ 国 の 関 税
デ ー タ を 整 備 す る 必 要 も あ る と い う こ と な の で 、や は り 一 定 の 時 間 は 要
す る と い う こ と の よ う で ご ざ い ま す 。TPP 協 定 を 国 会 で 審 議 し て い た だ
く 前 に は 、こ の 分 析 効 果 を お 示 し し た い と い う の が 現 時 点 で の 内 閣 官 房
の意向でございまして、その中で農林水産分野の影響につきましても、
前回 2 年前の影響試算のときにも内閣官房からの要請で農林水産省も協
力 し た 経 緯 も ご ざ い ま す 。今 回 も そ う い う 形 で 協 力 を し て ま い り た い と
いうふうに考えております。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
ま ず 、牛 肉 関 係 の ご 質 問 に お 答 え い た し ま す 。必 要 に 応 じ て 後 で 担 当
局 長 か ら も 補 足 が あ れ ば 話 し て い た だ き た い と 思 い ま す け れ ど も 、ま ず 、
同 じ 12.8 パ ー セ ン ト の も の で 、な ぜ 違 う 取 り 扱 い か と 申 し ま す と 、こ れ
は 端 的 に 申 し ま し て 、要 求 す る 国 の 要 求 の 強 さ と い う 面 が ま ず 一 つ ご ざ
い ま す 。そ れ か ら 国 内 へ の 影 響 と い う 面 も ご ざ い ま す 。そ う い う も の を
い ろ い ろ 考 慮 い た し ま し て 、な る べ く 長 い 期 間 に な る よ う に と い う こ と
で交渉した結果でございます。
そ れ か ら 現 行 50 パ ー セ ン ト の ほ ほ 肉 に つ い て の 取 り 扱 い で ご ざ い ま
す け れ ど も 、今 資 料 を 持 ち 合 わ せ て ご ざ い ま せ ん の で 具 体 的 な 数 字 に つ
い て ま で は お 話 し で き ま せ ん が 、基 本 的 に 、重 要 5 品 目 の 最 初 の ほ う で
説明いたしました、関税撤廃ではなくて関税削減のほうでございます。
最終は 9 パーセントでございますけれども、そこまでに至る至り方は、
現 行 の 税 率 を 考 慮 し て 、38.5 パ ー セ ン ト の も の で も 少 し ず つ 高 く な っ て
比例的に同じようになるように削減されていくという考え方でござい
ま す 。な お 、セ ー フ ガ ー ド に つ き ま し て は 、セ ー フ ガ ー ド は 1 本 で 数 量
を 計 算 い た し ま す の で 、こ の ほ ほ 肉 等 に つ い て も 一 つ の セ ー フ ガ ー ド の
中 で 数 量 と し て カ ウ ン ト さ れ て 、全 体 が 一 定 の 数 量 に 達 し た と き に は セ
21
ーフガードが発動するという仕組みでございます。
そ れ か ら 発 効 規 定 、い つ 発 効 す る の か と い う 観 点 に つ き ま し て は 、内
閣 官 房 の 資 料 が ご ざ い ま し て 、 内 閣 官 房 の 資 料 と い う の は TPP 協 定 の
概 要 に な り ま す が 、そ の 第 30 章 と い う 、一 番 最 後 の 36 ペ ー ジ に ご ざ い
ま す 。文 章 が 長 い の で 簡 単 に 申 し ま す と 、ま ず 署 名 し な け れ ば い け ま せ
ん 。そ れ か ら 、署 名 の 後 と い う こ と で ご ざ い ま す 。署 名 は ア メ リ カ は 少
な く と も 10 月 5 日 か ら 3 カ 月 以 上 は か か る と い う こ と で ご ざ い ま す の
で 、来 年 の 1 月 以 降 に 全 て の 国 が 署 名 手 続 き を 行 う と 。そ の 後 、国 ご と
に や り 方 は 違 い ま す け ど も 、わ が 国 の 場 合 は 批 准 の た め に 国 会 で の 承 認
の た め の 審 議 を 行 う と い う こ と に な り ま す が 、そ の 各 国 の 発 効 の た め の
手続きというのがそれぞれ終了するかどうかというので決まっており
ま す 。初 め の 2 年 間 は 、全 て の 国 で の そ う い う 承 認 等 の 手 続 き の 終 了 を
待 ち ま す 。 そ れ で 12 カ 国 全 て が OK と な っ た と き か ら 、 そ の 2 カ 月 後
に 発 効 い た し ま す 。そ れ は 現 実 的 に は な か な か 難 し い の で は な い か と も
言 わ れ て い ま す 。そ こ で 、署 名 後 2 年 た っ て も 手 続 き が 終 了 し な い 場 合
に ど う な る か と 言 い ま す と 、そ こ の 真 ん 中 ぐ ら い に あ り ま す が 、GDP の
合 計 の 少 な く と も 85 パ ー セ ン ト を 占 め る 、 少 な く と も 6 カ 国 が 準 備 が
整 っ た と い う と き に 、そ の と き か ら 2 カ 月 後 に 発 効 す る と い う こ と に な
り ま す 。そ う な り ま す と 、2 年 後 に 、GDP が 大 き い の は 日 本 と ア メ リ カ
で ご ざ い ま す け ど 、日 本 、ア メ リ カ 、そ の 他 6 カ 国 が 、も し 発 効 の 準 備
が で き て い れ ば 、そ の 2 カ 月 後 と い う こ と に な り ま す の で 、署 名 が 例 え
ば 1 月 だ っ た と し ま す と 、2016 年 の 1 月 で す か ら 、2018 年 の 1 月 の さ
らに 2 カ月後ですから、3 月という形になると思います。それがずれて
いけばまた後ろ倒しになっていくということでございます。
○渡邉国際政策課長
よ ろ し い で し ょ う か 。そ れ で は 引 き 続 き ま し て 、質 問 の あ る 方 に お か
れましては挙手をいただければと思います。
○都道府県 C
農林水産分野に係る基本方針の中の米の対策の部分で質問ですけれ
ど も 、米 に つ き ま し て は 備 蓄 運 営 で 対 策 を 考 え て い ら っ し ゃ る と い う と
こ ろ で す け れ ど も 、こ れ の 具 体 的 な 仕 組 み み た い な と こ ろ に つ い て 、も
し検討を既にされている部分があればご説明いただきたいなという部
分 で 。特 に 保 管 期 間 が 終 わ っ た 後 の 処 理 の 仕 方 の 部 分 、こ れ は 非 食 用 米
も 含 め て 影 響 が な い の か ど う か と い う 観 点 で の 質 問 に な り ま す 。お 願 い
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します。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。他 に 質 問 の あ る 方 、お ら れ ま す で し ょ う か 。
○都道府県 D
2 点ほど確認させていただきたいと思います。1 点目が、今回追加資
料 で 重 要 5 品 目 以 外 の 品 目 の 資 料 が 出 て き て い ま す け ど も 、こ れ が 全 部
な の か ど う か と 。こ れ 以 外 に も ま た 資 料 と し て 、こ れ 以 外 の 品 目 の 資 料
が 出 て く る の か ど う か と い う の が 一 つ で す 。も し こ の 後 も 資 料 が 出 て く
る の だ と す れ ば 、速 や か に 情 報 提 供 を し て い た だ き た い と い う こ と が 一
つ。それから、さくらんぼの関税撤廃、6 年で撤廃ということなんです
け れ ど も 、段 階 的 に と い う こ と な ん で す が 、毎 年 定 率 で 税 率 が 削 減 に な
っていくのか、それともある程度何年目のところでがくんと下がって、
最後撤廃というふうになるのかというところを確認させていただきた
いと思います。以上 2 点です。
○渡邉国際政策課長
質問ありがとうございました。他に質問のある方、もうおひとかた。
○団体 B
加 糖 調 製 品 の 部 分 に つ い て 2 点 お 伺 い さ せ て い た だ き ま す 。1 点 目 が 、
こ の 調 製 品 だ と か そ う い っ た も の に 関 し て の 原 産 国 規 制 に つ い て 、ど こ
までのどういった定義になるのか。加工地なのか、原料原産地なのか、
何 パ ー セ ン ト が 含 ま れ て い れ ば い い の か と か 、そ う い っ た と こ ろ 、分 か
っ て い る 部 分 が あ れ ば ご 教 授 い た だ け れ ば と 思 い ま す 。も う 1 点 で す け
れ ど も 、枠 の 数 量 を そ れ ぞ れ 設 定 さ れ て お り ま す が 、こ の 枠 の 割 り 当 て
に関する運用方法で決まっている部分があればご教授いただければと
思います。以上です。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は ま た こ こ で い っ た ん 区 切 ら せ て い
た だ き ま し て 、説 明 者 席 の ほ う か ら ご 説 明 を さ せ て い た だ き た い と 存 じ
ます。
○柄澤政策統括官
ま ず お 一 人 目 の 都 道 府 県 C の 方 か ら 、米 の 対 策 に つ い て の お 尋 ね が ご
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ざ い ま し た 。米 の 対 策 に つ き ま し て は 、今 日 お 配 り し て い る 資 料 の 中 で 、
林 前 大 臣 の 定 例 記 者 会 見 の メ モ が 入 っ て い る か と 思 い ま す 。 10 月 6 日
のメモが入っております。それをご覧いただければと思います。その 3
ペ ー ジ 目 の 下 の ほ う に 下 線 が 引 い て あ る 所 が ご ざ い ま す 。大 臣 の ご 発 言
の議事録でございますけれども、3 ページの下の 5 行ぐらいの所をご覧
い た だ き ま す と 、読 み ま す が 、
「 毎 年 の 政 府 備 蓄 米 の 運 営 、こ れ を 見 直 し
ま し て 、国 別 枠 の 輸 入 量 に 相 当 す る 数 量 の 国 産 米 を 確 実 に 政 府 が 備 蓄 米
と し て 収 穫 前 入 札 に よ っ て 買 い 入 れ ま し て 、市 場 に 流 通 す る 主 食 用 米 の
総 量 が 増 加 し な い よ う に す る こ と を 通 じ て 、輸 入 量 の 増 加 が 国 産 主 食 用
の 生 産 や 価 格 に 与 え る 影 響 を 遮 断 す る こ と に よ っ て 、確 実 に 再 生 産 が 可
能 と な る よ う に し て い き た い 」、 こ う い う ふ う に 大 臣 が ご 発 言 さ れ て お
り ま す 。現 段 階 で は こ の 方 向 が 示 さ れ て い る と い う こ と で ご ざ い ま す が 、
も ち ろ ん こ の 具 体 的 な 運 営 の 詳 細 に つ き ま し て は 、今 後 の 対 策 の 検 討 の
中 で 詳 細 を 詰 め て ま い り た い と い う こ と で ご ざ い ま す 。な お 、現 在 の 備
蓄 米 の 仕 組 み は 、ご 案 内 の と お り い わ ゆ る 棚 上 げ 備 蓄 と い う こ と で ご ざ
い ま す の で 、買 い 上 げ た も の は 基 本 的 に 逼 迫 し た 異 常 な 事 態 が 生 じ な い
限 り は 、再 び 主 食 用 米 に 出 す こ と は な い と い う こ と で 、飼 料 用 米 で す と
か 援 助 と か そ う い う と こ ろ に 回 っ て ま い り ま す の で 、そ こ の 時 点 で の 影
響というのはほとんど考えにくいということだと思います。
それから、3 人目の方の調整品の関係のお話でございますが、基本的
に こ の 枠 の 運 用 等 の 問 題 に つ き ま し て は 、ま だ そ こ ま で 具 体 的 な 検 討 は
進 ん で お り ま せ ん 。具 体 的 な 運 用 方 針 等 に つ い て は 、今 後 の 執 行 段 階 に
向けて検討してまいりたいという段階でございます。
○今城生産局長
都 道 府 県 D の ほ う か ら ご 質 問 が ご ざ い ま し た 、園 芸 品 目 の そ の 他 に つ
い て 資 料 を 出 す 予 定 が あ る の か 、ま た 品 目 に つ い て 予 定 が あ る の か と い
う こ と で ご ざ い ま す が 、も ち ろ ん こ れ が 全 て で は あ り ま せ ん 。多 種 多 様
な 品 目 が ご ざ い ま す の で 、も し こ れ が 今 知 り た い ん だ と い う の が ご ざ い
ましたら、言っていただければそれをお調べして、担当課のほうから。
私は今全部は持ち合わせておりませんけれども、お知らせしますので、
お 尋 ね い た だ け れ ば と 思 い ま す 。な お 、い ず れ に し ま し て も こ れ だ け で
は あ り ま せ ん の で 、今 一 生 懸 命 資 料 の ほ う を 作 成 し て い る と こ ろ も ご ざ
い ま す の で 、で き る だ け 早 く お 知 ら せ で き れ ば と い う ふ う に は 思 っ て お
り ま す 。た だ 、そ う は 言 っ て も お お ご ざ い ま す の で 、今 こ れ が 知 り た い
ん だ と 、す ぐ 知 り た い ん だ と い う こ と が ご ざ い ま し た ら お 尋 ね い た だ け
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ればと。担当課のほうからきちんと答えさせます。
そ れ か ら 、さ く ら ん ぼ 、一 番 ご 関 心 だ と 思 い ま す 。こ の 削 減 の い わ ゆ
る ス ケ ジ ュ ー ル と い う こ と で ご ざ い ま す け れ ど も 、 現 行 8.5 パ ー セ ン ト
の 関 税 を 、TPP が 発 効 い た し ま す と 、そ の 初 年 度 、ま ず 最 初 に 半 減 を し
て 4.3 パ ー セ ン ト に な り ま す 。 そ れ か ら 6 年 目 に か け て 、 そ れ は 毎 年 同
じ 割 合 、今 割 り 算 す ぐ で き ま せ ん け ど 、毎 年 同 じ 比 率 で 下 が っ て い っ て 、
6 年目から 0 になるという削減の予定ということになっております。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
補 足 的 に ご 説 明 し ま す と 、12 カ 国 の 間 で も 大 筋 合 意 は 決 ま っ て お り ま
す け れ ど も 、細 部 の 細 部 の 全 て の 品 目 に つ い て 、全 て の 運 用 ま で 含 め て
決 ま っ て い る か と 言 い ま す と 、そ う で な い 部 分 も ご ざ い ま す 。案 は ご ざ
い ま す け れ ど も 、そ れ を ま た 各 国 が メ ー ル で や り と り を し て 、本 当 に こ
れでいいかどうかチェックをするという作業はまだ継続してございま
す 。TPP 協 定 に な り ま す と 、最 終 的 に は 全 て の 品 目 に つ い て カ チ ッ と し
た 形 で 関 税 が 毎 年 ど う な る か と い う こ と が 決 ま る は ず で す の で 、そ う な
ったときにはわれわれもその資料をすぐに公表いたしたいと思ってお
り ま す け れ ど も 、現 在 そ う い う ふ う に 最 終 確 認 中 と い う こ と で 、全 て の
も の に つ い て 出 す こ と は や め に し よ う と い う 形 で 12 カ 国 が 合 意 さ れ て
お り ま す 。た だ し 、も ち ろ ん そ う だ か ら と 言 っ て 、今 日 ご 説 明 し た よ う
な 品 目 が 今 後 変 わ り 得 る と い う こ と は あ り ま せ ん 。そ れ は そ う い う こ と
なんでございますが、関税自体は全てのものを網羅しておりますので、
実 際 誰 も 知 ら な い よ う な も の に つ い て も 関 税 は 決 ま っ て お り ま す 。そ う
いうところについても全部漏れがないかどうかという作業中でござい
ます。
そ れ か ら 原 産 地 の 規 則 に つ い て も 、 実 は ま だ こ れ は 全 て の EPA 交 渉
で、原産地の議論というのは一番最後までかかっておりますけれども、
し ば し ば 大 筋 合 意 の 後 ま で も か か っ て い る と い う 状 況 で ご ざ い ま す 。こ
れ も ほ ぼ 終 息 し て は お り ま す け れ ど も 、ま だ 具 体 的 に カ チ ッ と し た 形 で
の ご 説 明 す る 段 階 に 至 っ て お り ま せ ん の で 、そ の 点 は ま た カ チ ッ と し た
ことになり次第ご説明をしたいと思っております。
○渡邉国際政策課長
よ ろ し い で し ょ う か 。そ れ で は ま た 質 疑 を 続 け さ せ て い た だ き た い と
存 じ ま す 。ま た ご 質 問 の お あ り に な る 方 は 挙 手 を お 願 い で き れ ば と 思 い
ます
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○都道府県 E
追加資料の中の 2 ページの園芸品目の関係で今もお話ありましたけど、
オ レ ン ジ の 生 果 の 関 税 が 撤 廃 に な る と い う こ と 。昨 日 初 め て 全 国 各 地 の
産 地 も 聞 か れ て 驚 か れ た の で は な い か と 思 い ま す 。今 、こ れ 以 外 に も あ
る と い う こ と で し た の で 、例 え ば グ レ ー プ フ ル ー ツ は ど う な の か 、も し
お 分 か り で あ れ ば 教 え て い た だ き た い と 思 い ま す 。そ れ か ら 、同 じ 資 料
の 3 ペ ー ジ の 、オ レ ン ジ の 4 月 か ら 11 月 の 段 階 的 な 関 税 撤 廃 に つ い て 、
1 年目にさくらんぼと同じように半減をして、その後関税が引き下げら
れ て 撤 廃 さ れ る の か 、そ の 辺 の こ と も お 分 か り で し た ら 教 え て い た だ き
たいと思います。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。ま た 質 問 の あ る 方 、挙 手 を い た だ け ま す で
しょうか。
○団体 C
先ほど事務次官のほうから地方での説明会をされるというのをお聞
き し た ん で す が 、私 ど も 食 品 産 業 界 等 の セ ク タ ー の 個 別 の 説 明 会 の ス ケ
ジュール感がもしお決まりでしたらお知らせいただきたいというのと、
そ の と き に 事 前 に あ る 程 度 の 意 見 を 集 約 し て 、 Q&A と い う 形 で 出 し て
いただければありがたいなという要望でございます。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございました。他に質問のある方。
○団体 D
私どもの会は食料産業局さんの中の食品製造課さんの所管の中に属
し て い る ん で す け れ ど も 、国 内 で 砂 糖 や ブ ド ウ 糖 を 焙 焼 し て カ ラ メ ル 色
素 と い う も の を 作 っ て お り ま す 。年 間 の 生 産 量 は 1 万 8,000 ト ン 、市 場
規 模 で 言 え ば 100 億 円 ぐ ら い の 小 さ な 業 態 な ん で す け れ ど も 、輸 入 カ ラ
メ ル に つ い て 、 今 関 税 が 50 パ ー セ ン ト 掛 か っ て い る ん で す が 、 こ れ が
将 来 的 に ど う な る の か と い う の を 伺 え れ ば な と 思 い ま す 。今 す ぐ で は な
く て も 結 構 な の で 、ま た 教 え て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。よ ろ し く お 願
いします。
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○渡邉国際政策課長
ありがとうございました。
○団体 E
追 加 資 料 の 11 ペ ー ジ で ご ざ い ま す け れ ど も 、 こ ち ら に そ の 他 の 主 な
飼 料 原 料 と あ り ま し て 、飼 料 用 の ホ エ イ 、現 行 は 関 税 割 当 制 度 に な っ て
お り ま し て 、枠 内 が 無 税 と い う こ と で す が 、合 意 内 容 で 即 時 関 税 撤 廃 と
い う ふ う に 表 現 さ れ て お り ま す 。こ れ は 関 税 が な く な っ て 自 由 に 輸 入 で
き る よ う に な る と い う よ う な 意 味 合 い で し ょ う か 。そ の 辺 を 詳 し く 教 え
ていただければと思います。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は ま た こ こ で い っ た ん 区 切 ら せ て い
た だ き ま し て 、説 明 者 席 の ほ う か ら コ メ ン ト を さ せ て い た だ き た い と 存
じます。
○佐藤大臣官房総括審議官
説 明 会 の お 話 が 出 ま し た が 、こ れ に つ き ま し て は わ れ わ れ と し て も な
るべく早く何らかの形で各現場にご説明する機会を設けなければなら
な い と い う こ と は 、冒 頭 、事 務 次 官 の 本 川 の ほ う か ら 申 し 上 げ た と お り
で ご ざ い ま す が 、や り 方 に つ き ま し て は ま だ 正 直 申 し 上 げ ま し て 決 ま っ
ておりませんが、なるべく早急にやり方を決めたいと思っております。
その際にご提案の分野ごとの説明会というようなこともニーズとして
は か な り 耳 に 入 っ て お り ま す の で 、そ う い う こ と も 念 頭 に 置 い た 上 で 説
明 会 の や り 方 等 、早 急 に 詰 め て ま い り た い と 思 い ま す 。そ の 際 に は 当 然
Q&A と い う も の を 作 り ま し て 周 知 を し て い く と い う こ と も 考 え て お り
ま す の で 。い ず れ に い た し ま し て も 、決 ま り ま し た ら ま た 前 広 に お 知 ら
せをしたいと思います。
○今城生産局長
都 道 府 県 E さ ん の ほ う か ら 、ま ず グ レ ー プ フ ル ー ツ で す が 、関 税 は 確
か 撤 廃 だ っ た と 思 い ま す 。す い ま せ ん 、撤 廃 だ っ た ん で す が 、何 年 、そ
れ か ら ス テ ー ジ ン グ に つ い て は 、今 持 ち 合 わ せ て お り ま せ ん が 、後 ほ ど
ご 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。そ れ か ら オ レ ン ジ に つ き ま し て で ご ざ い ま
す 。こ れ に つ き ま し て は ご 承 知 の と お り 季 節 関 税 な ん で す が 、現 在 は 12
月 か ら 5 月 ま で と 、 そ れ か ら 6 月 か ら 11 月 ま で と い う こ と で 関 税 を そ
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れ ぞ れ 16 パ ー セ ン ト 。出 回 り 期 に つ い て は 32 パ ー セ ン ト 、そ れ か ら 夏
の そ う で な い と き に は 半 分 の 16 パ ー セ ン ト と い う こ と で す が 、 こ れ は
そ れ ぞ れ 4、 5 月 は 実 際 に は 出 回 っ て い な い と い う こ と で 、 そ の 区 切 り
が 少 し 変 わ り ま す 。そ れ で 、12 月 か ら 3 月 の 現 行 32 パ ー セ ン ト の 関 税
に つ き ま し て は 、初 年 度 ，要 す る に 発 効 し た 最 初 の 年 は 25.6 パ ー セ ン ト
に な り ま す 。そ の ま ま 3 年 間 据 え 置 き ま し て 、以 後 毎 年 同 じ 割 合 で 削 減
し 、8 年 目 に 撤 廃 と い う 形 に な り ま す 。そ れ で 4 月 か ら 11 月 、こ の 期 間
に つ き ま し て は 、 4 月 か ら 5 月 は 現 行 32 パ ー セ ン ト 、 6 月 か ら 11 月 は
16 パ ー セ ン ト な ん で す け れ ど も 、こ れ に つ き ま し て は 最 初 か ら 毎 年 同 じ
割合で、6 年目に撤廃するということになりました。従って複雑になる
ん で す が 、 4、 5 月 は 32 パ ー セ ン ト か ら 始 ま っ て 6 年 目 に 撤 廃 、 6 月 か
ら 11 月 は 16 パ ー セ ン ト か ら 始 ま っ て 毎 年 同 じ 割 合 で 削 減 し て 6 年 目 に
撤廃ということになります。
そ れ か ら 団 体 E さ ん か ら ご 質 問 ご ざ い ま し た 飼 料 用 ホ エ イ で す が 、こ
れ は す み ま せ ん 、不 正 確 な こ と を 言 う と あ れ な の で 、後 ほ ど き ち ん と ご
説 明 し ま す が 、枠 外 を 撤 廃 す る と い う こ と は 、当 然 枠 外 の 税 率 が な く な
る と い う こ と な ん で す が 、当 然 飼 料 用 と い う こ と で の 確 認 が 多 分 必 要 だ
と 思 い ま す の で 、そ こ を き ち ん と お 調 べ し た 上 で ご 説 明 さ せ て い た だ き
たいと思います。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
グ レ ー プ フ ル ー ツ に つ い て は 決 ま っ て お り ま す の で 、今 は 手 持 ち の 資
料 が な い だ け で す の で 、今 役 所 か ら 資 料 を 起 こ さ せ て お り ま す の で 、少
し 時 間 が か か る か も し れ ま せ ん が 、本 日 の 会 合 の 終 わ り ま で に お 答 え し
たいと思います。
○渡邉国際政策課長
よろしいでしょうか。失礼いたしました。
○櫻庭食料産業局長
団 体 D さ ん か ら 輸 入 カ ラ メ ル の 状 況 で ご ざ い ま す 。担 当 に 今 精 査 さ せ
ておりますので、後ほどお答えさせていただきたいと思います。
○渡邉国際政策課長
そ れ で は 、ま た 質 疑 を 続 け た い と 存 じ ま す 。引 き 続 き 質 問 の あ る 方 に
おかれましては挙手をお願いしたいと存じます。
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○団体 F
説 明 の 冒 頭 の 中 で 、 関 税 撤 廃 率 が 95 パ ー セ ン ト だ と い う よ う な お 話
が あ っ た か と 思 う の で す が 、例 え ば 重 要 5 品 目 は 586 あ っ た か と 思 い ま
す け れ ど も 、こ れ で は ど う な の か 。あ る い は 農 林 水 産 物 の 中 で こ れ ま で
の EPA 等 で 撤 廃 し た こ と の な い 品 目 が 834 あ っ た か と 思 い ま す が 、 こ
れについてどうなのかというところを教えていただければと思います。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま す 。他 に ご 質 問 の あ る 方 お ら れ ま し た ら 挙 手 を お
願いいたします。
○都道府県 F
基 本 方 針 の 件 で 1 点 確 認 を さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。輸 入 農 産
物 の 増 加 が 見 込 ま れ る 中 で 、こ れ に 見 合 っ た 検 疫 体 制 の 強 化 と い う よ う
な も の も ご 検 討 さ れ る の か ど う か 。併 せ て 、備 え と し て の 国 内 防 疫 の 強
化といったものも基本方針の対策として考えていらっしゃるのかどう
か、そういった点を確認したいと思います。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま す 。そ れ か ら 前 の ほ う で 今 手 の 挙 が っ て お ら れ た
方、お願いいたします。
○団体 G
よ ろ し く お 願 い し ま す 。意 見 と い う よ り は 要 望 と し て 2 点 ほ ど お 願 い
したいのですが、1 点は、先ほど地方でのセクターごとの説明会という
の が ご ざ い ま し た が 、今 回 見 ま す と 、加 工 食 品 な り 調 整 品 等 で ま だ 表 に
出ていない品目が相当あるということを業界としても懸念しておりま
す の で 、ま ず は 中 央 の 各 業 界 団 体 の ほ う に き ち ん と そ う し た 加 工 な り 調
整品についての情報提供を速やかにお願いしたいというのが 1 点でござ
い ま す 。も う 1 点 は 、と か く 対 策 と 言 う と 農 業 関 係 に 重 点 が お か れ る ん
で す が 、や は り 食 品 産 業 と し て も 安 定 的 に 食 料 を 供 給 す る 責 任 を 国 内 農
業 と 合 わ せ て 有 し て い る と 認 識 し て お り ま す の で 、ぜ ひ 中 央 の 大 き な 団
体 と 含 め ま し て 、 地 方 の 中 小 企 業 も 食 品 業 界 99 パ ー セ ン ト と お お ご ざ
い ま す の で 、そ う い っ た と こ ろ に も 細 や か な 配 慮 を い た だ い て 、食 品 産
業 に つ い て の 支 援 策 に つ い て も 、先 ほ ど 対 策 本 部 の ほ う で 一 応 項 目 が 上
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がっておりましたが、ぜひ検討をよろしくお願いしたいと思います。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は ま た こ こ で い っ た ん 区 切 ら せ て い
ただきまして、説明者席のほうからよろしくお願いいたします。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
団 体 F か ら の ご 質 問 で あ り ま す 、全 体 の 中 で 834 品 目 、あ る い は 重 要
5 品 目 で あ り ま す 586 品 目 に つ い て の 撤 廃 か 撤 廃 で な い か の 状 況 と い う
こ と で ご ざ い ま す が 、 今 95 パ ー セ ン ト の 撤 廃 と い う の は 概 数 で ご ざ い
ま し て 、先 ほ ど も 少 し お 話 し ま し た け れ ど も 、全 て の ラ イ ン ご と の 精 査
は ま さ に 現 在 12 カ 国 の 間 で 作 業 中 で ご ざ い ま す 。 こ の 個 別 の も の が ど
う な っ た か と い い ま す の は 、 そ れ ま で 12 カ 国 と も 明 ら か に し な い と い
う ル ー ル に な っ て お り ま し て 、も う 少 し 時 間 が か か り ま す 。も う 少 し の
め ど は 、最 終 的 な 締 め 切 り と い う の は い つ に な る の か 実 は よ く 分 か ら な
い ん で す け れ ど も 、確 度 の 高 く な っ て く る の は 恐 ら く 来 週 ぐ ら い に な る
と 思 い ま す 。で す の で 、来 週 段 階 で も 概 数 と い う 形 で は ご ざ い ま す け れ
ど も 、今 の ご 要 望 に は お 応 え で き る よ う に 作 業 を 急 ぎ た い と 思 っ て お り
ま す 。現 在 で は ま だ そ う い う 準 備 の 状 況 に な い と い う こ と は ご 理 解 い た
だ き た い と 思 い ま す が 、各 国 の 作 業 の 進 展 状 況 を 見 な が ら 概 数 と い う 形
で示していきたいというに考えております。
○佐藤大臣官房総括審議官
都道府県 F のほうから輸入増大に伴う検疫体制の強化という話もあり
ま し た 。ま た 、TPP 対 策 と し て 食 品 産 業 へ の 対 策 と い う お 話 も あ り ま し
た 。い ず れ に い た し ま し て も 、ご 質 問 の 中 に も あ り ま し た け れ ど も 、こ
れ か ら TPP 総 合 対 策 本 部 、 あ る い は 活 力 創 造 本 部 を 中 心 に 対 策 を 議 論
し て い く こ と に な る と 思 い ま す が 、万 全 の 措 置 を 講 ず る と い う こ と に 照
ら し て 、ま た 、ど の よ う な 影 響 が 具 体 に 出 て く る か と い う こ と も 踏 ま え
ながら対策を検討していくということになろうかと思います。
○櫻庭食料産業局長
団体 D さんに対しての先ほどのご質問に対するお答えでございます。
カ ラ メ ル で ご ざ い ま す 。 現 行 は 50 パ ー セ ン ト ま た は キ ロ グ ラ ム 当 た り
25 円 の 高 い ほ う と い う 関 税 に な っ て お り ま す が 、 10 年 か け て 段 階 的 に
撤 廃 す る と 。 従 っ て 11 年 目 に は 撤 廃 と い う こ と で 聞 い て お り ま す 。 削
30
減 の 方 法 に つ き ま し て は ま だ 手 元 に 資 料 が ご ざ い ま せ ん の で 、後 日 団 体
D さんのほうにお知らせしたいと思いますのでよろしくお願いいたしま
す。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
こ の TPP 合 意 に 合 わ せ て 検 疫 体 制 を ど う す る か と い う こ と の ご 質 問
が ご ざ い ま し た 。TPP の 中 で は 、WTO の い わ ゆ る SPS 協 定 と い う 協 定
の 実 効 性 を 高 め る と い い ま す か 、透 明 性 を 高 め る と い い ま す か 、そ う い
う 観 点 か ら の 一 定 の 手 続 き に つ い て は 定 め ら れ て お り ま す け れ ど も 、輸
入の自由化の拡大に伴う各国の検疫体制という形では議論が行われて
い な い と こ ろ で ご ざ い ま す 。た だ 、検 疫 の 問 題 に つ き ま し て は 、科 学 的
な 根 拠 に 基 づ い て し っ か り と 体 制 を 整 え て い く と い う の は 、こ の 協 定 に
か か わ ら ず 課 題 だ と は 思 っ て お り ま す の で 、実 際 に 協 定 が 発 効 し て ど う
い う ニ ー ズ が 出 て く る か に も よ り ま す け れ ど も 、い ず れ に し ろ 必 要 な 措
置をしっかりとやっていくということはやっていきたいというふうに
考えております。
○渡邉国際政策課長
よ ろ し い で し ょ う か 。で は 引 き 続 き 質 問 の あ る 方 に お か れ ま し て は 挙
手をいただければと存じます。
○都道府県 G
本 日 の 資 料 で は な い ん で す け れ ど も 、新 聞 で 拝 見 し ま し て 、備 蓄 米 の
年 間 の 量 な ん で す け れ ど も 20 万 ト ン か ら 33 万 ト ン に 拡 大 さ れ る と い う
記 事 を 拝 見 し た ん で す け れ ど も 、そ の 増 加 の 内 訳 と 言 い ま す か 、考 え 方
を教えていただければというふうに思います。よろしくお願いします。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。他 に 質 問 の あ る 方 、お ら れ ま す で し ょ う か 。
○団体 H
追 加 資 料 の 2 ペ ー ジ 目 、ト マ ト 加 工 品 の 合 意 内 容 に つ い て 1 点 質 問 な
んですけれども、トマトピューレ・ペーストは段階的に 6 年目に撤廃、
ト マ ト ケ チ ャ ッ プ な ど に 関 し ま し て は 段 階 的 に 6 か ら 11 年 目 に 関 税 撤
廃 と い う こ と な ん で す が 、段 階 的 と い う の は 先 ほ ど の さ く ら ん ぼ と 同 じ
31
よ う に 、初 年 度 に 大 幅 に 減 っ て 、そ の 後 均 等 に な る の か 、そ れ と も こ の
6 年 間 、も し く は 11 年 間 、全 て 均 等 に な る の か 。そ の 辺 り の 状 況 に つ い
て 、も し 決 ま っ て い る よ う で あ れ ば ア ド バ イ ス い た だ き た い と 思 い ま す 。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。今 質 問 さ れ た 方 の お 近 く で も う お ひ と か た 、
手を挙げておられましたでしょうか。
○都道府県 H
林 産 物 に つ い て な ん で す け れ ど も 、日 本 側 か ら 相 手 国 側 に 輸 出 す る 場
合 の 関 税 率 等 に つ い て 、今 後 整 理 さ れ た も の が 出 て く る の か 、そ の 辺 を
伺いたいと思います。よろしくお願いします。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。も う お ひ と か た 、ご 質 問 あ る 方 お ら れ ま す
でしょうか。
○都道府県Ｉ
同 じ く 追 加 資 料 の 2 ペ ー ジ 目 な ん で す け れ ど も 、リ ン ゴ の 生 果 に つ い
て の 関 税 の 考 え 方 も 動 き 方 を 教 え て い た だ き た い の と 、次 の リ ン ゴ 果 汁
に つ い て 、 8 か ら 11 年 目 と い う こ と で 、 も の が 決 ま っ て い っ て 8 か ら
11 と い う も の で 分 か れ て い る の か 、 お 知 ら せ い た だ け れ ば と 思 い ま す 。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は い っ た ん こ こ で ま た 区 切 ら せ て い
ただきまして、ご説明をさせていただきたいと存じます。
○柄澤政策統括官
お一人目の都道府県 G の方から米の備蓄運営の関係でご質問がござ
い ま し た 。こ の 関 係 に つ き ま し て は 、先 ほ ど 私 が 読 み 上 げ さ せ て い た だ
き ま し た 林 大 臣 の 議 事 録 の 方 向 が 全 て で ご ざ い ま し て 、今 お っ し ゃ ら れ
た よ う な 、数 字 も 含 め た 詳 細 に つ い て は 今 後 の 検 討 と い う こ と で ご ざ い
ます。
○今城生産局長
団 体 Ｈ さ ん か ら の ご 質 問 で ご ざ い ま す 。こ れ に つ き ま し て は 、ま ず こ こ
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の 資 料 に 書 い て あ る と お り で す け ど 、ト マ ト ピ ュ ー レ・ペ ー ス ト に つ い
て は 現 行 16 パ ー セ ン ト の 枠 外 税 率 。 こ れ は 枠 内 は 既 に 無 税 で ご ざ い ま
す け ど 、こ こ を 段 階 的 に 削 減 で 6 年 目 に 関 税 撤 廃 と い う こ と で 、そ こ は
毎 年 同 じ 比 率 で す 。そ れ で 関 税 撤 廃 と い う こ と で す の で 、外 枠 が な く な
る の で 、要 す る に 関 税 割 当 も な く な る と い う ふ う に ご 理 解 い た だ け れ ば
と 思 い ま す 。そ れ か ら ト マ ト ケ チ ャ ッ プ 、ソ ー ス に つ き ま し て は 、こ れ
は 11 年 目 に 関 税 撤 廃 と い う こ と で 、 6 か ら 11 年 目 と 書 い て あ り ま す け
れ ど も 、 ト マ ト ケ チ ャ ッ プ 、 ト マ ト ソ ー ス は 11 年 目 に 関 税 撤 廃 と い う
こ と で 、こ れ も 毎 年 同 じ 比 率 で 削 減 と い う こ と で ご ざ い ま す 。そ れ か ら
ト マ ト ジ ュ ー ス に つ き ま し て は 、こ れ は 6 年 目 に 関 税 撤 廃 と い う こ と で
ございますので、これも同じ比率で削減ということでございます。
それから都道府県 I さんからご質問がありましたりんごでございます。
こ れ に つ き ま し て は 、 生 果 に つ い て は 現 行 17 パ ー セ ン ト の 関 税 が 掛 か
っ て お り ま す 。こ れ に つ き ま し て は 、初 年 度 と い う の は 発 効 し て 最 初 に
12.7 パ ー セ ン ト で ス タ ー ト し ま す 。 そ れ を 11 年 目 ま で 段 階 的 に 均 等 に
毎 年 同 じ 割 合 で 削 減 し て 撤 廃 と い う こ と に な り ま す 。よ ろ し い で し ょ う
か。
○牧元林野庁林政部長
林 産 物 の 関 係 で 、輸 出 の 関 係 で ご 質 問 い た だ い た と こ ろ で ご ざ い ま す 。
こ の 林 産 物 の 輸 出 の 関 係 に つ き ま し て は 、各 国 の 税 率 を 精 査 す る 必 要 が
ご ざ い ま し て 、現 在 ま だ 整 理 中 と い う こ と で ご ざ い ま す 。整 理 が で き ま
したらご報告をさせていただきたいと思います。
○渡邉国際政策課長
よろしいでしょうか。
○今城生産局長
先 ほ ど の り ん ご の 生 果 で 、こ れ は 客 観 的 な お 話 と し て 申 し 上 げ ま す と 、
現 在 輸 入 さ れ て い る の は TPP 諸 国 で は ほ ぼ ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド だ け で ご
ざ い ま し て 、 こ れ も 大 き さ が 大 体 70 万 ト ン 強 、80 万 ト ン あ る 中 で 、 約
2,000 ト ン 前 後 、 ま た は そ れ 以 下 と い う こ と で ご ざ い ま す 。
○渡邉国際政策課長
そ れ で は 引 き 続 き 質 疑 を 続 け さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。ご 質 問
のある方おられましたら、挙手をお願いしたいと存じます。
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○都道府県 J
よ ろ し く お 願 い し ま す 。初 め に 、先 ほ ど か ら 話 が 出 て い る 地 方 で の 説
明 会 、佐 藤 総 括 審 議 官 の お 話 を 頂 い て 、ま だ 詳 細 は 決 ま っ て い な い と い
う こ と な ん で す が 、こ の 地 方 と い う の は 農 水 局 単 位 に や る の か 都 道 府 県
単 位 に 細 か く や っ て い た だ け る の か 、そ こ だ け お 聞 か せ を い た だ け れ ば
と 思 う ん で す が 。要 望 と す れ ば 、で き れ ば 都 道 府 県 単 位 で や っ て い た だ
け れ ば と い う ふ う に 思 い ま す 。あ と 、本 日 の 説 明 会 以 降 に 、先 ほ ど 来 出
て い る よ う な 関 税 率 の 詳 細 を お 聞 き し た い と い う と き に は 、ど ち ら の 部
署 へ お 問 い 合 わ せ す れ ば い い の か 。今 お 答 え を 聞 い て い る と 生 産 局 長 が
お 答 え を し て い る の で す が 、生 産 局 へ お 聞 き す れ ば い い の か 、国 際 部 の
ほ う が い い の か 、そ こ ら 辺 の 窓 口 は ど ち ら な の か 教 え て い た だ け れ ば と
思いますが。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございます。
○都道府県 I
先 ほ ど 質 問 は 出 た ん で す け れ ど も 、 り ん ご の 生 果 は 12.7 パ ー セ ン ト
か ら ス タ ー ト と い う こ と な ん で す け れ ど も 、果 汁 の と こ ろ は ど う い う 割
合 に な っ て い る の か と 、も う 1 点 は 、な し の 輸 出 は 即 時 撤 廃 と い う こ と
に な っ て い る の で す が 、そ れ か ら 日 本 に 入 っ て く る 外 国 産 の り ん ご 、例
え ば ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド か ら 日 本 に 入 っ て き て い る 部 分 の 撤 廃 と か 、こ う
いったことを知りたいんですけれども。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございました。
○都道府県 I
今 の 二 つ 目 の 質 問 の 訂 正 な ん で す が 、り ん ご の 輸 出 の ほ う の 大 筋 合 意
の 、 資 料 で 行 き ま す と 16 ペ ー ジ に 牛 肉 か ら 魚 、 な し 、 即 時 撤 廃 に な し
が 入 っ て お り ま す が 、り ん ご は こ の 辺 検 討 さ れ て お り ま す か 。そ の 2 点
お願いします。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございました。
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○団体 I
今 ほ ど の ペ ー ジ 、16 ペ ー ジ の 、わ が 国 の 輸 出 関 心 品 目 に 関 す る 大 筋 合
意の中にしょうゆが入っておりますが、6 年でアメリカの現行 3 パーセ
ン ト が 撤 廃 と い う こ と で す が 、こ れ も 年 ご と に ど の よ う に な っ て い る の
か 。そ れ に 対 し て 、こ れ は わ が 国 の 関 税 も 一 方 で ど う な の か と い う は あ
る と 思 う ん で す が 、 し ょ う ゆ の 日 本 の 輸 入 関 税 が 7.2 パ ー セ ン ト ぐ ら い
だ っ た と 思 い ま す が 、そ れ は ど う な る の か 。そ う い っ た こ と を 教 え て い
ただきたいのですが。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は こ こ で 区 切 ら せ て い た だ き ま し て 、
説明者席のほうからコメントをさせていただきたいと存じます。
○佐藤大臣官房総括審議官
説 明 会 に つ い て 農 政 局 単 位 か 県 単 位 か と い う お 話 で 、県 単 位 で お 願 い
し た い と い う お 話 が ご ざ い ま し た 。ご 希 望 と し て 承 っ て お き た い と 思 い
ま す 。ま だ 結 論 は 一 切 出 て お り ま せ ん け れ ど も 、早 く 皆 さ ま に 周 知 を し 、
あ る い は 対 策 に 向 け て の 要 望 を 聞 く と い う 一 方 で 、や は り し っ か り と 現
場 に ま で 染 み わ た る よ う に 説 明 し た い と 。わ れ わ れ も そ の 二 つ の は ざ ま
で 悩 む こ と に な る と 思 い ま す が 、い ず れ に し ろ ま だ 決 ま っ て お り ま せ ん
ので、ご要望として承りたいと思います。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
関 税 の 詳 細 の 問 い 合 わ せ 先 で ご ざ い ま す け れ ど も 、基 本 的 に は 国 際 部
国 際 経 済 課 、ま た は そ れ ぞ れ の 担 当 が 各 団 体 の 方 な り 、各 県 の 東 京 事 務
所 等 を 通 じ て 明 ら か な 場 合 は 各 担 当 課 に 直 接 、品 目 別 の 担 当 課 に 直 接 と
い う こ と で も 構 い ま せ ん し 、そ の 辺 は わ れ わ れ と し て は ご 迷 惑 を お 掛 け
す る こ と の な い よ う に 、そ の 場 で 対 応 で き る よ う に 体 制 を 整 え た い と い
うふうに思っております。
○今城生産局長
り ん ご 果 汁 の 輸 入 の ほ う の 削 減 の 仕 方 で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ れ は
現 行 19.1 パ ー セ ン ト 、 34 パ ー セ ン ト ま た は 23 円 の う ち 高 い ほ う の 関
税 と い う こ と で す が 、こ れ に つ い て は 毎 年 同 じ 割 合 で 削 減 す る と い う こ
と に な り ま す 。そ れ ぞ れ 果 汁 の 中 身 に よ っ て 、8 年 目 又 は 11 年 目 と な っ
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て お り ま す 。こ れ も そ れ ぞ れ お 知 り に な り た い で し ょ う か ら 、こ れ も 今
持 ち 合 わ せ て い ま せ ん の で 、ど の 関 税 が 適 用 さ れ る 部 分 が 8 年 で 、ど の
関 税 が 適 用 さ れ る 部 分 が 11 年 な の か 。 そ こ に つ い て も 調 べ て お 話 し さ
せていただきます。
そ れ か ら 、 り ん ご の 輸 出 の ほ う で ご ざ い ま す 。 こ れ に つ い て は TPP、
相 手 国 が 11 カ 国 で あ り ま す が 、 既 に り ん ご の 生 果 の 関 税 が な い の が ア
メリカ、カナダ、豪州、ニュージーランド、シンガポール、ブルネイ。
こ れ ら の 国 は も う 既 に 現 在 、現 行 税 率 が 0 で ご ざ い ま す 。そ の 中 で 関 税
が あ り ま す 国 に 対 し ま し て 、メ キ シ コ は 今 回 の TPP 合 意 内 容 で 、従 来 日
メ キ シ コ EPA で は 関 税 割 当 だ っ た ん で す け れ ど も 、こ れ を 15 年 撤 廃 と
い う こ と に な っ て お り ま す 。そ れ か ら 、チ リ 、ペ ル ー 、マ レ ー シ ア 、こ
こ に 対 し て は 即 時 撤 廃 で す 。そ れ か ら タ イ 、ベ ト ナ ム に 対 し て は 5 年 撤
廃 と い う こ と に な っ て お り ま す 。た だ 、こ れ は 少 し 難 し い 問 題 が あ り ま
し て 、い わ ゆ る 植 物 検 疫 の 問 題 が ご ざ い ま す の で 、メ キ シ コ 、チ リ 、ペ
ルーについては検疫条件が整っていませんので現時点では輸出できな
い と 。関 税 を 0 に し ま し た け れ ど も 、で き な い と い う 状 況 は 変 わ っ て お
り ま せ ん 。そ れ か ら ベ ト ナ ム に つ き ま し て は 先 般 協 議 が 整 い ま し て 、ベ
ト ナ ム に 対 し て り ん ご を 輸 出 で き る 条 件 が 整 い ま し た 。今 年 産 か ら は 無
理 か も し れ な い の で す が 、確 か 園 地 条 件 が 掛 か っ て い る と 思 う の で 、話
が整ったのでできるようになるということになります。以上です。
○櫻庭食料産業局長
し ょ う ゆ の お 問 い 合 わ せ が あ り ま し た 。 こ の 16 ペ ー ジ に あ り ま す よ
う に 、ア メ リ カ に つ い て は こ う い う こ と に な っ て お り ま す け れ ど も 、そ
の 他 の 国 に つ い て 今 精 査 中 で ご ざ い ま す 。で き 次 第 お 伝 え し た い と 思 い
ま す 。そ れ か ら 輸 入 の 部 分 の し ょ う ゆ で ご ざ い ま す が 、ご 指 摘 の と お り
7.2 パ ー セ ン ト の 関 税 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 こ れ は 5 年 か け て 段 階 的
に 撤 廃 と い う 形 に な っ て お り ま す 。そ の 削 減 の 方 法 に つ い て は 、今 手 持
ち が ご ざ い ま せ ん の で ま た 後 ほ ど お 伝 え し た い と 思 い ま す 。よ ろ し く お
願いします。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
し ょ う ゆ に つ い て 若 干 補 足 さ せ て い た だ き ま す と 、今 分 か る 限 り で お
話 し を い た し ま す と 、網 羅 的 に は ま た 後 ほ ど と い う こ と に な る の で す が 、
例 え ば ベ ト ナ ム で す と 、 今 30 パ ー セ ン ト の 関 税 が 掛 か っ て お り ま す 。
EPA で 少 し 下 が っ て お り ま す け れ ど も 、 そ れ で も そ れ が 一 応 5 年 で 撤
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廃 。 そ れ か ら メ キ シ コ は 20 パ ー セ ン ト の 関 税 が 掛 か っ て お り ま す が 、
即 時 撤 廃 。 カ ナ ダ も 9.5 パ ー セ ン ト 掛 か っ て お り ま す け ど 即 時 撤 廃 。 マ
レ ー シ ア も 10 パ ー セ ン ト の も の が 即 時 撤 廃 な ど な ど 。 例 示 で す け れ ど
もそういう状況になっております。
○渡邉国際政策課長
よろしいでしょうか。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
す み ま せ ん 、も う 一 つ 。先 ほ ど の 都 道 府 県 E の 方 か ら の グ レ ー プ フ ル
ー ツ で ご ざ い ま す け れ ど も 、生 果 に つ い て は 毎 年 徐 々 に 削 減 し て い き ま
し て 6 年 目 で 撤 廃 、ジ ュ ー ス に つ き ま し て は ブ リ ッ ク ス 値 に よ っ て 違 い
ま す が 、 ブ リ ッ ク ス 値 20 パ ー セ ン ト 以 上 で か つ 無 糖 の も の に つ い て は
6 年目に撤廃。その他のものについては 8 年目に撤廃ということになっ
ております。
○渡邉国際政策課長
よ ろ し い で し ょ う か 。で は 質 疑 応 答 を 続 け さ せ て い た だ き ま す 。挙 手
のほうをお願いいたします。
○団体 J
ま た 特 定 の 品 目 で 大 変 恐 縮 で す け れ ど も 、ビ ー フ ン 、米 を 原 料 と し た
加 工 品 、麺 で ご ざ い ま す け れ ど も 、こ ち ら の ま た 関 税 の 撤 廃 加 減 と い う
の を 教 え て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す 。ビ ー フ ン と い う の は い わ ゆ
る 日 本 米 、ジ ャ ポ ニ カ 種 に は 製 造 に 向 い て い な く て 、国 内 で 流 通 し て い
る ほ と ん ど の 約 6,000 ト ン が 、世 界 か ら 輸 入 さ れ て い る 長 粒 種 イ ン デ ィ
カ 米 を 原 料 と し て ほ と ん ど 輸 入 さ れ て い る と い う 状 況 で ご ざ い ま す 。よ
ろ し く お 願 い い た し ま す 。ま た 、追 加 資 料 2 ペ ー ジ 目 の 米 の 所 で ご ざ い
ま し て 、米 の 加 工 品 の 所 で 、合 計 13 品 目 で あ っ た り と か 、調 整 品 13 品
目 、 加 工 品 16 品 目 と い う ふ う に 品 目 数 は 書 か れ て お り ま す け れ ど も 、
こちらでまた具体的な品目名がありましたら教えていただきたいと思
っております。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま す 。他 に 質 問 の あ る 方 お ら れ ま す で し ょ う か 。で
は中央の前のブロック、一番後ろの方、お願いします。
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○団体 K
本 日 の ご 説 明 の 中 に は 私 ど も の 品 目 は 書 か れ て い ま せ ん の で 、後 で 出
て く る の だ ろ う と 思 う の で す が 、い ず れ に し ま し て も ご 要 望 を し て お き
た い の で す が よ ろ し い で し ょ う か 。実 は 私 ど も 、輸 入 さ れ た 小 麦 粉 を 使
っ て 、そ れ を 原 料 に 製 品 を 作 っ て い ま す 。私 の ほ う は グ ル テ ン と で ん ぷ
ん を 作 っ て い る の で す が 、こ れ ら は 関 税 が 撤 廃 さ れ て し ま い ま す と 競 争
に な ら な い 。要 す る に マ ー ク ア ッ プ が 付 い て い ま す か ら 、そ の 原 料 を 使
っ て 出 来 上 が っ た も の と 、全 く 関 税 の 掛 か っ て い な い も の と の 競 争 は で
き な い こ と に な っ て し ま い ま す の で 、何 ら か の 対 策 を お 願 い し た い と い
うことでございます。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございました。他にご発言されたい方。
○都道府県 K
豚 肉 に つ い て お 伺 い し た い ん で す が 、先 ほ ど の 説 明 に あ り ま す よ う に 、
組 み 合 わ せ 輸 入 さ れ て い る と い う 実 態 が あ ろ う か と 思 い ま す 。ご 説 明 の
中 で 分 岐 価 格 が 下 が ら な け れ ば と い う お 話 が あ っ た ん で す が 、実 際 に こ
れ だ け 従 量 税 が 50 円 ま で 下 が っ て き ま す と 、 あ る 程 度 安 い も の も 入 っ
てくる可能性が相当高くなるのではないかというふうに思うんですが。
その辺はこれから先の話なので分からない点もあろうかと思いますが、
教えていただければと思います。
○渡邉国際政策課長
他に質問のある方おられました、挙手をお願いしたいと存じます。
○団体 L
農林水産分野における基本方針の所の、1 の農林水産加工業の再編・
合 理 化 を 推 進 す る と い う こ と な ん で す け れ ど も 、要 は 合 理 化 を す る 産 業
に つ い て 支 援 す る と い う 意 味 合 い で あ れ ば 分 か る ん で す け れ ど も 、合 理
化 と い う の は 言 葉 尻 を 捉 え て は い け な い で す け ど 、あ ま り い い 意 味 も 含
ま な い の で 、こ こ の 意 味 の 解 釈 の と こ ろ と 。食 肉 の 関 係 な ん で す け れ ど
も 、流 通 業 と は 言 わ れ て い る ん で す け れ ど も 生 鮮 品 で は あ る ん で す け れ
ど も 、加 工 工 程 、生 体 か ら 、枝 肉 、部 分 肉 、精 肉 と い う こ と で 加 工 工 程
が 入 る ん で す け れ ど も 、そ う い っ た 部 分 も こ こ の 農 林 水 産 加 工 業 と い う
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こ と で 読 め る の か ど う か 。こ ち ら を 確 認 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。ま た こ こ で い っ た ん 区 切 ら せ て い た だ き ま
して、説明者席のほうからコメントさせていただきたいと存じます。
○柄澤政策統括官
お 一 人 目 の 方 か ら 米 関 連 の 調 整 品 、ビ ー フ ン 等 の 問 題 、そ れ か ら お 二 人
目 の 方 か ら 小 麦 関 係 の 調 整 品 の お 尋 ね が ご ざ い ま し た 。調 整 品 の 関 係 は
非 常 に タ リ フ ラ イ ン が 多 い も の で す か ら 、資 料 上 、米 の 下 の 部 分 、あ る
い は 小 麦 の 下 の 部 分 に 例 示 、あ る い は く く っ た 形 で 書 い て ご ざ い ま す の
で 、恐 縮 で す が 、よ ろ し け れ ば こ の 後 個 別 に 担 当 の ほ う か ら 詳 細 を ご 説
明 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。あ る い は ご 心 配 の 向 き も 具 体 的 に お
聞 き し た い と 思 い ま す の で 、そ う い っ た 対 応 で お 許 し い た だ き た い と 思
います。
○今城生産局長
都 道 府 県 K さ ん の ほ う か ら 、豚 肉 の 差 額 関 税 割 当 の 分 岐 点 価 格 を 中 心
と し た 、い わ ゆ る セ ッ ト 輸 入 と 申 し ま す か 、そ の お 話 で ご ざ い ま す 。ご
説 明 さ せ て い た だ い た と お り 、現 在 524 円 の と こ ろ で 一 番 関 税 が 安 く な
る と 。 こ れ は 大 体 23 円 に 相 当 す る ん で す け ど 、 現 行 は 数 字 を 取 っ て み
る と 大 体 そ こ に な っ て い て 、そ う い う 実 態 に あ る と い う こ と で ご ざ い ま
す 。こ れ が 、い わ ゆ る 従 量 税 の 部 分 が 下 が っ て い く 、従 価 税 の 部 分 も 最
終 的 に は 0 パ ー セ ン ト に な る わ け で ご ざ い ま す が 。も の す ご く 端 的 に 言
う と 、 分 岐 点 価 格 の と こ ろ の セ ッ ト 輸 入 を す れ ば 関 税 は 0。 従 量 税 部 分
で 入 れ よ う と す る と 50 円 と い う 関 税 の 差 に な る の で 、 普 通 考 え れ ば 0
円 と 50 円 ど っ ち を 払 う の か な と い う こ と に な る ん で す け れ ど も 、 お っ
し ゃ る と お り 、50 円 ま で 下 が っ た 場 合 に 、300 数 円 の 部 位 が 350 円 と い
う こ と に な っ た と き 一 体 ど う な る の か と い う ご 心 配 だ と 思 い ま す 。実 は
現 在 の セ ッ ト 輸 入 の 実 態 も 、関 税 で 取 れ る の は 実 際 に 払 わ れ た 税 額 だ け
な の で 、そ の 割 合 と か が は っ き り 分 か ら な い の で 、現 時 点 に お い て 必 ず
こ う で す と 断 言 で き る わ け で は な い ん で す け れ ど も 、今 申 し 上 げ た 合 理
的 な 理 由 だ け で は ひ ょ っ と し た ら 説 明 で き な い か も し れ な い し 、実 際 ど
う な る か と い う の は な か な か 説 明 が 難 し ゅ う ご ざ い ま す の で 。そ う い う
こ と も あ っ て こ の 従 量 税 部 分 を 中 心 と し た 399 円 以 下 の と こ ろ に セ ー フ
ガ ー ド を 措 置 し て い る と い う こ と で あ り ま す 。従 い ま し て 、そ こ の と こ
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ろ で 非 常 に 懸 念 が あ る と い う こ と も ご ざ い ま す の で 、そ う い う こ と も 視
野に入れながら対策面ということもあろうかなというふうに考えてお
ります。
そ れ か ら 加 工 の 話 は ま た 全 体 的 に お 話 し す る ん で す け れ ど も 、当 然 食
肉 の 加 工 の と こ ろ と い う こ と も あ る ん で す が 、そ れ は そ れ で 、い わ ゆ る
全 体 の コ ス ト 削 減 と い う 中 で の 、現 在 で も 流 通 加 工 に 対 す る い ろ ん な 調
整 背 策 等 行 っ て お る と 思 い ま す の で 、そ う い う こ と も 視 野 に 入 れ な が ら 、
合 理 化 と い う 言 葉 尻 と お っ し ゃ い ま し た け ど 、確 か に そ う い う こ と だ け
で は な く て 、コ ス ト 削 減 と い う 観 点 か ら ど う 考 え る か と い う こ と も 当 然
視 野 に 入 っ て い る と い う ふ う に ご 理 解 い た だ け れ ば と 思 い ま す 。全 体 の
話はまた官房からお願いします。
○櫻庭食料産業局長
こ の 関 税 削 減 等 に よ り ま し て 、今 の 補 足 的 申 し ま す と 、輸 入 品 と の 競
争 が 激 し く な っ た 場 合 、競 争 す る た め に 生 産 性 を ど う や っ て 向 上 す る の
か と か 、あ る い は 産 品 の 付 加 価 値 を ど う や っ て 向 上 さ せ る の か と い う こ
と が 非 常 に 重 要 に な っ て く る と 思 い ま す 。そ の た め に は 特 に 中 小 企 業 に
お き ま し て は 、資 本 、あ る い は 人 材 の 制 約 か ら 、な か な か 取 り 組 み が 困
難 な ケ ー ス が あ る か と 思 い ま す 。既 に 中 小 企 業 者 向 け に 対 し て は 、そ の
よ う な こ と に 対 す る 、例 え ば コ ス ト ダ ウ ン の た め の 製 造 ラ イ ン を 新 設 す
る と か 、あ る い は 自 動 化 す る と か 、い ろ ん な テ ー マ が あ る か と 思 い ま す
け れ ど も 、そ う い っ た 状 況 に 対 し て 税 制 、金 融 補 助 制 度 と い う の は 準 備
し て お る と こ ろ で ご ざ い ま す 。ま た 、特 定 農 産 加 工 法 に 基 づ く 具 体 策 と
い う の も あ り ま す け れ ど も 、今 後 、私 ど も は こ の 状 況 に 応 じ て 、ま た 地
方 の 声 を お 伺 い し な が ら 、足 ら ざ る も の は 何 な の か 、そ う い っ た も の を
しっかりお伺いして万全の対策を取っていきたいなと思っております。
そのためにも皆さまのご意見なりそういったものをどしどし寄せられ
ていただければありがたいなと思っております。以上でございます。
○渡邉国際政策課長
よ ろ し い で し ょ う か 。引 き 続 き ま し て ご 質 問 の あ る 方 に お か れ ま し て
は挙手をお願いしたいと存じます。
○団体 M
少 し ポ イ ン ト が ず れ る か も し れ な い ん で す け れ ど も 、 今 回 TPP で 大
筋 合 意 に 至 っ た 内 容 で 、砂 糖 に 関 し て な ん で す け れ ど も 、TPP 加 盟 国 で
40
あ る 豪 州 が 、日 本 に 砂 糖 を 輸 出 す る に あ た っ て ア ド バ ン テ ー ジ を 与 え ら
れ た と い う 形 に な る と 思 う ん で す け れ ど も 、既 に ASEAN と 日 本 の ほ う
で EPA を 結 ん で い て 、 そ ち ら と 今 回 の TPP の 内 容 が 当 然 違 っ て い て 、
ASEAN の ほ う か ら 提 携 内 容 に つ い て 改 善 を し て ほ し い と い う よ う な 要
請 と か 依 頼 と か 当 然 来 る も の と 予 想 さ れ る ん で す が 、そ の 場 合 の 日 本 政
府 の ご 対 応 方 針 と か も し 決 ま っ て い れ ば 、見 解 を お 聞 か せ い た だ け れ ば
なと思います。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございました。他に質問のある方おられますでしょうか。
お願いいたします。
○都道府県 L
米 に つ い て な ん で す け れ ど も 、オ ー ス ト ラ リ ア と ア メ リ カ か ら の 別 枠
だ け で 、あ と は 基 本 守 ら れ た と い う こ と と 、林 前 大 臣 が 備 蓄 米 と し て そ
の 分 は 買 い 入 れ る と い う 対 策 を 示 さ れ た と こ ろ な ん で す け れ ど も 、農 水
省 と い た し ま し て 、こ れ に よ っ て 米 の 価 格 そ の も の は 維 持 で き る と い う
ふ う な ご 認 識 で よ ろ し い の で し ょ う か と い う 点 が 1 点 で す 。あ と 二 つ ご
ざ い ま し て 、備 蓄 米 に も 関 係 す る ん で す け れ ど も 、今 回 の 合 意 内 容 を 見
て お り ま す と 、飼 料 用 の ほ う に い ろ ん な と こ ろ を 、備 蓄 用 米 の 放 出 先 も
そ う で す し 、他 の 枠 外 の や つ に つ い て も 飼 料 用 米 の ほ う は 結 構 緩 和 さ れ
た な と い う 感 を 受 け て い る ん で す け ど 、そ う な る と 当 然 飼 料 米 と か の 価
格そのものが下落の方向に向かうのではないかというふうに感じてい
る ん で す け れ ど も 。そ う い っ た 点 に つ き ま し て も 今 後 の 対 策 の ほ う に 入
っていくのでしょうかということが 2 点目です。3 点目は予防なんです
け れ ど も 、 輸 出 に 関 し ま し て 、 な か な か 情 報 が な い と い う こ と で 、TPP
の成果としてこの国に対する食料品関係の輸出関税がこうなりました
よ と い う も の に つ い て 、早 急 に 示 し て い た だ け れ ば な と 思 っ て お り ま す 。
よろしくお願いいたします。
Ａ：ありがとうございます。
○都道府県 M
水 産 物 の 関 係 で 3 点 ほ ど お 尋 ね い た し ま す 。ま ず 水 産 物 の ほ う が 、関
税の他に品目ごとに輸入できる数量等が決まっているかと思いますが、
そ の 辺 り に つ い て 、現 状 維 持 と な っ て い る の か 、変 更 が 行 わ れ る の か を
聞 か せ て い た だ け れ ば と 思 い ま す 。そ れ か ら 輸 出 の 関 係 で 、ベ ト ナ ム 以
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外 の 国 で 関 税 撤 廃 、も し く は 関 税 が 低 く な っ た 国 が あ る の か と い う の も
お 願 い し ま す 。そ れ か ら 3 点 目 に 、ア メ リ カ や ベ ト ナ ム の よ う に 、検 疫
等 で 輸 入 制 限 が 掛 か っ て い る 部 分 が あ る か と 思 い ま す が 、こ の 辺 り の 制
度が維持されるのか緩和されるのか、以上 3 点お願いします。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は ま た こ こ で い っ た ん 区 切 ら せ て い
ただきまして、説明者席のほうからコメントを頂ければと存じます。
○柄澤政策統括官
お 一 人 目 の 方 か ら 砂 糖 の 関 係 の ご 質 問 が ご ざ い ま し た 。確 か に お っ し
ゃ る よ う に 、砂 糖 に つ い て 見 て も 今 回 の 合 意 に よ っ て 、具 体 的 に は 豪 州
と い う こ と だ と 思 い ま す け れ ど も 、豪 州 が 今 回 の 合 意 に よ り ま し て 高 糖
度 原 料 糖 の 取 り 決 め の 部 分 に つ き ま し て 、一 定 の ア ド バ ン テ ー ジ を 持 つ
と い う の は 確 か に 事 実 だ と 思 い ま す 。た だ 、別 に 砂 糖 に 限 ら ず 、あ ら ゆ
る 品 目 に つ い て 今 回 の TPP の 加 盟 国 が 他 の 非 TPP 加 盟 国 に 対 し て い ろ
ん な 物 資 に つ い て ア ド バ ン テ ー ジ を 持 つ わ け で ご ざ い ま す の で 、品 目 ご
と の 対 応 と い う よ り も 、 既 存 の EPA に つ い て ど う す る か と い う の は ま
た政府全体として大所高所からの判断だということだと思います。
それから、2 番目の方からお米の関係について二つご質問がありまし
た 。一 つ 目 、米 の 関 係 で 、価 格 面 で 影 響 が 出 る の か と い う よ う な お 話 だ
っ た と 思 い ま す 。繰 り 返 し で ご ざ い ま す が 、備 蓄 運 営 の 関 係 で 、先 ほ ど
申 し 上 げ ま し た 林 大 臣 の 会 見 の 議 事 録 に も ご ざ い ま す よ う に 、備 蓄 運 営
の見直しによって国産主食用米の生産や価格に与える影響を遮断する
という方向で対策を打つということを明確におっしゃっていただいて
お り ま す 。ご 心 配 の よ う な こ と が な い よ う な 見 直 し を し て 、対 策 を 打 っ
て い き た い と い う こ と だ と 思 い ま す 。そ れ か ら 飼 料 用 米 に つ き ま し て は 、
今 回 の TPP に 限 ら ず 、私 ど も 26 年 産 以 来 、皆 さ ま が た に ご 協 力 い た だ
き ま し て 27 年 産 は 非 常 に 飼 料 米 を 伸 ば す こ と が で き て き た わ け で ご ざ
い ま す 。飼 料 米 に つ い て は 、基 本 的 に 日 本 が 1,000 万 ト ン も 輸 入 し て お
り ま す 飼 料 用 の ト ウ モ ロ コ シ に 代 替 し て い く と い う こ と で 、現 実 は ト ウ
モ ロ コ シ 同 等 の 価 格 で 取 引 が さ れ て い る と い う こ と で ご ざ い ま す 。現 在
ま だ 伸 び た と は い え 数 十 万 ト ン の オ ー ダ ー で ご ざ い ま す 。 1,000 万 ト ン
に 対 し て 数 十 万 ト ン の オ ー ダ ー で ご ざ い ま す の で 、飼 料 米 が 若 干 伸 び た
と こ ろ で 、飼 料 米 相 場 、あ る い は ト ウ モ ロ コ シ の 相 場 に 影 響 を 与 え る と
いう次元ではないというふうに理解しております。
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○水田水産庁魚政部長
都道府県 M さんからお話がございました水産物の関係でございます
が 、3 点 ご 質 問 を い た だ き ま し た 。1 点 目 の 、い わ ゆ る IQ 制 度 に つ い て
だ と 思 い ま す け れ ど も 、 こ れ に つ き ま し て は 今 回 の TPP で 特 に 取 り 上
げ ら れ る こ と は な く 、議 論 さ れ る こ と は な か っ た と こ ろ で ご ざ い ま し て 、
そのままということでございます。それから、2 番目の輸出に関連いた
し ま し て 、ベ ト ナ ム 以 外 で の 関 税 の 状 況 と い う こ と で ご ざ い ま す け れ ど
も 、こ れ に つ き ま し て は ベ ト ナ ム 以 外 で も 、例 え ば メ キ シ コ で ご ざ い ま
す け れ ど も 、 メ キ シ コ に つ き ま し て は 17 パ ー セ ン ト 程 度 の 高 い 関 税 率
が、例えばサバとかブリとか、こういった品目、サンマもございます。
こ う い っ た も の に つ き ま し て も 、多 く の 品 目 に つ き ま し て 即 時 、あ る い
は 5 年 、 10 年 で の 撤 廃 と い う 形 で 関 税 の 撤 廃 を 獲 得 し て い る と い う と
ころでございます。それから、3 点目は検疫の関係で、今手元に資料が
ございませんので、後ほどまたお答えしたいと思います。
○櫻庭食料産業局長
砂 糖 の 方 か ら 輸 出 全 般 の お 話 が あ り ま し た け れ ど も 、確 か に 今 回 各 国
市 場 の 物 品 の ア ク セ ス 問 題 と あ り ま す け れ ど も 、こ れ で 全 て 輸 出 環 境 が
整うというわけではないんです。実は、投資関係がどうなっているか、
小 売 り の 規 制 が ど う な っ て い る か 。そ う い っ た 章 が ま だ 別 途 あ り ま し て 、
今 そ の 外 資 規 制 の 緩 和 と か そ う い う の を 全 部 精 査 中 で ご ざ い ま す 。こ れ
を し っ か り 精 査 し た 上 で 、い ろ ん な ル ー ト を 通 じ て 業 界 に 情 報 提 供 し て
い き た い と い う 具 合 に 考 え て い る と こ ろ で ご ざ い ま す 。今 回 は 日 本 を 含
め て 12 カ 国 、 11 カ 国 を 相 手 に 輸 出 を と い う こ と で ご ざ い ま す が 、 現 状
で 言 い ま す と 、 こ の 11 カ 国 で 農 林 水 産 物 ・ 食 品 の 輸 出 額 の 約 3 割 を 占
め て お り ま す 。非 常 に 大 き な ウ エ イ ト を 占 め て お り ま す の で 、こ う い っ
たところを、今作っております国別、品目別の輸出戦略がございます。
そ の 中 を 、各 品 目 の 部 会 を も う 一 回 見 直 し ま し て 、き ち ん と し た 戦 略 を
作 っ て い っ て 対 処 し て い き た い と い う 具 合 に 考 え て お り ま す し 。そ れ は
全 体 の 総 合 対 策 の 中 で 、そ の 流 れ の 中 で 沿 っ て 進 め て い く べ き も の だ と
思っておりますので、どうかよろしくお願いいたします。
○大澤大臣官房総括審議官（国際）
全 体 的 な EPA の 今 後 の 戦 略 に つ い て 、 ま だ 政 府 全 体 で 決 ま っ た と こ
ろ は ご ざ い ま せ ん け れ ど も 、ご く 一 般 論 だ け 申 し 上 げ ま す と 、ま ず TPP
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は 21 世 紀 型 の 新 た な ル ー ル を 構 築 と い う の を 最 大 の 眼 目 に い た し て お
り ま す 。で す の で 、も の の 関 税 撤 廃 率 が 高 い だ け で は な く 、サ ー ビ ス や
投 資 の 自 由 化 、こ う い う も の に つ い て も 今 ま で の レ ベ ル に な い 状 況 に な
っております。それから知的財産に関する新しいルール、電子商取引、
そ れ か ら 国 有 企 業 、ベ ト ナ ム 等 、途 上 国 に は 国 有 企 業 が 多 い わ け で ご ざ
い ま し て 、そ こ が 非 常 に 不 透 明 な 運 用 を 、外 国 か ら 見 る と そ う い う こ と
に な っ て い る わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、そ う い う も の の 透 明 化 。そ れ
か ら 環 境 や 労 働 の 規 律 、 こ れ は WTO で 行 き ま す と 、 途 上 国 が 低 い 環 境
基 準 な り 低 い 労 働 基 準 を 基 に 、非 常 に コ ス ト の 低 い も の を 作 っ て い る と
い う こ と の 問 題 が 提 起 さ れ る わ け で ご ざ い ま す け れ ど も 、 WTO で は 途
上 国 の 反 対 も あ り ま し て 、一 つ の ル ー ル が で き な い と こ ろ を 、初 め て 環
境 、労 働 に つ い て も 一 定 の ル ー ル が 決 ま っ た と い う よ う な 、全 体 と し て
のパッケージの中で関税の取り扱いも決まってきたわけでございます。
単 に TPP で こ う い う こ と に な っ た か ら 他 の 協 定 で も 、 と い う こ と に な
る 前 に 、そ れ で は 他 の ル ー ル の 分 野 は ど う な っ て い る の か と い う こ と を
精査した上で個別に判断されるようになるというふうに考えておりま
す の で 、何 も か も が 自 動 的 に と い う こ と で は な い と い う ふ う に 思 っ て お
ります。
○渡邉国際政策課長
よ ろ し い で し ょ う か 。引 き 続 き 発 言 を 希 望 さ れ る 方 に お か れ ま し て は
挙手をお願いしたいと存じます。どうぞ。
○都道府県 N
後 に な っ て お 伺 い す る の は 申 し 訳 な い の で す が 、品 目 別 の 、先 ほ ど 園
芸 と い う こ と で 幾 つ か 出 さ れ ま し て 、そ こ に な い 、都 道 府 県 N で 行 け ば
イ チ ゴ と い う こ と で 、そ の 辺 り の 輸 入 の 関 税 と か 、そ の 辺 り の 内 容 を お
知 ら せ い た だ け ば と 思 い ま す 。あ と 要 望 と し て 、先 ほ ど 都 道 府 県 J さ ん
に も あ り ま し た と お り 、各 県 で の 細 か な 説 明 と い う の を 私 か ら も 重 ね て
お 願 い で き れ ば と い う ふ う に 思 い ま す の で 、よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
○渡邉国際政策課長
ありがとうございます。他に発言希望の方、おられますでしょうか。
どうぞ。
○都道府県 A
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2 回目で申し訳ございません。何点か確認をしたいんですけれども、
ま ず 、今 日 資 料 に 付 け て い た だ い て い る 林 農 林 水 産 大 臣 の コ メ ン ト が あ
っ て 、冒 頭 の 記 者 会 見 の 中 で 、要 は 国 会 決 議 に 対 す る 見 解 な ん で す け れ
ど も 、ま ず 農 水 省 と い う か 大 臣 と し て は 国 会 決 議 に は 反 し て い な い と い
う ふ う な 理 解 を さ れ て い る と い う こ と で い い の か ど う か 。そ れ が こ の 合
意 内 容 だ け で も っ て 反 し て い な い と い う ふ う に 考 え ら れ て い る の か 、万
全 の 措 置 と セ ッ ト で 反 し て い な い と い う ふ う に 理 解 し て い い の か 、そ の
辺もしコメントが頂ければお願いをしたいと思います。
そ れ か ら 、 米 な り 麦 に つ い て は 、 今 回 SBS 枠 で あ り ま す と か TPP 枠
と い う こ と で 、そ れ ぞ れ 枠 が 設 け ら れ て い ま す け れ ど も 、こ れ は 確 認 で
す け れ ど も 、あ く ま で も こ れ は 枠 と し て 設 け た の で あ っ て 、必 ず そ の 数
量を入れなければならないというものではないということでよいのか
ど う か と い う こ と が 2 点 目 。そ う し た と き に 、特 に 米 に つ い て な ん で す
が 、追 加 資 料 の 13 ペ ー ジ 、米 の 国 別 に お け る SBS 方 式 の 運 用 に つ い て
と い う 所 の 、10 番 目 の 項 目 に レ ビ ュ ー の 実 施 と い う こ と で 、3 年 度 中 2
年度で数量が消化されなかった場合には最低マークアップを一時的に
引 き 下 げ る み た い な こ と が 書 い て あ る ん で す け れ ど も 、義 務 で な い と す
る と 、な ん で 下 げ る の か な と い う の が よ く 分 か ら な い の で 、そ の 辺 り に
ついて知見があればお聞かせいただきたいというふうに思います。
そ れ か ら 、麦 の 関 係 な ん で す け れ ど も 、飼 料 用 小 麦 に つ い て は 民 間 貿
易 の ほ う に 移 行 す る と い う こ と で 記 載 が さ れ て い ま す け れ ど も 、民 間 貿
易 に 移 行 す る と い う こ と は 、既 存 の WTO 枠 に つ い て は TPP 以 外 の 国 か
らも食料用が入ってくる可能性は否定できないということでよいのか
どうかということを確認をさせてください。以上です。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。他 に 希 望 さ れ る 方 は お ら れ ま す で し ょ う か 。
○都道府県 O
先 ほ ど 来 、各 ブ ロ ッ ク 、地 域 で の 説 明 会 を し て い た だ け る と い う こ と
で ご ざ い ま す け れ ど も 、都 道 府 県 O の 場 合 、重 要 5 品 目 等 、各 品 目 を 抱
え て ご ざ い ま す し 、ま た 各 地 域 も 広 い と い う こ と も ご ざ い ま す の で 、開
催 場 所 も 都 道 府 県 O 内 各 地 域 等 々 、品 目 も 各 品 目 等 で や っ て い た だ け れ
ば幸いでございます。以上でございます。
○渡邉国際政策課長
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ありがとうございました。他にご希望の方、おられますでしょうか。
○都道府県 P
都 道 府 県 P の 場 合 は 果 実 生 産 が 中 心 と い う こ と で 、特 に 今 回 オ レ ン ジ
の 問 題 が か な り 産 地 の ほ う で は 心 配 を し て お り ま し て 、関 税 が 撤 廃 さ れ
るということの中で、現場に対してかなり危機感を持っていますので、
十 分 に 納 得 し て い た だ け る よ う な 説 明 で あ っ た り 、全 国 み か ん 生 産 府 県
知 事 会 議 な ん か で も 多 分 か な り そ の 辺 関 心 を 持 た れ て い ま す の で 、ま た
農林水産省さんのほうからその辺に対して十分なご説明なりをお願い
し た い な と い う の と 。緩 和 対 策 と い う こ と の 中 で 、ど の 程 度 検 討 さ れ て
い る の か 分 か り ま せ ん が 、例 え ば 収 入 減 少 補 て ん で あ る と か 、そ の 辺 に
つ い て も 具 体 的 な お 話 を 頂 け る よ う で あ れ ば 。な か な か こ れ か ら 対 策 に
つ い て は ご 検 討 い た だ く と こ ろ だ と 思 う ん で す が 、今 後 と も そ の 辺 よ ろ
しくお願いいたします。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。そ れ で は こ こ で 区 切 ら せ て い た だ き ま し て 、
説明者席のほうからコメントをさせていただきます。
○今城生産局長
ま ず 都 道 府 県 N さ ん の イ チ ゴ で す け れ ど も 、こ れ は 非 常 に 残 念 な が ら
即 時 撤 廃 と い う こ と に な っ て ご ざ い ま す 。た だ 輸 入 量 は ほ と ん ど な か っ
た の で は な い か 。手 元 に 資 料 が な い の で す が 、記 憶 し て お り ま す 。そ れ
か ら 、都 道 府 県 P さ ん の ほ う か ら 、非 常 に ご 心 配 の 向 き 、当 然 だ と 思 い
ま す 。そ こ は 私 ど も も し っ か り 、ま ず ど う い う 現 状 に あ っ て 、今 も 例 え
ば み か ん で す と オ レ ン ジ と は 価 格 差 が 2 倍 程 度 あ る 中 で 、あ る 程 度 す み
わけができているという理解で輸入オレンジ価格と国産のみかんの価
格が実績上は連動していないというようなことをしっかり説明させて
い た だ き た い と い う ふ う に 思 っ て い ま す 。そ れ か ら 対 策 の こ と に つ い て
は ま さ に こ れ か ら な ん で す け れ ど も 、果 汁 の ほ う に つ き ま し て は 、過 去 、
果 樹 経（ 果 樹 経 営 安 定 対 策 ）と い う の を や っ て い た わ け で す け ど 、あ ま
り 評 判 が 良 く な く て 、現 在 の 改 植 で す と か 、そ う い う と こ ろ 中 心 の 現 行
制 度 に な っ て い る と い う ふ う に ご 理 解 し て い た だ き た い ん で す け ど 。そ
の 中 で 、や は り 果 汁 等 に つ い て の 懸 念 も あ る と 思 い ま す し 、そ れ か ら 外
国 産 と の 違 い と し て 、手 で む き や す い 等 、ナ イ フ を 使 わ な き ゃ い け な い
と い う と こ ろ で あ り ま す と か 、カ ッ ト フ ル ー ツ と か そ う い う こ と で の ご
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懸 念 も あ る と 思 い ま す の で 、そ う い う こ と に 着 目 し な が ら い ろ ん な こ と
を考えていければと思っています。
○柄澤政策統括官
米 と 麦 に つ い て 二 つ お 尋 ね が ご ざ い ま し た 。ま ず 、米 に し て も 麦 に し
て も 、今 回 設 け ら れ ま す 国 別 枠 に つ き ま し て は 、ご 指 摘 の と お り SBS の
方 式 で 輸 入 を す る と い う こ と に な っ て お り ま す 。 こ の SBS の 方 式 に つ
き ま し て は 、米 で や っ て お り ま す よ う な 既 存 の WTO 枠 の 中 で の SBS と 、
基 本 的 に 同 様 の 仕 組 み で や る と い う こ と が 予 定 さ れ て お り ま す 。従 い ま
し て 、例 え ば 米 の 26 年 産 、 10 万 ト ン の 枠 の 中 で 国 産 の 価 格 の 低 迷 に よ
り ま し て 、1 万 ト ン だ け が 埋 ま っ た と 。そ れ か ら 一 昨 年 は 10 万 ト ン の 中
で 6 万 ト ン だ け が 埋 ま っ た と い う よ う な 、そ う い う 年 も あ る わ け で ご ざ
い ま す 。申 し 込 み が な け れ ば そ も そ も 不 落 に な っ て し ま い ま す の で 、そ
う い う よ う な 基 本 的 な 性 格 を 持 っ て い る と い う こ と で ご ざ い ま す 。で す
か ら 、ご 指 摘 の よ う に 一 般 輸 入 の よ う に 国 が 自 ら 直 接 買 う と い う こ と で
は ご ざ い ま せ ん の で 、そ う い う 意 味 で 、義 務 と い う ふ う な こ と で は な い
と い う こ と で ご ざ い ま す 。そ う い っ た 中 で 、今 回 国 別 枠 に つ き ま し て は
追 加 資 料 に も ご ざ い ま す よ う に 、他 に な い 仕 組 み で ご ざ い ま す の で 、こ
の SBS は も う 少 し 透 明 化 し た ほ う が い い の で は な い か と い う よ う な 指
摘 も ご ざ い ま し た 関 係 で 、今 回 の TPP の 取 り 決 め の 中 で 、運 用 改 善 、よ
り透明性を高めるという観点からの技術的な変更を行うことにしてお
ります。
しかしこういった透明性を高める技術的な変更を行うことによりま
し て も 、 さ っ き 申 し 上 げ ま し た よ う な SBS 方 式 の 基 本 的 な 性 格 は 変 わ
り ま せ ん 。変 わ り ま せ ん の で 、場 合 に よ っ た ら 不 落 に な る と い う 性 格 は
基 本 的 に 変 わ ら な い と い う ふ う に ご 理 解 い た だ き た い と 思 い ま す 。そ れ
か ら 、麦 に つ き ま し て 、ご 指 摘 の よ う に 大 麦 、小 麦 の 所 に 書 い て ご ざ い
ま す よ う に 、 飼 料 用 の も の を 民 間 貿 易 に 移 行 し ま す と 、 既 存 の WTO 枠
が 空 く じ ゃ な い か と 。そ の 分 ま た エ ク ス ト ラ に 輸 入 さ れ る ん じ ゃ な い か
と い う 趣 旨 の ご 指 摘 だ と 思 い ま す 。こ れ に つ き ま し て は そ う で は ご ざ い
ま せ ん 。今 現 在 、小 麦 に し て も 大 麦 に し ま し て も 、必 要 な も の を 必 要 な
だ け 輸 入 し て い る と 。場 合 に よ っ て は 枠 を 超 え て 輸 入 し て い る 年 も あ る
と い う こ と で ご ざ い ま し て 、止 め て い る と い う こ と は 全 く ご ざ い ま せ ん 。
そ れ は 世 界 中 、WTO の 加 盟 国 全 て か ら そ の よ う に な っ て お り ま す の で 、
今 回 飼 料 用 の 移 行 を し た 後 で 、何 か エ ク ス ト ラ な 国 内 の 需 要 が 出 れ ば 別
で す け れ ど も 、こ の 制 度 変 更 自 体 に よ っ て エ ク ス ト ラ な 輸 入 が 起 こ る と
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いうことは想定されないということだと思います。
○松島農林水産審議官
先 ほ ど 、林 大 臣 の 記 者 会 見 の コ メ ン ト に つ い て 、大 臣 、ま た は 農 水 省
と し て 、今 回 の 合 意 内 容 が 決 議 と の 関 係 で ど う 考 え て い る の か と い う お
話 が ご ざ い ま し て 、決 議 と の 整 合 性 に つ い て は 、こ れ は 国 会 で も た び た
び 議 論 が あ り ま し た け れ ど も 、こ れ は 国 会 で の 決 議 、国 会 で の 意 図 表 明
で ご ざ い ま す の で 、こ の 合 意 内 容 が 決 議 に 反 し て い る か ど う か と い う ご
判 断 と い う の は 、こ れ か ら 国 会 で 審 議 を し て い た だ く 中 で 、国 会 に お い
て ご 判 断 を い た だ く と い う こ と だ ろ う と 思 っ て お り ま す 。し か し な が ら 、
今 回 、林 大 臣 が 、記 者 会 見 で 、先 ほ ど お 話 が あ り ま し た よ う に ご 答 弁 申
し 上 げ ま し た の は 、本 日 も い ろ い ろ 品 目 ご と に さ ま ざ ま な 合 意 内 容 に つ
き ま し て ご 質 問 、ご 意 見 が ご ざ い ま す が 、政 府 と し ま し て は そ れ ぞ れ の
品 目 の 特 殊 性 で す と か 、特 性 ま た は 貿 易 状 態 、そ う い っ た こ と を 総 合 的
に 判 断 い た し ま し て 、ぎ り ぎ り の 交 渉 を し た 結 果 と し て 、今 日 ご 説 明 し
ていただいているような内容になったと。ただ、この合意内容だけで、
必 ず し も 再 生 産 が 確 実 と 言 え な い 部 分 も あ ろ う か と 思 い ま す の で 、こ れ
に つ い て は 先 ほ ど 来 ご 説 明 申 し 上 げ て い ま す よ う に 、制 度 全 体 と し て 万
全の対策を講じることによって農業者のかたがたに安心して農業に取
り 組 ん で い た だ く と 。再 生 産 を 確 保 し て い た だ く と い う と こ ろ で 、全 体
としてこの合意内容についてご判断いただきたいということであろう
と考えているところでございます。
○渡邉国際政策課長
よろしいでしょうか。
○水田水産庁魚政部長
先ほど都道府県 M さんからの質問がございました、水産物の検疫の
関 係 で ご ざ い ま す け れ ど も 、今 回 の TPP に お い て 、水 産 物 の 検 疫 に つ い
て特に変更があるというわけではございませんということについては
申し上げておきたいと思います。以上でございます。
○渡邉国際政策課長
よ ろ し い で し ょ う か 。大 体 予 定 の 時 刻 と な り ま し た け れ ど も 、さ ら に
質 問 希 望 の 方 お ら れ ま し た ら 、挙 手 を お 願 い し た い と 存 じ ま す 。そ ち ら
の方、お願いします。
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○団体 N
終 わ り か け て す み ま せ ん 。今 日 は 本 当 に い い タ イ ミ ン グ で 、非 常 に 農
水 の 皆 さ ん 、次 官 以 下 フ ル メ ン バ ー で 説 明 し て い た だ き ま し て 、本 当 に
的 確 な 答 え で あ り が と う ご ざ い ま し た 。意 見 も 答 え も あ れ な ん で す け れ
ども、1 点だけ今後の施策を考えるときに、皆さんお分かりなんであま
りあれですけれども、お願いしたいことがございます。
例 え ば 一 つ の 事 例 で 、植 物 油 自 体 、例 え ば 食 品 産 業 、コ ア 産 業 と い う
こ と で す け れ ど も 、こ れ ま で こ う い う こ と も い ず れ 来 る ん だ ろ う と い う
こ と で 、長 い 間 構 造 改 革 等 積 極 的 に や っ て き た わ け な ん で す が 、今 回 例
え ば 畜 産 が 相 当 ハ ー ド な 関 税 削 減 に な る と い う こ と で 、私 ど も の 関 係 が
ミ ー ル（ 油 か す ）を 通 じ て あ る わ け で す 。そ う す る と 今 後 の 対 策 を 考 え
る と き に 、や は り 産 業 間 の 連 携 と い い ま す か 、各 省 の 連 携 を し な が ら 全
体としてのフードシステムズがどうなるのかということを考えていた
だ い て 、皆 さ ん も ご 案 内 だ と 思 い ま す け れ ど も 、対 策 を 講 じ て い た だ け
れ ば と 思 い ま す の で 、今 後 と も ご 指 導 、ご 鞭 撻 、よ ろ し く お 願 い し た い
と 思 い ま す 。最 後 に な り ま し て 恐 縮 で す が 、よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。他 に ご ざ い ま す で し ょ う か 。そ れ で は 、大
体 時 間 で ご ざ い ま す の で 、最 後 に 本 川 農 林 水 産 事 務 次 官 か ら 発 言 が ご ざ
います。
○本川農林水産事務次官
今 日 は 本 当 に 長 い 間 、皆 さ ん あ り が と う ご ざ い ま し た 。私 は 用 が あ っ
て 途 中 で 抜 け た わ け で ご ざ い ま す が 、い ろ ん な 意 見 を 頂 い た と い う ふ う
に 、今 、松 島 農 林 水 産 審 議 官 か ら 伺 い ま し た 。説 明 会 の 件 、ど こ ま で ど
の広さでやれるかというのは、こちらの人員にも限りがありますので、
で き る 限 り の こ と を や り た い と 思 い ま す が 、ま た 追 っ て い ろ い ろ と ご 相
談 、ご 連 絡 を さ せ て い た だ き た い な と 思 い ま す 。そ れ か ら 内 容 に つ き ま
し て は い ろ い ろ ご 質 問 い た だ い て 、そ う い う 点 も 含 め て 私 ど も は こ れ か
ら ま た 分 か り や す い 説 明 を で き る よ う に 、い ろ ん な 工 夫 を し て い き た い
と い う ふ う に 思 い ま す 。今 日 ご 理 解 い た だ い た こ と を で き る だ け 近 隣 の
か た が た に ご 伝 達 を い た だ く よ う に 、ま ず は お 願 い を す る と 同 時 に 、今
後ともいろいろこういう形でご相談を申し上げていきたいと思います
の で 、引 き 続 き の ご 指 導 、ご 鞭 撻 を よ ろ し く お 願 い い た し ま し て 、本 日
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の御礼のあいさつにいたします。どうもありがとうございました。
○渡邉国際政策課長
あ り が と う ご ざ い ま し た 。本 日 の 説 明 会 は 以 上 を も っ て 閉 会 と さ せ て
いただきたいと存じます。ありがとうございました。
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