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（独）海上技術安全研究所 国際会議報告
海上の安全と海洋環境保護に貢献する海上技術安全研究所 （独）海上技術安全研究所 会 議：国際海事機関（IMO）第８８回 国際会議報告 海上安全委員会（MSC 88） 開催場所：国際海事機関（IMO）、英国、ロンドン 会議期間：2010 年 11 月 24 日～12 月 3 日 参 加 国：日本をはじめ、120 ヶ国、59 機関 海技研からの参加者：吉田公一（国際連携センター長） 、太田 進（運航・物流系上席研究員） 概要 国際海事機関（IMO）は、その海上安全委員会（MSC）において、船舶の安全と保安に係る検討 を進めている。 今回の MSC 88 会議は、海上人命安全条約及び関連する義務コードの改正、コンテナ安全条約の 改正、海賊対策及び保安強化、安全に関する人的要因、目標指向型基準、公的安全評価方法、並び 各小委員会からの報告を審議し、以下の成果を得た。 ・ 海上人命安全条約（SOLAS）及び関連する義務コード（火災試験方法コード及び火災安全設備 コード）の改正を採択した。また、コンテナ安全条約の改正を採択した。さらに、アスベスト含 有材料・設備の搭載禁止違反に対する措置に関する MSC サーキュラの回章に合意した。 ・ 救命艇の事故防止に係る SOLAS 改正案及び安全評価方法案に関しては採択せず、次回船舶設計 設備小委員会 55 回会議（2011 年 3 月 21 日－25 日）の前週に中間作業部会を開催して（同 3 月 16 日－18 日）、検討を継続することとなった。 ・ 一般貨物船の公的安全評価（FSA）報告に関しては、FSA 専門家会議（吉田が議長）を、次回 MSC 89 の直前に開催して（2011 年 5 月 10 日－11 日）、当 FSA 報告を審査することとなった。 ・ リスクベースの目標指向型基準に関して MSC 88 は、ドイツの提案に基本合意し、MSC 89 期 間中に作業部会を開催して、詳細な検討を進めることとなった。またこの作業部会において、FSA に関する指針の見直しも進めることとなった。 主な貢献： 吉田は、条約等の義務要件の採択のための起草部会の議長を務め、SOLAS 条約の改正案、コンテ ナ安全条約の改正案、2010 年火災試験方法コード、火災安全設備コードの改正案を仕上げ、これら の採択に貢献した。また、SOLAS 条約の統一解釈に関する MSC サーキュラ、及びアスベストの搭 載禁止違反に対する措置に関する MSC サーキュラを起草し、これらの合意に貢献した。さらに、2012 年の MSC90 で４採択する予定の SOLAS 条約改正案を仕上げた。 太田は、条約等の義務要件の採択に係る審議を担当し、起草部会に出席した。また、船舶設計設 備（DE）小委員会、危険物・固体貨物・コンテナ（DSC）小委員会の報告に係る審議を担当した。 さらに、現存船の離脱フックの評価・交換方法に関する指針が合意されず、これに伴って SOLAS 条 約第 III 章及び国際救命設備コードの改正案の採択が延期となったことから、本件に関する非公式な 打合せが行われ、太田はこれに参加し、情報収集に努めた。 1 海上の安全と海洋環境保護に貢献する海上技術安全研究所 海上技術安全研究所からの会議出席者の様子 条約採択起草部会の様子 る閉囲場所での火災時の迅速な消火を可能と するため、固定式火災探知警報装置の設置を 義務付け。 ・第Ⅴ章（航行の安全） ：承認された検査員又は 施設による船舶自動識別装置（AIS）の年次試 験の義務化、及び水先人用昇降機の禁止等の 水先人用移乗設備の要件の改正。なお、この 移乗装置の設置日と規則の適用に関する共通 解釈の MSC サーキュラを承認した。 主な審議結果 １．義務要件の採択 (1) SOLAS 条約の改正 以下を主な内容とする SOLAS 条約の改正を 採択した。発効予定日は、2012 年 7 月 1 日であ る。 ・第 II-1 章（構造、復原性、機関及び電気） ：旅 客船の船室に設置する出口表示の補助照明に 関する要件。 ・第 II-2 章（防火） ：II-2 章の規則の新造船及び 現存船への適用の明確化、及び焼却炉を有す (2) 2010 年火災試験方法コード（FTP コード） 最新の ISO 規格を利用して試験方法の詳細を 2 海上の安全と海洋環境保護に貢献する海上技術安全研究所 ・現存船の離脱フックの評価方法に関するガイ ドライン案 審議では、今回会議での採択及び承認を支持 する国及び救命設備製造業界団体と、これらの 案では根本的な解決とならず検討が不十分で あるとの懸念を表明する国及び海運業界団体 の意見が拮抗した。従って、採択に必要な加盟 国の 2/3 の賛成をえることは困難となり、採択 及び承認を次回 MSC 89 会議に先送りし、来年 3 月に開催予定の第 55 回船舶設計設備小委員 会（DE 55：3 月 21 日～25 日）で改めて審議す ることとなった。また、同小委員会の直前に中 間作業部会会議（3 月 16 日～18 日）を開催し、 本件を集中的に審議することとなった。 なお、適用日に関しては、新規則への適合の ために、現存船に搭載されている離脱装置の安 全性の検証など、十分な準備期間を設けるべき との我が国の主張を受け入れ、2014 年 7 月 1 日とすることに、MSC は合意した。 コード自身に記述し（現状の FTP コードでは試 験方法の総会決議等を引用しているのみ） 、新技 術に基づく防火システム等に対応した試験基準 を整備した、新しい 2010 FTP コードを採択した。 (3) 火災安全設備コード 火災安全設備コードの第９章の改正：固定式 火災探知装置の技術基準を全面改正し、他の火 災安全システムとの接続方法、CCTV など最新 の技術の利用を取り入れたもの、を採択した。 (4) 1972 年コンテナ安全条約 コンテナの安全承認板の標示事項を変更し、 コンテナの型式承認時における新たな試験方法 （積み重ね試験など）を追加し、損傷が見受け られるコンテナの検査の強化などを内容とする 新附属書 III（コンテナの維持と評価）を新設す る条約の改正を採択した。 (5) SOLAS 条約 II-2 章改正案の承認 防火小委員会（FP）が上程した本件改正案につ いて、新造船及び現存船への適用を明確にする修 正案を付して、MSC 90 会議での採択を目指して、 締約国に回章することに合意した。なお、この修 正案については、FP 55 会議（2011 年 7 月）にお いて確認・検討することとなった。 ２．目標指向型新造船構造基準（GBS） MSC 前回会議（MSC 87）は、タンカー及び バルクキャリアの構造を対象とした仕様的アプ ローチによる GBS の実施のための SOLAS 条約 第 II-1 章改正案を採択し、関連ガイドラインを 承認した。 一方、リスク解析に基づいて達成すべき安全 レベルを定量的に設定するセーフティ・レベ ル・アプローチ（SLA）による GBS、及び GBS を IMO の規則作成に利用するための指針に関し ても、検討を進めることに合意している。 今回会議では、ドイツ及び韓国が SLA-GBS の検討の方向を提示し、大方の支持を得た。そ こで、次回 MSC89 で作業部会（WG）を設置し て検討を再開することに、MSC は合意した。 (6) アスベスト含有材料・設備の搭載禁止に関す る情報 2002 年 7 月 1 日から、例外的な場合を除き、 アスベストを含有する材料・設備の船舶への新 規搭載が禁止されている。また、2011 年 1 月 1 日からは、アスベストを含有する材料・設備の 新規搭載が、例外なく全面禁止される。一方で、 従来から「アスベストフリー」と宣言しながら もアスベストを含んでいる材料・装置の船舶へ の搭載が散見されるため、新規搭載禁止の情報 周知の徹底と、意図せずアスベスト含有材料・ 設備を搭載した場合の措置に関する MSC サー キュラに合意した。 ３．総合的安全評価（フォーマル・セーフティ・ アセスメント：FSA） MSC が設置した FSA 専門家会議（吉田が議 長）は、欧州のリスクベースの船舶設計と承認 に関するプロジェクト（SAFEDOR）が実施し デンマークが報告書を提出した旅客船、コンテ ナ船等に関する総合的安全評価（FSA）の報告 を、前回 MSC 87 会議までに検証した。その結 果、IMO の FSA に関する指針の改正が必要で あることに合意した。 (7) 救命艇の事故防止 救命艇の訓練や整備・点検時の予期せぬ落下 による人身事故防止のため、以下を審議した。 ・救命艇離脱フックの技術基準に関する国際救 命設備コード（LSA コード）の改正案及び LSA コードの規定に適合しない現存救命艇 の離脱フックの交換を義務付ける SOLAS 条 約第 III 章の改正案 3 海上の安全と海洋環境保護に貢献する海上技術安全研究所 の第 54 回防火小委員会（FP 54）は、この規定 の適用に関し、具体的な傾斜状態等を規定した 統一解釈案を策定した。 MSC は、船舶の設計変更に要する期間を考 慮し、統一解釈を 2012 年 1 月 1 日以降の新造 船から適用するという我が国提案に合意した。 海洋環境保護委員会（MEPC）は、同じく SAFEDOR が実施したタンカーに関する FSA の結果を検討中である。 MSC は今回会議で、FSA 指針の改正の検討 を、次回 MSC 89 会議において設置する GBS 作業部会で検討することに合意した。 ７．新規作業計画 ４．一般貨物船の安全性 MSC は、傘下の小委員会の新規議題として、 以下を承認した。 (1) 引船、アンカーハンドリング船等の曳航作業 時の復原性及び運航ガイダンスに係る 2008 年の非損傷時復原性基準の改正（2012 年よ り SLF 小委員会にて審議予定） (2) 非常脱出用呼吸具の備え付け場所の明確化 のための SOLAS 条約附属書第 II-2 章の改正 （2012 年より FP 小委員会にて審議予定） (3) 船舶の傾斜計の性能基準の制定（2011 年よ り NAV 小委員会にて審議予定） (4) 車両区域等の通風要件に関する代替措置（環 境自動調節装置）の導入のための SOLAS 条 約附属書第 II-2 章の改正（2012 年より FP 小 委員会にて審議予定） (5) 船舶に使用するプラスチック製パイプに係 る防火試験基準の策定（2012 年より FP 小委 員会にて審議予定） (6) 航路標識 AIS の使用に関する基本方針の策 定（我が国と米国の共同提案）（2011 年よ り NAV 小委員会にて審議予定） (7) 表面効果翼船（WIG）に関する暫定指針の見 直し（2012 年より DE 小委員会にて審議予 定） 国際船級協会連合（IACS）、一般貨物船の安 全性向上策として、検査強化、ばら積み貨物及 び重量貨物の積み付け方法改善などを含む 9 つ の新たな規制案に費用対効果があるとする FSA の結果を報告した。 イランは、MSC 87 で要請された非 IACS 船を 含む海難データの提供に関し、同国が実施した 500～1500GT の一般貨物船（非 IACS 船）の FSA ステップ 2 の検討結果を報告した。 MSC はこれらの報告を検討し、次回 MSC 89 の直前（5 月 9 日及び 10 日） に FSA 専門家グルー プ会議（吉田が議長）を開催し、検証すること に合意した。 ５．バラストタンク及び油タンカーの貨物油タン クの防食塗装基準 バラストタンク及び油タンカーの貨物油タン ク等に関する防食塗装基準に関連した塗装の下 地処理で要求される塩分濃度計測の手法は、従 来はブレッスルパッチ及び注射器を用いた計測 方法（ISO 8502-9）に限定されていた。 MSC は、自動塩分濃度計測機器を用いた効率 的な計測手法（NACE SP0508-2010）も、2011 年 1 月 1 日から使用できることに合意した。 ６．固定式非常用消火ポンプの揚程及び設置位置 に関する統一解釈 次回会議 FSS コード第 12 章は、船舶に備え付ける非 常用消火ポンプの吸込揚程の性能要件は、船舶 の就航中に起こり得る全ての傾斜及び揺れを 考慮して決定することを定めている。本年 4 月 次回の MSC 89 会議は 2011 年 5 月 11 日～20 日にロンドン IMO 本部で開催される予定である。 本文書に関するお問い合わせは 海上技術安全研究所 国際連携センター 吉田 公一 [email protected] まで 4