ご意見の概要及び札幌市の考え方

札幌市行政手続条例の改正の素案について、市民の皆さんのご意見を募集させ
ていただいたところ、貴重なご意見を頂きましたので、そのご意見に対する札幌
市の考え方を公表いたします。
１ 意見募集の実施概要
実施期間
平成２６年１２月１１日（木）から平成２７年１月９日（金）まで（３０日間）
資料の配布場所・閲覧 ・総務局行政部法制課（札幌市役所本庁舎１１階）
場所等
・市政刊行物コーナー（札幌市役所本庁舎２階）
・各区役所総務企画課広聴係
・各まちづくりセンター
・ふれあいパンフレットコーナー（大通駅定期券売場横）
・札幌市公式ホームページ
２ ご意見の概要及び札幌市の考え方
項目
ご意見の概要
行 政 指 導 行政指導に際して「行政
の方式
指導の中止等の求め」が
可能であることの教示
を義務付けるべきであ
る。
行 政 指 導 申出があったときは、調
の 中 止 等 査の結論が出るまで当
の求め
該行政指導を停止すべ
きである。
申出があったときの調
査の期間は、どのように
考えているのか。
せめて２週間以内と定
めてほしい。
処 分 等 の 申出をした者の保護は
求め
どのように担保される
のか。
札幌市の考え方
「行政指導の中止等の求め」が可能であることに
関する教示については、法律（行政手続法）にお
いて教示義務が課されていないこととの均衡上、
条例においても教示義務を設けることはしません
が、制度を運用する際には、相手方の求め等に応
じて「行政指導の中止等の求め」が可能であるか
否かを示すこととしてまいります。
「中止等の求め」の申出がなされた際の当該行政
指導の停止については、法律（行政手続法）にお
いても定められていません。
しかし、制度の趣旨に鑑み、一般的な対応として
は、当該申出に係る必要な調査が行われる間は、
事実上、当該行政指導又はそれ以降の手続を見合
わせることになると考えます。
申出に係る法令違反事実の態様や行政指導の内容
などによって必要な調査期間が大きく異なるもの
と考えられるため、一律に調査期間を定めること
はしませんが、制度の趣旨を踏まえて可能な限り
速やかに調査を行うよう努めます。
「処分等の求め」の申出をした方の情報を調査の
対象となる相手方等の第三者に提供する行為は、
札幌市個人情報保護条例第８条において厳格に制
限されております。
項目
ご意見の概要
処 分 等 の 匿名での通報により行
求め
政処分又は行政指導が
されるべき状況である
と市が知り得た場合で
も、「処分等の求め」の
要件を満たしていない
ことを理由に対応しな
いのか。
札幌市の考え方
条例に基づく「処分等の求め」については、申出
の内容の確認等が必要となることが想定されるた
め、申出に当たり、氏名等の記載を求めることと
しています。
匿名での通報は、「処分等の求め」の申出の要件
を満たしていないため、条例に基づく「処分等の
求め」としてではなく、事実上の情報提供があっ
たものとして、それぞれの担当課において適宜処
理されることとなりますが、当該通報により行政
処分又は行政指導がされるべき状況であると担当
課において判断された場合には、「処分等の求め」
の手続によらず、当該行政処分又は行政指導を行
うことがあり得ます。
今回の改正で、例えば、 道路法第４３条第２号の違反者に対する同法第１
道路に雪を出している ００条第３号の罰則は、司法手続によって科され
者がいるとして、道路法 るものであり、行政処分又は行政指導のいずれに
第４３条第２号を根拠 も該当しないため、「処分等の求め」の対象には
に同法第１００条第３ なりません。
号の罰則を課してほし ※道路法の規定
第４３条 何人も道路に関し、
左に掲げる行為をしてはならない。
いという求めができ、市
(1) （省略）
(2) みだりに道路に土石、竹木等の物件をたい積し、その他道
は具体的な行動をとる
路の構造又は交通に支障を及ぼす虞のある行為をすること。
第１００条 次の各号のいずれかに該当する者は、１年以下の懲
ことになるか。
役又は５０万円以下の罰金に処する。
(1)・(2) （省略）
(3) 第４３条（第９１条第２項において準用する場合を含む。）
の規定に違反した者
(4) （省略）
申出を受けてから行政
指導等を行うまでの期
間が定められていない
が、どのように考えてい
るのか。
やむを得ない事情があ
る場合を除き、３日以内
に行政指導等を行うこ
ととしてほしい。
「処分等の求め」に基づく行政処分又は行政指導
は、調査を行い、その必要があると判断された場
合に行われることとなります。
当該調査に要する期間は、申出に係る法令違反事
実の態様や行政処分又は行政指導の内容などによ
って大きく異なるものと考えられるため、一律に
調査期間を定めることはしませんが、制度の趣旨
を踏まえて可能な限り速やかに調査を行うよう努
めます。
【お問い合わせ先】
札幌市総務局行政部法制課
〒０６０－８６１１ 札幌市中央区北１条西２丁目（市役所本庁舎１１階）
電話：０１１－２１１－２１６４
ファックス：０１１－２１８－５１７１
電子メールアドレス：[email protected]
市政等資料番号
02-B01-14-2124