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第2回 国土強靱化プロジェクト会議
第２回 国土強靱化プロジェクト会議 日 時 場 所 １ 開 会 ２ あいさつ（統轄監） ３ 議 題 1. 脆弱性評価の概要 2. 今後のスケジュール ４ 閉 会 平成２６年１２月２４日（水） １６時００分 ～ 特別会議室 国土強靭化地域計画の策定 ■これまでの状況 ○第１回 国土強靭化プロジェクトチーム 国土強靭化基本計画に即して県の地域特性等を考慮して策定 １ 地域の強靱化を図る目標の明確化 ・1 人命保護、2 重要施設の保全、3 被害軽減、4 迅速な復旧 ２ 起きてはならない事態の特定 ・国が定めた「起きてはならない最悪の事態」（４５の事態）に即した施策分野毎の事態特定 ３ 現状の把握 「脆弱性」 の分析･評価･課題検討 ・老朽化対策・耐震化等の進捗状況など現状の把握 ・ハザードマップ、調査点検などソフト対策の状況把握 ４ 推進方針の策定 ・対策が必要な施設の把握、選定 （ハード） ・効果的な対策となるしくみ、施策 （ソフト） ５ 対応方針に基づく重点化･優先順位づけ ○第１回 国土強靭化プロジェクトチームＷＧ 構成メンバー：各部局主管課課長補佐 等 【作業内容】 ・脆弱性評価の実施 →国が定めた「起きてはならない最悪の事態」（４５の事態）に対する現行の施策を評価 地域計画の構成案 第１章 鳥取県における強靭化の基本的な考え方 １ 強靭化の理念 ２ 強靭化を推進する上での基本的な方針 ３ 基本的な進め方 第２章 脆弱性の評価 １ 評価の枠組み及び手順 ２ 脆弱性評価の結果 第３章 鳥取県における強靭化の推進方針 １ 強靭化に関する施策の分野 ２ 強靭化の推進方針 第４章 計画の推進と不断の見直し １ 他の計画等の必要な見直し ２ 計画の進捗管理 ３ 計画の不断の見直し 脆弱性評価の実施 ■脆弱性評価の実施 ・脆弱性評価に当たっては、国土強靭化基本計画の策定に際し、国が実施した評価方法を 参考に実施。 【国土強靭化地域計画の策定検討の流れ】 ○目標の明確化 ○リスクシナリオ 「起きてはならない最 悪の事態」の設定 【脆弱性評価】 最悪回避に向けた現行 施策の対応について分 析・評価 推進計画及び具体 的施策の検討 計画の推進 ・見直し （５年ごと） 脆弱性評価 ○４５の「起きてはならない最悪の事態」の回避に向け、各施策分野ごとに現行施策について検討 事前に備え るべき８の 目標 １．大規模 自然災害 が発生し たときでも 人命保護 が最大限 図られる 起きてはならない 最悪の事態 個別施策分野（１２分野） ①行政機能・・・ ② ③ ・ ・ ⑧交通・物流 ⑨農林水産 ⑩国土保全 ・ 「起きてはならない事態」を回避する観点からの、 現在取り組んでいる施策の評価 1-1. 1-2. 1-5. 大規模な火山噴 ２．大規模 2-1. 2-2. 自然災 害・・・・ 火・土砂災害（深 層崩壊）等による 多数の死者の発 生のみならず、後 年度にわたり国 土の脆弱性が高 まる事態 各部局が取り組む施策 ○市町村への的確な情報提供と訓練の実施が 必要である。 ○山地災害防止対策の実施が必要である。 ○砂防堰堤等施設整備の促進する必要がある。 ○防災教育の実施により住民の防災意識の向上 を図る必要がある。 ○・・・・・・ ○・・・・・・ 脆弱性評価の概要 ■脆弱性の評価結果 「起きてはならない最悪の事態」に即した施策分野ごとの現状把握を実施 脆弱性の評価（例） 起きてはならない最悪の事態 上記「起きてはならない事態」を回避 するための施策分野ごとの取組状況 現行施策について分析・評価 【評価のポイント】 ・ハード整備、ソフト施策の組み合わせ ・代替性、冗長性の確保 ・民間との連携 進捗状況を把握する指標及び目標 の設定 脆弱性評価の概要 ■「起きてはならない最悪の事態」について 国が定めた４５の「起きてはならない最悪の事態」に即した施策分野ごとの現状把握を実施したところ、本 県に該当しない事態を削除及び本県の実情に合わせ内容を修正し、本県では、８つの事前に備えるべ き目標、４４の「起きてはならない最悪の事態」とし、整理しているところ。 地域計画策定を公表している地方公共団体 出典：内閣官房HP モデル自治体の策定状況 ■モデル自治体（北海道、徳島県）の策定状況 《北海道》 「起きてはならない最悪の事態」の設定 ７つのカテゴリー（事前に備えるべき目標）、２１の「起きてはならない最悪の事態」を設定 国 1 大規模自然災害が発生したときでも人命の保護が最大限図られる 2 大規模自然災害発生直後から救助・救急、医療活動等が迅速に行わ れる（それがなさない場合の必要な対応を含む） 北海道 1 人命の保護 2 救助・救急活動等の迅速な実施 3 大規模自然災害発生直後から必要不可欠な行政機能は確保する 3 行政機能の確保 4 大規模自然災害発生後から必要不可欠な情報通信機能は確保する 1 人命の保護 5 大規模自然災害発生後であっても、経済活動（サプライチェーンを含む） を機能不全に陥らせない 5 経済活動の機能維持 大規模自然災害発生後であっても、生活・経済活動に必要最低限の電 6 気、ガス、上下水道、燃料、交通ネットワーク等を確保すすとともに、これ 4 ライフラインの確保 らの早期復旧を図る 7 制御不能な二次災害を発生させない 8 大規模自然災害発生後であっても、地域社会・経済が迅速に再建・回 復できる条件を整備する 6 二次災害の抑制 7 迅速な復旧・復興等 起 き て は な ら な い 最 悪 の 事 態 を 設 定 モデル自治体の策定状況 《徳島県》 「起きてはならない最悪の事態」の設定 ８つの事前に備えるべき目標（基本計画と同じ）、３９の「起きてはならない最悪の事態」を設定。 なお、施策分野については、５つの施策分野及び４つ横断的分野に集約及び追加している。 施策分野 国 徳島県 ①行政機能/警察・消防等 ①行政施策分野 ②住宅・都市 ⑪環境 ②住環境分野 ③保健医療・福祉 ③保健医療・福祉分野 ④エネルギー ⑤金融 ⑥情報通信 ⑦産業構造 ⑨農林水産 ④産業分野 ⑧交通・物流 ⑩国土保全 ⑫土地利用（国土利用） ⑤国土保全・交通分野 ●横断的分野は、国の基本計画に加え、 「過疎対策分野」（地域コミュニティと連携した森林の保全等）を追加 モデル自治体の策定状況 ■脆弱性評価の実施例 《北海道》 出典：北海道HP モデル自治体の策定状況 《徳島県》 出典：徳島県HP 今後のスケジュール ■今後のスケジュール 12月 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 脆弱性の分析・評価の検討 地域計画（素案）作成 地域計画策定 地域計画（案）作成 ○ 有識者意見聴取 策定検討委員会 ○ 第１回検討委員会 ○ 第２回検討委員会 ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ会議 ＰＴ ＰＴ ＰＴ パブコメ パブコメ 策定検討委員会（案） ■策定検討委員会（案） 各施策分野における産・官・学の有識者により構成 施 策 分 野 委 ① 行政/警察・消防 市長会、町村会、消防 ② 住宅・都市 ③ 環境 鳥取大学（都市） 鳥取環境大学 ④ 保健医療・福祉 医療機関 ⑤ エネルギー ⑥ 金融 ⑦ 情報通信 金融機関 中国電力、ＮＴＴ 報道機関 商工会議所 農業団体 ⑧ 産業構造 ⑨ 農林水産 ⑩ 交通・物流 ⑪ 国土保全 ⑫ 土地利用 鳥取大学（防災） ＪＲ 物流団体 建設業団体 地域防災団体 員（案）