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京都市障害者職場実習・ 京都市障害者職場実習 チャレンジ雇用推進事業
京都市障害者職場実習・ 京都市障害者職場実習 チャレンジ雇用推進事業 ～ナチュラルサポートでともにはたらく～ ナチ ラルサポ トでともにはたらく 京都市保健福祉局保健福祉部障害保健福祉課 電話: 075‐222‐4161 ファックス: 075‐251‐2940 http://www.city.kyoto.lg.jp/hokenfukushi/soshiki/8‐1‐3‐0‐0_1.html 平成21年11月 1 １ 背景 ＜国＞ ＜他都市＞ 平成１８年４月 各政令市の状況 ・障害者雇用促進法の改正 ・１７市中１０市で「障害者職場実習」 ・障害者自立支援法の施行 ・９市で「チャレンジ雇用」 （アルバイ トなど） →障害者の就労支援の仕組みづくり ・７市（※）では，知的障害者を対象と ７市（※）では 知的障害者を対象と した職員採用を実施（非常勤嘱託・技 能労務職など） ＜京都市＞ ・平成１５年度から市職員の身体障害 者採用枠を設ける →法定雇用率（2.1％）を上回る2.53％ を達成 ・知的障害者・精神障害者の採用枠 はないなどの課題も ※千葉・横浜・川崎・浜松・名古屋・北 九州・福岡 九州 福岡 「チャレンジ雇用」プラン →各省庁（※）での障害者雇用や実 習の取組 ※総務省・内閣府・人事院・法務省・ 厚生労働省・文部科学省など ・全国的な取組に 全国的な取組に ・活躍分野も福祉部門のみならず総務・ 清掃・区役所など，多岐にわたる ・昨今の不況もあいまって，障害者の 昨今の不況もあいま て 障害者の 職場実習の受入れを行う企業は，ま だ少数にとどまっている 2 ２ 「京都市障害者職場実習・チャレン ジ雇用推進事業」の流れ １ 実習生の募集 • 平成２１年８月，障害者施設・ 団体の協力を仰ぎ，公募 • ３０名の応募あり • 知的障害のある方２０名 • 精神障害のある方１０名 ２ 実習生の採用 • 平成２１年９月，面接を実施し， 選考 知的障害のある方計４名を障害 名を障害 • 知的障害のある方計 保健福祉課で受入れ • 精神障害のある方計４名をこころ の健康増進センターで受入れ 順次，業務のきりだし・リストアップを進める 3 ３ 職場実習 ４ チャレンジ雇用 • 平成２１年９月，１０月，１１月， １２月の毎月下旬の２週間 • 知的障害のある方１名，精神 障害のある方１名ずつ（２箇 所）×４クール • 一般事務補助，無給 一般事務補助 無給 • 平成２１年１月以降，実習生 の中から，３箇月間，京都市 の臨時的任用職員（アルバイ トＢ）として採用予定 • 知的障害のある方１名，精神 障害のある方１名 ・ジョブコーチ（JC＝職場適応援助者） の配置により 障害特性に応じた専門 の配置により，障害特性に応じた専門 的な集中支援 ・順次，フォローアップ・ナチュラルサ ポートへの移行支援 4 ３ ジョブコーチによる事業主（受入企業・ 職場）の方 の支援 職場）の方への支援 所轄ハローワーク からの 雇用率達成指導 関係機関と連携の上 支援計画を検討 ・ハローワーク ：斡旋 求人票 ・職業センター ：障害者の職業評価 ジョブコ チ支援（実際の職場へ援助） ジョブコーチ支援（実際の職場へ援助） 障害者就業・生活支援センター 障害者雇用は初めてなのだが・・ ・どんな作業をしてもらえるのか？ ・労働時間、給料は？ ・募集方法は？ ・雇用開始時の際、支援してくれる ところはあるのかな？ 不安 を 安心へ ①企業 → 上記機関などへの橋渡し ②障害者（や家族、福祉機関）との関係作り → 企業や上記機関への橋渡し 5 具体的には ①事業所のアセスメント ②相談者のアセスメント 事業所の声 ③保護者のアセスメント 支援計画立案に向けた検討 作業内容の大枠は決めたが できるだろうか？ → 作業現場の見学と 他にも 職域開拓ができるか模索 どこまでの作業を，どれ程の時間で してもらえそうか？ → 当初１週間はジョブコーチが一緒 につき １日の作業量，流れを設定 外周作業中ついて回る指導職員が いないのだが・・ → 作業の枠・内容・場所の固定 作業の枠 内容 場所の固定 安定作業までジョブコーチがベタつ き 作業の進捗状況をどう把握して いけばいいか？ → １作業毎に報告と指示受け 指示系統の明確化 作業理解，意欲などの把握は どうしたらいいか？ → 作業報告の場面を通じて，障害 特性とあわせた説明で理解促進 6 ４ 京都市のその他の取組 １ 京都市障害者就労 • 庁内連絡会議との連携 支援推進会議の設立 • 各部会との連携 ２ 職業能力開発プロ • 企業啓発・企業実習の開拓 • 障害者施設への研修 モーターの配置 ３ 就労移行支援事 業等活性化事業 • 職場定着支援のバックアッ プ 7 ５ 京都市役所 職場実習 （第１クール）の報告 ①実習 ①実習生Ｏさんについて ・知的・身体のどちらも障害は軽度 ・以前は機械部品組立を，現在は「京都ライト ハウスＦＳトモニ 」で喫茶のウェイトレス ハウスＦＳトモニー」で喫茶のウェイトレス ・いわゆる事務仕事は初めてで経験なし 長所＝経験を積むごとにスキルアップ！ 事例＝コピー機を使ったことがなかったのが…… コピ 機を使 たことがなか たのが →難しいソート処理も，口頭の指示があればできるように！ 例えば「両面→両面，左上ホチキスどめ，９部」 8 ②こんな仕事をしてい ます！ ・再利用紙の仕分け（機密書類のより分け）と 押 ハンコ押し ・書類コピー（例えば片面→両面，ホチキス・ ソートもＯＫ）と席上配布 ・保健福祉総務課へ書類の配達（総務課の 下請けや急ぎの決裁書類など） ・各団体や事業所への郵送（封筒の袋詰め や，一斉配送のときの仕分けなど） 9 ②こんな仕事をして います！（つづき） ・回覧票（課全体／各ユニット・係分）や電話連 回覧票（課全体／各 ット 係分）や電話連 絡メモの作成 → 活用例 票やメモがほしい方，作ってほし い方は声をかけてください！ ・交換便封筒の整理と作成 → 活用例 各区役所（福祉事務所・保健所） へ書類を一斉配送するときなどに！ ・書類・ファイルの整理（インデックス貼り，目次 作成 作成，ハンコ押し，ラインマーカー引き，並び替 押し イ カ 引き 並び替 え，部数数え） → 活用例 北～醍醐まで建制順に並び替え， 稟議（りんぎ）や納品書の番号順並び替え 10 ポイント１ 「仕事の発見と拡大」 「仕事の発見と拡大 •障害があるからといって，で きないと決め付ける必要はあ りません なんでも頼んでみ りません。なんでも頼んでみ ましょう！ 11 ③やりやすい方法，ミス ③ をなくす方法の工夫 ・仕事マニュアルの作成 １ 再利用紙の作り方 ２ 交換便の出し方 ３ 交換便封筒の作り方 など ・保健福祉総務課への順路を作成（迷わない よう，写真入り） → 活用例 マニュアルや順路は，今後，初 マニュアルや順路は 今後 初 めて来たアルバイトさんや庶務担当者も活用 できる！ 12 ・補職者の席札を見やすい場 所に置く。 ・座席表の工夫（書類の配り間違いを防ぐ） 座席表をラミネート加工し，配る前にそのつど 水性ペンで○をつけ，1人ひとり配り終えたら 消していく。 ・交換便ボックスや交換封筒置場， 再利用紙置場の表示をわかりやす く変更 → 職場環境改善にも！ 13 ハンコ押しの工夫 ・上側に付せんを貼 る ハンコの向き（上下） を間違えないよう，目 印にピンクの色 き 印にピンクの色つき 付せんを貼って一目 でわかるようにした。 でわかるようにした 14 スタンプ台 プ台 ・朱肉の赤黒を間違 えないよう工夫 な う 夫 2段に分かれたスタ ンプ台を利用するよ うにした。（上の段は 黒，下の段は朱肉） 15 ポイント２ 「ちょっとした工夫で，すばやく正確な 「ちょっとした工夫で すばやく正確な 仕事ができます」 • （写真：セロハンテープを切る長さの目安を視 覚的にわかりやすく工夫） 16 ④さらに高度な業務へのステップアップ • ワード・エクセルの活用 • → 活用例 紙ベースしか存在しない要綱・要領・マニュアル・申請書様式など の電子データ化（様式の体裁を整えるのは難しくても，文字入力部分は切り出 しが可能） ⑤Ｑ＆Ａ こんなときどうする？ Ｑ１ 急ぎの仕事なんだけど…… • Ａ１ とりあえず頼めるかどうか，まず聞いてみてください。 とりあえず頼めるかどうか まず聞いてみてください。 • 何月何日の何時までに必要かをはっきり教えてもらえれば，対応が可能なことも多いです。 • ちょっとした配慮 ＝ 単に「急ぎ」だけではなく，だいたいでよいので目安を！ Ｑ２ 指示するのに手間がかかるので，自分でやった方が 早くて正確だと思いますが 早くて正確だと思いますが…… • Ａ２ そのためにジョブコーチやキーパーソンがいます。とりあえず相談してみましょう！ 17 ＜まとめ＞ 職場実習を経験してみて ～受入側の職員の感想 受入側 職員 感想 ＜ビフォー～受入前＞ ＜ビフォ ～受入前＞ ・障害のある方への接し方がわからない →不安 心配 →不安・心配 ＜アフター～受入後＞ ・思っていたより普通・自然に接することができた →構えすぎていたところもあったかな？ 構 すぎ た もあ た な ・あいさつを意識的にするようになった ・休み時間・世間話など，対人距離は手探りの面も 休み時間 世間話など 対人距離は手探りの面も 18 ポイ ト ポイント３ 「 「お互いが学ぶ が学 気持ちを忘れない」 • 毎日一つ一つ勉強していっているのは 毎 勉強 私たちも実習生も同じです。必ずお互 いの成長につながりますので 積極的 いの成長につながりますので，積極的 にスキルアップを目指しましょう！ 19 ６ 今後の課題 対象の拡大 採用枠の拡大 配置職場の拡大 啓 啓発 • 例えば，視覚障害 例えば，視覚障害・聴覚障害・発達障害 聴覚障害 発達障害 • あるいは中度以上の障害者など • 採用人数の拡大 • 採用期間の拡大 • 京都市の様々な職場での実施 • 市役所庁内の啓発 • 企業啓発／市民啓発 ご静聴ありがとうございました！ 20