第38回 北見市都市計画審議会議事録

第３８回
北見市都市計画審議会議事録
開催日時：平成２８年３月２５日（金）午前１０時
開催場所：北見市民会館 会議室１号室
議
題：
【本審議事項】
北見都市計画 用途地域等の変更について
出席委員氏名：
中岡良司 会
長
真柳正裕 委 員
隅田一男 委 員
伊藤陽司 委 員
小原光一 委 員
大友三明 委 員
吉田 聰 委 員
野尻拓己 委 員
横山忠男 委 員
宇山正弘 委 員
三浦孝一 委 員
吉次頼子 委 員
西村則子 委 員
欠席委員氏名：
辻本伸介 副会長
沢合正行 委 員
[開始]
事務局
定刻前ではございますが、皆さん揃いましたので、第３８回北見市都市
計画審議会を開催させていただきます。
どうぞよろしくお願いいたします。
委員の皆様におかれましては、お忙しい中、ご出席を賜りお礼申し上げ
ます。
現在、ご出席いただいております委員は１３名でございます。
北見市都市計画審議会条例第６条第２項の規定を充足しておりますの
で、本日の審議会が成立していることをご報告いたします。
なお、辻本副会長、沢合委員につきましては、都合が悪く欠席する旨の
連絡を受けておりますので、合わせてご報告いたします。
それでは、都市建設部長よりご挨拶を申し上げます。
都市建設部長
皆さん、改めましておはようございます。
本日は年度末のお忙しい中、第３８回北見市都市計画審議会にご出席い
ただき、誠にありがとうございます。
本日の議題につきましては、「北見都市計画 用途地域等の変更につい
て」でございますが、本審議会で２回、ご審議いただいた案件でございま
す。
案の縦覧が終了し、意見の提出がありませんでしたので、本日答申をい
ただければと考えているところでございます。
委員の皆様におかれましては、忌憚のないご意見を賜りますようお願い
申し上げますとともに、簡単ではございますが、開会にあたっての挨拶と
させていただきます。
事務局
この後の進行につきましては、北見市都市計画審議会条例第６条第３項
に基づきまして中岡会長にお願いいたします。
中岡会長
はい、おはようございます。
新幹線が開通するということで、道南地域がかなりにぎわっていますが、
こちらは、無人駅になるなどあまり良いニュースがございません。
このままではこの地域が衰退する、あるいは鉄道のサービスがどんどん
低下するという危惧もございますけども、鉄道を残すのが大事なのではな
くて、この地域に住みたい、生活したいという思いを持つ人がいなければ、
いくら交通整備をしても本末転倒になります。
いかに、この地域が暮らしやすくできるか、現在、国が地方創生という
旗印を掲げている間に、永続的な基盤を固めるという、今のチャンスを逃
すと将来、非常に不安になりますので、関係する皆さんにこの地域の永続
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的な発展の基盤を作るようにご尽力いただければと思います。
関係ない話をしましたが、本日の審議会の案件は１点でございまして、
それも２度協議して、本日結審、答申となります。
新しい審議事項ではございませんので、それほど時間もかからないかと
思います。
では本日の本審議事項、
「北見都市計画 用途地域等の変更について」こ
れは、改めて資料等を使って内容をご説明いただければと思います。
事務局よろしくお願いします。
事務局
それでは、本審議事項でございます、
「北見都市計画
について」説明させていただきます。
用途地域等の変更
本日の審議会資料１ページ目をご覧ください。
「用途地域等」につきましては、北見市はこれまで、合理的な土地利用
と機能的な都市活動の確保を図るため、都市の発展等に応じて、随時、変
更してきたところでございますが、今回の「用途地域等」の変更理由とし
ては、平成１７年の変更から１０年ほどが経過し、地形、地物が変更され、
土地利用や建築動向などに変化が生じている地区について、「用途地域等」
を部分的に変更する必要があると考え、これまでの手続き等を進めさせて
いただいております。
具体的な今回の変更箇所は、これまでもご審議いただいております７箇
所でございます。
ページが飛んで申し訳ございませんが、４ページ目の「用途地域等変更
予定（案）位置図」をご覧ください。
変更箇所の７箇所を示しております。
①の「本町・南仲町地区」から⑤の「上ところ地区」までの５箇所につ
きましては、旧ふるさと銀河線の「鉄道中心」で用途地域の区域界を定め
ていた地区でございます。
その鉄道が廃止になったことに伴いまして、区域界を隣接する道路中心
等のできるだけ明確な地形、地物による区域界に変更しようとする地区で
ございます。
一方、⑥の「清見町地区」及び⑦の「西三輪地区」の２箇所につきまし
ては、現況の土地利用等の変化に起因する面的な変更箇所でございます。
「清見町地区」につきましては、大型のスーパーが立地しており、今後
も生活利便機能の増進を図るため、また、
「西三輪地区」については、宅地
開発による工業系から住居系への土地利用転換に伴います「用途地域等」
の変更でございます。
次に、３ページ目の「都市計画変更内容一覧」をご覧ください。
変更内容の一覧ということで、今回の変更内容をまとめておりますが、
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例えば、変更となる用途地域が「商業地域」、「近隣商業地域」の場合、併
せて指定されております「準防火地域」の方も同時に変更されます。
同様に、
「準工業地域」につきましても、併せて指定されている「特別用
途地区」であります、
「大規模集客施設制限地区」の方も同時に変更されま
すのでご確認いただければと思います。
次に、資料の２ページ目の下段の「（２）今後のスケジュール（案）」を
ご覧ください。
本案件につきましては、平成２７年７月１０日開催の第３５回北見市都
市計画審議会におきまして、
「用途地域制度そのものの概要」につきまして
ご説明させていただきまして、１０月５日開催の第３６回、さらに１１月
２６日開催の第３７回の北見市都市計画審議会におきまして、具体的な変
更案の内容や住民説明会の結果等をご説明し、ご審議いただいてきており
ますが、平成２８年１月２８日から２月１０日までの期間で本計画案の縦
覧を行いました。
その結果、縦覧者も意見の提出も無かったことをご報告させていただき
ます。
そして、今後のスケジュールにつきましては、本日の審議会で答申をい
ただきまして、予定ではございますが、今月末の決定告示を目指して参り
たいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
以上、簡単ではございますが、事務局から「用途地域等の変更について」
の説明を終わらせていただきます。
中岡会長
はい、ありがとうございました。
過去２回協議事項として、この審議会で審議しまして案の縦覧も行い、
住民からの反対意見も無いということでございます。
改めて、説明不足の点、あるいはご意見等があれば、お伺いしたいと思
いますが、いかがでしょうか。
全て、協議が整ったということでよろしいでしょうか。
一同
はい。
中岡会長
では、提案の内容どおりということで、この審議会で了承いたしまして、
結審したいと思います。
ありがとうございました。
以上が審議事項でございまして、もう１点、前回私が発言しました点に
つきまして、報告事項として、もう１枚資料がございます。
事務局から改めて、「書面協議について」ご説明お願いいたします。
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事務局
それでは、前回の審議会の中で中岡会長より、ご提案がございました、
当審議会において、委員の皆様に来ていただいて、協議することよりも、
書面による協議をする仕組みを作ることができないかということでご提案
がございましたので、事務局よりご説明させていただきたいと思います。
資料のその他、「書面協議について」の「（１）北見市都市計画審議会条
例（抜粋）」というものがあります。
こちらにつきましては、第６条第４項で「審議会の議事は、出席した委
員及び議事に関係のある臨時委員の過半数をもって決し、可否同数のとき
は会長の決するところによる。」となっております。
欠席した委員が議決権を行使することは、こちらのとおり、条例上でき
ないようになっております。
この条例の根拠法令につきましては、資料の「（２）‐１都市計画法（抜
粋）」の第７７条の２第３項及び「（２）‐１都道府県都市計画審議会及び
市町村都市計画審議会の組織及び運営の基準を定める政令（抜粋）」第５条
第２項に基づいております。
実態を申しますと、皆さんがお集まりになって、議事による形を進める
という規定になっておりまして、書面協議が実際のところできないという
ような状況となっておりますので、大変恐縮ではございますが、事務局か
らの報告とさせていただきたいと思います。
中岡会長
はい、ありがとうございました。
前回、あまり審議事項が無い途中経過の審議会については書面で協議で
きないかと提案しましたが、この審議会の条例に出席しなければ開けない
と明確に決まっておりました。
そのため、案件が１件でも、たくさんあっても、審議会に出席しなけれ
ば、審議できませんし、決することもできないということになります。
そういうことで、今後の審議会は実際の出席をもってご説明させていた
だきます。
本日、用意している議案は以上ですが、何かご意見等はございますか。
意見がございませんので、事務局にお返しいたします。
事務局
本日は、皆様、ご審議いただき、ありがとうございました。
次回の審議会の開催につきましては、来年度となります。
日程が決まり次第、ご連絡いたしますので、よろしくお願いいたします。
以上をもちまして、本日の審議会を終了いたします。
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