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ノーモア・ヒバクシャ訴訟についての報告 藤原精吾
1 「街と法廷でー原子力の危険に対抗する法と信仰」 2016 年 3 月 9～11 日国際会議 ドイツ フランクフルト、アルノルツハイン ノーモア・ヒバクシャ訴訟についての報告 藤原精吾 （ノーモア・ヒバクシャ訴訟 全国弁護団 団長） 「今なお続く被爆者の苦しみとノーモア・ヒバクシャ訴訟 ―世界の放射線被害者の声で核兵器廃絶を」 報告要旨 １，原爆の被害は７０年経った今も続いている ２，政府は被爆者に対する責任と補償を認めようとしない ３，原爆症認定訴訟はなぜ起こされ、どのような事実を明らかにし、 どのような成果を得ているか ４，なお達成されていない問題は何か 核兵器廃絶、原発廃止、核実験被害者救済の運動と被爆者のたたかいと の関係 ５，共通の目標達成のために何が必要か １， 私は広島・長崎の被爆者が今もたたかい続けている、 「ノーモア・ヒバク シャ訴訟」の弁護団を代表して、訴訟とその意義について報告をいたします。 ２， ノーモア・ヒバクシャ訴訟の原告たちは、地球上から核兵器をなくそう という皆さん方の大きな運動に、体を張って参加しています。 ３， 被爆の日から７０年、平均年齢８０を超す被爆者が今なお裁判を続けて いるのは何故でしょうか。１９４５年、原爆投下の年末までに、広島で１４ 万人、長崎で９万人の人が死んだといいます。２０１５年には広島約３０万 人、長崎約１７万人が原爆死没者慰霊碑に名を刻まれています。 被爆の実体験を被爆者から聞かねばなりません。４０００度の熱が地上を焼 き、秒速２８０メートルの爆風が吹き、強力な放射線が人体を貫きました。 爆心地の有様を語る人はいません。 『あの閃光がわすれえようか 瞬時に街頭の三万は消え 2 圧しつぶされた暗闇の底で 五万の悲鳴は絶え 渦巻くきいろい煙がうすれると ビルディングは裂け、橋は崩れ 電車はそのまま焦げ 涯しない瓦礫と燃えさしの堆積であった広島 やがてボロ切れのような皮膚を垂れた 両手を胸に くずれた脳漿を踏み 焼け焦げた布を腰にまとって泣きながら群れ歩いた裸 体の行列 兵器廠の床の糞尿のうえに のがれ横たわった女学生らの 太鼓腹の、片眼つ ぶれの、半身あかむけの、丸坊主の誰がたれとも分からぬ一群の上に朝日が させば すでに動くものもなく 異臭のよどんだなかで金ダライにとぶ蠅の羽音だけ 三十万の全市をしめた あの静寂が忘れえようか』 （峠三吉『８月６日』より） ４， 被爆は遠い日の思い出ではありません。また原子爆弾投下の一瞬で終わ ったのではありません。１９４５年８月６日、８月９日から今日までの７０ 年間、 「被爆者」としての人生が続いているのです。それはまだ終わっていま せん。 被曝により無残な死を遂げた親兄弟の記憶と共に自らの被曝による発病を 恐れる日々、就職や結婚の差別をおそれ、子どもに被曝の影響が出ることを 心配する年月が続いています。 ５， しかも、１９４５年９月から約１０年の間、 「被爆者」は存在しませんで した。１９４５年９月５日、デイリーエクスプレスのバーチェット記者が、 「人びとが原爆症で死んでゆく」と報じたところ、翌６日、米軍のファーレ ル准将が「死ぬべき者は死んだ、放射線の影響で死ぬ者はいない」と云い、 同月、米軍は軍事機密として原爆被害の写真、報道を禁止し、市民が語るこ とを禁止しました。 ６， １９５４年３月、アメリカのマーシャル諸島・ビキニ環礁での水爆実験 で多くの島民と漁民が被曝し、多くの犠牲者が出ました。これを機に市民と 被爆者が立ち上がり、ノーモア・ヒバクシャの運動が始まりました。１９５ ５年８月６日、広島で第一回の原水爆禁止世界大会が始まりました。 ７， 被曝から１２年後、１９５７年４月「原爆医療法」が制定されました。 その後の被爆者の粘り強い運動により、順次対象者の範囲と給付内容を改善 して、１９９４年１２月に現在の「被爆者援護法」が成立しました。しかし、 被爆者援護法により国が「原爆症」と認定している人は、ピーク時約３７ 万人の被爆者手帳所持者のうちわずか０．６パーセント、２２００人程度で、 3 認定は狭き門でした。 ８， 原爆症認定の基準を狭くし、国の責任を狭めようとしたのです。被爆者 と被団協はこれを許すことはできないと、全国で立ち上がり、２００３年４ 月から各地の裁判所で合計３０６名の被爆者が原告となり、原爆症認定却下 処分の取り消しを求める裁判を全国１７カ所の裁判所で起こしました。これ を原爆症認定集団訴訟と云います。 ９， この集団訴訟は２００６年５月の大阪地裁判決を皮切りに、これまでに 全国で４０件の原爆症認定を命じる判決を獲得しました。 １０， 裁判を通じて実現したことがあります。 被爆者が法廷で被爆の現実と実体験を語り、裁判官は勿論、多くの人びとが これを聞くことが出来ました。そして、国との論争で明らかになったことが いくつもあります。 ① 放射線被爆の影響は一生続く それどころか死後も続くこと （長崎の研究室に保存された被爆者の内臓から、70 年経った今もアルフ ァ線が出ていることが確認されています） ② 被曝により起こる病気には； 白血病はじめ種々のガン（胃、大腸、肺、肝臓、腎臓、 食道、前立腺、乳房、皮膚など）心筋梗塞、甲状腺機能低下症、白内障、 脳梗塞、などがあることが判決で確認されています（別表参照）。 ③ 被曝の影響は、広島・長崎での被爆者集団を対象とした疫学調査により 確認されるが、それは今なお調査研究の途上にある 従って、放射線被曝の人体への影響で分かっているのはまだ５％にすぎ ない（放影研大久保前理事長） ④ 皮膚被曝線量は爆心地からの距離に必ずしも比例しない。 このことは、フクシマ原発から飛び散った放射性物質の線量が同心円で はなく、ホットスポットとして、特定地域で高線量を示すことで実証さ れています。 更に、直接被曝しなかった人が、家族を探して爆心地に入市し、残留放 射線に被曝する、「残留放射線被曝」が重要です。 また放射線を浴びた食料、水を食べて身体の内部から常時放射線を浴び 続ける、「内部被曝」を忘れてはなりません。 ⑤ 援護対象者の限定 現在の被爆者援護法は、当初より原爆被害の内、熱線、爆風による被害 を除き、放射線の被害だけに限定している その理由は、原爆以外の戦 争犠牲者に対して国家補償が広がることを避けるためである 4 １１，政府は相次ぐ国の敗訴に、２００９年８月６日、当時の麻生太郎総理大臣 と被団協、被爆者が「原爆症認定集団訴訟の終結に関する確認書」に調印しまし た。 いわゆる「８．６合意書」において政府は、 ① 原爆症をめぐり国は被爆者との争いをやめ、訴訟原告である被爆者に 補償を行う。 ② 厚労大臣と被団協・原告団・弁護団は定期協議の場を設け、今後、訴訟 の場で争う必要のないよう、定期協議の場を通じて解決を図る。 と約束しました。 １２，しかし、訴訟原告以外の多くの被爆者にとって重要な部分について、この 合意は守られませんでした。 定期協議は形式だけとなり、行政は裁判所の判断 基準を無視した原爆症認定却下を多発し、これを「司法と行政の乖離（隔たり）」 と開き直り、更に厚生労働大臣は、2013 年 12 月 16 日「新しい審査の方針・新 基準」を定め、非がん疾患では直爆２キロ、入市１キロ以内などの枠を設け、こ れを機械的に適用して又もや原爆症認定請求を却下し続け始めました。厚生労 働省は被爆者に、裁判をする勇気がなければ泣き寝入りしろ、と迫ったのです。 １３，泣き寝入りできない被爆者は、集団訴訟が終わったあと、病気と高齢をお して、全国７地裁（）、に１１８人が裁判に立ち上がりました。今日現在、 控訴審２高裁（大阪、福岡で１６名を含め）、と５地裁で８８人の被爆者が 裁判をたたかっています。 １４，現在も厚労省は、 ① 新基準からわずかでも外れると却下します。この約１年間、非がん疾患の 認定率は４３．５４％です。全体で８４８人の被爆者が却下処分を受けてい ます。 ② 訴訟では、国の代理人は、被爆者に、７０年前、どこで何Ｇｙの放射線を 浴びたのか、明らかにしない限り原爆症認定はしないといいます。 ７０年の時の壁を隔て、０歳で、５歳で被爆した者に、被爆線量を云え、と は無茶な言いがかりです。 １２， しかし、ノーモア・ヒバクシャ訴訟提起後、この１年半に８件の判決が ありました。大多数の事件で却下処分が取り消され、被爆者が勝訴しています。 すでに出された判決では、白内障、心筋梗塞、慢性肝炎、骨髄異形成症候群（MDS） など、新基準による多くの却下処分を取り消し、厚生労働省の現行「新基準」が 5 なお誤っていることを示しているのです。 ③ ところが厚生労働省は、今や地裁判決で負けても、控訴して争いを続けてい ます。 厚生労働省は著名な放射線医学者の名を連ねた論文を作成し、裁判所の判決 を批判し続けています。その一例を示します。 ◆甲状腺機能低下症、特に自己免疫性の低下症を放射線被曝によるものと認 定した判決を、 「医学的誤りを犯している」と批判する意見書を元放射線影響 研究所理事長外の名義で作成し、提出しました。その内容自体が医学的矛盾 に満ちたものであり、当方の反論により、批判に耐えないものです。 問題は、そのような意見書が何故作成され、提出されたかです。それは放射 性物質の飛散により、甲状腺ガンや甲状腺機能低下症が起こっていることを 否定したいからです。現在、フクシマの子どもを中心に甲状腺ガンや機能低 下症のあるなしが論争されています。意見書作成をした医師たちは、政府の 意を受け、その存在を否定する勢力の中心を務めているのです。チェルノブ イリの実情を視察し、よく知っているにも拘わらずです。 原爆放射線の影響だけでなく、フクシマ原発の被害を過小に評価させるため の役割を果たそうとしているのです。極めて政治的な動きであり、医師とし て、また科学者として、真理に仕えるのではなく、政治に仕える活動をして よいのでしょうか？ これは、フクシマの問題だけでなく、マーシャル諸島 やカナダその他全世界の被爆者の問題であり、かつ原発周辺の住民、原発で 働く労働者の問題、核燃料廃棄物の処理基準の問題でもあります。すべては つながっています。 １５，解決の方向性と展望です。 ① 援護法の改正をし、個別認定をやめること、被爆者が一定の病気に罹患し たら原爆症と認定する制度に変えることが当面の目標です。 ② 放射線被害者の救済を命じた司法の判断基準を尊重した行政に改めること です。医学論争と放射線被害者の救済とは別個の次元に立ちます。また、 原発の維持や核兵器を持ち続けようとする政治的意図により、被爆者の救 済がゆがめられてはなりません。 ③ 私たちは、これ以上放射線による被害者を出さないことを求めます。 同時に既に被害を被っている人びとに対して政府の責任で十分な補償を行 うことを求めます。 ④ これを達成するため、どのような運動を展開するか ✦世論と政治の力で、国が被爆者に対する国家補償の責任を果たすことを 6 求める。 ✦被爆者の願いは、原爆被害が二度とあってはならないことを、自分の体 験をさらけ出す（示す）ことによって世界に訴えることです。 ✦核実験の被害者、原発事故の被害者、原発稼働に必要な労働者の被曝、 核廃棄物による環境汚染、の防止と補償、そして核兵器の全面的廃絶。 これらを世界的規模で連帯して実現しなければなりません。万国の放射線 被害者は団結しなければなりません。 ✦世界人類の願いである核廃絶のため、被爆者はその先頭に立ちます。 広島・長崎を訪れ、被爆の体験を知り、その声に耳を傾けることは核兵 器廃絶の一歩なのです。 ✦終わりに、 （２０１４年１２月）ローマ法王の言葉を引用して、結びとし ます。 「私たちは断片的に第三次大戦の中にある」、「広島と長崎から、人類は何 も学んでいない。」 ✦ノーモア・ヒバクシャ訴訟は、世界に向けてこのことを発信して行きま す。ともにたたかいましょう。 以上