提出予定議案

平成28年小樽市議会第１回定例会提出予定議案
（予 算 議 案）
議案１ 平成28年度小樽市一般会計予算
議案２ 平成28年度小樽市港湾整備事業特別会計予算
議案３ 平成28年度小樽市青果物卸売市場事業特別会計予算
議案４ 平成28年度小樽市水産物卸売市場事業特別会計予算
議案５ 平成28年度小樽市国民健康保険事業特別会計予算
議案６ 平成28年度小樽市住宅事業特別会計予算
議案７ 平成28年度小樽市簡易水道事業特別会計予算
議案８ 平成28年度小樽市介護保険事業特別会計予算
議案９ 平成28年度小樽市産業廃棄物処分事業特別会計予算
議案10 平成28年度小樽市後期高齢者医療事業特別会計予算
議案11 平成28年度小樽市病院事業会計予算
議案12 平成28年度小樽市水道事業会計予算
議案13 平成28年度小樽市下水道事業会計予算
議案14 平成28年度小樽市産業廃棄物等処分事業会計予算
議案15 平成27年度小樽市一般会計補正予算（先議予定）
議案16 平成27年度小樽市一般会計補正予算
議案17 平成27年度小樽市港湾整備事業特別会計補正予算
議案18 平成27年度小樽市国民健康保険事業特別会計補正予算
議案19 平成27年度小樽市住宅事業特別会計補正予算
議案20 平成27年度小樽市簡易水道事業特別会計補正予算
議案21 平成27年度小樽市介護保険事業特別会計補正予算
議案22 平成27年度小樽市病院事業会計補正予算
議案23 平成27年度小樽市水道事業会計補正予算
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（条例案その他の議案）
議案24 小樽市建築審査会条例の一部を改正する条例案
建築基準法の一部改正（平成27年６月26日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、建築
審査会の委員の任期について規定するほか、所要の改正を行うもの
施行期日 平成28年４月１日
議案25 小樽市情報公開・個人情報保護審査会条例等の一部を改正する条例案
行政不服審査法の全部改正及び行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する
法律の制定（平成26年６月13日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、審理員による審理
手続の適用除外について規定するとともに、所要の改正を行うもの
《改正条例》
① 小樽市情報公開・個人情報保護審査会条例
② 小樽市情報公開条例
③ 小樽市個人情報保護条例
④ 小樽市行政手続条例
⑤ 小樽市職員退職手当支給条例
施行期日 平成28年４月１日
議案26 小樽市行政不服審査に関する条例案
行政不服審査法の全部改正及び行政不服審査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する
法律の制定（平成26年６月13日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、行政不服審査会の
組織及び運営のほか、審査請求等に関し必要な事項を定めるもの
《制定内容》
① 審理員、行政不服審査会等に提出された資料の交付に係る手数料を無料とする。
② 行政不服審査会の委員の人数、任期等のほか、運営に必要な事項を定める。
施行期日 平成28年４月１日
議案27 小樽市空家等対策会議条例案
空家等に係る対策に関し必要な事項を審議する附属機関として空家等対策会議を設置し、
その組織及び運営に関し必要な事項を定めるもの
施行期日 平成28年４月１日
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議案28 小樽市職員の分限についての手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例
地方公務員法の一部改正（平成26年５月14日公布、平成28年４月１日施行）により、分
限処分の要件の一部が明確化されたことに伴い、当該規定を削除するとともに、所要の改
正を行うもの
施行期日 平成28年４月１日
議案29 小樽市職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例案
平成28年度における職員の派遣に当たり、その派遣先の団体における勤務時間が職員の
勤務時間に満たない場合の取扱いを定めるとともに、地方公務員法の一部改正（平成26年
５月14日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、所要の改正を行うもの
施行期日 平成28年４月１日
議案30 小樽市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例案
地方公務員法の一部改正（平成26年５月14日公布、平成28年４月１日施行）及び行政不
服審査法の全部改正（平成26年６月13日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、所要の改
正を行うもの
《改正内容》
① 地方公務員法の一部改正関係
公表事項の変更 人事評価及び退職管理…追加 勤務評定…削除
② 行政不服審査法の全部改正関係
不服申立ての手続が審査請求に一元化されることに伴う文言整理
③ 所要の改正
施行期日 平成28年４月１日
議案31 小樽市職員の退職管理に関する条例案
地方公務員法の一部改正（平成26年５月14日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、職
員の退職管理に関し必要な事項を定めるもの
《制定内容》
① 再就職者による依頼等の規制範囲の拡大
地方公務員法により部長職に課される規制の範囲を次長職及び課長職に拡大する。
② 任命権者への届出の義務化
管理職の地位に就いていた職員が、退職後、営利企業等の地位に就いた場合の任
命権者への届出を義務付ける。
施行期日 平成28年４月１日
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議案32 小樽市特別職に属する職員の給与条例の一部を改正する条例案
特別職（市長、副市長及び教育長）の期末手当について、職員の勤勉手当支給割合の引
上げに準じた改定を行うとともに、その引上げ分に相当する減額措置を講ずるもの
施行期日 平成28年４月１日
議案33 旧制度に基づく小樽市教育委員会教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する
条例を廃止する条例案
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律（平成26年法律第76
号）附則第２条第１項の規定により従前の例により在職していた教育長が教育委員会委員
としての職を辞したことに伴い、当該旧制度に基づく教育長の給与、勤務時間等について
定める条例を廃止するもの
施行期日 公布の日
議案34 小樽市報酬、費用弁償及び実費弁償条例の一部を改正する条例案
非常勤職員が受ける日額報酬の支給対象期間の変更に伴い、所要の改正を行うもの
施行期日 平成28年４月１日
議案35 小樽市職員給与条例等の一部を改正する条例案（先議予定）
国家公務員の給与改定に準じ、職員の給与及び期末手当の支給割合を改定するもの
① 職員給与条例の一部改正
《人事院勧告に準ずる給料表の改定（平均改定率0.4％）》
平成27年度分の差額及び諸手当の増額分は追加支給。ただし、平成27年４月からの
現給保障の経過措置適用者で、新給料表の額が現給保障額を下回る場合は、引き続き
現給保障額を支給する。
《勤勉手当の支給割合の改定》
（職員）
100分の75→100分の80（平成27年度分は６月分100分の75、12月分100分の85）
（再任用職員）
100分の35→100分の37.5（平成27年度分は６月分100分の35、12月分100分の40）
② 職員給与条例及び職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部改正
附則において段階的に引き上げることとしていた地域手当の支給割合及び単身赴任
手当の支給額を平成28年度から本則で定める支給割合（東京事務所職員20％、医師・
歯科医師16％）及び支給額（月額30,000円）とする。
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③ 病院事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部改正
職員の勤勉手当支給割合の引上げに準じて病院事業管理者の期末手当を次表のとお
り改定する。
（現 行）
在職期間
基準日 6/1
基準日 12/1
6月
100分の197.5
100分の212.5
5月以上6月未満
100分の158
100分の170
3月以上5月未満
100分の118.5
100分の127.5
3月未満
100分の59.25
100分の63.75
（改正後）
在職期間
平成27年度
平成28年度～
基準日 12/1
基準日 6/1
基準日 12/1
6月
100分の222.5
100分の202.5
100分の217.5
5月以上6月未満
100分の178
100分の162
100分の174
3月以上5月未満
100分の133.5
100分の121.5
100分の130.5
3月未満
100分の66.75
100分の60.75
100分の65.25
施行期日 公布の日（平成27年４月１日から適用）。ただし、平成28年度実施分につい
ては、平成28年４月１日（②は公布の日）
※ 本条例改正に伴う平成27年度の予算措置については、既定予算内で対応するもの
議案36 小樽市職員給与条例の一部を改正する条例案
地方公務員法の一部改正（平成26年５月14日公布、平成28年４月１日施行）及び行政不
服審査法の全部改正（平成26年６月13日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、人事評価
制度を導入するほか、所要の改正を行うとともに、地域手当及び寒冷地手当の支給対象を
それぞれ変更するもの
《改正内容》
①
人事評価制度の導入に伴い、職員の昇給及び勤勉手当の支給において、直近の人
事評価の結果を反映させることとする。
② 等級別基準職務表を追加し、職務の級ごとの標準的な職務を定める。
③ 派遣等により勤務地が札幌市内である職員に対し、地域手当を支給することとする。
④ 総務部東京事務所に勤務する職員の寒冷地手当を原則不支給とする。
⑤ 所要の改正
施行期日 平成28年４月１日
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議案37 小樽市議会議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する
条例案
地方公務員災害補償法施行令の一部改正（平成28年１月22日公布、同年４月１日施行）
に準じ、傷病補償年金又は休業補償と同一の事由により障害厚生年金等が併給される場合
（障害基礎年金が支給される場合を除く。）の調整率を改定するもの
損害補償の種類
傷病補償年金
休業補償
併給される年金たる給付
障害厚生年金等
調整率
現 行
改正後
0.86
0.88
0.86
0.88
施行期日 平成28年４月１日
議案38 小樽市税条例の一部を改正する条例案
平成28年度税制改正の大綱において個人番号の利用の取扱いを見直す方針が示されたこ
とに伴い、所要の改正を行うもの
《改正内容》
市民税及び特別土地保有税の減免申請書の記載事項から個人番号を削除
施行期日 公布の日
議案39 小樽市手数料条例の一部を改正する条例案
建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律（平成27年７月８日公布、平成２８年
４月１日施行）の施行等に伴い、エネルギー消費性能向上計画等の認定及び既存建築物の
増改築に伴う長期優良住宅の認定に係る申請手数料を設けるもの
《改正内容》
① 長期優良住宅新築等計画認定申請手数料（増改築）
（例）１戸の場合
75,000円（登録住宅性能評価機関による技術的審査を受けた場合 26,000円）
※ 併せて建築基準法関係規定の適合に係る申出（確認申請に相当するもの）をす
る場合にあっては、確認申請手数料相当分（必要があるときは、構造計算適合
性判定に準ずる判定に係る加算金額を含む。）を加算する（②から⑤までにお
いて同じ）。
② 長期優良住宅新築等計画変更認定申請手数料（増改築）
（例）１戸の場合
43,000円（登録住宅性能評価機関による技術的審査を受けた場合 18,000円）
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③ 建築物エネルギー消費性能向上計画認定申請手数料
（例）１戸（200㎡以内）の場合
36,000円（登録建築物調査機関又は登録住宅性能評価機関による技術的審査を受
けた場合 7,000円）
④ 建築物エネルギー消費性能向上計画変更認定申請手数料
（例）１戸（200㎡以内）の場合
21,000円（登録建築物調査機関又は登録住宅性能評価機関による技術的審査を受
けた場合 7,000円）
⑤ 建築物エネルギー消費性能基準適合認定申請手数料
（例）１戸（200㎡以内）の場合
36,000円（登録建築物調査機関又は登録住宅性能評価機関による技術的審査を受
けた場合 7,000円）
施行期日 平成28年４月１日
議案40 小樽市重度心身障害者医療費助成条例案
医療助成制度に係る条例の規定の整備を行うため、重度心身障害者の医療費の助成につ
いて個別に条例を制定するもの
施行期日 平成28年８月１日
議案41 小樽市ひとり親家庭等医療費助成条例案
医療助成制度に係る条例の規定の整備を行うため、ひとり親家庭等の医療費の助成につ
いて個別に条例を制定するもの
施行期日 平成28年８月１日
議案42 小樽市こども医療費助成条例案
医療助成制度に係る条例の規定の整備を行うため、こどもの医療費の助成について個別
に条例を制定するもの
《助成範囲の拡大》
（現 行） 小学生は入院と指定訪問看護に係る医療費のみが助成対象
（改正後） 小学生まで入院、入院外の区別なく助成対象とする。
施行期日 平成28年８月１日
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議案43 小樽市福祉医療助成条例を廃止する条例案
重度心身障害者医療費助成条例、ひとり親家庭等医療費助成条例及びこども医療費助成
条例を制定することに伴い、既存の条例を廃止するもの
施行期日 平成28年８月１日
議案44 小樽市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例案
消費者安全法の一部改正（平成26年６月13日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、消
費生活センターの組織及び運営並びに情報の安全管理に関する事項について定めるもの
※リンク方式を採用
① 基準内閣府令 消費者安全法施行規則（平成21年内閣府令第48号）
② 独自基準 なし
施行期日 平成28年４月１日
議案45 小樽市畜犬取締り及び野犬掃とう条例の一部を改正する条例案
犬の捕獲業務の一部を業務委託するに当たり、職員以外の者に犬の捕獲業務を行わせる
ことができるようにするもの
施行期日 平成28年４月１日
議案46 小樽市国民健康保険条例の一部を改正する条例案
国民健康保険法施行令の一部改正（平成28年１月29日公布、同年４月１日施行）に準じ、
低所得者に係る国民健康保険料の軽減措置の対象者の範囲を拡大するほか、所要の改正を
行うもの
《改正内容》
① 低所得者の国民健康保険料について、５割軽減及び２割軽減の対象とする世帯の軽
減判定所得を引き上げ、対象者の範囲を拡大する。
②
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行
（平成25年５月31日公布、平成28年１月１日施行等）に伴う所要の改正
施行期日 平成28年４月１日（②は公布の日）
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議案47 小樽市介護保険条例の一部を改正する条例案
介護予防・日常生活支援総合事業等を前倒しで実施するもの
① 生活支援サービスの充実と高齢者の社会参加
平成30年３月31日まで実施延期 → 平成28年４月１日から実施
② 認知症施策の推進
平成30年３月31日まで実施延期 → 平成28年４月１日から実施
③ 介護予防・日常生活支援総合事業
平成29年３月31日まで実施延期 → 平成28年10月１日から実施
施行期日 ①及び②…平成28年４月１日 ③…同年10月１日
議案48 小樽市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準に関する条例及び
小樽市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する
条例の一部を改正する条例案
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部改正（平成
28年２月５日公布、同年４月１日施行）に伴い、指定認知症対応型通所介護事業者等に運
営推進会議の設置を義務付けるほか、所要の改正を行うもの
《改正内容》
認知症対応型通所介護（介護予防を含む。）
① 基本取扱方針の規定における指定認知症対応型通所介護事業者の定義を追加
② 地域との連携や運営の透明性を確保するために「運営推進会議」の設置を義務付け
③ 指定認知症対応型通所介護事業者が行う記録の整備事項として、運営推進会議に係
るものを追加
施行期日 平成28年４月１日
議案49 小樽市特別用途地区内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案
建築基準法の一部改正（平成27年６月24日公布、平成28年６月23日施行）に準じ、特別
用途地区における建築制限の見直しを行うとともに、所要の改正を行うもの
《改正内容》
風俗営業等の規制及び業務の適正化に関する法律の一部改正（平成27年６月24日公布、
平成28年６月23日施行等）により、「ダンスホール」と「ナイトクラブ」が風俗営業施設
から除かれたことに伴う改正
① ダンスホールを特別用途地区内における建築物の制限の対象から除外
② 特別用途地区内のナイトクラブの制限の規定箇所の見直し
③ 所要の改正（文言整理）
施行期日 ①及び③…公布の日 ②…平成28年６月23日
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議案50 小樽市建築基準法施行条例の一部を改正する条例案
学校教育法の一部改正（平成27年６月24日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、新た
に制度化された義務教育学校についての規定を追加するとともに、建築基準法施行令の一
部改正（平成28年１月15日公布、平成28年６月１日施行）に伴うもののほか、所要の改正
を行うもの
《改正内容》
① 義務教育学校が新たに制度化されたことによる文言の追加
② 建築基準法施行令の一部改正による引用条項の修正
③ 所要の改正（引用条項の修正）
施行期日 ①…平成28年４月１日 ②…平成28年６月１日 ③…公布の日
議案51 小樽市公営企業管理者の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正
する条例案
公営企業管理者の給与の額等に職員給与条例の一部改正条例の附則の規定を準用するこ
とを明確にするとともに、所要の改正を行うもの
施行期日 公布の日
議案52 小樽市いじめ防止対策推進条例の一部を改正する条例案
学校教育法の一部改正（平成27年６月24日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、新た
に制度化された義務教育学校を学校の定義に追加するもの
施行期日 平成28年４月１日
議案53 小樽市体育施設条例の一部を改正する条例案
望洋シャンツェを廃止するもの
施行期日 平成28年４月１日
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議案54 小樽市火災予防条例の一部を改正する条例案
対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制
定に関する基準を定める省令の一部改正（平成27年11月13日公布、平成28年４月１日施
行）に伴い、新たに対象となる設備及び器具に係る離隔距離を規定するとともに、所要の
改正を行うもの
《改正内容》
① グリドル付こんろの離隔距離を規定
② 入力値が5.8kw以下の電磁誘導加熱式調理器の離隔距離を規定
③ 電気こんろ、電気レンジ及び電磁誘導加熱式調理器を電気調理用機器に統合
④ 所要の改正（文言整理）
施行期日 平成28年４月１日
議案55 工事請負契約について
工 事 名 称 （仮称）消防署オタモイ出張所新築工事
契 約 金 額 ２億７３６万円
契約の相手方 小樽市有幌町２番１６号
西條・小杉共同企業体
議案56 小樽市過疎地域自立促進市町村計画について
【資料１】
過疎地域自立促進特別措置法第６条第１項の規定により、小樽市過疎地域自立促進市町
村計画を定めるもの
議案57 市道路線の認定について
【資料２】
（路線名） 住吉神社上通線
真栄川沿横小路線
若竹団地小路線
若竹公園通線
桜７号上通線
朝里橋パークタウン裏通線
議案58 小樽市教育委員会教育長の任命について（先議予定）
林
（上 林
秀 樹 氏
猛 氏
平成28年２月27日任命予定者
平成28年１月31日辞任）
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（報
告）
・ 専決処分報告
平成27年10月31日に発生した消防本部の救急車による車両衝突事故に係る損害賠償につ
いて、平成28年１月29日に専決処分したもの
賠 償 額 １３万９，０６５円（車両修理費）…市側の過失２割分
発生場所 市内稲穂１丁目８番３地先 交差点
賠 償 先 市内富岡２丁目在住の男性（車両所有者）
・ 専決処分報告
平成27年12月６日に発生した旭橋の支柱からの落氷雪による事故に係る損害賠償につい
て、平成28年２月９日に専決処分したもの
賠 償 額 ２９万２３０円（車両修理費）
発生場所 臨港道路小樽港縦貫線 旭橋
賠 償 先 市内幸２丁目27番51号 山田恭孝さん
・ 専決処分報告
こ
平成27年11月27日に発生した高速道路の跨道橋からの落氷雪による事故に係る損害賠償
について、平成28年２月５日に専決処分したもの
賠 償 額 ４万２５２円（車両修理費）
発生場所 銭函第三跨道橋下 札樽自動車道
賠 償 先 市内豊川町１４番５号 西山政雪さん
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（追加予定議案）
・ 小樽市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例案
行政不服審査法の全部改正（平成26年６月13日公布、平成28年４月１日施行）に伴い、
所要の改正を行うとともに、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部
改正（政令未公布、平成28年４月１日施行予定）に準じ、傷病補償年金又は休業補償と同
一の事由により障害厚生年金等が併給される場合の調整率を改定するもの
① 行政不服審査法の全部改正関係
不服申立ての手続が審査請求に一元化されることに伴う文言整理
② 併給調整率の改定
併給される年金
損害補償の種類
たる給付
調整率
現 行
改正後
傷病補償年金（特殊公務災害を除く。）
0.86
0.88
第１級の傷病等級
0.90
0.91
0.90
0.92
0.91
0.92
0.86
0.88
傷 病 補 償年金 （ 特
殊公務災害に限
る。）
第２級の傷病等級
第１級・第２級以
障害厚生年金等
外の傷病等級
休業補償
施行期日 平成28年４月１日（予定）
※ 追加予定議案は、政令が公布され次第提案する予定です。
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資料１
平成 28〜32 年度
「⼩樽市過疎地域⾃⽴促進市町村計画」について
本 市 は 平 成 22年 4⽉ 1⽇ に 過 疎 地 域 と し て 公 ⽰ さ れ た こ と か ら 、過 疎 地 域 ⾃ ⽴ 促 進 特 別
措 置 法 (過 疎 法 )の 期 限 で あ る 平 成 27年 度 ま で を 計 画 期 間 と す る 過 疎 計 画 を 策 定 し 、 過 疎
対 策 事 業 債 (過 疎 債 )な ど の 財 政 上 の 特 別 措 置 を 活 ⽤ し な が ら 事 業 を 進 め て き ま し た 。 平
成 24年 の 法 改 正 に よ り 、法 の 期 限 が 平 成 33年 3⽉ 31⽇ ま で ５ 年 間 再 延 ⻑ さ れ た こ と を 受
け 、引 き 続 き 過 疎 債 な ど 財 政 上 の 特 別 措 置 を 活 ⽤ す る た め 、平 成 28年 度 か ら 32年 度 を 計
画期間とする過疎計画を策定することとし、このたび北海道との正式協議が終了したこ
とから、過疎計画をとりまとめたものです。
１
これまでの経過及び過疎計画策定の概要
(1)過疎地域の公⽰について
過疎法第２条で定める財政⼒要件や⼈⼝要件を充⾜する市町村を「過疎地域」とし、総務⼤⾂、
農林⽔産⼤⾂及び国⼟交通⼤⾂が市町村を公⽰します。⼩樽市は平成 22 年の法改正による要件
の追加により、平成 22 年 4 ⽉ 1 ⽇に公⽰されました。
⼩樽市が過疎地域に該当する要件（過疎法第 2 条第 1 項）】
・人口要件 ：昭和 55 年～平成 17 年の人口減少率が 17％以上 ⇒小樽市 21.3％
・財政力要件：平成 18 年度～平成 20 年度の 3 か年平均の財政力指数が 0.56 以下
⇒小樽市 0.48
(2)過疎計画について
過疎計画は過疎法に基づき、過疎地域として公⽰された市町村が地域の⾃⽴促進を図るため、議
会の議決を経て策定する事業計画です。平成 22 年の法改正により過疎計画の策定義務は廃⽌さ
れましたが、過疎債等、過疎地域における財政上の特別措置を活⽤するためには、過疎計画を策
定し、対象とする事業を計画に位置付ける必要があります。本市は平成 22 年に、平成 22〜27
年度を計画期間とする計画を策定しました。
(3)過疎計画策定の考え⽅について
①全般について
現過疎計画策定の考え⽅を踏まえ、現過疎計画及び総合計画(後期実施計画)を基に整理してい
ます。基となる総合計画は、本市が⽬指す将来都市像の実現に向けた基本的な展開⽅法や主要
施策を指針として⽰すものであり、過疎計画を策定する⽬的は、これら施策の推進に当たり必
要な財政上の特別措置を活⽤するために対象事業等を定めるものであることから、総合計画(後
期実施計画)に登載している施策・事業を前提として過疎計画に盛り込むこととしました。
②計画本⽂について
基本的な考え⽅や⽅向性に変更はありませんが、⼈⼝統計や財政指標などの数値についてデータ
を更新しています。また、総合計画や現過疎計画策定後の状況の変化や新たな取組については、
両計画との整合性を踏まえながら、状況の変化に対応した加除修正を⾏いました。
③登載事業（ハード事業）について
建設事業など過疎法で規定する過疎債対象施設に該当する事業はすべて登載しますが、通常の維
持管理や補修等は、原則として過疎債の対象とならないため除外しています。
④登載事業（ソフト事業）について
過疎法に規定する、将来にわたり安全に安⼼して暮らすことのできる地域社会の実現を図るため
の事業であり、本市の「過疎地域⾃⽴促進特別事業（ソフト事業）の展開⽅向」に関連する事業
を幅広く盛り込むこととしました。
⑤平成 28 年度当初予算における新規事業について
過疎計画への位置付けが必要な事業について追加し、過疎計画に反映しました。
⑥平成 28 年度当初予算以降の新規事業について
総合計画(後期実施計画)の事業について登載していますが、今後、新たに実施する事業について
は、各年度の予算議論を経て過疎計画の変更により対応します。
1
２
過疎計画（素案）時点での主な変更点（平成 27 年第４回定例会報告）
(1)基本的な事項
「１ 基本的な事項」 …主に統計数値などの時点更新です。
(2)⾃⽴促進計画の推進
「２ 産業の振興」
“法制化を⾒据えたカジノの誘致”の記述を削除
「３ 交通通信体系の整備、情報化及び地域間交流の促進」
地上波テレビ放送のデジタル化対応が終了したことから記述を削除
第２次北しりべし定住⾃⽴圏共⽣ビジョンの策定に伴い記述を更新
「４ ⽣活環境の整備」
中央下⽔終末処理場での処理開始に伴い、し尿処理の整備の記述を削除
“街路防犯灯のＬＥＤ化推進”を追加
既存借上げ公営住宅制度や空き家対策についての記述を追加
「５ ⾼齢者等の保健及び福祉の向上及び増進」
地域包括ケアシステムなど介護サービスについて記述を更新
⼦ども・⼦育て⽀援新制度の実施に伴い、⼦育てについての記述を更新
「６ 医療の確保」
周産期医療体制の維持・確保の記述を追加
市⽴病院の統合・新築が終了したことから、市⽴病院の記述を更新
「８ 地域⽂化の振興等」
“歴史⽂化基本構想の策定及び⽇本遺産への認定申請”を追加
「10 その他地域の⾃⽴促進に関し必要な事項」
“⾃治基本条例の施⾏”及び“ふるさと納税の促進”を追加
(3)平成 29 年度以降に実施予定の登載事業について
施策区分
2 産業の振興
4 ⽣活環境の整備
7 教育の振興
8 地域⽂化の振興等
事業内容
藻場造成事業
［藻場造成事業費補助⾦］
第３号ふ頭及び周辺再開発事業
［国際旅客船ターミナルビル整備事業］
第３号ふ頭及び周辺再開発事業
［第３号ふ頭緑地整備事業］
第３号ふ頭及び周辺再開発事業
［第３号ふ頭⼩型船だまり事業］
第３号ふ頭及び周辺再開発事業
［第３号ふ頭基部緑地整備事業］
⽯狩⻄部広域⽔道企業団⽔道⽤⽔供給事業
［⽯狩⻄部広域⽔道企業団出資⾦等］
学校施設・設備改修事業
［校舎等耐震等実施設計事業費(幸⼩)］
学校施設・設備改修事業
［校舎等耐震補強及び⼤規模改造事業費(幸⼩)］
学校施設・設備改修事業
［校舎等⼤規模改修事業費(⼭⼿地区統合中)］
⽂化財保存・活⽤事業
［旧⽇本郵船㈱⼩樽⽀店保存修理⼯事］
2
備
考
H29〜実施予定
H29〜30 実施予定
H29〜30 実施予定
H30〜32 実施予定
H30〜33 実施予定
H32〜実施予定
H29 実施予定
H30 実施予定
H29〜30 実施予定
H29〜32 実施予定
３
過疎計画（素案）からの主な変更点
(1)追加登載するハード事業
平成 28 年度新規事業のうち過疎計画上の各施設区分に該当し、過疎債を充当する予定の事業
施策区分
２産業の振興
事業内容
(8)観光⼜はﾚｸﾘｴ
ｰｼｮﾝ
美術館施設改修事業費
(10)その他
港湾上屋整備事業費（特会）
３交通通信体系
の整備、情報化
及び地域間交流
の促進
(1)市町村道
７教育の振興
(1)学校教育関連
橋りょう
銭函⾼架橋耐震化事業費
校舎
校舎等暖房設備改修事業費（⼩）
⽔泳プール
⾮構造部材耐震化事業費
⾼島⼩学校
施設
幸⼩学校
(2)追加登載するソフト事業
計画の策定に当たって新たに本⽂中に記述した取組に係る平成 28 年度新規事業
８地域⽂化の振
興等
10 そ の 他 地 域
の⾃⽴促進に関
し必要な事項
施策区分
事業内容
(2) 過 疎 地 域 ⾃
⽴促進特別事業
(1) 過 疎 地 域 ⾃
⽴促進特別事業
歴史⽂化基本構想策定事業費
ふるさと納税関係経費
(3)「学校教育関連施設」に関する区分の整理
施策区分
7 教育の振興
(1) 学 校 教 育 関
連施設
備考
事業内容
屋内運動場
校舎等改築事業費（⼩）
（⼿宮地区統合⼩学校・⼭⼿地区統
合⼩学校）
屋外運動場
校舎等⼤規模改修事業費
⼯事内容によ
り区分を整理
（⾼島･⼿宮地区統合中学校）
(4)事業の削除
施策区分
7 教育の振興
４
５
(4) 過 疎 地 域 ⾃
⽴促進特別事業
備考
事業内容
「⼦ども 110 番協⼒の家」ステ
ッカー作成事業費補助⾦
事業統合によ
り削除
パブリックコメントについて
平成 27 年 12 ⽉ 7 ⽇から平成 28 年 1 ⽉ 6 ⽇に実施し、意⾒等はありませんでした。
策定の流れについて
第３回定例会報告
過疎計画策定について
10/30〜11/20
後志総合振興局との事前協議
第４回定例会報告
過疎計画(素案)の策定
12/1〜2/5
北海道との事前協議
12/7〜1/6
パブリックコメント
過疎計画の決定
2/8〜2/10
北海道との正式協議
国への提出
3
第１回定例会へ議案提出
議決
６
■１
「⼩樽市過疎地域⾃⽴促進市町村計画」(平成 28〜32 年度)の概要
基本的な事項
(1) ⼩樽市の概況
□⾃然的条件の概要
□社会経済的発展の⽅向の概要
・地勢・地理的状況、気候
「⼩樽ならではの価値 ＝地域特性・強み」を
□歴史的条件の概要
市⺠と共有していく中で、地域振興⽅策を展開
・明治〜昭和初期に発展、戦後に斜陽化、観光都市へ
・札幌市と隣接する地理的環境
□社会的、経済的条件の概要
・恵まれた⾃然環境
・アクセス、⾼等教育、経済、産業
・産業・⽂化遺産などの歴史的資源
□過疎の状況
・⼤学などを有する学術的環境
・多機能の港湾施設 ・全国的な知名度 など
・⼈⼝の動向等、今後の⾒通し等
(2) ⼈⼝及び産業の推移と動向
□昭和 35 年〜平成 22 年までの国勢調査（年齢別⼈⼝の推移）
□産業別⼈⼝の推移、⽐率
(3) ⾏財政の状況
□財政の状況（Ｈ12〜25 年度決算額の状況）
□⾏政組織の状況（市職員数の推移 ：過去 15 年間）
(4) 地域の⾃⽴促進の基本⽅針
ア 基本的な考え⽅
イ【特別事業（ソフト事業）の展開】
【 市の将来都市像】
◆住⺠福祉の向上と雇⽤の増⼤
『歴史と⽂化が息づく 健康、にぎわい、協働のまち』
・少⼦⾼齢化対策
○まちづくりのテーマ
・地域コミュニティの充実
Ⅰ ⼈・もの・情報が交流する活⼒あるにぎわいのまち（産業振興） ・地場産業の振興
Ⅱ 安全で快適な住みよいまち（⽣活基盤）
◆定住⾃⽴圏構想の推進
Ⅲ ⾃然とまちなみが調和し、環境にやさしいまち（環境保全）
・移住の促進 ・医療の確保
Ⅳ ともに⽀え合い、安⼼して健やかに暮らせるまち（市⺠福祉）
・地域福祉対策 ・販路拡⼤
Ⅴ ⼼豊かに学び、地域⽂化をはぐくむまち（⽣涯学習）
・広域観光の形成
(5) 計画期間
；平成 28 年 4 ⽉ 1 ⽇ 〜 平成 33 年 3 ⽉ 31 ⽇までの 5 か年
■⾃⽴促進計画の推進
＊国が定める施策区分ごとに、(1)現況と問題点(2)その対策(3)計画を掲載。
２ 産業の振興
◆農林業 ◆⽔産業 ◆⼯業・企業⽴地
◆商業 ◆観光 ◆雇⽤・労働 ◆港湾
３
交通通信体系の整備、情報化及び地域間交流
の促進
◆道路・河川等 ◆交通 ◆情報・通信
◆地域間交流（広域連携の推進、国内・国際交流）
４ ⽣活環境の整備
◆上下⽔道 ◆廃棄物処理 ◆消防・防災
◆住宅 ◆公園・緑地 ◆環境保全 ◆都市景観
５ ⾼齢者等の保健及び福祉の向上及び増進
◆⾼齢者福祉 ◆児童福祉 ◆障がい者福祉
◆地域福祉 ◆保健衛⽣
６ 医療の確保
◆地域医療・救急医療体制
◆市⽴病院
７ 教育の振興
◆学校教育 ◆社会教育 ◆スポーツ・レクリエ
ーション ◆⻘少年・男⼥共同参画社会
８ 地域⽂化の振興等
◆地域⽂化振興
９
集落の整備
10 その他地域の⾃⽴促進に関し必要な事項
◆市街地整備 ◆新幹線を活⽤したまちづくり
◆参加・協働によるまちづくり、コミュニティの
強化
平成 28〜32 年度過疎計画の変更概要について
4
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