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財政再建に伴う第4次夕張市総合計画（基本計画）の変更について
財政再建に伴う第４次夕張市総合計画（基本計画）の変更について 平成１７年に策定した、第４次総合計画は平成１７年度から平成２６年度までの１０年間を基本計画とし、 本市がめざす将来の姿を、基本構想・基本計画を一つの冊子として、基本計画は概ね５年を経過後に基本計画 の見直しを行なうこととしていました。 策定から１年経過後、本市が法に基づく財政再建を表明し、財政再建計画を策定したことから、基本計画に そぐわない箇所が出てまいりました。 このことから、再建計画の実態に合わせ見直しを行なうことといたしましたが、明らかに財政再建計画と 整合性がとれない部分についての見直しに留めることといたしました。 以下に見直し部分を新旧対照表によって記します。 なお、基本構想は、将来の本市の姿、理念を述べたものであることから基本構想そのものは変更しないことと いたしました。 第４次夕張市総合計画(基本計画）新旧対照表 変 ページ 更 前 変 更 後 13 Ⅰ 市民みんなが安心してくらすために 14 1 保健医療体制の充実 （１）地域医療の充実 医療機能を充実するため、引き続き市内医療機関の整備を促進する とともに、市民が利用しやすいよう総合医療対策に努めます。 医療機能を充実するため、引き続き市内医療機関の整備を促進する とともに、市民が利用しやすいよう医療対策に努めます。 ② 市立総合病院の医師、看護師など医療従事者の確保施策の推 進、経営の安定を図ります。 ② 市立総合病院を市立診療所とするとともに、介護老人保健施設 を併設し公設民営化による地域医療に努めます。 2 高齢者福祉の充実 ⑤ 施設福祉サービスの充実 イ 養護老人ホームの整備改善などに努めます。 3 児童福祉の充実 （１）児童の健全育成 ① 子育て支援 ア 「子育て支援センター」を核として、関係団体と協力し、地域 ぐるみで子育て不安の解消と支援に努めます。 15 17 ⑥ 放課後児童対策事業の充実 ア 既存2ヶ所の充実を図るとともに、未設置地区への設置促進に 努めます。 9 消防・防災・治安・防犯対策の充実 ① 消防防災体制の充実 ア 地震災害・交通事故などに対応する特殊車両（救助工作車等） の整備を進めるほか、消防ポンプ自動車の増強及び老朽車両の 計画的な更新を図ります。 イ 高度情報化にかなった、災害現場との間で必要な情報の伝達や 指令などを行う消防緊急通信指令施設など、消防緊急情報シス テムの高度化を図ります。 18 ② 救急業務の充実 削 除 ア 関係団体と協力し、地域ぐるみで子育て不安の解消と支援に努 めます。 ア 既存2ヶ所の充実を図ります。 ア 地震災害・交通事故などに対応する特殊車両（救助工作車等） の整備を進めるほか、消防ポンプ自動車の更新を図ります。 削 除 備 考 ア 救急業務における救命率向上のため、最新救急資機材の整備並 びに救急隊員の資質向上のため、高度教育訓練を実施するとと もに、情報伝達など通信施設の整備を図ります。 ア 救急業務における救命率向上のため、最新救急資機材の整備並 びに救急隊員の資質向上のため、高度教育訓練を実施します。 Ⅱ 市民みんながいきいきと生活するために 22 2 社会教育の充実 （１）生涯学習の推進 ② 各種施設機能の充実と情報提供や相談体制の整備に努め、生涯 学習を支援するための基盤整備を図ります。 ② 情報提供や相談体制の整備に努め、生涯学習を支援するための 基盤整備を図ります。 24 （３）社会教育施設の充実 ① 公民館は、生涯学習を推進するための中心的な施設で、多様な 学習機会の提供に努めるとともに、交流を促進し市民に親しま れる施設づくりに努めます。 ② 図書館は、蔵書のデータベース化に伴い、新たな検索システム やインターネットの導入を図り、情報の収集・資料の提供など 有効活用に努めます。また、現状を踏まえて新たな施設への移 転などに取り組みます。 ③ 美術館は、美術品の収蔵スペースの確保に努めます。また、美 術館講座などの充実を図り、市民に親しまれ利用しやすい施設 づくりに努めます。 ① ２館ある公民館は清水沢地区公民館だけとなりますが、生涯学 習を推進するための中心的な施設であり、多様な学習機会の提 供に努めるとともに、交流を促進し市民に親しまれる施設づく りに努めます。 ② 図書館は老朽化が著しいため、保健福祉センター内に移転し、 図書コーナーを設け図書館業務を継続します。 ③ 美術館は、指定管理者制度により運営し、引き続き市民に親し まれ利用しやすい施設づくりに努めます。 24 （４）スポーツ・レクレーションの振興 ④ 地域スポーツの振興を図るため、今後も学校開放事業を促進し ます。 削 除 4 農業の振興 （１）農業担い手の確保・育成 農業後継者の確保と新規就農者の誘致を図り、定着に必要な資金及 び栽培技術習得の場の提供などを行い、農業担い手を育成し、安心 して営農できる環境の整備に努めます。 農業後継者の確保と新規就農者の誘致を図るとともに、農業担い手 を育成し、安心して営農できる環境の整備に努めます。 26 27 6 鉱工業の振興 新千歳空港から近距離に位置する地理的条件を活かした企業誘致を 推進し、炭鉱依存型産業構造に代わる産業として、精密機械・金属 製品・食料品製造業などの導入を図ります。 また、進出企業の従業員に対する住宅の確保など、住宅環境の整備 を促進します。 新千歳空港から近距離に位置する地理的条件を活かした企業誘致を 推進し、炭鉱依存型産業構造に代わる産業として、精密機械・金属 製品・食料品製造業などの導入を図ります。 削 除（下線部） ② 既存工業の経営の安定と生産の拡充を図るため、経営診断指導 体制と設備資金制度の充実を促進するとともに、中小企業振興 資金制度や優遇制度を継続します。 ② 既存工業の経営の安定と生産の拡充を図るため、経営診断指導 体制と設備資金制度の充実を促進します。 ④ 清水沢工業団地、緑陽工業団地及び市内遊休地、遊休施設への 企業誘致を推進します。 ④ 工業団地及び市内遊休地、遊休施設への企業誘致を推進しま す。 7 観光の振興 各種の情報メディアを活用したきめ細かな観光情報の提供を進める とともに、訪れる人を温かく迎え入れ、市民にも愛される観光施策 を実践し、市民参加による観光事業を促進します。 市のホームページなどを活用し観光情報の提供を進めるとともに、 訪れる人を温かく迎え入れ、市民にも愛される観光施策を実践し、 市民参加による観光事業を促進します。 （１）地域の特性を活かした観光事業 28 ② 文化的財産として市民が誇れ、温かさと夢のある夕張ならでは の「ゆうばり国際ファンタスティック映画祭」などソフト事業 を継続実施します。 ② 市民自ら企画、実施する映画祭などのソフト事業を側面から支 援します。 ④ 観光客に対する市民ぐるみの受け入れ体制を確立するため、観 光協会や観光ボランティアなどの協力による歓迎運動を推進 し、観光市民としての意識の高揚を図ります。 ④ 観光客に対する市民ぐるみの受け入れ体制を確立するため、 NPO法人ゆうばり観光協会などの協力による歓迎運動を推進 し、観光市民としての意識の高揚を図ります。 9 中小企業の振興 （２）中小企業支援策 ② 中小企業者の自主的な経営努力を助長し、地域経済の活性化を 促進するため、中小企業振興資金制度や優遇制度を継続しま す。 ② 中小企業者の自主的な経営努力を助長し、地域経済の活性化を 促進します。 29 # 労働行政の充実 地場産業の育成、企業誘致を進め、若年労働者などの雇用の場の確 保に努めるとともに、勤労者福祉施設の整備、勤労者住宅資金など 各種融資制度の充実を図り、快適な生活環境と労働条件の整備を促 進します。 地場産業の育成、企業誘致を進め、若年労働者などの雇用の場の確 保に努めるとともに、快適な生活環境と労働条件の整備を促進しま す。 30 Ⅲ 市民みんなが快適にくらすために ② 市道 ア 一般農道並びに農道の整備については、地域関連絡、生活環境 整備のための道路整備計画を設定して計画的に取り組みます。 イ 生活道路の整備については、歩行者の安全確保のため、歩道の 設置・バリアフリー化に努めます。 ア 市民生活、産業面で真に必要となる市道の整備に努めます。 ウ 幹線道路については、地域開発、産業開発、市街地再開発計画 及び街路事業との調整を図り整備に努めます。 31 2 公園・緑地の整備 （１）既存施設の整備 ② 平和運動公園、郷愁の丘ミュージアムについては、施設整備の 充実に努めます。 32 ② 平和運動公園については、施設の維持に努めます。 4 住宅対策の充実 （２）住宅の建設 ③ 市民の住宅建設費の負担軽減を図るため、「勤労者住宅資金貸 付制度」の充実に努めます。 33 （３）老朽住宅 老朽住宅街並びに環境不良地区については、地域環境整備のため計 画的に除却を促進します。 5 上水道・公共下水道の整備 削 除 老朽住宅街並びに環境不良地区については、地域環境整備のため必 要に応じて除却を検討します。 （２）公共下水道の整備 ① 清水沢以南の下水道 清水沢以南については、浄化槽設備事業などの実施に取り組み ます。 33 清水沢以南については、浄化槽設備事業などに取り組みます。 6 廃棄物処理対策の充実 （１）じん芥処理 ① 一般廃棄物最終処分場については、リサイクル運動などを進 め、市民の理解と協力により、ごみの減量化に努め、環境保全 に向けた施設整備に努めます。 34 ① 一般廃棄物最終処分場については、リサイクル運動などを進 め、市民の理解と協力により、ごみ収集の有料化を実施すると ともに、ごみの減量化に努め、環境保全に向けた施設整備に努 めます。 7 公衆衛生施設の整備 葬斎苑、墓地、公衆便所、共同浴場などの公衆衛生施設について は、施設、設備の維持、整備の周辺施設の環境整備、充実を図りま す。 葬斎苑、墓地、公衆便所、共同浴場などの公衆衛生施設について は、利用実態などを見極めた上で、施設、設備の維持、整備の周辺 施設の環境整備、充実を図ります。 Ⅳ 市民と共に歩み続けるために 38 7 情報通信網の整備充実 市民の福祉の向上と地域の活性化を図るため、情報ネットワークを 整備し、家庭や企業などで生活、教育、文化、産業、観光の情報が 迅速に利用でき、有効に活用されるよう努めます。 非常災害時における通信設備と通信体制機能の整備、充実を図りま す。 市民の福祉の向上と地域の活性化を図るため、情報ネットワークを 整備し、家庭や企業などで生活、教育、文化、産業、観光の情報が 迅速に利用でき、有効に活用されるよう努めます。 非常災害時における通信設備と通信体制機能の維持・整備に努めま す。 （１）情報通信ネットワークの整備 ① 国の「新情報技術戦略」における電子政府・電子自治体の構築 に向けた総合行政ネットワーク、住民基本台帳ネットワークシ ステムなどの基盤整備を推進し、市民サービスの向上に努めま す。 削 除 ② 非常災害時における通信の確保を図るため、通信設備と通信体 制の整備、充実を図ります。 38 （３）地域公共ネットワークの整備 学校、図書館、教育、公民館、市役所などの公共施設を高速・超高 速で接続する地域ネットワークを整備し、地域の教育、行政、福 祉、医療、防災などの高度化に努めます。 ① 非常災害時における通信の確保を図るため、通信設備と通信体 制の維持・整備に努めます。 削 除 削 除 40 Ⅴ 計画を進めるために 2 財政 財政運営の健全化に向け、中長期の展望に立った行財政正常化対策 を着実に進めるとともに、市民ニーズや行財政課題に対応するた め、効率的、効果的な財政運営に努めます。 財政再建計画に基づき、地域の将来に向けて透明性の高い持続可能 な財政構造の構築を目的として、財政再建に取り組みます。 ① 行財政正常化対策により、新しいまちづくりを支える行財政基 盤の確立と効果的な財政運営に努めます。 ① 財政再建計画を着実に進め、行財政基盤の確立を図ります。 ② 市民負担の公平性及び安定的な財源確保の観点から、市税をは じめ使用料などの収納率の向上を図り、収入の確保に努めま す。 ② 市民負担の公平性及び安定的な財源確保の観点から、市税をは じめ使用料などの見直しと収納率の向上を図り、収入の確保に 努めます。