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非常災害時の応急避難場所となる学校施設

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非常災害時の応急避難場所となる学校施設
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52
3章
3 -2 2
3章
防災対応の段階とマニュアル作成のポイント
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点検
学校の施設及び設備等の安全点検については、学校保健安全法第 27条において、 計
画的に実施するよう定められています。災害発生時に児童生徒等の安全を確保するととも
に、安全に避難させるためには、校舎内の施設及び設備だけではなく、避難経路や避難場
所の点検も必要です。
1 施設及び設備等の安全点検
安全点検の対象である学校施設等は、常に同じ状態にあるわけではなく、季節あるいは時間、自然災害等により変化します。
そのため、安全点検を継続的かつ計画的に行わなければ、環境や行動における重大な危険が見過ごされる可能性があります。
学校保健安全法施行規則では、下表のように定期的、臨時的、日常的に行う安全点検について示されています。
安全点検の種類
時間・方法等
対 象
法的根拠等
毎学期1回以上
計画的に、また教職員全員が
組織的に実施
児童生徒等が使用する施
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罪に関する設備などについ
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毎 学 期 1 回 以 上 、幼 児 、児
童、生徒又は学生が通常時
に使用する設備及び設備の
異常の有無について系統的
に行われなければならない
(規則28条第1項)
毎月1回
計画的に、
また教職員全員が
組織的に実施
児童生徒等が多く使用すると
思われる校地、運動場、教室、
特別教室、廊下、昇降口、ベラ
ンダ、階段、便所、手洗い場、給
食室、屋上など
明確な規定はないが、各学
校の実情に応じて、上記(規
則28条第1項)に準じて
行われる例が多い
必要に応じて点検項目を設定
必要があるときは、臨時に、
安全点検を行う(規則28
条第2項)
定期の安全点検
臨時の安全点検
必要があるとき
・運動会や体育祭、
学芸会や
文化祭、
展覧会などの学校行
事の前後
・暴風雨、
地震、
近隣での火災
などの災害時
・近隣で危害のおそれのある
犯罪
(侵入や放火など)
の発
生時 など
毎授業日ごと
日常の安全点検
児童生徒等が最も多く活動を
行うと思われる箇所について
設備等について日常的な点
検を行い、環境の完全確保
を図らなければならない
(規則29条)
「
『生きる力』
をはぐくむ学校での安全教育」
より引用
2 非構造部材の点検
学校施設は、児童生徒等の活動の場であるとともに、地域住民の応急避難場所としての役割を果たすことから、その安全性の確保
は重要です。このため、学校施設の構造体の安全性について専門家が耐震診断を行い、必要な補強工事を実施しています。また、
学校施設の安全性を確保するためには、構造体だけでなく、天井材や外装材等の非構造部材の耐震対策を行うことも重要です。
非構造部材の耐震点検に当たっては、教育委員会が中心となり、教職員や専門家等と連携して実施する必要があります。教職員は、
建築の専門的な知識は有しないものの、施設を日常的に使用している者として、日々活動する中で施設の不具合を見つけ、危険箇所
を察知できる立場にあることから、教育委員会と緊密に情報共有することにより、効率的な耐震対策の実施に結びつけることが期待さ
れます。教職員は、施設に何らかの異変がないかという観点で、以下のような項目を点検することが考えられ、点検の実施に当たっては、
それらを安全点検に組み込むことが有効です。なお、点検項目は、各学校の状況等に応じて必要な項目を検討する必要があります。
53
14
各段階の留意事項等
3 -2
■ 耐震点検及び対策の体制の例
耐震点検及び対策の体制の例
■点検方針の策定
学校設置者
(点検 対策の全体調整)
●点検方法と点検実施時期の整理
●専門性・難易度等を踏まえた点検主体の整理
■点検実施計画の策定
(連絡・調整)
●具体的な点検箇所、
時期等の検討
章
点 検
1
学 校
専門家の
活用
■点検の実施
■学校が実施する安全
点検への反映の検討
結果の報告
建物そのものではなく、天井材、
外装材、照明器具、家具等を総
章
■点検の実施
●実施計画に基づき実施
●項目によっては、
学校の報告を参考として
必要に応じて実施
解 説
2
称して非構造部材といいます。耐
点
震化が図られ、地震動によって建
【学校で対応可能な場合】
【学校で対応困難な場合】
■改善計画の策定
●改善時期
●手法
(大規模改修の一環又は個別の改修 等)
■対策の実施
物が倒壊する危険性の低い学校
施設でも、非構造部材による危
章
検
■対策の実施
専門家の
活用
3
険が考えられ、これらについての
防災対応の段階とマニュアル作成のポイント
点検が必要です。
「地震による落下物や転倒から子どもたちを守るために∼学校施設の非構造部材の耐震化ガイドブック」
より引用
■ 教職員の点検項目の例
教職員の点検項目
(例)
天井
天井材(仕上げボード)
に破損等の異状は見当たらないか
照明器具
照明器具に変形、
腐食等の異状は見当たらないか
窓ガラス
窓ガラスにひび割れ等の異状は見当たらないか
開閉可能な窓のクレセントはかかっているか
外壁(外装材)
収納棚など
外壁にひび割れ等の異状は見当たらないか
書棚等は取付金物で壁や床に固定しているか
3 避難経路・避難場所の点検
津波被害が想定される学校では、設定している校外への避難経路や避難場所の点検も重要です。造成等による地形
の変化や道路工事等での通行障害等、環境の変化に応じて点検を行うことが求められます。また、避難場所の設定に当
たっては、教職員だけではなく、防災担当部局や研究者などの専門家の意見も参考にして決定しましょう。
章
点検の観点(例)
4
章
・分かりやすい案内板や表示があるか
・避難経路に障害物がないか
・災害種、状況に対応した複数の経路と場所が確保されているか
・児童生徒等の特性や発達段階を踏まえているか
・地域の自然的環境や社会的環境を踏まえているか
・近隣住民の避難や帰宅困難者の避難を想定しているか
・実地見分を行って確認されているか
・学校等の定めた避難経路、避難場所を児童生徒等や保護者に周知しているか
5
参考資料
「東日本大震災の被害を踏まえた学校施設の整備について 緊急提言」
平成23年7月
(東日本大震災の被害を踏まえた学校施設の整備に関する検討会)
「地震による落下物や転倒物から子どもたちを守るために∼学校施設の非構造部材の耐震化ガイドブック∼」
平成 22年3月
(文部科学省)
54
15
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