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配付資料 - 総務省消防庁
地方公共団体の危機管理に関する懇談会 【第１０回会合】 日時：平成１８年１１月１４日（火） １５時００分～ 場所：都道府県会館 １０１大会議室 配 付 資 料 資料１ 地方公共団体の危機管理に関する懇談会の開催について 資料２ 東京のＮＢＣ消防対策の現況（東京消防庁） 資料３ 地下鉄サリン事件を踏まえた政府の主な対応（内閣官房） 資料４ 新型インフルエンザ 資料５ 関係省庁新型インフルエンザ対策訓練について（厚生労働省） 資料６ 北朝鮮による弾道ミサイル発射事案（H18.7.5）及び （国立感染症研究所） 核実験実施発表事案（H18.10.9）に関する 内閣官房（安全保障・危機管理担当）の対応状況（内閣官房） 資料７ 北朝鮮によるミサイル発射事案（18年7月）及び 核実験事案（18年10月）に係る消防庁の対応について（消防庁） 資料８ 消防庁・地方における取組みについて（消防庁） 資料１ 地方公共団体の危機管理に関する懇談会の開催について （旧「地方公共団体の国民保護に関する懇談会」からの改組） １ 趣 旨 「武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律」（平成１６ 年法律第１１２号）の成立後、総務省消防庁では、都道府県及び市町村における 国民保護モデル計画の作成に当たり、事態の想定、武力攻撃の状況等に応じた避 難の方法等について、幅広い視点から御意見をいただくことを目的として、「地 方公共団体の国民保護に関する懇談会」（平成１６年８月総務大臣決裁）を開催 してきたところである。 その後、地方公共団体における国民保護計画の作成は概ね順調に進捗している が、近年、多くの地方公共団体においては、危機管理担当の幹部職員を専任で配 置し、国民保護法に係る武力攻撃事態等への対処はもとより、自然災害や大規模 事故、新たな感染症対策等への一体的・総合的対応を図る体制を整えている。ま た、これらの危機管理等に対する地方公共団体の具体的活動においては、初動体 制の確立や情報の的確な収集・分析等、共通する課題も多い。 このため、引き続き国民保護に係るテーマを中心としつつ、上記の各種危機管 理事案等への対応についても幅広い視点から御意見をいただくことを目的とし て、従来の「地方公共団体の国民保護に関する懇談会」（平成１６年総務大臣決 裁）を改組し、「地方公共団体の危機管理に関する懇談会」（以下、「懇談会」と いう。）を開催することとする。 ２ 構 成 懇談会は、別紙に掲げる有識者より構成し、総務大臣が開催する。 ３ 運 営 （１）懇談会は、必要に応じ、関係者の出席を求めることができる。 （２）その他、運営に関し必要な事項は座長が定める。 （３）懇談会の庶務は、関係省庁の協力を得て、消防庁国民保護・防災部国民保 護室において処理する。 （別 紙） 地方公共団体の危機管理に関する懇談会委員 座 長 石 原 信 雄 地方自治研究機構会長、元内閣官房副長官 座長代理 秋 本 敏 文 日本消防協会理事長、元消防庁長官 座長代理 大 森 彌 東京大学名誉教授 石 川 嘉 延 静岡県知事、全国知事会災害対策専門委員長 石 村 英二郎 日本放送協会理事 井 芹 浩 文 共同通信社論説委員長 川 島 正 英 NPOスローライフジャパン理事長、 地域活性化研究所代表 倉 田 毅 富山県衛生研究所所長、前国立感染症研究所所長 （新規） 齋 藤 斎 忠 夫 東京大学名誉教授、トヨタIT開発センターCTO 藤 博 全国市長会行政委員長、埼玉県所沢市長 重 川 希志依 富士常葉大学環境防災学部教授 杉 田 和 博 前内閣危機管理監 関 口 和 重 全国消防長会会長、東京消防庁消防総監 西 元 徹 也 NPO日本地雷処理を支援する会会長、 元統合幕僚会議議長 高 木 繁 光 北海道消防協会会長 林 春 男 京都大学防災研究所教授 林 麗 子 鹿児島県婦人防火クラブ連絡協議会会長 敏 右 千葉科学大学学長 武 大手町・丸の内・有楽町地区再開発計画推進協議会 平 野 福 澤 会長、三菱地所会長 ﾏﾘ･ｸﾘｽﾃｨｰﾇ 国連ハビタット親善大使 南 直 哉 東京電力顧問 山 本 文 男 全国町村会長、福岡県添田町長 山 本 保 博 日本医科大学救急医学主任教授 ⾗ᢱ䋲 ᧲੩䈱NBCᶖ㒐ኻ╷䈱ᴫ • • ிʮෞ᧸࠻ ᵲᶍᶉᶗᶍ ᵤᶇᶐᶃᴾᴾᵢᶃᶎᵿᶐᶒᶋᶃᶌᶒ ਃᅢੱ Miyoshi Kazuto 日本が経験した主なNBC災害 • 松本サリン事件 １９９４．６．２７ • 東京地下鉄サリン事件 １９９５．３．２０ • JCO核燃料臨界事故 １９９９．９．３０ １ 化学剤（化学兵器関連） • 神経剤 タブン、ソマン、ＶＸ、サリン • びらん剤 硫黄マスタード、ルイサイト • 窒息剤 ホスゲン、塩素、クロルピクリン、ＰＦＩＢ • 血液剤 シアン化水素、塩化シアン ２ 有毒物質に曝露したら・・・・ • 着ている物を脱がせる • 付着物を拭き取る • 大量の水（温水）で洗い流す • 拮抗剤の投与 ３ 除染による二次三次災害の防止 地下鉄サリン事件における自衛隊との連携活動 ５ 汚染車両の除染状況 ６ JCO核燃料施設の臨界事故 ７ サリン事件による教訓 • • • • • • NBC専門部隊の新設 測定資器材の増強 除染設備の導入 NBC教育の強化 特殊災害支援体制 関係機関との連携強化 ８ NBC専門部隊の新設 ９ 資器材の増強 １０ 除染資器材の導入 １１ 医療機関との合同訓練 ① １２ 医療機関との合同訓練 ② １３ 医療機関との合同訓練 ③ １４ 携帯型化学剤検知器 １８ 質量分析装置（ＧＣ/ＭＳ） • 車両に積載し、約７万種類の化学物質を特定できる。 u 複数の化学物質が混 ざった混合物に対しても、 高精度で分析できる。 u 液体あるいは個体（土壌） の資料も分析可能である。 １９ ＨＡＰＳＩＴＥ • 可搬式ＧＣ－ＭＳ • １０万種類の物質分析 （ガス状化学物質） • ヘビーデューティ仕様 • 大げさな搬送車両不要 ２０ ＨａｚＭａｔ ＩＤ • 温度･湿度条件に強い • マルチ電源（商用電源・ Ｌｉ・ｉｏｎバッテリー） • 軽量（１０ｋｇ） • 水中でも使用可能 （水除染ができる） • 短時間で高精度分析 ２１ 䌁䌐䋲䌃 䋲䋲 Ｎ(放射線災害）資器材 ２４ 中性子線警報器 ２５ 中性子線測定器 ２６ 広域線量率計 ２７ 放射能防護服 陽圧防護服 毒劇物防護服 ２８ 防毒マスク・N95マスク ２９ Ｂ(生物剤）資器材 ３０ 生 物 剤 検 知 器 バ イ オ ガ ー ディ ア ン 炭疽菌、リシン、ボツリヌス毒素 ブドウ球菌、ペスト、天然痘 ３１ 除染テント（要救助者用） ３３ 㒰ᨴ䊁䊮䊃䋨ⷐᢇഥ⠪↪䋩 䋳䋴 除 染 資 機 材 除染シャワー隊員用 ※ 毛布、非常用担架、膨張テント、防水シート、ボン ベ等の要請・活用にも配意 ３５ 洗顔器 ３６ 散布器 ３７ 除染テント(要救助者用） 除染テント(隊員用） 配置隊 ２、３、８各機動部 隊、その他７ ST隊 計 １０隊に配置 ３８ 資料３ 地下鉄サリン事件を踏まえた政府の主な対応 政府の対応①：サリン使用犯罪への緊急対応策及び再発防止策 ※緊急に実施した関係各省庁の対策を内閣官房が取りまとめたもの 政府の対応②：内閣による危機管理機能強化 ※内閣官房を中心に順次推進したもの 平成18年11月14日 内閣官房 ਅ㋕䉰䊥䊮ઙ䋨ਅ㋕㚞᭴ౝᲥ‛↪ᄙᢙᲕੱઙ䋩䈱ⷐ╬䋨1/2䋩 ᐔᚑ䋷ᐕ䋳䋲䋰ᣣඦ೨䋸ᤨ㗃䇮༡࿅ਅ㋕䋨ᒰᤨ䋩ᣣᲧ⼱✢䇮ਣ䊉ౝ✢䇮ජઍ↰✢䈱䋳〝 ✢䈮䈍䈇䈩䇮ゞਔౝ䈮ᣂ⡞⚕䈮൮䉖䈣ᶧ䉍䈱ኈེ䈏⟎䈐䉌䉏䇮ⶄᢙ䈱ゞਔ䈶▽ 㚞䇮㔰䊱㑐㚞╬䈱᭴ౝ䈮⁴Ქ䉧䉴䋨䉰䊥䊮䋩䈏ᵹ䈚䇮ਸ਼ቴ䇮㚞⡯ຬ╬䋱䋲ੱ䈏ᱫ䇮 ⚂䋵䋰䋰䋰ੱ䈏⽶்䈜䉎ઙ䈏⊒↢ 䇼ฦ〝✢Ფ䈱‽ⴕ⁁ᴫ䇽 䂹 䈇䈝䉏䈱〝✢䈪䉅䉰䊥䊮䉍䈱䊎䊆䊷䊦ⴼ䋨䋱䈅䈢䉍500䈲600䌧䋩䉕వ┵䉕ው䉌䈞䈢䈪⓭ 䈐ೝ䈚䇮䉰䊥䊮䉕ᵹ᳇ൻ䈘䈞䈩㔚ゞౝ╬䈮⊒ᢔ ̻ຶཛྷോ಄̢̼ආ৩ৈ̣ ̻ຶཛྷോ಄่̢̼࿄ۤৈ̣ ᱫ⠪䋺䋸ฬ ‽ⴕ႐ᚲ䋺⑺⪲ේ㚞䌾▽㚞 䉰䊥䊮䈱㊂䋺䋳ⴼ ᱫ⠪䋺䋱ฬ ‽ⴕ႐ᚲ䋺ᕺᲧኼ㚞䌾⼱↸㚞 䉰䊥䊮䈱㊂䋺䋲ⴼ ̻Ҟຜ಄̢̼ࣞܐৈ̣ ̻Ҟຜ಄̢̼൳ഠৈ̣ ̻౯ധภ಄̢̼ധ̑யौৈ̣ ᱫ⠪䋺䋱ฬ ‽ⴕ႐ᚲ䋺ᓮ⨥䊉᳓㚞䌾ਛ㊁ဈ㚞 䉰䊥䊮䈱㊂䋺䋲ⴼ ᱫ⠪䋺䈭䈚 ‽ⴕ႐ᚲ䋺྾䉾⼱㚞䌾ᳰⴼ㚞䌾㔰䊱㑐㚞 䉰䊥䊮䈱㊂䋺䋲ⴼ ᱫ⠪䋺䋲ฬ ‽ⴕ႐ᚲ䋺ᣂᓮ⨥䊉᳓㚞䌾㔰䊱㑐㚞 䉰䊥䊮䈱㊂䋺䋲ⴼ 㶎䈠䈱ઁ䈇䈝䉏䈱〝✢䈪䉅ᄙᢙ䈱⽶்⠪⊒↢ 1 ਅ㋕䉰䊥䊮ઙ䋨ਅ㋕㚞᭴ౝᲥ‛↪ᄙᢙᲕੱઙ䋩䈱ⷐ╬䋨2/2䋩 䇼ౝ㑑ቭᚱ䇽 䊶 ⼊ኤᐡ╬㑐ଥᯏ㑐䈫䈱ㅪ⛊䈱᭴▽ 䇼⥄ⴡ㓌䇽 䊶 ⥄ⴡ㓌䈲䇮ൻቇ㒐⼔㓌䈭䈬䉕ᵷ㆜䈚䇮Ქᕈ䉧䉴䈱ᬌ⍮䈶㒰ᨴ䈭䈬䉕ⴕ䈉䈫䈫䉅䈮䇮කቭ䈭䈬䉕ᵷ ㆜䈚䇮ක≮ᵴേ䉕ታᣉ䇯 䇼⼊ኤ䇽 䊶 ⼊ⷞᐡ䈲䇮ᯏേ㓌ຬ╬⚂11,000ੱ䉕ᵷ㆜䈚䇮⽶்⠪䈱ᢇ䇮ㅢⷙ╬䈱ᵴേ䉕ⴕ䈉䈫䈫䉅䈮䇮 ႐㐓⼂ᵴേ䉕ታᣉ䇯 䊶 ઙ⊒↢ᣣඦ೨9ᤨ䇮▽⼊ኤ⟑䈮⚂300ੱ䈱ᝡᩏᧄㇱ䉕⸳⟎䈚䇮㒐‽䉦䊜䊤䈱ᤋ䈱ಽᨆ䇮 ⮎ຠ╬䈱ㆮ⇐‛ઙ䈱ᚻ⚻〝䈱⸃╬䈱ᝡᩏ䉕ታᣉ䇯 䇼ᶖ㒐䇽 䊶 ᧲੩ᶖ㒐ᐡ䈲䇮ᢇᕆ㓌䇮ൻቇᯏേਛ㓌╬ᑧ䈼340㓌䇮1,364ੱ䈏േ䈚䈩䇮்∛⠪䈱ᢇ䇮ᢇ⼔ ᵴേ䉇Ქ䉧䉴䈱ಽᨆ䇮ᶧ䈱ᵞᵺᵴേ䈮ᓥ䇯 䊶 ᢇᕆ㓌䈲131㓌േ䈚䇮ᢇ⼔䈚䈢ⵍἴ⠪692ੱ䈱䈉䈤688ੱ䉕ක≮ᯏ㑐䈮៝ㅍ䇯 䇼ㆇャ⋭䇽 䊶 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Medicine 1918年 スペイン型 ２０００－４０００万人死亡 A(H1N1) 1957年 アジア型 １００－４００万人死亡 A(H2N2) 1968年 香港型 １００－４００万人死亡 A(H3N2) 現在も流行中 ６ 鳥インフルエンザ • 鶏やアヒル（家禽）は、鴨の糞などから 鳥インフルエンザウイルスをもらう • 鶏などにとっては １．感染しても病気にならないウイルスがある （低病原性鳥インフルエンザ: LPAI） ２．感染によって鶏などがたちまち死に至るほど強い ウイルスもある （高病原性鳥インフルエンザ: HPAI H5,H7） ８ 2005.9. ９ ベトナム・タイにおけるヒトH5N1例の臨床的特徴 • 臨床症状 – – – – 高熱 (>38 C) 咳 呼吸困難 下痢 • 急速に進行する肺炎 • 高い致死率 – 発症から死亡まで: 24-01-04 6-17 日 (中間値 9 日) 26-01-04 １０ ᗵᨴෂ㒾࿃ሶ • ᱫ㠽䈫䈱⋥ធធ⸅ (OR= 11.0, 2.7-45.4) • ∛㠽䈫䈱⋥ធធ⸅ (OR= 9.2, 2.3-37.2) • 㘧䉖䈪䈇䉎㠽䉕䈢䉍䇮ర᳇䈭㢚㘃䈎䉌䈱ᗵᨴ䈲䈭䈇 • 㒮ౝᗵᨴ䈲䈾䈫䉖䈬䈭䈇䋨៝ㅍ⠪䈱ᗵᨴ䉅䈭䈇䋩 䋱䋱 鳥インフルエンザ ウイルス感染を疑う場合 鳥インフルエンザウイルス感染を疑う場合 （新型インフルエンザではありません） • 急な発熱（３８度以上） • 全身倦怠感、筋肉・関節痛 • 鼻水・咳などの呼吸器症状 • 病鳥・死鳥、流行地で肺炎症状のある人との接触 • 下痢を伴う • 白血球数・血小板数減少 • 急激に肺炎症状を来す • 念のための防護は必要 １２ 鳥インフルエンザ ↓ たまに人に感染しても、 人から人へは広がらない （ウイルスの遺伝子の構造が違うから） １３ 鳥インフルエンザ ↓ たまに人に感染しても、 人から人へは広がらない （ウイルスの構造が違うから） ↓ 遺伝子構造が変化すると（変異すると） 人から人にうつりやすくなることがある ↓ 人にとって新型のインフルエンザの誕生 １４ 新型インフルエンザの登場 → パンデミック（地球規模で多くのヒトが感染） • どのくらいの規模かは、分からない • うまくすれば小規模 • しかし、導火線に火はついている（火は消せない） • であれば、備えをしておく必要がある 備えるときは、「ぼや」ではなくて「大火事」に備える 数十年に一度見舞われるかどうかの地震や津波に備える 火事・地震・津波などは、地域限定・短時間 新型インフルエンザの流行は、全国的・長時間 ＊日常の（インフルエンザの）監視を忘れてはいけない １５ パンデミックに備える • パンデミックを止めること はできないだろう • 健康被害を最小限に抑え る • 社会の被害を最小限に 抑える • 日常の監視 • 医学的介入 • 流行の拡大を少しでも遅 らせる（時間を稼ぐ） • 日常医療の維持 • 指揮命令系統の明瞭化 • 多くの人の理解を得る – 抗ウイルス薬備蓄 – ワクチン開発 • 非医学的介入 – 社会活動の一時低下 – 隔離と行動制限 １６ WHOのフェーズ分類（国立国際医療センター川名医長） 1 ヒトから新しい亜型のインフルエンザは検出されていないが、 ヒトに感染する可能性を持つウイルスが動物から検出される。 2 ヒトから新しい亜型のインフルエンザは検出されていないが、 動物からヒトへ感染するリスクの高いウイルスが動物から検 出される。 3 ヒトへの新しい亜型のインフルエンザ感染が確認されている が、ヒトからヒトへの感染は基本的にない。 4 ヒトからヒトへの新しい亜型のインフルエンザ感染が確認され ているが、感染集団は小さく限られている。 5 ヒトからヒトへの新しい亜型のインフルエンザ感染が確認され、 大きな集団発生が見られる。パンデミック発生のリスクが高ま る。 6 パンデミックが発生し、世界の一般社会で急速に感染が拡大 している。 イメージ 呼称 新型インフルエンザ 定義 鳥インフルエンザ フェーズ １７ WHOのフェーズ分類（国立国際医療センター川名医長） 1 ヒトから新しい亜型のインフルエンザは検出されていないが、 ヒトに感染する可能性を持つウイルスが動物から検出される。 2 ヒトから新しい亜型のインフルエンザは検出されていないが、 動物からヒトへ感染するリスクの高いウイルスが動物から検 出される。 3 ヒトへの新しい亜型のインフルエンザ感染が確認されている が、ヒトからヒトへの感染は基本的にない。 4 ヒトからヒトへの新しい亜型のインフルエンザ感染が確認され ているが、感染集団は小さく限られている。 5 ヒトからヒトへの新しい亜型のインフルエンザ感染が確認され、 大きな集団発生が見られる。パンデミック発生のリスクが高ま る。 6 パンデミックが発生し、世界の一般社会で急速に感染が拡大 している。 普段と変わりない時期 封じ込め期 イメージ 呼称 新型インフルエンザ 定義 鳥インフルエンザ フェーズ 大流行（パンデミック）期 １８ SARS の発生状況（流行曲線）worldwide (n=5910) 世界各地での発生 広東症での集団発生 世界への警告 (WHO) ベトナム・香港 での集団発生 中国広東省での 新規患者の発生 消失 原因不明肺炎発生 １９ ᣂဳ䉡䉟䊦䉴䈱ᣧᦼᬌ⍮䈫ᣧᦼኻᔕ ᧂ⍮䈱ㇱಽ䉅ᄙ䈇 ஜ ᐽ ⵍ ኂ ᣧ ᦼ ᬌ ⍮ 丩 ䷸ ䷮ ⹏ ଔ ␠ળᯏ⢻⎕✋ ᣧ ᦼ ኻ ᔕ ᤨ㑆⚻ㆊ 䋲䋰 感染症は完全には防げない - 結核、急性肺炎、SARS、赤痢、O157、インフルエンザ、 ……. 拡がりを最小限にすることは 人の努力でできる ２１ ありがとうございました ２２ 資料６ 北朝鮮による弾道ミサイル発射事案（H１８.７.５）及び 核実験実施発表事案（H１８.１０.９）に関する 内閣官房（安全保障・危機管理担当）の対応状況 平成１８年１１月１４日 内閣官房 北朝鮮による弾道ミサイル発射事案（H１８.７.５） イメージ図 【事案の概要】 ③０５：００頃発射 テポドン ・H18.7.5早朝に６発の弾道 ③は、発射数十秒後、数キロメートルの高さで、事実上空中で 分解し、発射地点の近傍に墜落したと推定 キテリョン ミサイルを発射。 ・その後、同日夕方にも、１ 発発射。 ①０３：３０頃発射 ②０４：００頃発射 ④０７：１０頃発射 ⑤０７：３０頃発射 ⑥０８：２０頃発射 ⑦１７：２０頃発射 ・うち午前５時頃発射された ３発目はテポドン２と推定。 ①・②、④～⑦は、キテリョンから東北方向に400km前後飛翔し、 日本海上に着弾したものと推定 ・その他の６発はスカッド及 びノドンと推定。 【政府の初動対応】 ４：００ 官邸対策室設置 → ５：００ 分析会議開始 → ６：１８ 官房長官会見 → ７：２７ 安全保障会議 → ８：２０ 官房長官会見 → １１：４５ 安全保障会議 → １２：１３ 官房長官会見 １ 北朝鮮による核実験実施発表事案（H１８.１０.９） 【事案の概要】 イメージ図 １１時５０分、朝鮮中央通 ・10月９日・気象庁が次のような地震波を観測したことを発表 信が「北朝鮮が核実験を実 震源：北緯41.2度・東経129.2度（北朝鮮北東部） 規模：マグニチュード4.9相当 施した旨の発表」を報道 ・10月11日・気象庁が10/9日の地震波について「今回の震動 が自然地震ではない可能性がある」ことを発表 【政府の初動対応】 ・10月27日・内閣官房が「北朝鮮が核実験を行った蓋然性が 極めて高いものと判断するに至った」ことを発表 １０：４０頃 外務省から官邸に 第一報 ↓ １１：３０ 官邸対策室設置 ↓ １３：０５ 官房長官記者会見 ↓ ・関係省庁等の協力を得て放射能の測定体制を強化し、日本国内への影響について調査を実施 ・10月24日・内閣官房から、測定結果に関して次の事項を発表 10月24日まで、全ての測定内容について、異常値や人工放射性核種の検出なし 人体及び環境への影響はないものと判断して差し支えないと考えられる １３：４５ 官房長官及び外務大臣がシーファー米大使と官邸で会談 → １５：００ 日韓首脳会談（於：韓国） → １６：００ 安全保障会議 → １８：３０ 官房長官記者会見 → １９：００ 放射能対策連絡会議代表幹事会 → ２０：１０ 日米談話首脳会談（在ソウル日本国大使館で実施） ２ ̢ু̣ၜඩಓ൦ү҅Ѵһ˾ދࠍݫ༥࠻ᇏѤѝмП ᐔᚑ 䋵ᐕ ർᦺ㞲䈏䇮࿖㓙ේሶജᯏ㑐䋨䌉䌁䌅䌁䋩䈱․ᩏኤⷐ᳞䉕ᜎุ ർᦺ㞲䈏䇮ᩭེਇᢔ᧦⚂䋨䌎䌐䌔䋩䈎䉌䈱⣕ㅌ䉕ት⸒ ർᦺ㞲䈏䇮ᣣᧄᶏਛㇱ䈮ะ䈔䈩䇮ᒢ䊚䉰䉟䊦䈱⊒ታ㛎䉕ታᣉ䋨䊉䊄䊮䈏↪䈘䉏䈢น⢻ ᕈ䈏㜞䈇䋩 ᐔᚑ 䋶ᐕ ☨ᦺ㑆䈱䇸ᨒ⚵䉂วᗧ䇹䈮䉋䉍䇮ർᦺ㞲䈏䌎䌐䌔ട⋖࿖䈫䈚䈩䈫䈬䉁䉎 ᐔᚑ䋱䋰ᐕ ർᦺ㞲䈏䇮ᚒ䈏࿖䈱ⓨ䉕㘧䈶䈋䉎ᒻ䈪䇮䊁䊘䊄䊮䋱䉕ၮ␆䈫䈚䈢ᒢ䊚䉰䉟䊦䈱⊒䉕 ታᣉ ᐔᚑ䋱䋴ᐕ 䉬䊥䊷࿖ോᰴቭ䋨ᒰᤨ䋩䈏⸰ᦺ䈚䈢㓙䈮ർᦺ㞲䈏ᩭེ↪䉡䊤䊮Ớ❗⸘↹䈱ሽ䉕䉄 䈢䈫☨࿖䈏⊒ ᐔᚑ䋱䋵ᐕ ർᦺ㞲䈏䇮䌎䌐䌔䈎䉌䈱⣕ㅌ䉕ት⸒ ╙৻࿁⠪ળว㐿 ർᦺ㞲䈏䇮↪ᷣΆᢱ䈱ౣಣℂቢੌ䈱ት⸒ ᐔᚑ䋱䋷ᐕ ർᦺ㞲䈏䇮ᣢ䈮ᩭེ䉕ㅧ䈚䈢䈖䈫䈭䈬䉕ౝኈ䈫䈜䉎ჿ䉕⊒ ╙྾࿁⠪ળว䈪䇮ർᦺ㞲䈮䉋䉎䇸䈜䈼䈩䈱ᩭེ䈶ᣢሽ䈱ᩭ⸘↹䇹䈱ᬌ⸽น⢻䈭 ᫈䉕ᩇ䈫䈜䉎หჿ䉕ណᛯ 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国民保護室 ࿖᳃䈱⼔䈮㑐䈜䉎⸘↹䈱䉴䉬䉳䊠䊷䊦╬䈮䈧䈇䈩 䇼࿖䇽 ࿖᳃䈱⼔䈮㑐䈜䉎ၮᧄᜰ㊎(H17.3ᚑᷣ䉂) 䊶࿖᳃⼔䈱ታᣉ䈮㑐䈜䉎ၮᧄ⊛䈭ᣇ㊎ 䊶࿖᳃⼔⸘↹䈶ᬺോ⸘↹䈱ᚑ䈱ၮḰ 䊶ᗐቯ䈘䉏䉎ᱞജ᠄ᘒ䈱㘃ဳ 䊶㘃ဳ䈮ᔕ䈛䈢ㆱ㔍ភ⟎䇮ᢇេ䇮ᱞജ᠄ἴኂ䈻䈱ኻಣភ⟎ 䇼ㇺᐭ⋵䇽 䇼ᜰቯⴕᯏ㑐䇽 ࿖᳃⼔⸘↹ (H17.10ోᯏ㑐 ᚑᷣ䉂) 䊶ౝ㑑✚ℂᄢ⤿䈮ද⼏ ࿖᳃⼔⸘↹ (H18.3ో࿅ᚑᷣ䉂) 䊶࿖᳃⼔ද⼏ળ䈮⻁ 䊶ౝ㑑✚ℂᄢ⤿䈮ද⼏ H17.7.22䍃䍃䍃⋵䇮㠽ข⋵ H18.1.20䍃䍃䍃䋲䋱ᐭ⋵ H18.3.31䍃䍃䍃䋲䋴ㇺ⋵ 䊶⼏ળ䈮ႎ๔ 䇼ᜰቯᯏ㑐䇽 ࿖᳃⼔ᬺോ⸘↹ (H18.5䉁䈪䈮 ో159ᯏ㑐ᚑᷣ䉂䋩 䊶ౝ㑑✚ℂᄢ⤿䈮ႎ๔ 䇼ᶖ㒐ᐡ䇽 䊶ㇺᐭ⋵䊝䊂䊦 ⸘↹ᚑ (H17.3ᚑᷣ䉂) 䇼Ꮢ↸䇽 ࿖᳃⼔⸘↹ ࿖᳃⼔⸘↹ ((㪟㪈㪏ᐕᐲ) (㪟㪈㪏ᐕ 㪟㪈㪏ᐕᐲ ᐲ) (㪟㪈㪏ᐕᐲ )) 䊶࿖᳃⼔ද⼏ળ䈮⻁ 䊶࿖᳃⼔ද⼏ળ䈮⻁ 䊶ㇺᐭ⋵⍮䈮ද⼏ 䊶ㇺᐭ⋵⍮䈮ද⼏ 䊶⼏ળ䈮ႎ๔ 䊶⼏ળ䈮ႎ๔ 䇼ᜰቯᣇᯏ㑐䇽 ࿖᳃⼔ᬺോ⸘↹ ࿖᳃⼔ᬺോ⸘↹ (H18ᐕᐲ䋩 (H18ᐕᐲ䋩 (H18ᐕᐲ䋩 䊶ㇺᐭ⋵⍮䈮ႎ๔ 䊶ㇺᐭ⋵⍮䈮ႎ๔ 䇼ᶖ㒐ᐡ䇽 䊶Ꮢ↸䊝䊂䊦⸘↹ ᚑ Ꮢ↸࿖᳃⼔ද⼏ળ 䂾ળ㐳䍃䍃䍃Ꮢ↸㐳 䂾ᆔຬ䍃䍃䍃ਅ⸥䈎䉌છ 䊶ഥᓎ 䊶ᢎ⢒㐳 䊶ၞ䉕▤ロ䈜䉎ᶖ㒐㐳╬䋨ᶖ㒐࿅㐳䋩 䊶Ꮢ↸䈱⡯ຬ 䊶ၞ䉕▤ロ䈜䉎ᜰቯᣇⴕᯏ㑐 䈱⡯ຬ 䊶⥄ⴡ㓌䈮ᚲዻ䈜䉎㐳ቭ䈱หᗧ䈜䉎⠪ 䊶ㇺᐭ⋵⡯ຬ䋨⼊ኤቭ䉕䉃䋩 䊶ᒰᏒ↸䈱ၞ䈮䈍䈇䈩ᬺോ䉕ⴕ 䈉ᜰቯᯏ㑐䈲ᜰቯᣇ ᯏ㑐䈱ᓎຬ䈲⡯ຬ 䊶ኾ㐷ኅ䇮⼂⠪䇮ක≮㑐ଥ⠪䇮৻⥸ 䈱᳃䈭䈬 (H18䋮1ᚑᷣ䉂) 㶎 䇸࿖᳃⼔ᴺᢛᧄㇱ䇹╙䋵࿁ળว䈱↳䈚ว䉒䈞䉴䉬䉳䊠䊷䊦䉋䉍 䋱 市町村における国民保護に係る進捗状況 （平成１８年１１月１日現在） ○市町村国民保護協議会の設置に係る条例の制定状況 制定済み市町村 市町村 1811 1500 1840 1843 平成１８年１１月１日現在 平成１８年６月２０日現在（前回報告） 制定率 98.4% 81.4% ※市町村数には、特別区を含む。 ○市町村国民保護協議会の開催状況 開催済市町村 制定済み市町村 1112 230 1811 1500 平成１８年１１月１日現在 平成１８年６月２０日現在（前回報告） 開催率 61.4% 15.3% ○市町村国民保護計画の作成状況 作成済市町村 8 5 平成１８年１１月１日現在 平成１８年６月２０日現在（前回報告） ※作成済み市町村 （北海道） 江別市 （岩手県） 大槌町 （鳥取県） 境港市、三朝町、日南町、智頭町、 日野町、北栄町 ○市町村国民保護計画の都道府県知事協議予定時期 （「都道府県知事協議」とは、国民保護法第35条第5項に定める、市町村国民保護計画の作成に関わる都道府県知事の協議をいう。） 未定 平成18年度中 平成１８年１１月１日現在 1814 26 ※「平成18年度中」には、作成済み市町村（8団体）を含む。 ※「未定」には、平成18年度中に編入合併を予定しているため計画を作成する必要のない市町村（8団体）を含む。 総務省消防庁国民保護室 調査（平成１８年１１月） ２ 平成１８年度における国民保護訓練について 平成１８年１１月１４日現在 種別 実施済 実施予定 計 図上 ６ ２ ８ 実動 ２ １ ３ ８ ３ １１ 図上 ４ １４ １８ 実動 ７ ０ ７ 計 １１ １４ ２５ 総計 １９ １７ ３６ 共同 計 単独 ※ 共同訓練：地方公共団体と国と共同で行う訓練 単独訓練：地方公共団体単独で行う訓練 ３ 平成１８年度における国民保護訓練の特徴 ○ １７年度末に全都道府県の国民保護計画が策定されたことから、訓練を 実施する都道府県が昨年度より増加 ※ １７年度１２件→１８年度３６件（単独、共同併せて） ○ 年に１回以上訓練を実施する県も存在 ・福岡県２回（図上２回） ・鹿児島県３回（実動１回、図上２回） ○ 市町村が単独主催となって国民保護訓練を実施するケースも存在 ・新庄市（山形県） ・横浜市 ・三木市（兵庫県） ・三朝町（鳥取県） ・佐世保市（長崎県） ○ 地域それぞれの事情に応じたシナリオを想定し、訓練を実施 ・商業施設や生活関連施設を狙ったテロ（埼玉県、東京都など） ・石油基地や原発を狙ったテロ（北海道、茨城県など） ・島の不法占拠（島根県、鹿児島県） ４ １ 実施済みの共同訓練（図上６件、実動２件） 主催団体 種別 北海道 実動 茨城県 東海村他 実施時期 シナリオ概要 参加団体 参加規模 １８.８.２５ 石油コンビナートの爆破テロ、及びその他のコンビート でも爆発物が発見 官房、消防庁、自衛隊、海保、道、 苫小牧市、厚真町等 実動 １８.９.２９ 原子力発電所がテログループによる攻撃を受け、放射 性物質放出 官房、消防庁、自衛隊、県、 全市町村等 約２,４００人 埼玉県 図上 １８.１０.２６ JR川口駅周辺における化学剤を用いたテロ 官房、消防庁、自衛隊、県、 川口市等 ８５人 東京都 図上 １８.１１.１０ 都内各所における高性能爆薬及び化学剤（サリン）等 を用いた多発テロ 官房、消防庁、自衛隊、都、港区、 台東区、豊島区等 ４８０人 福井県 図上 １８.１０.２０ 武装集団が海岸から県内に侵入し、生活関連等施設 などを同時に爆破、多数の死傷者が発生すると共に、 さらなる爆破予告 官房、消防庁、自衛隊、県等 １５７人 大阪府 図上 １８.１１.２ テロリストによるターミナル駅・列車等の爆破 官房、消防庁、自衛隊、府、 兵庫県、京都府、大阪府等 １３０人 鳥取県 米子市 図上 １８.８.９ 大規模集客施設における化学剤を用いたテロ 官房、消防庁、自衛隊、県、 米子市、海保等 ２００人 福岡県 図上 １８.１０.１６ 福岡市内でテログループが化学物質を用いた爆破テ ロを行い、多数の死傷者が発生し、その後、テログ ループによる立てこもり事案が発生 官房、消防庁、自衛隊、県、 福岡市等 ２７２人 １３４人 ５ ２ 実施済みの単独訓練（図上４件、実動７件） 主催団体 種別 実施時期 青森県 むつ市他 実動 １８.８.３０ 新庄市 （山形県） 実動 東京都 シナリオ概要 参加団体 参加規模 イベント会場（しもきた克雪ドーム）における化学 剤を用いたテロ 県、むつ市、下北地域広域行政事務 組合、自衛隊、海保等 ３７０人 １８.１０.２１ 総合防災訓練を国民保護に係る訓練と兼ねて 実施 市、県等 ６００人 実動 １８.１１.１０ 大規模集客施設における化学剤（サリン）を 用いたテロ 都、豊島区、自衛隊等 ４８０人 富山県 図上 １８.１０.３１ 石油コンビナートにおける爆破テロ 県、射水市、自衛隊、海保等 １００人 石川県 実動 １８.１０.２９ 金沢港石油基地における爆破テロ 県、富山県、福井県、県内全市町 自衛隊、海保等 三木市 (兵庫県) 図上 １８.８.１１ 市内２箇所にミサイルが着弾 市、県、自衛隊等 ６５人 三朝町 （鳥取県） 実動 １８.１０.８ 町内における武装勢力の潜入・潜伏 町、県、自衛隊等 １９０人 石油基地における爆発音、爆発物の発見、不審 船の発見、さらには不審者グループの目撃情報 県、新上五島町、時津町、南島原市 佐々町、諫早市、島原市、自衛隊、 海保等 １０５人 １３７人 長崎県 図上 １８.１０.１６ 熊本県 菊池市 実動 １８.９.３ 菊池市中心部における化学剤散布によるテロ 県、市、自衛隊等 鹿児島県 図上 １８.９.４ 無人島を武装勢力が不法占拠 県 鹿児島県 十島村 実動 １８.１１.１１～ １２ 無人島を武装勢力が不法占拠 県、十島村、自衛隊、海保 約５００人 ４０人 ３１０人 ６ ３ 今後実施予定の訓練 （共同訓練 図上２件 実動１件） 主催団体 種別 実施時期 シナリオ概要 参加団体 参加規模 鳥取県・米子市 実動 １８．１１．２６ 大規模集客施設における化学剤を用いたテロ 官房、消防庁自衛 隊、県、市等 未定 佐賀県 図上 １９．２月上旬 化学剤を用いたテロ 官房、消防庁、自衛 隊、県、市等 未定 愛媛県 図上 １９．２月上旬 国籍不明の武装集団の進入 官房、消防庁、自衛 隊、県、市等 未定 （単独訓練 図上１４件） 主催団体 種別 実施時期 シナリオ概要 参加団体 参加規模 島根県 図上 １８．１１．１６ 緊急対処事態における離島避難 県、市等 未定 山形県 図上 １８年度中 未定 未定 〃 新潟県 図上 〃 〃 〃 〃 神奈川県 図上 〃 〃 〃 〃 岐阜県 図上 〃 〃 〃 〃 静岡県 図上 〃 〃 〃 〃 京都府 図上 〃 〃 〃 〃 兵庫県 図上 〃 〃 県、市町村等 〃 愛知県 図上 〃 〃 未定 〃 福岡県 図上 〃 〃 〃 〃 熊本県 図上 〃 〃 〃 〃 鹿児島県 図上 〃 〃 〃 〃 横浜市 図上 〃 〃 〃 〃 佐世保市 図上 〃 〃 〃 〃 ７