第4報告 児童虐待とスクールソーシャルワーク

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Title
第4報告 児童虐待とスクールソーシャルワーク
Author(s)
金澤, ますみ
Citation
奈良女子大学文学部研究教育年報, 第1号, pp.45-52
Issue Date
2005-03-31
Description
奈良女子大学文学部研究教育年報 第1号 特集：子ども学と虐待問
題―「子ども学」プロジェクトからの報告―より
URL
http://hdl.handle.net/10935/311
Textversion
publisher
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4
5
創刊号 (
第 1号)
奈良女子大学文学部研究教育年報
〔
第 4報告〕
児塵 虐 待 とス タ1ル ゾ- シ ャル ワ･
-タ
桃山学院大学講師
金
は じめに -
学校現場への期待 と現状のギ ャップ
津
ます み
実 は不登校 やい じめ､非行な どの従来 の学校問題 の
2
0
0
0
年 (
平成 1
2
年) に成立 した児童虐待 の防止等 に
背景 には､多 くの場合､児童虐待が一要因 と して存在
関す る法律が､ 3年 の見直 し時期 を迎えて改正 され､
している｡ ところが学校現場ではその ことが十分 に認
2
0
0
4
年1
0
月 1日か ら施行 された｡その改正内容か らは､
識 されてお らず､ これに対す る異体的な手立てが とら
児童虐待への対応 について これまで以上 に学校現場へ
れていない｡ そ うだ とすれば､ まず は児童虐待が学校
の期待が高 まっていることが見て とれ る｡ 学校 にかか
現場 の問題 と して どのよ うなかたちで立 ち現れて くる
わ る点 と して､改正前 に ｢
学校の教職員｣は ｢
児童虐
かを､異体的な事例か ら確認す るところか らは じめる
待 を発見 しやすい立場 にあることを自覚 し､児童虐待
必要がある｡ そ うす ることで は じめて､実際 に学校が
の早期発見 に努めなければな らない｣ とあ った ものが､
取 り組んでいかなければな らない方向性 を見定 め､問
改正後 は､ これに加えて早期発見 の努力義務が､個人
題解決 に向けてのスター トライ ンにつけるか らである｡
学校｣に
の ｢
教職員｣ だけではな く､組織 と しての ｢
も課せ られ ることにな った｡ そ して虐待 を受 けている
1 学校の ｢諸問題｣ とその背景 にある ｢児童虐待｣
か もしれない児童 を発見 して児童相談所等 に通告 をす
最初 に､子 どもたちの行動が学校 のなかで ｢問題｣
るのは もちろんの こと､通告 をすればそれで終わ りと
と してあ らわれた事例 をい くつか紹介 しよ う｡ いずれ
い うことではな く､ その後 の支援 に も関係機関 と して
も現実の事例か らとっているが､ プ ライバ シーの問題
かかわ らなければな らない ことが明記 された｡
もあるので､必要 な範囲で ごく簡略に述べ るにとどめ
改正法がスター トした1
0
月 1日は､ 2学期がスター
る｡
トして 1ヶ月がす ぎ､ よ うや く通常 の授業 に子 どもた
ちが慣れて きた頃である｡ と同時 に､体育祭や ら文化
学校の ｢
諸問題｣
祭や ら､行事への取 り組み も平行 して行わなければな
小学校 4年生 の A男 は､万弓ほ を繰 り返 していた｡
らない時期である｡その忙 しいさなかに､法律がかわ っ
また学校で も､友達の文房具 などを とった り､突然､
たか らとい って､学校で児童虐待への取 り組みが急 に
友達の頭をたたいた りす るとい うことが頻繁 にあった｡
かわ ることはな い ｡ む しろ､｢また､何か学校がや ら
学校で は問題が起 きるたびに保護者 に連絡 を とり､厳
なければな らないことが増え るのか｣ とか ｢
学校 に責
しく指導を行 っていた｡
任 を押 し付 けるのか｣ とい うよ うな消極的な声が聞 こ
小学校 3年生 の B子 は､学校 に行 くと言 って家 を出
学校が組織 と して児童虐待へ取 り組 む｣
えて くる｡｢
るが､実際 は登校 してお らず､夜遅 くまで一人暮 らし
とい って も具体的に何 をすればいいかがま った く示 さ
の老人 の家 にあが りこんでいた｡ その ことが発覚 して
れて いな い か らで あ る｡ それで な くとも､学校 で は
か らは登校す るよ うになるが､学校では友達を仲間 は
｢不登校｣､ ｢い じめ｣､｢
非行｣､｢
学級崩壊｣ などの諸
ずれに した り､教師や友達 に嘘の情報 を流 した りして､
問題への対応 に追われている｡ それに加えて ｢
児童虐
しば しば トラブルを起 こした｡
待｣ にまで関与せ よとなると､先のよ うな声がおのず
中学校 1年生 の C子 は､ 2学期頃か ら遅刻や欠席が
と出て くる｡ この ことを一方的に批判 して も解決の糸
増えは じめた｡ たまに学校 に来て も授業 をエスケープ
口は見えて こない｡
す ることが多 く､注意 をす ると激 しく反発す る｡ その
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特集 :子 ども学 と虐待問題一第 4報告
うち深夜排梱等で補導 され ることが多 くなった｡
中学 3年生の D男は､中学 2年 まで 元
気 に学 校 に通 っ
起 こったのか｡一時保護 をされて後 にわか った情報 を
もとに考えてみたい｡
体調不良｣ を理 由に
ていたが､ 2年 の 2学期頃か ら ｢
万引 きを繰 り返 した A男 は､小学校 に入学 を した頃
休むよ うにな った｡1
0
月 に入 ってか らはまった く登校
か ら慢性的にネグ レク トの状態であ った｡ A男 は母親
せず､担任が家庭訪問を して もなかなか会えない状態
との二人暮 らしで､ その母親 も夜遅 くまで働 いている
にな った｡
ために､ なかなか A男の食事や洗濯などが行 き届かな
この 4人 のよ うな ｢問題｣ を抱 え る子 どもたちはど
い｡ それで もA男が低学年 の頃 は､ お惣菜 などを 買 っ
の学校 に もいる｡ あえて これに名前 をっ けるとす るな
て きては置 いてお くとい う程度 には食事 の用意 を して
非行｣
､ B子 は ｢
不登校-問題児｣､ C
らば､ A男 は ｢
でか けていた｡ A男が 3年生 にな った頃か らは､食事
子は ｢
遊 び型不登校 と非行｣､ D男 は ｢
不登校 ｣ と呼
代 と してお金を渡すよ うにな ったが､ A男がお菓子 し
べ る｡ 学校 はこれまで このよ うな問題 に長 く取 り組ん
か買わないため､そのことがわかると何 日問にもわたっ
で きた｡ そのなかで不登校 には不登校 の手立て､ また
て食事代 を渡 さない日が続 いた｡ また､ この頃か らA
非行 には非行 の手立て とい うよ うに､ それぞれの問題
男が母親 との約束､-
行動 にそれぞれ異 なる手法があるか と考え られて きた｡
けるとか､ 洗濯物 を取 り入 れてお くとか い った こと
しか し実際には､外形的 にはよ く似ていて同 じ名前で
-
くくられ る問題であ って も､ その背景 となる事情 はさ
の夕日こしめだ された りす るよ うにな った｡ それ と平行
まざまで､ これを一律 に考え るわけにはいかない｡ た
す るかのよ うに A男の万 引きはは じまっている｡ その
とえば上 の 4人 の うち B子､ C子､ D男 はいずれ も
内容 は､ スナ ック菓子､パ ン､イ ンスタン トラーメ ン､
｢不登校｣ とい う問題 をかかえた子 ど もで ある｡ けれ
ジュースとい った食料品が ほとん どであ った｡
例 えば宿題 を してか ら出か
を破 ると､ フライパ ンで殴 りつ け られた り､家
ども､学校を休んでいる当の本人たちの生活状況はまっ
た く異 な っている｡
コミュニケー シ ョン手段 と しての暴力
実を言えば､ この 4人の子 どもたちは､ のちにいず
学校でいっ も トラブルメーカーだ った B子の家庭で
れ も被虐待児童 と判明 し､最終的には児童相談所 に虐
は､母親が とて もま じめな人で､ B子 に対 して もまが っ
待通告 をされて､ A男､ B子､ C子 は一時保護 の後 に
た ことを許 さなか った｡挨拶や食事 の仕方､ TVの内
児童養護施設-措置 された｡ また D男 は､長期間にわ
容 など､生活の細部 にわた って制限を加 えていた｡母
た ってネグ レク ト環境 におかれ､栄養失調 のために昏
親 の指示 の通 りにで きない と､｢ど うしてそん な こと
睡状態 にな って入院 とい う事態 にな って､虐待 の事実
もで きないの｣｢そんな子 な らい らない｣｢
生 まれて こ
が露見 した｡当た り前 の ことだが､表面上 どのよ うな
なければよか ったのに｣ と言 って､長時間正座 をさせ
｢問題｣ をかかえた子 ど もであれ､ その生活状況 を見
た り､叩いた りしていた｡ その母親 も実 は夫か らDV
きわめ､ それに沿 った支援 を していかなければ､ その
を受 けていた｡ B子の家庭では､何か ｢間違 ったこと｣
不登校 ｣
問題 に真 の意味で触 れ ることはで きな い ｡ ｢
があると暴力で解決をす るとい うコ ミュニケー ション
にせ よ ｢
非行｣にせ よ､子 どもたちの行動面だけを指
しかなか ったのである｡ そのためであろう､ B子 は学
導の対象 として も､ その生活背景 を見ない限 り根本的
校 の友達 との問で も､ ｢いや｣ とい う返事 のかわ りに
解決 にはとどかない｡
す ぐに手 を出 して しまう｡ そ うして友達 との関係が う
ま くいかな くな った B子 は､一時期 の間､学校 には登
空腹のはての万引 き
上記の4人の子 どもたちが虐待を受 けているとわか っ
たのは､その虐待が は じま った と推測 され る時期か ら
校せずに公園をぶ らっ くことになるのだが､ その間に
一人の老人 と出会 って､その家に上が りこむようになっ
たのである｡
少な くとも 1年以上 た ってか らであ った｡つま り身体
やがてその ことが親 の知 るところとな り､ B子が嘘
的症状が見えない段階で被虐待 を疑 い､早期発見 につ
をっいていたとい うことで､ これまで以上 の罰が与え
なげるとい う視点が､学校 に も地域 に も不十分だ った
られた｡ その後､両親か ら叱 られ ることを恐れて学校
とい うことになる｡ では､ どのよ うな背景か ら虐待が
へは登校 をす るよ うにはな ったが､学校での トラブル
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奈良女子大学文学部研究教育年報 創刊号 (
第 1号)
はな くなることはない｡友達の教科書 や文房具を隠 し
が まま遊 びに出か け､父親が帰 って きて も家 にいない
て は人 のせ いに した り
､｢
○○君 に叩かれた｣ と嘘 を
ことが増 えた｡父親 は叱責 したが､叱 られれば叱 られ
言 った りして､教師を混乱 させた｡教師が二人だけで
るほど､ C子 の夜遊 びはひど くな っていった｡ やがて
話 をす ると ｢
本当はたたかれていない｣ と認 めるのだ
C子 は外泊を繰 り返 し､弟､妹 に食事 をとらせ ること
が､ その後 も同 じことを繰 り返 して しま う｡ 教師は学
も怠 るよ うにな った｡
校での状況 を B子 の両親 に も伝えたが､ B子 は ｢そん
｣
な こと して いない ｢先生 は私 の言 うことだ けを信用
誰 も会えないままに
して くれない｣ と言 い､両親 もB子 の話 を信用 したた
こうしてみ ると､学校 の側 に見えて くる問題 は､実
めに､学校 との問には亀裂が生 じることになって しまっ
は子 どもたちの抱 えている問題 のほんの一部 にす ぎな
ていた｡
い ことがわか る｡ 表面 に見えたその一部か ら問題 の全
B子 にとって､ この嘘の塗 り重ねは ｢たたかれない｣
容 をどのよ うに見つ けて､対処 してい くのか｡ それは
ための手段だ ったか もしれない｡暴力 を振 るった り人
けっして容易 な ことではな い
を困 らせ るとい うかたちで しか コ ミュニケー ションの
れれば決定的な危機 を迎え ることもあ りうる｡ D男の
とれなか った B子 は､ いっ も結果 と して親 に連絡 を入
例 はその不幸 な例の一つであるo
｡
そ して問題 の把握が遅
れ られ るよ うな事態 を招 き､ そ うして親 に知 られては
D男 は申2の 2学期か ら学校 を休みは じめた｡1
0
月
また怒 られて しまう｡ 生活のなかで B子が身 につ けた
か らは完全 に不登校状態 にな り､担任 は足 しげ く家庭
コ ミュニケー ションスタイルが､結局 はさ らなる悪循
訪問を行 ったのだが､ D男 とは会えず､父親 の内縁 の
環 を生んで しま うのである｡
妻 との電話連絡 だけにな って しまった｡ 3年生 にな っ
てか らも家庭訪問 は断 られ､つ いに中 3の1
1
月､ D男
小 さな手 に家事をまかされて
は極度 の栄養失調の状態で昏睡状態 に陥 り､救急車で
不登校 の うえ深夜排桐で補導 された C子 の場合 は父
病院 に搬送 された｡ それまでの問､担任 をは じめ多 く
子家庭で､小学校 1年 の弟 と保育所 に通 う妹がいた｡
の大人 たちが D男の心配 を していたに もかかわ らず､
この弟妹 の面倒 をみ るのが C子 の役割だ った｡父親 は
D男 には誰 も会えなか った｡
岸和田児童虐待事件｣
この D男 は､ じっはいわゆる ｢
仕事で朝 は早 くに出か け､夜遅 くに帰宅す る｡ そのた
め C子 は妹を保育所 にお迎えに行 き､家の掃除や洗濯､
の
それに食事の用意 もしなければな らなか った｡小学校
待 によ って男児が衰弱 し､病院 に搬送 された と して､
5年生 までは､父方 の祖母が過 に 2- 3回家事 を手伝
一時マスコ ミで大 きく取 り上 げ られたあの事件である｡
いに来て くれていたのだが､ 5年生 の秋 に祖母が亡 く
学校で ｢問題行動｣を起 こす子 どもたちの背景 を見
な ってか らは､誰 も手伝 っては くれず､すべてを一人
てい くと､ このよ うに虐待環境 に置かれている事実が
でや らなければな らなか った｡
見えて くることが少 な くない｡ もちろんすべてのケー
被害者 である｡ 大阪府南部 の岸和 田市で保護者 の虐
祖母 のや り方 を見 よ う見 まねでなん とか こな してい
スがそ うい うわ けで はないが､非行行為 のために児童
た C子だが､家事 の負担 は相当な ものだ った｡ もちろ
0
%が､
自立支援施設 に入所 した子 どもたちの うち約6
ん完壁 にで きるわけはな く､父親 は帰 って きて家 の中
かって は被虐待児童で あ った とのデー タもあ る(
往1
)
｡
が片付 いていないことにイライラし､ C子 にあた った｡
そ うしてみ ると学校のなかで ｢問題行動｣ を示す子 ど
中学生 にな った C子 はバ スケ ッ トボール部 に入 り､
もたちに対 しては､ その背景 に ｢
児童虐待｣があるか
帰宅時問が小学校 の頃よ りもず っと遅 くな り､勉強 も
もしれないという視点でかかわ ることが必要であろう｡
ハ ー ドにな った｡ に もかかわ らず家事 の負担 はかわ ら
ない｡ その頃か ら､ クラブの先輩 や卒業生 たちが学校
2 岸和 日児童虐待事件か ら考える
の帰 りに C子 の家 にあが りこむよ うにな った｡ いわゆ
で は､ これまであげたよ うな子 どもたちの ｢問題行
る非行 グループである｡ とは言 って も､ C子 にとって
動 ｣ が児童虐待 のサイ ンと してあ らわれた時 に､学校
は大切 な仲間､ これまで家事 に追われていた C子 に友
はどのよ うに動 くことがで きるのだろうか｡ あ らため
達がで きたのである｡ 夏休みに入 ると C子 は誘われ る
て岸和 田事件 を紹介 し､ これを整理 しなが ら考えてみ
4
8
特集 :子 ども学 と虐待問題-第 4報告
よ う｡
けている｡ただ､それか らD男が 3年生 にあが るまで､
特 に新 しい動 きはなか った｡
報道 された事件
2
0
0
3
年1
1
月 2日､岸和 田市で中学 3年生男児 (
D男)
D男が中学 3年生 にな った 4月､前年度か ら担任 に
よる家庭訪問は継続 されたが､ D男 とは会えない状況
が保護者か ら虐待 を受 け､衰弱 した状態で病院に搬送
が続 いた｡別の児童や弟の状況 について児童相談所 と
され､ その 日の うちに警察か ら岸和 田子 ども家庭 セ ン
学校が協議 の場 を もったさい､児童相談所が D男 とそ
ター (
児童相談所) に虐待通告があ った｡ D男 は命 の
0月
の家庭状況 につ いて学校 に聞 いた ところ､ ｢昨年 1
危機 は脱 していた ものの､意識不明の状態が続 いた｡
よ り不登校 の状態｣､ ｢
休 み始 め る前 は痩せていた｣､
2
0
0
4
年 1月2
5日､警察 は父親 とその内縁 の妻 を殺人未
｢
虐待 の
6日に起訴 した｡ D男が搬送 され
遂容疑で逮捕､ 2月1
男 ともの会えない｣ と報告 を うけた｡
0
歳､父親の内縁の妻3
8
歳､
た当時の家族構成 は､実父4
疑
い
が ある｣､ ｢家庭訪問 して も､保護者 や D
その後､児童相談所が弟の件で内縁の妻 と話をす る｡
内縁の妻 の実子 1
5
歳､そ して D男 1
5
歳の 4人であ った｡
その中で D男 につ いて尋 ねた ところ ｢
(
D男 は) 不
D男の実父 と実母 は 8年前 に離婚 している｡ また､ D
校だが､時々出歩 いている｣ と話 を聞いた｡児童相談
男 には中学 2年生 の弟がお り､ その弟 は2
0
0
3
年 の 6月
所 はこの言葉をそのまま うけとり､虐待 を受 けている
頃までは一緒 に暮 らしていたが､ その後実母 の元 に身
との認識 には至 らなか った とい う｡ 5月､補導連絡会
を寄せていた｡
が開催 されたさいに､児童相談所が内縁 の妻か ら聞い
登
新聞報道 によると､ D男 は水 も満足 に飲 ませて もら
た D男の状況を生徒指導担当に伝えたのが､児童相談
えず､食べ物 も 3日∼ 7日に一度､ ス-パ ーの惣菜 な
所 と学校 の問でかわ された D男 に関す る最後 の情報交
どを与 え られ るだけであ った｡保護 され る直前 の 3ヶ
換であ った｡ 6月 には､弟が実父の家 を出て､実母 の
月間についてはほとん ど何 も与 え られていなか った｡
もとへ身を寄せている｡
D男 は食べ物 を与え られな くな って しば らくす ると､
2学期 に入 って も担任 は家庭訪問や電話連絡 を試み
ほぼ寝 たきりの状態 にな った らしい ｡ 自 ら逃 げる気力
たが､すべて断 られ続 けていた｡ そ して1
1
月､父親 は
す ら失 っていた と考え られ る｡ このよ うな深刻 なネグ
衰弱 して動かな くな った D男 を見て､死んだ と思 って
0
0
3
年1
1
月 に保護 され るまで
レク トの状態 は､ D男が2
救急車 を呼 び､ D男を病院 に搬送｡救急隊員が警察 に
約 1年半 にわた って続 いた とい う｡
連絡 を し､警察か ら児童相談所 に虐待通告があ り事件
が発覚 したのである｡
学校か ら見た D男の状況
事件発覚後､大阪府 は ｢
大阪府児童虐待問題緊急対
D男 は中学 1年生 の問 は特 に欠席 もな く､生徒会役
以下､大阪府 チーム) を設置 して､
策検討 チーム｣(
員などを務 める活発 な生徒であ った とい う｡ 中学入学
この事件 の検証 を行 っている｡ 児童相談所 の対応 につ
後､父方祖父母宅 よ り父親 と内縁 の妻 の もとに引 き取
いて指摘 された問題点 はその報告 レポー トを参照 され
られている｡
たいは2
)
｡ ここで は主 に学校 内部 か らこの事件 をふ り
中学 2年生 にな って 1学期の間 は欠席 もな く学校 に
通 っていた｡ それが､夏休みがあけて 9月 に登校 した
かえ り､児童虐待 の早期発見 と早期対応 に必要 な視点
を探 りたいと思 う｡
ときには痩せて きてお り､1
0月 に入 って､ D男 はまっ
た く登校 しな くなる｡担任 は､家庭訪問を繰 り返 した
虐待通告の時期
が､内縁 の妻が玄関で応対す るのみで D男 とは会えな
児童相談所 と学校が D男の件で連絡 を とったのは､
か ったとい う｡ 1
1
月､実父 よ り児童相談所 に弟 につい
D男が中学 2年 の1
1
月が最初である ただ､ この とき
ての相談があ った｡ この時点では弟 も同居 していたの
は弟の非行 についての話が メイ ンであ ったため､ D男
である｡ この時には じめて児童相談所に D男の家庭が
については協議の姐上に上が っていない｡いま振 り返 っ
ケースと して入 った ことになる｡ 児童相談所 はこの弟
てみれば､ この時点で児童相談所が もっと踏み込んで
の件で中学校 に連絡 を とり､家庭 の状況 を確認 し､ そ
D男 に も焦点 をあてて調査 を行 うことは可能だ った｡
の話 のなかで D男 については ｢
不登校｣ との報告 を受
しか し学校 の側の問題 と して､ それ以前 の段階で児
｡
奈良女子大学文学部研究教育年報
4
9
創刊号 (
第 1号)
童相談所 に相談 を もちか けることはで きなか ったのだ
神科医などで構成 され る危機介入援助 チームと､虐待
ろ うか｡ 1学期 までは元気 に登校 していたのに､ 9月
対応 の専門家 チームを各子 ども家庭 セ ンターに設置 し
に入 って欠席が 目立 ちは じめ､ しか も身体が痩せ は じ
て いる(
注3
)
｡ このよ うな専 門のチームがあ りなが ら､
めていた というだけで も､何かあ ったのではないか と
なぜ岸和 田事件 はお こって しまったのだろうか｡
い う疑問 は生 じる｡ 児童虐待 の問題 に積極的に取 り組
D男のケースは家庭支援課で対応が行 われていた｡
んでいるある中学校では､連続欠席が 3日続 いた ら各
それ も､ もともとは D男の弟 についての相談か らケー
担任 と生徒指導担当が連絡 を とりあい､電話連絡 の方
スがスター トしていた こともあ って､ D男が虐待環境
法や家庭訪問の 日程 などを検討す るとい う体制 を作 っ
にあるとい う情報 を虐待対応課 につな ぐとい うことが
ている｡ これほどまでに早 い対応がで きないに して も､
なか った｡虐待対応課 にケースがあが っていれば､ そ
｢9月 は休 みが ちにな った こと｣､｢登校 した ときには
の時点での調査 はなされただろ うと言 われている｡ こ
｢
1
0
月に入 っ
の ことは児童相談所内部 の重大 な問題点 と して指摘 さ
痩せているのが確認 されたこと｣
､ さらに
て完全 に登校 しな くな った こと｣､｢
家庭訪問を して も
D男 には一度 も会えないとい うこと｣を理 由に､虐待
れている｡
児童相談所の内部 の問題 は もちろん改善 していかな
通告 として児童相談所 に連絡を入れることはで きた し､
ければな らない｡ ただ､ それだけで問題が解決す るわ
またその必要があ ったといってよい｡
けではけっしてない｡ ケース ワーカーの数 は全国的に
次のポイ ン トとなる時期 は､ D男が 3年生 にな った
少ない し､都道府県 によっては､その少ないケースワー
4月である｡ 少 な くともこの段階では､学校 は児童相
カーです ら福祉 の専門職が配置 されていない自治体 も
談所 に ｢
虐待 の疑 いがある｣ との情報提供 を行 ってい
多数 ある｡ そのよ うな現状 のなかでは､学校が虐待通
る｡ ただ､残念 な ことは児童相談所が この情報 を ｢
学
告 を行 った と して も ｢様子 を見 ま しょう｣の一言 で終
校 と しての虐待通告｣ と受 け取 らなか った ことだ｡ そ
わ って しま う場合が少 な くな い
｡
のために児童相談所 は機関 と してのケース受理 を した
では学校 はこのよ うな現状 に甘ん じる以外 にないの
かたちにな っていない｡学校が正式 に虐待通告で きな
だろ うか｡ それでは子 どもたちの虐待状況が悪化 して
か った理 由は､虐待 の確証がなか ったか らだ とい う｡
い くのを座視す ることになる｡ そ うな らないために必
新虐待防止法 で は､｢児童虐待 を受 けた と思 われ る
要 な ことは､虐待通告 と同時に､ そののち学校が しな
児童 を発見 した｣ ときは児童虐待 の通告 を行わなけれ
ければな らないことをはっきりさせ､ その対応 に向け
ばな らないと規定 している｡ しか しD男の場合のよ う
て役割分担す ることである｡ か りにケースワーカーが
に､ それが虐待通告 なのか､何か心配 な子 どもにつ い
｢
様子 を見 ま しょう｣ とい った とすれば､誰 が何 をす
ての情報提供 なのか､区別が はっきりしないケースが
ることが ｢
様子 を見 ること｣ になるのかを具体的につ
起 こりうる｡ この点 について大阪府では､通告機関 と
めなければな らない｡ そ うしなければ虐待通告が虐待
児童相談所 のズ レを防止す るために､児童虐待通告書
対応 に向けての次のステ ップにつなが ることはない｡
の フォーマ ッ トを作成 し､単 なる情報提供 との区別 を
この役割分担 については児童相談所だけでな く､家庭
0
0
4
年 (
平成 1
6
年)
明確 に した｡ このフォーマ ッ トは､2
児童相談室や保健所､民生委員 などケースに応 じた関
6月に ｢児童虐待における学校園 と子 ども家庭セ ンター
係機関を含めて考え る必要があるだろ う｡
一通告等 に関す る基本的ルール ｣ と
学校 は虐待通告 を行 ったところでその役割が終わ る
して各学校園 に通知 された｡ これは大阪府健康福祉部
のではない｡今回の法改正 の趣 旨に沿えば､学校 は虐
と大阪府教育委員会が共同で作成 した ものである｡
待通告 を行 った時点か ら､多機関で構成 され るチーム
の連携 について
の一機関 と して問題の対応 にかかわ ることが求め られ
虐待通告後の学校 は ?
ているのである｡
大阪府 の子 ども家庭 セ ンター (
児童相談所)で は､
虐待対応 についての相談 の受理や調査､一時保護､施
3 スクールソーシャルワークの可能性
設入所 などにかかわ る業務 を虐待対応課が行 うとい う
虐待問題への対応 に向 けて､多機関によるチーム対
0
0
0
年度か らは弁護士や精
体制 を とっている｡ また､2
応 を実現す るためには､各機関内でのチーム体制がで
5
0
特集 :子 ども学 と虐待問題一第 4報告
きあが っていなければな らない｡ その意味でいえば児
童相談所 の組織 は､ もともとケースワーカー､心理判
現実的なかたちで調整 しよ うとい う視点である｡
先 に紹介 した大阪府の ｢
通告 に関す る基本的ルール｣
定員､一時保護所職員 などによる役割分担 によって運
も､実 は､学校 にソー シャル ワーク的な視点 を持 ち込
営 されているのだが､学校にはこれまでそのようなチー
む ものだ った とい ってよい｡ その意味で個人記録票 の
ム体制が ほとん どなか った｡で は具体的にどのよ うな
作成 も､単 なる連絡記録で はな く､生活支援 の視点 を
取 り組みが学校 に求め られることになるのであろうか｡
含んだケース記録でなければな らない｡
ここで問題 になるのは､学校 の中で このよ うなチー
チームで動 くということ
ム体制 を作 るために､誰がその コーデ ィネー トを行 う
｣によ る
大阪府 の ｢
通告 に関す る基本 的ルール(
注4
)
のか とい う点である｡ 校務分掌か ら考え ると生徒指導
と､ これまでの虐待対応 の反省か ら､学校側の体制 と
担当や教育相談担当､養護教諭 などが現実的なのか も
しては次の 3点が重要だ と言われている｡第 1に､虐
しれない｡ しか しソ- シャル ワークの視点か らチーム
待か もしれない児童 を発見 した教職員 は､ その情報 を
編成 を行 い､情報 を集約 し､役割分担 を行 うとい う作
一人で抱え込 まないよ うにす る｡ これはチームで動 く
業 を､教師の仕事 と して位置づ けて しまったのでは､
ための大前提である｡第 2に､ そのために個人指導記
教師の仕事 の うえにコーデ ィネーターとしての仕事が
録票 (
個人 カルテ)等 を作成 し､継続的な取 り組みを
過重 されて､負担が重 くな って しまうし､深刻 なケ-
行 う｡ そ して第 3に､校内チームによるケース会議 を
スになれば片手間で対応す ることはで きない｡そこで､
行 う｡ また必要 に応 じて関係機関 とのケース会議 を開
す ぐにとはいかないまで も将来的には､学校現場 にソー
催す ることが大切である｡
シャルワークの手法を持ち込むだけでな く､実際にソー
チームアプ ローチの目的 は､ チームメ ンバーが同 じ
シャル ワークを行 い､学校か ら児童相談所へ ケースを
方向性 を もってケースにかかわ ることにある｡ その中
｢っ な ぐ｣ スクール ソー シャル ワーカーを確保す るこ
身 は､①取 り組むべ き問題の情報を共有す る｡そ して､
とが望 まれ る｡
共有 した情報 に基づ いて､(
多子 どもの生活状況全般 の
現状把握 を行 い､③誰が どのよ うな対応 をす るのか､
スクールソー シャルワークを取 り巻 く現状
異体的な役割分担 を決め る｡ た とえば家庭訪問には担
現在､学校現場 にはスクールカウ ンセ ラー配置が進
任 と養護教諭が一緒 に行 き､訪問先では担任が子 ども
んでいるが､子 どもたちが抱え る問題 は､ カウンセ リ
と話 を し､養護教諭が保護者 と話 をす るとい うよ うな
ング的な手法だけで解決で きない ものが少 な くない｡
異体的な ことである｡ この(
彰②③ を行 うために校内で
虐待問題 はその典型的な例である｡ 子 どもを取 り巻 く
ケース会議 を もつ ことが必要 になる｡ この会議で決め
環境が問題要因 にな っているケースが､ いまはず いぶ
た役割分担を､④実際に行い､⑤その結果をさらにチー
ん と多 い｡ もちろん心理的援助が必要 な子 どもたち も
ムで報告 しあ う｡ 場合 によっては､ そ こで役割分担 の
存在す るが､ カウンセ リングによる支援 を選択す るか
見直 しや､関係機関への援助要請 (
調整や代弁､外部
どうかの見立て も､ まず はスクール ソー シャル ワーク
機関 とのケース会議 の コーデ ィネー ト)が必要 にな っ
の中で決定 され るとい うのがほん らいのかたちである｡
て くる｡
スクール ソー シャル ワークは､わが国ではまだ耳新
しく､ スクールカウンセ リングと混同 されがちだが､
ソー シャルワークの視点
この両者 はその視点 も手法 もま った く異 なるものであ
ここにあげた①∼⑤ までの手順 は､①② イ ンテーク､
個 ｣ を扱 うのに対
る｡ カウ ンセ リングは原則 と して ｢
アセスメ ン ト-③ プ ランニ ング-④ イ ンターベ ンショ
し､ ソー シャル ワークは ｢
人 と環境｣ の双方 を扱 うと
ン-⑤モニタリング-エヴァリェエイションというソー
ころに､ まず大 きな違 いがある｡人 と環境の双方 を扱
シャルワークの手法に沿 うものである｡ ソーシャルワー
うとい うの は､ ｢
学校 で子 どもが見せ る行動 と､ その
クとい うのは､人が抱 え る問題 を解決す るために､ そ
背景 にある子 どもの環境 とが どのよ うに関係 している
の人 とその人 を取 り巻 く環境 の相互関係 に焦点 をあて
のか｣を考 えてい くとい うことである｡
個 と環境 との関係 ｣ を見定 め､ それを
る｡ つ ま り､｢
学校 のなかに制度 と してスクールカウンセ ラーが導
奈良女子大学文学部研究教育年報
創刊号 (
第 1号)
5
1
入 され､現実的に種々の問題 に対応す るなかで､スクー
の活動範囲 は大阪府 を中心 とし､上記 の職種 に加 えて､
ルカウ ンセ ラーのなか には､ ソー シャル ワーク的な視
福祉事務所 (
家庭児童相談室)や児童養護施設 の職員､
点 ｡手法 の必要性 を認 めて､実質的 にそ うした活動 を
法務教官､ CAP トレーナー､ フ リースクールス タッ
行 っている人たちもいる｡ またスクールソーシャルワー
フな ど様 々な領域 の人 たちが参加 している｡
カーと して行政 に雇用 され､学校現場 で活動す る人 も
TPC教 育 サ ポー トセ ンターの主 な事 業 内容 は､
少 しずつ増 えて きた｡ さ らにスクール ソー シャル ワー
(
∋学校へのケース会議 コーデ ィネーター派遣､②学校
ク活動 を学校現場 に導入 しよ うとい うNPO団体 や任
教職員 を対象 とす る研修会への講 師派遣､③学校 の要
意団体が活動 をは じめている地域 も出て きて いる｡ こ
請 に応 じた専門職 (ソー シャル ワーカー ･臨床心理士 ･
のよ うな流れか らす ると､今後､学校現場 にスクール
弁護士等) の派遣､④特別支援教育への コーデ ィネー
ソー シャル ワークの視点 で関与す る､教師以外 の専 門
ター派遣 であ る｡ TPCの活動 はサポー トの主 な対象
職種が広が る可能性 がある｡
を ｢教 師｣ にお いて い る｡ その理 由 は､ ｢その子 ど も
もっともわが国 においてス クール ソー シャル ワーク
たちに身近 にかかわ る ｢お とな｣ と しての ｢
教 師｣ の
を誰 が どのよ うに行 うのが よいのか は､今後 の動 向を
サポー トを行 うことが､保護者 や子 ど もたちへの権利
見っっ検討 しなければな らない課題 であろ う｡ そのた
擁護 につなが ってい くと考 えて｣ いるか らであ る｡
めには､ いま少 しずっ取 り組 みが は じま っている各地
TPCの特徴 といえ るの は､学校現場 に派遣 され る
のスクール ソー シャル ワーク活動 をて いね いに検証 し
コーディネーターや 講師の共通認識 としてスクールソー
て い く作業が必要 とな る｡
シャル ワークの理念 を根底 において いることであ る｡
ここで最後 に､私 自身がかかわ っているNPO団体
の取 り組 みを簡単 に紹介 してお くことにす る｡
ケース会議への コーデ ィネー トを行 うときには､ まず
子 ど もの生活環境 をど うみ るのか とい う視点か らアセ
スメ ン ト (
見立 て) を行 い､ その結果 と して心理療法
TPC教育サポー トセ ンター
この NPO団体 は､ あ る弁護士が イギ リスで教育 サ
ポー トシステムを学 び､ 日本 に もスクール ロイヤーや
士や法律家のサポー トが必要であれば､そ こへつな ぐ｡
また実際 に学校 の外部機 関への連絡 や調整 も行 ってい
る｡
ス クール ソー シャル ワーカーの必要性があ ることを痛
感 した ことには じまる｡ それ はわが国で学校 にスクー
TPC教育サポー トセ ンターの活動基盤
ルカ ウ ンセ ラーの導入が は じめ られたばか りの ころで
TPCが行 う活動 は､直接 的 にケースを動かす狭義
あ った｡ この弁護士 は帰国後､ 日本 で必要 とされ る教
の ソー シャル ワークで はないが､次 の 3点 か らみて､
育 サポー トシステムとはどのよ うな ものかを考 え るた
基本的 にスクール ソー シャル ワーク的活動 をなす もの
めに､学校 の教 師やスクールカウ ンセ ラー､児童相談
だ と言 え る｡ つ ま り① ソー シャル ワークの間接的機能
所や教育委員会の職員､大学 の研究者 などに声 をか け､
を使 って､② ソー シャル ワークの視点 での アセスメ ン
自主的な勉強会 を行 う場 と して､1
9
9
9
年 に ｢TPC教
トを行 い､(
診関係機関-の連絡 ｡調整 を行 い､必要 で
育 サ ポ ー トシス テ ム研 究 会 ｣ を発 足 させ た (T は
あれば外部機 関を交 えたケース会議 もコーデ ィネー ト
Te
ac
he
r
s
､ PはPa
r
e
nt
s
､ CはChi
l
dr
e
nの頭文字をとっ
す る｡ ただそれ はあ くまで ｢ス クール ソー シャル ワー
て いる)｡ その後 この研究会で は､｢
子 どもの権利擁護
ク的｣であ って､厳密 な意味でのスクール ソー シャル
を行 うために学校現場 に必要 なサポー トとは何か｣ を
ワークの活動 で はない｡ スクール ソー シャル ワークを
テーマに､年間約 1
0
回の勉強会 と､ 1年 に 1回程度 の
行 うためには､困難 を抱 え る子 ど も自身 やその保護者
公開 シンポ ジウムを開 いて きた｡
に直接的 にアプ ローチで きる位置 に ｢
常 に｣ いなけれ
研究会 のメ ンバ ーは､ それぞれ に個 々の活動 と して
ばいけない し､ そのための常駐 ス タ ッフを配置 してい
学校現場 にかかわ って きた ものが中心 である｡ そ して
なければな らない｡残念 なが らNPO団体 には､ いま
2
0
0
4
年1
0
月､ たが いの専門性 を学校 のニーズに応 じて
の ところそ こまでの ことはで きない｡
活用す るための組織 と して､ これを NPO法人化 し､
TPC教育 サポー トセ ンター代表 の峯本耕治 は､岸
名称 を ｢TPC教育 サポー トセ ンター｣ と した｡ 当面
和 田事件 を受 けて開かれ た ｢第 1
5
9回国会 一青少年 問
5
2
特集 :子 ども学 と虐待問題-第 4報告
題 に関す る特別委員会 ｣に参考人 と して呼 ばれ たなか
のためのケース会議 が適宜 もたれ な けれ ばな らないは
で､ 次 の よ うに述 べ て い る
｡｢学校 サ ポー トシステ ム
ずで あ る｡ そのプ ロセスが児童虐待 の早期発見 につ な
とい うのが非常 に重要 だ とい うふ うに考 えて います｡
が る こと もあ りうる し､ そ う した ソー シャル ワー クの
その一番 の特効薬 は､ ス クール ソー シャル ワーカーの
視点 が子 ど もたちの生活 をよ り安心 な もの に導 くこと
導入 だ と私 は思 います｡ これ は欧米 で は当 た り前 の制
がで きるはずで あ る｡
度 にな って います｡今､ ス クール カ ウ ンセ ラーが導入
虐待 とい うか たちで焦点化 されて問題 にな るケース
されて配置 されて い って いますが､ 同 じよ うな形 で､
を越 えて､ さまざまな困難 を抱 えて いる子 ど もたち-､
モデル事業 的 な ものか ら始 めて いただいて とい うこと
この視点 を さ らに広 げて いか な ければな らない と考 え
0
年
にな るんだ と思 います けれ ど も､ や は り 5年 とか 1
て いる｡
ぐらいの計画 の中で､ ス クール ソー シャル ワーカーを
ぜ ひ導入 して いただ きたい と思 います｣｡
注
1
厚
生労働省雇 用均等 ｡児童家庭局 『全 国児童福
001年｡
祉主 管課長会議資料』2
おわ りに -
子 どもが抱 え る問題 と しての児童虐待
これ まで､児童虐待 問題 に学校 が どのよ うに取 り組
注 2 大 阪府 児童 虐待 問題 緊急対策検討 チ ー ム 『｢子
ど もの明 日を守 るために｣
∼児童虐待 問題緊
め るのか とい うテーマにつ いて考 えて きた｡ この こと
0
0
4
年｡
急対策検討 チームか らの緊急提言 ∼ 』2
はす なわ ち､ ソー シャル ワークの視点 と手法 を学校現
注 3 許斐有他著 『子 ど もの権利 と社会的子育 て』信
場 に持 ち込 むための方法 を考 え る ことにつ なが る｡ も
4
8-1
5
0
貢 ､2
0
02
年｡
山社 ､1
ちろん､子 ど もたちが学校 で見せ る ｢問題行動｣ の背
注 4 大 阪府健康福祉部児童家庭室家族支援課 ｡大 阪
景 にすべて虐待 が あ るわ けで はない｡ しか しこの ｢問
府教育委員会事務局教育振興室児童生徒課 『児
題行動｣ の背景 に 目を向 けるとい う視点 は虐待 にか ぎ
童虐待 にお ける学校 園 と子 ど も家庭 セ ンターの
らず､子 ど もたちが抱 えて い る問題 すべて に共通 す る
00
4
年｡
連携 につ いて』2
視点 で はないか｡
た とえば ｢障害｣ の問題 や家庭 の経済的問題 が虐待
参考文献
と結 びっ いて しま うケース もあ る｡ また学校側 の体制
椎 名篤子 『凍 りつ いた瞳 』1
9
95
年 ､『続凍 りつ いた瞳』
によ って は､外 国籍 の児童 の受 け入 れ､病気 な どで入
1
9
9
6年 ､『新 凍 りつ いた 瞳 』2
0
0
3年 ､ いず れ も集 英
院 中の児童 への教育保 障､児童 自立支援施設 や少年 院
社｡漫画 で児童虐待 の現状 を訴 えて い る｡
な どの施設 か らの退院児童 の受 け人 な どが スムーズに
｣
｣
川 崎二三彦 『子 ど ものための ソー シャル ワー ク』全 4
いかず､ ｢
不登校 ｢非行 ｢い じめ｣ な どにつ なが って
巻､ 明石書 店､1
9
9
9
年 ∼2
0
01
年｡ この本 は児童相談
しま うとい うことも少 な くない｡ また これ らの問題 は
所 の ケース ワーカーがかかわ った様 々な相談事例 を
普通学校 だ けでな く､盲学校､聾学校､養護学校 に も
虐待｣､第 2巻 ｢
非行｣､第
紹介 して い る｡ 第 1巻 ｢
同 じよ うに起 きて い る｡ ス クールカ ウ ンセ ラーの配置
3巻 ｢家族危機｣､第 4巻 ｢障害｣ が テーマ｡
が これ らの障害児学校 に導入 され なか った ことの背後
には､ その制度導入 の過程 で､子 ど もたちの生活 と環
境 を見っ め るソー シャル ワー ク的視点 が欠如 して いた
ことを表 す ものだ とい って よいか も しれ ない｡
盲学校､聾学校､養護学校 こそは､ まさに福祉 的問
題 に直面 す る ことが もっと も多 い学校 で あ る｡ この問
題 に も的確 にアプ ローチす るためには ｢
個 と環境 との
関係 を ど うみ るか｣ とい うソー シャル ワー クの視点 が
必須 で あ ろ う｡ ここで困難 な状況 にぶつか って い る子
ど もたちに対 して は､狭 い意 味での教育 を越 えて､生
活支援 の 目を もってかかわ る ことが必要 にな る し､ そ
山下英三郎 『ス クール ソー シャル ワーク
ー学校 にお
0
03
年｡
ける新 たな子 ど も支援 システムー』学苑社 ､2
金滞 ますみ ｢ス クール カ ウ ンセ リングとス クール ソー
3号､ 花園大
シャル ワー ク｣ 『福 祉 と人 間科学 』 第 1
0
0
2
年｡
学社会福祉学会 ､2
岩 田美香 ｢釜困家族 とス クール ｡ソー シャル ワーク｣
0
0
3
年｡
『現代 日本 の ｢
見 えない｣貧 困』 明石書店 ､2