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シンガポールにおける陸上交通システム - CLAIR（クレア）一般財団法人自治体
シンガポール事務所 海外事務所だより シンガポールにおける陸上交通システム ∼車両抑制策を中心に シンガポール事務所所長補佐 大塚 研吾 （長崎市派遣） の増加率を決定し、それに応じたCOEの新規発 はじめに 行数を制限することで、国内における自動車の総 旅行や出張などで、シンガポールを一度でも訪 量を規制しています。 れたことのある方なら、本島であるシンガポー COEの有効期限は10年間で、取得には陸上交 ル島の東側に位置するチャンギ国際空港から、 ホ 通庁（LTA）が実施する入札に参加する必要が テルや商業施設が集積し、ビジネスの中心である あります。COEの価格は新規発行数や経済状況 CBD（セントラル・ビジネス・ディストリクト）地 等に影響されますが、おおむね車両本体価格並み 区やシティ・ホール地区へ、タクシー等で行かれた と高額で、道路税や車両登録料等の負担を含める ときの移動時間の短さを実感されたと思います。 と、車両の購入総額は車両本体価格のおよそ３倍 淡路島の約1.2倍の広さの約710㎢のなかに、外 から４倍程度となります。シンガポールでは自動 国人を含めて約500万人の人々が生活するシンガ 車は５C（Cash、Car、Credit Card、Condomini- ポール。人口密度が非常に高いこの国では、時間 um、Country Club）の一つとして人々が手に入 的なロスなく効率的に移動するための交通イン れたいと考えるものの象徴となっていますが、高 フラの整備を日々行ってきています。今回は、シン 額なため、所有に対しての一定の抑制効果を促す ガポールにおける自動車 ことに寄与しています。2007年の比較では、日本 の所有や利用に関する制 の自動車保有台数が1,000人あたり595台であるの 限等の車両抑制策を主に に対し、シンガポールは149台と約４分の１にな 取り上げながら、シンガ っています。また、東南アジアといえば、ベトナ ポールにおける陸上交通 ムなどの市街地でバイクが道路に溢れている様子 システムの現状について、 に出遭うことがままありますが、シンガポールで お伝えしたいと思います。 は抑制策のおかげか、周辺国に比べあまりバイク スムーズに流れる高速道路 （East Coast Parkway） 自動車の所有に関する制限 シンガポールでは、車両数の増加を抑えるた め、車両割当制度（Vehicle Quota System）が導 を見かけません。 自動車の利用に関する制限 １）ERPシステム 入されています。同制度では、政府は自動車の購 シンガポールは1965年の独立後しばらくは、都 入について自動車所有権証（COE：Certificate of 市部の慢性的な交通渋滞や、非効率的な公共交 Entitlement）の取得を義務づけています。政府は、 通、脆弱なインフラ整備など、発展途上国の大都 道路の整備状況等を勘案し、望ましい新車登録数 市が抱える問題に直面していました。政府は、市 22 自治体国際化フォーラム Sep．2010 クレア海外通信 内中心部へ流入する自動車の増加を抑えるため、 ーク・アワーとして、最も高い料金を課していま 1975年 に 入 域 許 可 制 度（ALS：Area Licensing す。これは、料金が高くなる時間帯やルートを運 Scheme） を 導 入 し て 以 降、 試 行 錯 誤 を 重 ね、 転者が避けるように促すことで渋滞を緩和するね 1998年から電子式道路料金徴収システム（ERP： らいがあります。 Electric Road Pricing、以下「ERPシステム」と ２）オフ・ピーク・カー制度（Off Peak Car いう）を導入しています。 Scheme） ERPシステムとは、渋滞が激しい時間帯に、市 オフ・ピーク・カー制度は、平日の昼間の渋滞 内中心部に向けて幹線道路および高速道路を通過 を緩和するため、1994年に導入されました。申請 する車両から、電子的に料金を徴収するシステム した運転者の車は、一般車と区別するため赤いナ です。システムは、通過する自動車を認識して料 ンバープレートとなり、車両の使用が平日の午後 金を徴収する跨線橋（Gantry）と、情報を受信 ７時∼翌朝午前７時、および土曜・日祝日に限定 する車載器であるIU（In-vehicle Unit）で構成さ される一方、新車購入時に支払うCOEや追加登 れます。 録 料（ARF: Additional Registration Fee） な ど IUはシンガポールを走るすべての自動車に設 について軽減措置が受けられる仕組みになってい 置が義務づけられ、装置には一定金額以上がデポ ます。また、限定された時間以外に運転する必要 ジットされたキャッシュカードを挿入するように が生じた場合は、一定料金を支払えば運転できる なっています。跨線橋は２つ１組で高さが６m、 ようになっています。 15m間隔で設置され、高速道路を含めて国内66カ ３）パーク・アンド・ライドシステム（Park & 所 （2008年現在）に設けられています。主な機能は、 Ride Scheme） 時間帯ごとに設定された料金の徴収ですが、カー さらに、都心の渋滞緩和策として、パーク・ア ドの残高不足やカード未装着車などの罰金対象の ンド・ライドシステムが導入されています。利用 自動車を撮影する機能も備えています。幹線道路 者は、最寄りのMRT（後述）駅等に隣接する公 および高速道路ではそれぞれ通過料の支払いが必 共駐車場に駐車し、MRTやバスに乗り換えて都 要となる時間帯において、５∼ 20分ごとに料金 心部へ通勤します。１カ月分の駐車料金と公共交 設定が変更され、通行量の多い時間帯ほど料金が 通機関の運賃とが一つになったプリペイドカード 高くなる仕組みとなっています。 を購入して利用します。パーク・アンド・ライド 政府は、高度道路交通システム（ITS：Intel- システムの対象駐車場は ligent Transport Systems）により、通行車両の 島内各地40カ所に設けら 速度などあらゆる道路情報を収集し、ITSセンタ れています。 ーという24時間稼働の中央コンピュータシステム により管理しています。収集した道路情報を分析 し、通過車両が速度を保てるように年４回通過料 を改定しています。目標速度を下回ると通過料を 引き上げ、逆に上回ると通過料を引き下げます。 幹線道路では混雑の激しい朝夕の通勤時間帯をピ MRTビシャン駅に隣接するパーク・ アンド・ライド指定の公共駐車場 （低層階はバスターミナル、高層階 は駐車場） 奥はMRTビシャン駅が入る商 業ビル、手前はパーク・アン ド・ライド指定の公共駐車場入 口の表示板 （ シンガポールの公共交通機関 このような自動車に関する各種制限を実施する 跨線橋（Gantry） 車載装置（IU） なかで、人々は混雑する時間帯の車の使用を避け、 自治体国際化フォーラム Sep．2010 23 用途に応じて公共交通機関である電車、バス、タ った場合も割安に利用できることとなり、さらな クシーなどを利用することとなります。シンガポ る利用促進が見込まれています。 ールでは明確な時刻表はなく、バス停や駅には、 ３）タクシー 路線図に併せて、平日および休日、平常時および 国内の登録台数は約24,000台（2009年11月現在） 混雑時の運行間隔のみが表示されています。また、 を数えます。約500万人の総人口に照らすと、208 EZ-Linkカードと呼ばれるIC乗車カードがあり、 人／１台となり、これは約６万台を有する日本の 電車・バスを現金に比べて割安に利用できます。 東京都とほぼ同じ割合となっています。料金はメ 最近では公共駐車場やコンビニエンスストアでの ーター制で、初乗り運賃は2.80シンガポールドル 決済などにも幅広く用いられています。 １ ）電 車 （ M R T ： M a s s R a p i d T r a n s i t System、大量高速輸送システム） 現在、北東線、東西線、南北線、環状線の４路 （約180円）からと安く設定され、気軽に利用でき る市民の足となっています。基本的に、駅や商業 施設、レストランなどに隣接するタクシースタン ドから乗車します。また、前述のERPの料金や、 線が運行しています。地下区間では転落防止の 時間帯および乗車する地域によって割増運賃が適 ためのホームドアが設置され、また北東線や環 用されます。雨天やラッシュアワーの時間帯につ 状線は無人運転となっています。現在、南北線、 かまりにくいのは、日本と同様です。 ＊ 環状線の延伸や、都心線の建設が進められてい ます。また、MRT駅とその周辺のニュータウン シンガポールのバス会社の一つであるSMRT とを結ぶ役割を持つLRT（Light Rapid Transit （Singapore Mass Rapid Transit） 社 で は、Go System、軽量高速輸送システム）も整備されて Greenと題するキャンペーンを行い、マイカーで います。 はなく公共交通機関の利用が排気ガスの減少につ 電車の利点は運賃の安さで、EZ-Linkカードを ながり、市民の健康にもつながるとのメッセージ 用いた場合、 初乗り運賃が片道71セント（約46円）、 を伝えるなど、地球環境への配慮の観点等からも CBD地区であるラッフルズ・プレイス駅から東 公共交通機関の利用促進を訴えています。 部のチャンギ空港までは約20kmのところを約20 （注）日本円は、1シンガポールドル＝65円として算定。 分、片道２シンガポールドル（約130円（注））で 行くことができます。 ２）バス おわりに シンガポールでは、今年に入りマリーナ・ベイ シ ン ガ ポ ー ル の 人 々 の ８ 割 以 上 はHDB 地区やセントーサ島でカジノを含む総合リゾート （Housing & Development Board）住宅と呼ばれ 施設が相次いで開業し、また、世界初の開催とな る高層の公共住宅に住んでいますが、必ずしも るユース・オリンピック、３年目となるF1の開 MRTの最寄り駅にあるとは限りません。バスは 催など世界規模でのイベントも行われます。政府 MRT網を補完するように、約330系統（2009年11 は、2010年の入国者数を前年の30%増となる1,150 月現在）と、 国全体に路線が張り巡らされており、 万∼ 1,250万人と見込んでいます。また、各地で 市民の足として活躍しています。乗客数の多い路 職住環境の整備を進めており、今後も人口増加が 線では、２両編成や２階建てのバスを運行してい 見込まれています。このような中、総合的な陸上 ます。電車と同様に運賃が安く、EZ-Linkカード 交通システムの整備は今後も益々重要になること 使用時で初乗り運賃が66セント（約43円） 、最高 でしょう。 でも1.94シンガポールドル（約126円）となって います。 この７月より、走行距離に応じて運賃を支払う ように運賃体系が改められたことで、乗換えを行 24 自治体国際化フォーラム Sep．2010 〈参考資料〉 ・『行政＆情報システム』2008年2月号「諸外国の電子政府 推進レポート18『シンガポールにおける高度道路交通シ ステムの進展状況』」 （（社）行政情報システム研究所） ・総務省統計研修所編集「世界の統計 2010」 （総務省統計局） クレア海外通信 海外生活 だより ウビン島 ∼シンガポール最後のカンポン（村） シンガポール事務所 シンガポール事務所所長補佐 矢部 優司 （宮城県派遣） が示すとおり、街の中心部でも驚くほど豊かな緑 シンガポールの自然 で溢れています。とはいうものの、日本の地方が 人口約500万人、面積約700㎢と東京23区ほどし かない都市国家シンガポールには、海外から年間 約1,000万人の来訪者があります。美しい自然や 歴史的建造物といった観光資源が乏しいシンガポ 持つ本当の自然を知っている私にとって、それら はやはり「作られた自然」という感は否めません。 ウビン島ってどこ？ ールでは、次々と新しい観光資源を開発すること そんなシンガポールにおいて、本当の自然が体 で観光客を魅了し続けています。最近の大きな話 験できる貴重な場所がウビン島です。ここは、シ 題といえば、2010年２月にユニバーサル・スタジ ンガポールに残る「最後のカンポン（村） 」と呼 オ・シンガポールを有する「リゾート・ワールド・ ばれ、主にシンガポール人が、家族や友達同士で セントーサ」 、同年４月には大規模な商業施設や 自然を満喫するためにやって来ます。年間訪問者 コンベンション・センターを備えた「マリーナ・ 約30万人のこの島は、旅行ガイド等で紹介される ベイ・サンズ」と、シンガポール初となるカジノ ことはあまりなく、そのため外国人旅行者にとっ を有する総合リゾートが相次いで開業しました。 ては穴場的な場所です。 また、経済発展の著しいシンガポールでは、観 シンガポール沖の島で２番目に大きいウビン島 光資源の開発だけでなく都市開発も盛んで、新た は、シンガポール本島の北東部に位置し、東西 な商業ビルやコンドミニアムと呼ばれる高級共同 が約８km、三日月のような形をしています。島 住宅等の建設工事が至る所で行われています。休 全体の面積（約1,020ha）のうち、半分以上（約 みなく続く開発とともに環境保護へも力が注がれ 556ha）が国立公園庁（NParks）によって管理さ ており、「緑化政策」は観光客を呼び込むための れています。この島は、日本軍が太平洋戦争中の 重要な政策と位置付けられ、シンガポール政府が 1942年２月７日、シンガポールに上陸した最初の 目指す「シティ・イン・ザ・ガーデン（庭園内の街）」 場所として紹介されています。 ウビン島へは、チャンギ・ポイント・フェリー ウビン島 ターミナルから小さなボートで向かいます。ボー トに乗って15分ほどで、島の中央南にある船着き 場に到着します。船着き場から見えるのは、視界 いっぱいに広がる濃い森林ばかりです。熱帯雨林 に覆われたこの島では、電気や上下水道といった 社会資本が十分に整備されていないことが島民の 離島を招いた一因でしたが、このような近代化か ら取り残されたような環境は、シンガポール本島 シンガポール地図（ 「One Map」より転載） のような都会で暮らす人々にとっては、素朴でど 自治体国際化フォーラム Sep．2010 25 こか魅力的にさえ感じられるようです。船着き場 島内の主要観光スポットへは簡単に行くことがで の目の前には、NParksが設置しているインフォ きますし、マウンテンバイクでないと行けない険 メーション・キオスクがあるので、ウビン島のパ しいオフロードコースもありますので、刺激を求 ンフレットを入手したり、NParksスタッフから める人はこちらにチャレンジすることも可能です。 島内散策のポイントについて教えてもらうことが できます。 サイクリングをしよう ウビン島最大の見所「Cek Jawa」 島の中心部からサイクリングコースを東へ30分 ほど行くと、東端にある「Cek Jawa（チェク・ 船着き場からほど近く ジャワ）」と呼ばれる干潟に到着します。チェク・ に、島の中心となる町があ ジャワは、もはやシンガポール本島では見ること ります。船着き場から町の ができない、様々な生態系を見ることができる 中心までは、通りに沿って 自然の宝庫です。2007年には、この干潟の中に レンタサイクルショップや レンタサイクルショップ 1.1kmの遊歩道と、20ｍの高さから島の自然を一 食堂、食料品店等が点在し 望できる高台が整備されました。遊歩道に沿って ています。食料品店では、 マングローブが生い茂り、そこに生息する多くの 日帰り旅行程度に必要なも 動植物を間近に見ることができます。ウビン島に のは何でも揃いますし、島 残る生態系や動植物は、今や世界的にも急速に消 の名物である新鮮なココ ナッツジュースが楽しめま サイクリングを楽しむ人々 滅しつつあり、貴重な存在となっています。 ウビン島についてより深く知りたい人には、フ す。また、食堂では、シーフードを使った家庭料 リーガイドがおすすめです。多くのボランティア 理やローカル料理を堪能できます。 ガイドが登録されていて、ガイドウォークやサイ ウビン島のおすすめレジャーといえば、何とい クリングツアーなど、それぞれ得意分野のガイド ってもサイクリングです。小さな島なので、自転 を行っています。彼らは熱心かつ経験豊かなガイ 車は島内を自分のペースで見て回るのに最適な乗 ドなので、個人ではなかなか見ることができない り物です。レンタサイクルショップでは、どの店 ウビン島の姿を見せてくれます。 も様々な自転車を用意していますので、好みに応 じた自転車を借りることができます。数種類のマ 食堂へ行こう ウンテンバイクに加え、二人乗り自転車、三人乗 町に何軒かある食堂は、昼時になるとサイクリ り自転車、小さな子どもや自転車に乗れない方が ング等でお腹を空かせた家族連れや友達同士で込 一緒の場合には、サイドカー付きといった変わっ み合います。釣りのスポットとしても知られてい た自転車もあります。 るウビン島では、新鮮なシーフードを使ったマレ 普段運動をしていない人にとって、熱帯雨林で ー料理や中華料理をリーズナブルに、また、ラン のサイクリングは厳しいと感じるかもしれません ブータン、マンゴスチン、ジャックフルーツ、コ が、ウビン島にはそれぞれの体力に応じたサイク コナッツなど、日本ではあまり見かけない様々な リングコースが用意されています。サイクリング 果物をシーズンごとに味わえます。特に、ウビン コースは、ポイントごとに島内地図があるので迷 島で採れるドリアンは最 う心配はありません。のんびり森の中をサイクリ 高で、シンガポール本島 ングしていると、道路沿いにジャックフルーツや で一般に食べられている ヤシの木が見えてきます。サルやイノシシといっ 隣国マレーシア産よりも た野生動物に遭遇することも珍しくありません。 味が良いといわれていま 舗装（あるいは砂利）で整備された道路を行けば、 26 自治体国際化フォーラム Sep．2010 安くておいしいローカル料理 す。