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り『機械安全分野における安全専門家育成と有効活用に関する提言
スライド 1 日本機械工業連合会 機械安全分野における安全専門家育成 と 有効活用に関する提言 平成19年度 機械安全人材部会 1 スライド 2 The Japan Machinery Federation トピックス H19年の労働災害：製造業 – – 4日以上休業：26,035人（全体の２４．５ ％） 内約２５％（全体の約６％）が機械 の事故 死亡：２６４人（全体の１９．４％） 内１８ ％（全体の約３％）が機械による事故 – 経産省が国内認証機関の連携を 促進 – 認証サービスの世界市場は５.６５ 兆円 – ここで機械とは 一般機械及び金属加 工機械のことである ２００９・１・２６ 日刊工業 ２００９・１・２８ 日経 – 財団法人「資格標準化機構」が設 立され民間検定試験の内容を評 価 ２００８・１２・１８ 日刊工業 – 金属プレス工業協会が ２００９年 ２月よりＨＰにて労働安全につい て eラーニング ２００９・１・６ 日刊工業 – 「長期使用製品安全点検制度」が ４月にはじまる。製品安全活動の 一環で９品目対象 2 スライド 3 The Japan Machinery Federation 機械安全に関係する指針・通達の抜粋 労働安全衛生マネジメントシステムに関する指針 – H14月告示、H18年３月改正・告示 危険性又は有害性等の調査に関する指針、化学物質等 による・・・指針 – H18年３月公示 機械の包括的な安全基準に関する指針 – H19年７月 基発第０７３１００１号 3 スライド 4 The Japan Machinery Federation 労働安全に関しての動き 機械の安全化－第11次労働災害防止計画（H20～H24の 5カ年計画）の重点対策 – 改正労働安全衛生法によりリスクアセスメント（RA)が義務化 – メーカーのRAによる残留リスクの提示とユーザーの役割 – 中災防のセミナーなどによりRAがユーザー中心に実施されるよう になってきた。 – 体制の整備と人材の育成 生産技術による管理、保全の参画 機械安全、特にRAについての教育 製品安全： 長期使用製品安全点検制度 – H２１年４月より施行 4 スライド 5 The Japan Machinery Federation ＮＥＣＡ ＳＥＩＤＥＮ ２００９ 2月号 5 スライド 6 The Japan Machinery Federation 機械安全専門家活用・育成を前提とした安全性向上イメージ 機械安全専門家活用・育成に係る現状の課題 資料：P3&9 6 スライド 7 The Japan Machinery Federation メーカーとユーザーの役割 システム・インテグレーション （ユーザーの生産技術またはメーカーなどによる設置） 機械設備によるリスク ユーザーの使用条件・ 作業内容に依存するリスク 安全防護又は付加 保護方策 本質安全 作業安全 メーカーが提示する残留 リスク メーカーが安全性確保 7 スライド 8 The Japan Machinery Federation 機械のライフサイクルに伴う関連企業 ･･機械のライフサイクルの流れ 業種 業務内容、機能 機械ユーザ 企業 機械発注 機械製造企業に対する 機械設備の要求仕様の提示 機械設備の保全 機械設備の運用 契約書レビュー 発注・契約 納品・レビュ 機械の概念設計 機械製造企業 機械製造の安全設計 機械設備の施工 （本質安全設計、防護装置利用等） 機械の詳細設計 機械の生産 リスクアセスメントの実施 部品調達 部品製造企業に対する 要求仕様の提示 ト製造企業 コンポーネン 資料：P4 調達部品の検証 納品・レビュ 発注・契約 機械部品の設計 安全設計及び設計の リスクアセスメントの実施 機械部品の生産 労働環境の リスクアセスメントの実施 8 スライド 9 The Japan Machinery Federation 機械設備ユーザ 廃棄時のリス 安全性向上に関する 新設備導入の規格適合 セーフティ アセッサ 目標リスクの設定 業者に対する安全面 セーフティ からの要求 エンジニア 安全規制側面からの 仕様チェック ・設備仕様作成における 安全面からの助言 使用する部品・材料のチェック ・設備仕様の安全レビュー ・リスクアセスメントの指導 ・結果のレビュー 要求仕様設計 機械設備メーカ セーフティ エンジニア ・本質的安全設計の助言 ・設計の安全レビュー 設備運用 設備に対する 保険料率査定 調達 エンジニア 設備調達契約 契約内容チェック 設備受注契約 契約内容チェック ・validation 安全設計 コンサルティング 調達 エンジニア セーフティ エンジニア リスク アセッサ 資料：P23 導 設置設備検査 コミッショニン プリコミッショニング 生産設備の 認証の実施 作業手順の安全性チェック 本質的安全設計のレビュー 防護装置利用方法の レビュー 概念設計 セーフティアセッサ 認定制度 設備施工 保全計画のレビュー 自己適合宣言の実施 安全規制側面からの仕様チェック 安全設計 コンサルティング 設計時リスクアセスメント 機械単体の 認証の実施 詳細設計 取扱説明書内容のレビュー 警告表示内容と表示方法のレビュー コンポーネント メーカ 生産現場の安全性チェック 妥当性確認者 人間工学面のレビュー ・プロジェクト管理 ・予算管理 ・品質監査 保全作業手順 生産機械のオ セーフティ アセッサ ・リスクアセスメントの指導 ・リスクアセスメント結果の レビュー 設備更新によ 設備保全 安全性の評価、フィードバック 調達 エンジニア ・プロジェクト管理 ・予算管理 ・品質監査 設備廃棄 コンポーネント調達契約 契約内容チェック コンポーネント受注契約 契約内容チェック 取扱説明書内容のレビュー 機械生産 警告表示のレビュー 検証員 ・verification 部品単体の 認証の実施 安全規制側面からの仕様チェック 設計時リスクアセスメント 機械の安全性チェック コンポーネント設計 コンポーネント生産 納品コンポーネント検査 コンポーネントの安全性チェッ 自己適合宣言の実施 取扱説明書内容のレビュー 警告表示内容と表示方法のレビュー 本質的安全設計のレビュー 9 スライド 10 The Japan Machinery Federation 機械安全専門家：機械安全を実現するための機能を有する技術者 資料：P3 10 スライド 11 The Japan Machinery Federation 機械安全専門家の職務の定義 機械安全に係る 職 務 機能名称 機械設計者が実施したリスクアセスメントの結果についてレビュー、及びアドバイスを行う。 セーフティアセッサ※） 機械設備・コンポーネントの要求仕様設計段階で、仕様作成において安全面からの助言や、設 計レビューを行う。 設備運用段階において、導入されている設備のリスクアセスメントを実施する。 セーフティエンジニア※） 機械設備・コンポーネントの調達の際に、安全性の側面から契約締結と契約遂行の支援を行う。 調達エンジニア 検証員（ベリフィケータ） 機械設備のライフサイクルにおいて、各段階で示されている要求事項に満たされていることを確 認する。 機械設備のライフサイクルにおいて、一つのシステムである機械設備の全体に関して安全要求 妥当性確認者（バリデー 事項仕様の全ての面が満たされていることを確認する。 タ） 資料：P5&16 11 スライド 12 The Japan Machinery Federation Ｑｕａｌｉｆｉｅｄ Ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ（専門家） Ｑｕａｌｉｆｉｅｄ カリキュラムがある – – – – カリキュラムの妥当性は別途確認 社会の要請により変化する 会社の内規、業界としてきめられる場合もある 技術者倫理が含まれていること カリキュラムにもとづく基礎知識があること – – 公平・公正な試験により確認されていること 技術者倫理講座は今後の課題 現存するＳａｆｅｔｙ Ｅｎｇｉｎｅｅｒ Directive 2006/42/EC (new directive) 教育機関、官庁（厚生労働省）など The• selector(運転モード) may be replaced by another selection method which the use of certain functions of the – restricts 職能資格：講習、筆記試験（+実技試験）などがある machinery to certain categories of operator. • フォークリフトの運転、職長講習、電気主任技術 者など – 大学などの安全分野における修士、博士 IEC61439-1 Ed.1 (CDV) – 安全の技術士資格は、まだない • skilled person: 能力のある人 安全・リスクアセスメントの知識のＱｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎ – 機械安全についての基礎知識 知識・経験・受講歴など定義される • 情報のアプデートの仕組みがあること – – – – – – – 講習会の受講記録 アプデートに継続して参加している など 継続してかかわっていること 継続した従事実態がある アプデートに継続して参加している など 大学の修士、博士（長岡科学技術大学、明治大 authorized person: 権限を付与された人 学など） 機械のリスクアセスメントについての知識 責任者として任命されたひと • セーフティー・アセッサー：約１０００人 instructed person: 指示された人 – 労働安全の技術・法律についての知識 • • 労働安全コンサルタント（国家資格）のうちＲＡ講 作業方法などを指示されて作業に 習受講者：約１０００人が活動 従事する。 経験にもとづくＱｕａｌｉｆｉａｃｔｉｏｎ – 作業指示書があれば知識などは限定的 設計・リスクアセスメント、労働安全衛生委員会のメン バー、ＴＣ１99/ TC44のメンバーなど安全にかかわる でもよい 仕事（＝労働安全コンサルタントの受験資格要件を参 考にするといい）に長期間従事している ordinary person: 普通のひと 参考規格：IEC61439-1 Ed.1 (CDV) skilled, instructed, ordinary, authorized person 12 スライド 13 The Japan Machinery Federation カリキュラム 事例 資料：P20&21 13 スライド 14 The Japan Machinery Federation 機械安全概論のカリキュラム（案） 資料：P22 14 スライド 15 The Japan Machinery Federation 各ステークホルダーに期待される取り組み 大学の行動指針 ○ 機械安全専門家育成支援（育成プログラム開発、企業研修支援） －安全専門家育成プログラム等の作成 ○ 機械産業界における安全への取り組みの動機付け 機械製造企業の行動指針 ○ 企業トップの安全方針の明確化 ○ 機 械安 全・ 設備 安全 意 識の 定 着、実現 ○ 機械安全専門家のスキルアップ ○ 機械安全技術者の長期的な育成 及び活用計画の策定 機械ユーザ企業の行動指針 ○ 企業トップの安全方針の明確化 ○ 生産性向上と一体となった機械設備 の安全化活動の推進 ○ 機械安全技術者の長期的な育成及 び活用計画の策定 生産技術のイニシャチブ 業界団体の行動指針 ○ 企業トップへの安全普及活動の推進 ○ 機械産業界の人材育成に対する支援 －安全専門家のスキルアップ機会の提供（プログラム提供） －企業におけるプログラム開発の支援 （スキル基準の提供、安全専門家育成プログラムの作成・運用） 国の役割 ○ 企業トップに対する安全への取り組みの動機付け ○ 企業の安全専門家育成への支援 資料：P10 15 スライド 16 The Japan Machinery Federation Safety System Integrationができる 専門家を育てましょう 専門家をつかいましょう 専門家を困らせましょう ⇒ 新しい変化が起きます！ 16