バイオマスの利活用に関する法規制に関する検討WG 新しいビジネス

2013/10/28
平成25年7月10日（水）
平成２５年度 北海道バイオマスネットワーク会議 事例報告・検討会
「バイオマスの地域循環、その実用化ステージにおける連携と課題」
利活用検討部会
バイオマスの利活用に関する法規制に関する検討ＷＧ
新しいビジネスモデル提案に向けて
WGリーダー
石井一英
（北海道大学大学院工学研究院 准教授
NPOバイオマス北海道 理事）
ドイツの最終消費エネルギー量に占める再生可能
エネルギーの割合（2012）
出典；Development of renewable energy sources in Germany in 2012
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電気、熱、燃料に消費量に対する各再生可能
エネルギー源のシェア（2011年と2012年）
出典；Development of renewable energy sources in Germany in 2012
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ユンデ村のバイオエネルギーシステム
牛ふん
コーン
(スラリーor 固形) （一部外部より購入）
30 m3/day
液肥
林地残材
バイオガス
プラント
バイオガス
ガスエンジン
700 kW
380 m3/h
CH4 53%
CHP
売電
1600 kW
チップ
熱
550 kW
木質チップボイラー
1 million
kWh/y
電力会社
重油ボイラー
（冬季）
熱
熱
温水タンク
（村で必要な電気料の2倍）
22 cent/kWh
260L/h
乾燥機
4 million
kWh/y
5 million kWh/y
重油
1,200 m3/y
35 t/day
温水
50 kL×2
温水配管網
温水
145世帯
配管長 5.5 km
温度 50-60度（夏）, 80度（冬）
（暖房、熱交換（お湯）
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ユンデ村のバイオエネルギープロジェクトの経緯
2001年 秋
計画開始
・ゲッチンゲン大学による公募（17村より4村に絞り、
その後、FSによるユンデ村に決定
・国、EUからの補助
計画予算：38万ユーロ
内訳：
273,000ユーロ （ドイツ連邦消費者保護食糧農業省補助）
56,000ユーロ （EUによる補助）
37,000ユーロ （ユンデ村の自己資金）
2005年 プラント建設開始
事業者：組合方式
・熱利用者、農家、他の村の人、スポンサー(20%以下）
建設コスト：540万ユーロ
内訳：
(利率4%)
500,000ユーロ（契約世帯からの出資金、最低1500ユーロ／世帯）
3,400,000ユーロ（銀行からの借入） →国などの補助があるから投資した。
1,500,000ユーロ（国などからの補助）
1,322,000ユーロ
ドイツ連邦消費者保護食糧農業省と再生可能な資源委員会
96,000ユーロ（ニーダザクセン州）
100,000ユーロ（ゲッチンゲン郡）
2005年 9月 木質チップボイラーによる熱供給開始
2006年 冬 バイオガスプラント本格稼働
ユンデ村の成功要因
○学祭的組織(1998年発足）によるバイオエナジービレッジ構想
（社会学者、心理学者、政治学者、経済学者、農学者、地質学者）
○“国”のキーパーソンも組織に参加していた。
（なお、補助金等のプログラムのために2年間かかった。）
○構想実現できる村を探していたところ、立候補する村があった。
（17村に対してアンケート調査等を行い、4村に絞った後、
FSにより1村（ユンデ村）に決定）
○立候補した村では下記の問題を抱えていた。村長の決断が大きい。
・農村での新たなビジネス展開の模索
・穀物価格の下落、価格変動
・環境問題の改善（悪臭、地球温暖化）
○熱利用者が自ら出資をする組合方式を採用し、住民のコンセンサス
を得たこと（200人～2000人で成功。10,000人だと難しい）
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ユンデ村組合の収支(2007年）
（ユーロ）
支出
1 資源作物の購入
459,000
Maize（コーン）
189,000
Triticale(ライ麦） 231,000
木
27,000
化石燃料
12,000
2 雇用
58,526
3 メインテナンス
165,872
4 金利
107,100
5 減価償却費
339,970
6 出資者への還元（1人3%）
81,670
合計
1,212,138
収入
(38%)
1 売電収入
2 売熱収入
3 減価償却基金
合計
901,212
173,926
137,000
1,212,138
(74%)
(14%)
(11%)
(100%)
(5%)
(14%)
(9%)
(28%)
(7%)
(100%)
売電収入の目安：約 5,000,000 kwh/y×20 cent euro/kwh =1,000,000 euro
FIT終了後は、エネルギー料金が現在よりも高騰している社会になっているので、
FIT終了後も、採算はとれると考えられている。
(20 m3/day)
(28 t/day)
11農家（240ha)+500t/y購入
5酪農家
所有者
11農家＋5酪農家＋1非農家 ＝ 17人
建設費：3.2 million euro （国内の約1/3～1/2）
従業員：1.5人
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液肥搬出タンク
トラック
スケール
スラリー受入
タンク
攪拌機(22kW)
(牛ふん尿：20 m3/day)
第1
発酵槽
3200m3
38℃
固形物受入
槽
(Maize silage:28 t/day)
2重メンブレン構造
第2
発酵槽
3000m3
スラリー
熱交換器
液肥
貯留槽
5600m3
（液肥貯留槽からも
全体の5～10%は
バイオガス回収できる）
80m3/h
バイオガス
熱
CHP
売電
脱硫
(7680m3/day)
CH4 = 52.5%
800kW
熱
固形堆肥
（含水率40%）
液肥乾燥設備
バイオガスプラント
発酵槽手間の二つのタンクは
ふん尿受入ピット
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液肥を脱水、乾燥
（40%含水率堆肥に変換）
地域熱（電気併用）供給の法制度上の課題
○参考資料
経済産業省
「まちづくりと一体となった熱エネルギーの有効利用に関する研究会」
平成23年5月17日 第1回会議
7月 4日 第6回会議
8月 1日 中間取りまとめ
http://www.meti.go.jp/committee/kenkyukai/energy/nestu_energy/report01.html
○概要
１．基本的な考え方
●まちづくりと一体となった熱エネルギーの有効利用とは
●まちづくりと一体となった熱エネルギーの有効利用の促進
２．検討の方向性
●まちづくりと一体となった熱の有効利用の促進のための環境整備
・推進のための枠組み、支援措置、都市基盤施設の複合化
●熱エネルギーの有効利用に関する諸制度について
・熱供給事業法、道路占有・共同溝利用、河川熱利用、下水熱利用、地下水利用、
工場立地法
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「まちづくりと一体となった熱エネルギーの有効利用に関する研究会」
より抜粋
・再開発地域の計画初期段階から仕組みづくり
・需要と供給サイドが一体
・長期的な視点から、公共性がある基盤施設としての位置づけ
（土木計画、都市計画、建築計画などの統合）
・老朽化が進む既成市街地での熱供給のあり方の検討
・エリアマネジメント、区域指定（特区）が必要
・既存熱供給地域での接続義務化
・容積率割増などの規制緩和
・地方公共団体による積極的な熱エネルギー有効利用
・都市基盤施設の複合機能化
・下水道事業と熱事業の複合 など
・支援措置
・熱導管整備・更新・維持管理に対する支援措置が必要
・熱供給事業者への税制優遇
課題解決に向けた法制度上のアイデア（私案）
１．目的の明確化
・最上位の目的は、化石（輸入）燃料の利用割合を低減し、
自給率を向上させること。
（地域レベル、北海道レベル、日本レベル）
２．将来にむけた需要拡大（成長）戦略の必要性
・重油（灯油）ボイラー更新時は、バイオマスボイラーを導入
・地域熱供給地域での接続義務化
・都市再開発地域での地域熱供給施設導入の義務化
３．事業採算
・熱導管施設の公共化
・熱利用者：利用量に応じた還元（ポイント制）
・事業者：税金の控除、利用者からの出資制（生協のような）
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H25年度の活動予定
バイオマス利活用ビジネスプランニングWG
・これまで蓄積された海外のバイオマス利活用ビジネス
モデルを参考に、
・北海道で実践可能なバイオマス利活用ビジネス
モデルを検討する。
・法制度のあり方や規制緩和、新たな法制度も
含めて議論
・特に、熱エネルギーの有効利用に着目
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