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東北大学における 安全保障輸出管理

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東北大学における 安全保障輸出管理
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東北大学における
安全保障輸出管理
国立大学法人東北大学
安全保障輸出管理委員会アドバイザー
金属材料研究所副所長 教授 佐々木孝 彦
© 2015 Tohoku University
1
1.はじめに
2.東北大学の安全保障輸出管理体制
3.学内管理体制構築時の課題
4.輸出者等遵守基準の遵守・運用
のポイント
5.おわりに
2
1.はじめに
-どうしたら教員に必要性を
理解してもらえるか-
3
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留学生受入れ
世界展開力強化事業
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産学連携活動の活発化
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受託研究
大規模ネット配信
研究不正問題の増加
学術交流 共著論文の執筆
海外支援事業
スーパーグローバル大学
(JICA・NEDO等)
教育プログラムの国際化
海外派遣
留学支援
研究室誘致
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David Cyanoski, Nature 521, 13 (2015)
(May 7, 2015)
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学術研究と法規制管理
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2. 東北大学の安全保障
輸出管理体制
管理体制構築までの東北大学のあゆみ
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の委託事業の成果報告書
平成21年7月 イラン人留学生受入れに関する外為法違反への疑いに関し新聞報道
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12
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大学の社会的な信用・信頼を維持するために
不可欠であることへの理解
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13
東北大学の輸出管理の概要
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東北大学の輸出管理体制
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※申請者と連絡担当者が異なる場合は、連絡担当者氏名欄並びに連絡担当者のe-mail及び内線をご記入下さい。
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※相手先が懸念国若しくは国連武器禁輸国・地域の国籍保有者・居住者である場合又は外国ユーザーリスト掲載機関の在籍者・出身者(以
下「懸念先」といいます)である場合には、当該相手先の略歴書(様式任意)を添付して下さい。
15
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東北大学の輸出管理手続(全体像)
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東北大学の輸出管理手続(入口)
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STEP1
䛣䛣䛛䜙Start
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※ 申請 者と 連 絡担 当者 が異 なる 場 合は 、連 絡担 当者 氏名 欄 並び に連 絡担 当者 のe-mail及 び内 線を ご記 入 下さ い。
※
者記 入 欄は 、2 頁目 以降 と なり ます (欄 が足 りな
い 場合
追加 し て記 載い ただ くか 、「 別 紙」 と記 載の 上、 添 付す る別 紙
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※今後、このたび輸出する貨物と同一の貨物を、同一の相手先、ホワイト国又は非ホワイト国(懸念先、外国ユーザーリスト掲載機関所
在国・地域又は懸念情報のある相手先を除く)向けに輸出する場合は、安全保障輸出管理室まで連絡するよう、申請教員にお伝えくださ
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い(安全保障輸出管理室 内線:91-6058、e-mail:[email protected])。
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※申請者と連絡担当者が異なる場合は、連絡担当者氏名欄並びに連絡担当者のe-mail及び内線をご記入下さい。
※申請者記入欄は、2頁目以降となります(欄が足りない場合は、適宜欄を追加して記載いただくか、「別紙」と記載の上、添付する別紙
に記載して下さい)。
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※今後、このたび輸出する貨物と同一の貨物を、同一の相手先、ホワイト国又は非ホワイト国(懸念先、外国ユーザーリスト掲載機関所
在国・地域又は懸念情報のある相手先を除く)向けに輸出する場合は、安全保障輸出管理室まで連絡するよう、申請教員にお伝えくださ
い(安全保障輸出管理室 内線:91-6058、e-mail:[email protected])。
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※ 当該取引が記4.1に該当しな い場合は、記4.2において該非 確認を行って 下さい。
※ 相手先がホワイ ト国であって 、記4.1に該当 する場合は、 以下記入・提出 不要です。
※ 相手先が非ホワ イト国であっ て、記4.1に該 当する場合は 、記5.及び記6.の記入・提出 が必要です。
但し、記3.1欄 外の①~③に 該当する場合は 以下記入・提 出必要です。
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※輸出令別表 第1及び貨物等 省令【赤字・ 青字貨物一覧表 】
(http://www.rpip.tohoku.ac.jp/gakunai/anzen/gakunai_3yousiki.h
認の客観的根 拠を明記又は資 料を添付して 下さい。
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※当該取引が記3.1のいずれにも該当しない場合は、記3.2において該非確認を行って下さい。
※相手先がホワイト国であって、記3.1のいずれかに該当する場合は、以下記入・提出不要です。
※相手先が非ホワイト国であって、記3.1のいずれかに該当する場合は、記5.及び記6.の記入・提出が必要です。
但し、次の場合は以下記入・提出必要です。
①相手先が懸念先である場合
②相手先が非ホワイト国であって、相手先チェックリスト(別紙1)、明らかガイドラインチェックリスト(別紙2)及び用途チェックリス ト
(別紙3)に該当する情報がある場合(核燃料・核原料物質、核融合、原子炉、化学物質、微生物、毒素、ロケット、無人航空機又は宇宙
に関連する研究に従事されている申請者におかれては、該当の有無を特に慎重に確認して下さい)
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※外為令別表及び貨物等省令【赤字・青字貨物一覧表】
(http://www.rpip.tohoku.ac.jp/gakunai/anzen/gakunai_3yousiki.html)により該
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非を確認し、確認の客観的根拠を明記又は資料を添付して下さい。
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※相手先が懸念先を除く非ホワイト国であって、記5.又は記6.で懸念情報もない場合は、以下記入・提出不要です。
㸵㸬ᠱᛕ༊ศ࡜ࡢ㛵㐃ᛶ➼ࡢ☜ㄆ࠙ྲྀᘬᑂᰝࠚ ※相手先が懸念先又は懸念情報がある場合
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懸念性の度合いに応じ,審査項目や審査主
体を段階的に増やし,慎重に審査を実施!
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ᠱᛕ༊ศ࡜ࡢ㛵㐃ᛶࠉ ※その理由も明記下さい。
኱㔞◚ቯරჾ➼࡬ࡢ㌿⏝ྍ⬟ᛶ㸦ࣜࢫࢺつไࣞ࣋ࣝ࡬ࡢ฿㐩ྍ⬟ᛶ㸧 ※その理由も明記下さい。
23
判定手続の特徴:濃淡管理
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本学の輸出管理手続(中間)
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①提供技術・輸出貨物の内容に追加・変更が生じた場合
②受け入れた留学生・外国人研究者の所属大学・研究機関
又は学位取得大学が新たに外国ユーザーリストに掲載
された場合,国籍のある国が新たに懸念国や国連武器
禁輸国に指定された場合
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※「貨物のマトリクス表」の掲載URL
http://www.bureau.tohoku.ac.jp/export/gakunai/anzen/gakunai_h26tyousa.html
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「技術のマトリクス表」に掲載されているか否かをご確認ください。
30
本学の輸出管理手続(出口)
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受入教員等から提供した技術が当該留学生から外国ユーザーリスト掲載大学に再
提供されても問題ないかどうかを帰国前に改めて確認・審査し,懸念される技術がある
場合にはこれを持ち帰らせないようにしなければ,最悪,懸念される技術が懸念される
相手方に渡り,結果として大量破壊兵器等に転用されることにもなりかねない!
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本来,提供する技術の内容に追加・変更がある場合には,提供前に再確認又は再
判定手続を行わなければならないが,仮にその事実が提供後(終了前)に明らかと
なった場合には,受入教員等から当該留学生に対する技術提供に懸念がなかった
ことを組織的に確認しなければ,上記と同じリスクが否定できない!
32
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受入期間終了前に チェックフロー図を再度確認
¾ Check1:受入時に承認を得
た範囲内で研究指導を行った
か?
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※ 技術提供に追加・変更があったことが
終了時点で明らかとなった場合は,
事後的に再判定を実施
¾ Check2:進路先が外国UL
Check2
掲載機関等の懸念先ではな
いか?
Check1
¾ Check3:研究室の試料や
機器を持ち帰らないか?
Check3
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3. 学内管理体制
構築時の課題
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学内協力・理解者の拡大
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42
4. 輸出者等遵守基準の
遵守・運営の
ポイント
43
管理すべき対象の正しい理解
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44
大学の情報収集力の限界
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グレイゾーンの判断
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5. おわりに
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今後の課題
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