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エクアドル国家開発計画2013－2017（PLAN NACIONAL PARA EL
エクアドル国家開発計画２０１３－２０１７（ＰＬＡＮ ＮＡＣＩＯＮＡＬ ＰＡＲＡ ＥＬ ＢＵＥＮ ＶＩＶＩＲ ２０１３－２０１７） 平成２５年７月３０日 在エクアドル日本国大使館 ２０１３年６月２４日，国家企画審議会（ＣＯＮＳＥＪＯ ＮＡＣＩＯＮＡＬ ＤＥ Ｐ ＬＡＮＩＦＩＣＡＣＩＯＮ）が承認し公表待ち。本計画最終草案骨子は以下のとおり。 ３つの軸と１２の目標 １ 民主的な国家の建設と市民の権能の強化 （１）国家の権能を改革し市民の権能を強化する ・地方分権化推進，市民へのアクセス強化，非効率組織の廃止，組織及び業務の効 率化，公務員のキャパビル，透明性強化，市民参加型の政策形成 ２ 良き生活（ＢＵＥＮ ＶＩＶＩＲ）を実現するための権利，能力，自由の保障 （２）エクアドル社会における多様性の下での平等性，統一性，包摂性，公平性の推進 ・包摂的な政策による貧困削減，脆弱者への保健・教育のサービス普及や特別な配 慮，富の公平な再配分，帰国する移民への支援，社会保障の充実等 （３）生活の質（ＱＯＬ）の向上 ・社会包摂的システムによるサービスの改善，保健サービスの改善，栄養改善，余 暇の推進，住宅供給改善，安全な上水・下水サービス提供，自然災害の脅威・リス クの下での文化・自然遺産及び人間の保護，大量輸送交通機関の改善 （４）市民の能力と潜在的可能性の向上 ・万民への幼児教育，初等，中等教育推進及び高等教育へのアクセスの民主化，各 段階での教育課程終了推進，教育の質の向上，教育者の能力向上，教育と生産セク ター・科学技術セクターの相互作用促進，芸術・スポーツ分野の競争力のある専門 性推進 （５）国民のアイデンティティと多様な文化におけるアイデンティティの強化 ・異なるグループの相互交流促進，様々な価値等の認識強化，様々な文化的表現促 進，文化・創造的産業支援，自由なコミュニケーションの権利保証，ALBA や UNASUR の国々との文化交流促進，文化政策強化 （６）司法改革の推進及び人権に配慮した総合的な安全保障の強化 ・公平性，地理的均等の観点からの司法へのアクセスの最適化，司法行政の近代化 促進，不処罰撲滅，受刑者の社会復帰システム改善，一般犯罪・組織犯罪の予防・ コントロール，道路上の安全向上，性犯罪予防・撲滅，平和・共存文化促進，児童 等への暴力撲滅等 1 （７）自然の権利の保障及び国内及び全地球規模の持続可能性の推進 ・自然に関する権利の確立・促進，自然遺産及び生物・海洋多様性の保護促進，森 林の持続的管理，一次産品の輸出の代替策としてのバイオ知識普及，人間や動物等 の安全確保，水資源の持続的参加的管理促進，再生可能エネルギー開発等促進，開 発に伴う公害予防・管理・緩和促進，気候変動への緩和策・適応策促進，ヤスニ ITT プロジェクト促進，ガラパゴス諸島の保護促進・アマゾン地域の保護促進 ３ 経済改革 （８）持続可能な社会経済システムの強化 ・生産セクター強化のための持続的経済成長及び構造改革のための公共投資促進， 生産及び市場を規制する国の役割強化，財政の管理強化，税制システムの効率性強 化，国際収支の持続性維持，経済流動性維持，金融スキームの下での適切な資金流 動性の確保，経済リスクの最小化，国と国民との関係深化 （９）全ての市民に対しふさわしい職の保障 ・経済活性化による雇用創出（弱者への配慮をも含む），若年者への雇用機会増加， インフォーマルな労働削減及び労働の諸権利履行保証，自己消費・自己維持・権利 等の保証促進（労働法改正も含む），労働生産性向上のための職業訓練・再訓練促進 （１０）生産マトリクスの強化 ・国内生産の多角化・付加価値付与，一次産品・中間財・最終財への技術導入促進， 優先サービス分野（ロジスティクス・陸上輸送・航空輸送・海上輸送，環境，建設， 品質管理（ＱＣ） ，観光）の多角化・付加価値付与，生産性向上と農牧水産分野への 投資，中小企業の経済活動強化，競争性・生産性向上のための条件促進 （１１）産業育成と技術蓄積のための戦略部門における主権及び効率性の確立 ・生産マトリクスと関連したエネルギー・マトリクスの再構築（再生可能エネルギ ーの割合増加を含む），生産マトリクスと関連した鉱業活動の産業化，テレコミュニ ケーション・サービス業及び情報・コミュニケーション技術提供に関する民主化， 水資源の管理，化学産業・薬産業・食糧産業の促進 （１２）主権と平和の尊重により国際社会への同化及びラテンアメリカ統合を推進 ・ラ米・カリブ（特に，ＡＬＢＡ，ＣＥＬＡＣ，ＵＮＡＳＵＲ）との関係深化，国 家主権に基づいた新しい民主的なマルチラテラリズム建設促進，国の経済社会開発 とリンクした貿易政策促進（開発のための貿易協定等を含む），地域的ワイドの新た な金融システム構築，人権尊重の下での国の領土及び主権保全，地域居住住民に配 慮した国境地域の関係強化，生産マトリクスと連動する国際協力の主権的管理促進 及び南南協力の強化 各地域に関しての戦略 2 １ 第１地域（Esmeraldas,Cachi,Imbabura,Sucumbios 県） ⇒生産マトリクス強化（零細鉱業振興，エコツーリズム振興，林業振興，ヤチャイ プロジェクト振興），教育施設，保健サービス充実 ２ 第２地域（(Quito を除く)Pichincha,Napo, Orellana 県） ⇒生産マトリクス強化（コーヒー・カカオ・パルメット椰子・野菜生産性増加，国 家的プロジェクトの連携），ヤスニＩＴＴプロジェクト推進，生物多様性に関する研究 等推進，教育施設・保健サービス充実，地方インフラ充実 ３ 第３地域（Pataza,Cotopaxi,Tungurahua,Chimborazo 県） ⇒生産マトリクス強化（自然保護を進めながらの生産性向上，食糧安全保障の観点 から生産チェーンの付加価値付与），地方と都市部の格差是正 ４ 第４地域（Manabi,Santo Domingo de los Tsachilas 県） ⇒生産マトリクス強化（輸入代替として食糧，食品加工製品，再生可能エネルギー， バイオテクノロジー，製薬，観光，車両，建設，輸送，ロジスティクスの面で付加価 値を付与，製油所，石油化学振興，中小企業振興等），教育施設，保健サービス充実 ５ 第 ５ 地 域 （ Guayaquil,Duran,Samborondon を 除 く ） Guayas,Los Rios,Santa Elena,Bolivar, Galapagos 県） ⇒生産マトリクス強化（農業生産のための人材育成，林業振興，水産資源振興，食 糧加工業振興，バイオディーゼル振興，），教育施設，保健サービス充実，児童労働撲 滅等 ６ 第６地域（Azuay,Canar,Morona Santiago 県） ⇒生産マトリクス強化（非金属鉱業強化，農産加工業強化，林業を通じて製紙・ボ ール紙・家具の生産振興，太平洋と大西洋を結ぶ回廊），地方分散 ７ 第７地域（El Oro,Loja,Zamora Chinchipe 県） ⇒生産マトリクス強化（戦略分野である鉱業，観光，林業等の振興のための人材育 成・インフラ整備，農業・水産業加工業振興），教育施設，上下水施設整備，衛生整備 ８ 第８地域（Guayaquil,Duran,Samborondon 市） ⇒生産マトリクス強化（造船業振興（Astillero del Pacifico 整備など），製薬業振 興，観光振興，中小企業振興，農業インフラ整備を通じた中小農家支援，新空港建設）， 弱者に対する支援，治安安定化など ９ 第９地域（Quito 市） ⇒生産マトリクス強化（市民への質の高い生活提供，観光振興，Ｒ＆Ｄ＋Inovation 振興，中小企業振興，交通事情緩和） ，教育・保健サービス充実 公共投資の重要性 3 １ 公共投資の増加（２００６年１，９４３百万ドル⇒２０１２年１１，０１０百万ドル） （多くは，社会インフラ，住宅等整備，大学・司法へのアクセス強化，生産支援の融資， 水力発電等のエネルギーインフラ整備，科学技術振興， （生産マトリクスの）優先産業・戦 略産業振興（注），バランスのとれた国土開発などの投資） （注）優先産業と戦略産業 ◎優先産業 （ア）生鮮及び加工食料品， （イ）バイオテクノロジー，バイオケミカル，バイオメデシン， （ウ）衣料品，（エ）再生可能エネルギー，（オ）製薬業，（カ）金属機械工業，（キ）石油 化学製品（プラスチック製品，人工ゴム，非皮靴等）， （ク）森林資源・木材， （ケ）環境サ ービス， （コ）情報技術・ソフト・ハード， （サ）自動車，バイク，部品， （シ）建設， （ス） 輸送・ロジスティクス，（セ）観光 ◎戦略産業 （ア）石油精製，（イ）造船，（ウ）石油化学，（エ）金属加工，（オ）製鉄 ２ 公共投資をする上で留意すべき点 （１） 国営企業の効率的な活用 （２） 国立金融機関の戦略的活用 （３） 経済の構造的改革 （４） 開発のための流動性 （５） 富の公平な配分 ３ ２０１３－１７年の公共投資計画 （１）セクター別 2013 （単位：百万ドル） 2014 2015 2016 2017 2013-17 社会開発 1998 1563 1406 1158 859 6984 経済政策 20 5 3 6 9 43 2284 2086 2668 2952 2990 12980 2778 3120 2177 2045 2083 12203 745 1264 856 735 929 4529 1095 1064 1659 2153 2275 8246 その他 178 475 163 93 58 967 その他 407 281 273 304 431 1660 9505 9858 9169 9446 9634 47612 生産・雇 用・競争 力 戦略部門 治安 人材開発 機関 合計 4 （２）タイプ別 （単位：百万ドル） 2013 2014 2015 2016 2017 2013-17 機材 349 250 206 517 536 1858 調査 410 195 178 140 109 1032 組織強化 78 617 598 603 582 2478 インフラ 5983 5853 5812 6085 6518 30251 組織イン 1130 860 462 452 545 3449 サービス 1555 2083 1914 1648 1344 8544 合計 9505 9858 9170 9445 9634 47612 フラ 5