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わが国の地方創生とグローバル化の視点からみるラグビーワールドカップ
内なる グローバル化 わが国の地方創生と グローバル化の視点からみる ラグビーワールドカップ2019の意義 ラグビーワールドカップ2019組織委員会 事務総長 1.はじめに：ラグビーワールドカップ・イン しまづ あきら 嶋津 昭 チームの応援とともにウェストミンスター寺 グランド大会での日本の活躍 院前に設けるジャパン・パビリオンでのイベ ラグビーワールドカップ・イングランド ントを通じて、2019 年日本大会の意義と魅 大会が、9 月 18 日より始まった。その翌日、 力を全世界に発信することとしている。また、 稲垣純一氏をディレクター、エディ・ジョー 遠藤利明 東京オリンピック・パラリンピッ ンズ氏をヘッドコーチとする日本代表チーム ク競技大会担当大臣ら政府首脳も現地入りさ （最終登録メンバー 31 人、バックアップメン れる予定だ。官民を挙げて、イングランド大 バー 13 人、スタッフ 18 人）は、強豪南ア 会でわが国のプレゼンスを高め、これをス を破り世界に衝撃を与えた。10 月 3 日には、 テップとして 2019 年ラグビーワールドカッ サモアにも完勝し、世界一過酷な練習をやり プ（以下、日本大会）の成功につなげたい。 抜いてきた日本代表チームは、初の決勝トー そして、イングランド大会終了後は、日本大 ナメントへの進出が期待されている。（10 月 会の準備をさらに加速させたい。 5 日現在） ところで、ラグビーワールドカップは、夏 イングランド大会では、10 月末までの 7 季オリンピック、サッカーのワールドカップ 週間にわたり英国の 13 都市で日本代表チー と共に世界 3 大スポーツ大会の一つに数えら ムを含む各国の強豪 20 チームが 5 チームず れている。また、ラグビーがわが国に伝えら つ 4 組に分かれて総当たりで競い合い、各組 れたのは、明治 32 年（1899 年）であり、長 の上位 2 チームが決勝トーナメントに進み、 い歴史を誇っている。それにもかかわらず、 優勝を争う。世界の一流選手によるハイレベ わが国におけるラグビーやワールドカップの ルの試合が繰り広げられることから、230 万 認知度は他の競技種目に比べて決して高くは 枚を超えるチケットは完売し、海外からは ない。2009 年の調査では、わが国のラグビー 46 万人を超える観戦客が現地を訪れるとみ 観戦者数をその他のスポーツと比較すると第 られている。また、全 48 試合が日本でもテ 11 位であり、実数も野球の 1.7％にとどまる。 レビ放映される。世界中で延べ 42 億人がテ そこで、組織委員会では、日本ラグビーフッ レビ観戦するといわれている。 トボール協会と連携して、日本大会の開催に 私が事務総長を務めるラグビーワールド 向けて、広く国民一般にラグビーへの関心を カップ 2019 組織委員会（以下、組織委員会） 高めてもらうとともに、競技人口の拡大に力 でも御手洗冨士夫会長、森喜朗日本ラグビー を入れている。また、 後述するように、 ラグビー フットボール協会名誉会長、岡村正日本ラグ ワールドカップは、競技自体の魅力に加えて、 ビーフットボール協会会長、中村芳夫組織委 開催都市を中核とした地方創生への貢献、大 員会副会長らの幹部が現地に赴き、日本代表 会開催による国民経済の底上げ効果、さらに 8 日本貿易会 月報 わが国の地方創生とグローバル化の視点からみるラグビーワールドカップ2019の意義 は、ラグビーを活用した地方、草の根レベル 局は 4 月より、政府、東京都、民間企業等よ での国際交流の活性化と青少年の育成で大き り、法律、財務、税務、マーケティング等の な利点がある。ラグビーファンのみならず幅 専門家を集めて拡充することができた。また、 広い国民各層の皆さまに、こうした面に目を 組織委員会の中に、財務委員会や開催都市自 向けていただき、深い関心と力強い支持を寄 治体協議会を発足させ、財政基盤の強化と開 せていただきたいと願っている。そのような 催都市間の緊密な連携の基礎を確保した。こ 思いから、今回、筆を執った次第である。 の秋からは、各開催都市および関係自治体よ り、組織委員会の事務局運営を共に担う人材 2.ラグビーワールドカップ 2019 招致の経緯 が派遣される。文字通りオールジャパンの推 と準備状況 進体制が整った。あとは、目標に向かってま わが国がラグビーワールドカップの招致を い進するのみである。 正式に表明したのは、2003 年のシドニー大 会にさかのぼる。関係者の熱心な招致活動に 3. ラグビーワールドカップの意義 より、一時は 2011 年に日本での開催が確定 私たち組織委員会では、ラグビーワールド 的といわれたが、伝統国以外での開催の壁は カップ 2019 を一過性の国際スポーツイベン 思いの外、厚いものであった。そもそも国際 トとは考えてはいない。むしろ、わが国が豊 ラグビーの元締めであるワールド・ラグビー かな将来を築く貴重な「投資」の機会と捉え、 （World Rugby）の理事会では、伝統国には 従来の枠を超える新たな付加価値を生み出し 複数の議決権が与えられるなど、日本を含む ていきたい。このような観点から組織委員会 非伝統国との扱いが異なり、日本開催の支持 では以下の具体的目標を掲げ、その実現に取 をとりまとめることは至難なことである。こ り組んでいる。 うしたハンディや挫折にもかかわらず、森喜 第一は、日本大会を、開催都市を中核とす 朗元総理をはじめとする日本ラグビー界の多 る地方経済活性化の起爆剤とし、日本経済の くの関係者の熱意と尽力により、2019 年の 底上げにつながる機会とすることである。 ワールドカップ開催を遂に日本に引き寄せる ことができた。 この間、 わが国政府も上記の経緯を踏まえ、 政府の主要政策である地方創生の観点から も、日本大会は重要な国際イベントに位置付 けることができる。2015 年 3 月、12 都市（札幌、 ラグビーワールドカップの招致に全面的な支 釜石、熊谷、東京、横浜、静岡、豊田、東大阪、 持を表明し、オリンピック・パラリンピック 神戸、福岡、熊本、大分（図））が開催都市 と同様に閣議了解事項とされた。また、2014 に選ばれた。特に、2011 年の東日本大震災 年 4 月には、2020 年オリンピック・パラリ で被災した釜石市が選ばれ、「復興まちづく ンピック東京大会とラグビーワールドカッ り基本計画」に取り組む関係者を勇気づけて プ 2019 との一体的な準備の重要性に配意し、 いる。新競技場が建設される鵜住居（うのす その円滑な準備を政府に求める閣議決定がな まい）地区は、小中学生が被災したが、生徒、 されている。これに基づき、2015 年 6 月ま 児童全員が安全に避難したシンボリックな場 でにラグビーワールドカップ大会特別措置法 所であり、関係者の勇気と希望の源泉となっ が成立、発効し、準備の推進に大きく寄与し ている。 ている。 特措法の施行もあって、組織委員会の事務 これら 12 都市では、2019 年の本大会を待 つことなく、親善試合や PR 活動の活発化に 2015年10月号 No.740 9 内なる グローバル化 図 ラグビーワールドカップ2019 開催都市・試合開催会場 （出典） ラグビーワールドカップ2019組織委員会提供 より、海外から多数の選手団や観光客が訪問 まらず、2017 年の春以降決まる 40 ヵ所以上 することが見込まれている。これらは本大会 と想像されるキャンプ地にも均霑し、さらに とともに開催都市が海外と直接交流を深め、 拡大されるものと予想される。 地方創生に役立てる絶好の機会となるものと 確信している。 きんてん 第二は、海外から約 40 万人が訪れると想 定される日本大会を、2020 年のオリンピッ また、地方創生は国民経済全体の底上げに ク・パラリンピックと連携して国際交流推進 つながる。EY 総合研究所が 2015 年 6 月時 の機会とし、日本をグローバル時代にふさわ 点で新聞報道など入手可能なデータに基づい しい国とすることである。 て、非公式に日本大会の経済効果を試算して 具体的課題として快適に訪問して頂けるた いる。これによると、日本大会のインフラ開 めのインフラの整備がある。言葉の障壁の解 発やスタジアム整備、大会期間中の大会運営 消では、これまでも首都圏では公共交通機関 および観戦者の消費（飲食、観光、ホスピタ や商業・宿泊施設を中心に複数の外国語によ リティ）等の直接的な支出として約 1,900 億 る案内板の設置が進められてきた。しかし、 円が見込まれている。また、この直接効果が 在京大使館関係者からは「英語の案内板に安 日本のサプライチェーン全体を通じて誘発す 心して、うっかり首都圏を出てしまうと、簡 る間接効果を約 1,400 億円と算定している。 単に東京に戻れなくなってしまう」という苦 さらに、これら直接、間接の効果が生み出す 情を聞かされることが今もしばしばある。こ 付加価値による賃金の消費乗数効果を約 900 うした声に耳を傾け、案内板の整備を地方で 億円と算定している。その雇用創出効果は約 も広げていくことが必要である。 3 万 9,000 人に上る。 これらの経済効果は、開催 12 都市にとど 10 日本貿易会 月報 また、外国人を歓迎し、コミュニケーショ ンに積極的に努めようという市民レベルの心 わが国の地方創生とグローバル化の視点からみるラグビーワールドカップ2019の意義 構えを醸成していくことが何より大切であ オール・フォー・ワン」というチームワーク る。その試みの一つとして、海外旅行者向け の教えなど、ラグビーには若者に学んでほし の道案内役などのボランティア活動の拡充が い教訓が数多くある。文部科学省においても 挙げられる。組織委員会では、日本大会の期 小学校におけるタグ・ラグビーの普及等を積 間中の通訳者確保のため、外国語大学と在校 極的に進めていただいている。今回の日本大 生の通訳者ボランティアについて相談をして 会を契機に若者たちにラグビーのことをもっ いるところであり、既に前向きのお申し出を と知ってもらい、競技者や愛好家の拡大につ 頂いており、大変心強く感じている。 ながることを期待している。 言うまでもなく、国際交流の推進役の一つ は観光産業である。日本政府は、観光庁を軸 4. 経済界に対する期待 にして 2020 年までに訪日外国人を 2,000 万 組織委員会では、以上の目標を一つずつこ 人に拡大する目標を掲げ、訪日旅行促進事業 なし、日本大会の所期の成功を導いてまいり （ビジット・ジャパン事業）を展開している。 たい。そのためには、まず、財政基盤の確保 7 週間にわたる日本大会では、長期に滞在し、 が不可欠である。組織委員会に財務の専門家 開催都市以外も観光する海外の観戦者が数多 を集めたり、財務委員会を発足させたりした く訪日すると考えられる。そこで、組織委員 のもそのためである。また、新国立競技場の 会では観光庁とも連携して、国際的な広域観 使用を見合わせざるを得ないことから、その 光ルートを全国的に開発するなど、日本各地 チケット収入への影響も克服しなければなら を訪問してもらえる環境づくりと受け入れ態 ない。今後は日本大会のチケットの販売を戦 勢の整備に努めてまいりたい。 略的に進めるとともに、政府、開催都市、宝 第三に、日本大会を、欧州やオセアニアな どの限られた地域でプレーされてきたラグ くじおよび民間経済界からの財政支援を頂く こととしている。 ビーをアジアひいては世界中に普及する機会 中でも、これまでもトップリーグを支えて としたい。例えば、国際オリンピック委員会 きた民間企業からの財政支援は重要である。 （IOC）が 2016 年のリオデジャネイロ・オリ 組織委員会では、経団連と緊密に連携して、 ンピック大会より、7 人制ラグビーを正式種 総額で 38 億円の目標を掲げた財界寄付を推 目に採用したのも、伝統国ではない日本での 進している。日本貿易会の会員の皆さまにも、 ワールドカップ開催が認められたことが一因 この誌面をお借りして、これまでのご支援へ となっている。そこで、リオ ･ オリンピック のお礼とともに一層のご支援をお願い申し上 をステップとして日本大会までの間、多くの げたい。 しょう アジア諸国から積極的にラグビーチームを招 へい また、通訳者のボランティアについても、 聘するなど、日本がアジアにおけるラグビー 日本貿易会の皆さまから、商社の OB の皆さ の中心地となって、この地域でのラグビーの まの協力の可能性について打診を頂いている。 普及に努めてまいりたい。 皆さまには、この機会にワールドカップの国 第四は、日本大会を機会に、ラグビーを通 じた青少年の育成を拡大することである。試 家的な意義にご理解を頂き、引き続き、物心 両面でのご支援をお願いしたいと考える。 合結果にこだわらず、試合の後、互いの健闘 をたたえて、 交流と友情を深めるという「ノー サイドの精神」や「ワン・フォー・オール、 （本稿の詳細は個人の見解である） JF TC 2015年10月号 No.740 11