レインボープラン視察報告書

レインボープラン視察報告書
実施日 ：平成 20 年 11 月 20 日，21 日
視察場所：山形県長井市
参加者 ：長岡技術科学大学 佐野可寸志，熊倉俊郎，高橋一義
（NPO）特定非営利活動法人 地域環境ネットワーク 高橋松二，関政雄，山田隆之
I
レインボープランの概要説明
[致芳地区公民館（20 日 13:20～15:25）]
対応者：レインボープラン推進協議会公認市民ガイド
レインボープラン推進協議会会長
緒形純夫氏，横山さん
江口忠博氏
レインボープラン解説
○長井市の説明
・S29.11 １町５村合併 現在 30,554 人
人口増加率-3.31% 高齢化率 27.4%
・実質公債費率 26%
第１次産業比率 9.1%
第２次産業比率 44.4%
第３次産業比率 50.3%
長井市のキャッチフレーズ：｢水と緑と花のながい｣
環境に配慮したまちづくりが，長年実施されてきた．
○レインボープラン
写真１ ゴミ収集所
・地域づくり事業，循環の事業，住民自治の事
業の３つの事業から構成される．
・レインボープランとは，まちとむら，台所と農業，現在と未来との間に信頼と希望
の架け橋をかけようと願い，これらのシンボルとして｢虹｣を愛称とした．
(1)レインボープランのシステム
一般家庭 分別と水切りされた生ゴミ→ゴミ集積所
稲作農家 籾殻
→市営コンポストセンター
畜産農家 家畜の糞
→JA ふれあいセンター（直営店）→農家→（野菜）→一般家庭
まちの台所<=>村の田畑
収集箇所 市内に 230 カ所
年間 1,000 トン
コンポストセンター H9.2 より本格稼働，建設費 4 億 3 千万円
オペレーション：４名（NPO 法人），２名（シルバー人材センター）
：合計６名
異物の混入も半分になった（１世帯あたり８g/年間）
＃土への影響を考慮し，漬け物は燃焼させる．
(2)レインボープラン推進協議会
構成メンバー：市民，行政，女性団体，農業団体，商工団体および個人
機能：レインボープランに関わる全てがここで協議・決定される．市民と行政が対等
の精神で，プロセスをともにし，決定を行う．
(3)三つの理念
① 地域循環
｢ 土から生ま れたものを土に 戻す循
環｣｢まちとむらをつなぐ人の輪（和）
の循環｣
② ともに（共創・協働）
行政主導ではなく，ともにつくる．
③ 土はいのちのみなもと
背景と経緯
・土地が危ない（S30 年代）
・食への不安
・焼却場の老朽化
写真 2 レインボープラン概説状況
(4)取り組みの成果と波及効果
①まちの 5000 世帯の生ゴミが，全量地域の田畑に戻っている．
②環境保全型農業の意義を明確にした．
③まちづくりへの市民参加が促進された．
④市民の食と農業，まちとむらが近づいた．
⑤環境学習，地域学習への貢献
⑥異業種間の連携による商品づくり，まちづくり
⑦環境保全へ与えた影響（生活可燃ゴミが 33%減少）
⑧海外への広がり（循環型社会）
(5)課題
①理念と理想と現実のギャップ解消
理念と利益の調整
組織活動の信頼性の向上（レインボープランの理念や現状の浸透）
生産・流通・消費との相互理解をはかる（広報の充実）
市民運動と行政との連携のあり方を探る
②虹の駅を軌道に乗せ市民農場の機能発揮を支援
③コンポストセンターの老朽化対策
④生ゴミ以外の地域資源（伐倒木，畜産糞尿）の堆肥化
レインボープランの最終目標：堂々たるいなかまちづくり（環境，農業，食料，教育，福祉）
【質疑応答】
＜質問＞酪農農家は１軒だけか?
＜回答＞畜産農家は多数あるが，必要糞尿は１軒分で十分．
＜質問＞水切りゴミ箱の値段は？
補助金はあ
るのか？
＜回答＞水切りゴミ箱：2400 円（10 年以上持
つ），補助金はなし．
＜質問＞コストの５％ほどしか回収できていな
いが，どのような議論を経て，実施することが
できたのか？
＜回答＞教育の場，まちづくりの場として位置
づけている．焼却ゴミの減少分も含めると市の
持ち出しは一人 500 円ほどで，それ以上の効果
があると考えている．
写真 3 レインボープランに関する質疑応答
Ⅱ．コンポストセンター見学[コンポストセンター（20 日 15:35～16:00）]
対応者：レインボープラン推進協議会公認市民ガイド
緒形純夫氏
生ゴミ受け入れホッパ，畜糞受け入れホッパ，供給コンベヤ，一次発酵槽，二次発酵槽，
乾燥機，磁選機，トロメルンスクリーン，後熟槽，袋詰め装置等の見学を行った．
写真 4 レインボープランコンポストセンター
写真５ コンポストセンター輸送トラック
写真 6 生ゴミ受け入れホッパ
写真 7 一次発酵槽
写真 8 二次発酵槽
写真 9 二次発酵槽見学
写真 10 供給コンベアー
写真 11 生ゴミに混入していた金属類
写真 12 堆肥（山積み）
写真 13 堆肥（袋詰め）
Ⅲ．レインボープラン市民農場見学[市民農場（20 日 16:10～17:00）]
対応者：NPO 法人レインボープラン市民農場
理事長 竹田義一氏，横山さん
農地法により，NPO 法人が耕作することは不可能．特区の申請を行い，農家が市に貸与し，
その土地を NPO 法人に貸与することにより，対応（貸与する額は同額で，市の持ち出しはない）
．
時給 300 円のボランティアを 30 余名雇用．
2 年は単年度黒字
現在 700 万円，目標を 1 億円
規格外品を加工し，付加価値を高めて，売り上げを増加させたい．
写真 14 市民農場
写真 16 レインボープラン認定証
写真 15 市民農場見学
写真 17 レインボープラン認定野菜
Ⅳ．レインボープラン直売所見学[虹の家（20 日 17:05～17:20）]
対応者：レインボープラン推進協議会公認市民ガイド
緒形純夫氏，横山さん
レインボープランの直売所を見学した．
写真 18 レインボープラン直営所（虹の家）
Ⅴインタビュー調査（21 日 9:20～12:15）
○レインボープラン推進協議会会長
江口忠博氏
企業法人は採算ベースに乗らないので，尻すぼみ．企業の出す生ゴミを対象とする．
レインボープランは地域内の家庭から排出される生ゴミを対象なので，上記の企業とは協力
しない．
10 万円/月で（他でアルバイトもする），若手を募集してるが，なかなか集まらない．
市民が買い手．確実に売れるという安心感がある．
（この上のない喜び）
認証農家を増やして耕作地（生産量）を増やすことは？
完全農薬は難しい（流通に乗せる上では，形，虫喰いはダメ）ので，減農薬・減化学でやろ
う．最初はランク付けでやろうと思ったが難しい．圃場認証制度：圃場に投入したコンポスト
の量で認証する（多品種少量生産農家に好評）
地元の物を地元に人に（以前は大量に買って貰える処を歓迎していたが，地元に売れるのなら
ば地元に向けて作るようになった）
レインボープランは農業振興策ではない（消費者が離れていく）
レインボープラン大使の会（長井に来て，味噌造りや芋煮会を楽しむ）
就域（地域に就く）雇用という形態は取らないが，
（小さな）仕事は与えられる．
企業誘致のためにインフラ整備：これからは難しい，これからは地域の風土を生かした/アピー
ルして，活性化する．
森林ボランティア：平成元年，長井市が不伐条例を制定．市が財政支援をしていたが財政危機
で傾く．平成 12 年，ボランティア設立．年４回山にはいる．
家庭教育アドバイザー；県の教育委員会から委嘱されて講演会を行う．
支え合っていける地域を目指す．
技術作品里親制度
○有機農家 レインボープラン推進協議会副会長生産販売部会長若林和彦氏（52 歳）
｢こんなに農薬を使って良いものか?｣ レインボープランの初期から参加．
農村部に居住
そば作り：コンポストを入れて，オーナー制
（そば蒔き＋花見，天童・東京からも参加）
本人＋ご両親が農業に従事，加工までは手が
回らない．
12ha 耕作 3ha（転作，大豆，そば）
売り上げは１千万程度，収入は数百万．
生ゴミの堆肥を使ったから作物が良くなる保
証はない（塩分があり問題？）
まちづくりはお金にならない．｢お金を持って
写真 19 関係者インタビュー（若林和彦氏）
いる余裕のある人がやっている｣とか｢TV に出たり．．．｣とか言う人もいる．
小作料：最高 2 万 3 千円～1 万円/10 アール
○ 長井市役所レインボープラン担当
長井市農林課 レインボープラン推進主査 蒲生雅之氏
堆肥の値段（10kg＜241 円＞，バラ済み＜4200 円/t＞農協に販売委託）は，周りの値段（同じ
ような仕組み＜民間企業ではない＞）
３月まで企画調整課に推進係に所属し，事務局機能も行政にあった．４月から事務局機能が
NPO に移った．蒲生氏はコンポストセンター（平成７年の補助事業で建設）の運営担当．本来
は，レインボープランのまちづくりの部分は企画調整課が担当．
まちづくりのツールとして，活用していく必要性は高い．
9700 世帯のうち市街地（中央地区）の 5000
世帯の生ゴミを回収しているので，中央地区
の市民と堆肥を利用している農家の関心は低
くはないが，他の人の参加意識は低いかもし
らない．名前を知らない人はいない．
地方部の生ゴミを集めると収集コストが馬
鹿にならない．
ゴミ収集場所（ポスト）は，生ゴミだけで
なく，可燃物・不燃物も曜日を変えて使用．
生ゴミ置き場に関するにおいの苦情はない．
（夏場に家に２～３日置くのは問題）
以上
写真 20 関係者インタビュー（若林和彦氏）