平成26年度

平成２６年度
熊谷市議会事務局
熊谷市シンボルマーク
目
次
１
市役所の所在地 ...................................................... 1
２
都市宣言 ............................................................ 1
３
市の花・市の木・市の鳥・市の魚 ...................................... 1
４
現勢 ................................................................ 1
５
市勢の概況 .......................................................... 3
６
財政状況について .................................................... 4
７
土地利用（平成２５年３月３１日現在）................................. 7
８
生活環境整備（平成２５年４月１日現在） ............................... 7
９
議会の構成 （平成２６年４月１日現在） ................................ 7
１０
議会活動の結果（平成２５年度） ................................... 10
１１
報酬・期末手当及び費用弁償 ....................................... 12
１２
政務活動費 ....................................................... 13
１３
議長交際費 ....................................................... 13
１４
議会図書室 ....................................................... 13
１５
議会刊行物（平成２５年度） ....................................... 13
１６
市議会ホームページ ............................................... 14
１７
議会事務局（平成２６年４月１日現在） .............................. 14
１８
職員関係 ......................................................... 14
１９
視察の受入状況（平成２５年度） ................................... 15
１
市役所の所在地
◆本庁舎
〒360-8601
TEL
熊谷市宮町二丁目４７番地１（JR 熊谷駅から徒歩約１０分）
０４８－５２４－１１１１ （代表）
０４８－５２４－１５７３ （議会事務局直通）
FAX
０４８－５２５－８８８６
(議会事務局)
◆大里庁舎
〒360-0195
TEL
熊谷市中曽根６５４番地１
０４９３－３９－０３１１（代表）／FAX
０４９３－３９－３３０９
◆妻沼庁舎
〒360-0292
TEL
熊谷市弥藤吾２４５０番地
０４８－５８８－１３２１（代表）／FAX
０４８－５８８－５５９８
◆江南庁舎
〒360-0192
TEL
２
３
４
熊谷市江南中央 1 丁目 1 番地
０４８－５３６－１５２１（代表）／FAX
０４８－５３６－５９５１
都市宣言
人
権
尊
重
都
市
（平成１８年）
非
核
平
和
都
市
（平成１８年）
交
通
安
全
都
市
（平成１８年）
男 女 共 同 参 画 都 市
（平成１８年）
ス ポ ー ツ 熱 中 都 市
（平成１８年）
ヒートアイランド対策推進都市
（平成１９年）
市の花・市の木・市の鳥・市の魚
市の花：サクラ
市の木：ケヤキ
市の鳥：ヒバリ
市の魚：ムサシトミヨ
現勢
本市は、東京都心から 50～70ｋｍ圏に位置し、ほぼ平坦で荒川や利根川の水
に恵まれた肥沃な大地と豊かな自然環境を有し、その区域は南北に約 20ｋｍ、
東西に約 14ｋｍで、面積 159.88ｋ㎡、可住地面積は県内第２位となっています。
平年の年間平均気温は 15.0 度、降水量は 1,286.3ｍｍ、日照時間は 2042.1 時
間、平均風速は 2.4ｍで、快晴日数は日本一と言われています。また、平成 19
年８月 16 日には、当時の日本最高気温 40.9 度を多治見市とともに記録しました。
1
平成 26 年４月１日現在の人口は 201,552 人となり、埼玉県で９番目、県北で
は最大の人口を有しています｡
また、ＪＲ熊谷駅から東京駅までは上越・長野新幹線で約 40 分、上野駅や新
宿駅まで 60 分台のアクセスとなっており、熊谷駅には秩父方面や羽生方面から
の秩父鉄道も乗り入れています｡
国道は東西に 17 号・17 号バイパス、南北に 407 号等の主要国道が通り、中山
道の宿場町から発展した本市は、現在も交通の要衝となっています｡このほか、
成田空港、羽田空港、大阪方面などへの直行バスをＪＲ熊谷駅・籠原駅から利用
することができます｡
本市の産業は、製造品出荷額は県内第２位、農業産出額は県内第３位、年間商
品販売額は県内５位に位置し、埼玉県内有数の産業都市となっています｡肥沃な
土壌と広域交通網の要衝としての産業立地優位性を活かし、農業、商業、工業の
各分野において活力ある産業振興を目指しています｡
本市での人々の生活は、箕輪や塩の遺跡から旧石器時代の石器が発見されてい
ることから、およそ２万２千年前に始まったと考えられます。奈良・平安時代に
なると西別府や柴には古代の寺院が建てられ、中世では、熊谷次郎直実や斎藤別
当実盛等、多くの武蔵武士の根拠地となり、江戸時代には、熊谷宿は中山道の宿
場として栄えました。明治初期には熊谷県の県庁所在地となり、大正から昭和に
かけて関東大震災や先の大戦での空襲に見舞われましたが、こうした惨禍から復
興を遂げ、平成の大合併では、17 年 10 月に旧熊谷市、大里町、妻沼町の１市２
町が新設合併し新熊谷市が誕生、19 年２月には江南町を編入合併し、21 年４月
１日には県北初の特例市に移行し、現在に至っています。
2
５
市勢の概況
（１）人口及び世帯数
男(人)
女(人)
人口(人)
世帯数
平成 26 年４月１日
100,394
101,158
201,552
82,807
平成 25 年４月１日
100,852
101,545
202,397
82,233
平成 24 年４月１日
101,602
102,028
203,630
82,508
人口
平成26年 4月 1日
男（人）
平成25年 4月 1日
女（人）
平成24年 4月 1日
0
50,000
100,000
150,000
200,000
（２）年齢構成比
15 歳未満
15 歳以上 65 歳未満
65 歳以上
12.41％
62.93％
24.66％
年齢構成比
１５歳未満
１５歳以上６５歳未満
６５歳以上
（３）行政区域面積
（４）広ぼう
（５）海抜
１５９.８８ｋ㎡
東西
１４.１ｋｍ
南北
２０.５ｋｍ
最高
１０４.１ｍ
最低
１７.１ｍ
3
250,000
（６）産業別人口（平成２２年国勢調査）
第１次産業
第２次産業
第３次産業
分類不能の産業
合
計
3,326 人
25,599 人
62,988 人
5,758 人
97,671 人
3.4％
26.2％
64.5％
5.9％
100.0％
産業別人口
第一次産業
第二次産業
第三次産業
分類不能の産業
（７）市制施行
平成１７年１０月１日
（旧熊谷市・大里町・妻沼町の 1 市２町による新設合併
平成１９年２月１３日、江南町を編入合併）
６
財政状況について
（１）年度当初予算額
（単位 千円）
一般会計
特別会計
企業会計
合 計
平成 26 年度
60,300,000
30,180,000
6,802,596
97,282,596
平成 25 年度
58,500,000
29,980,000
6,536,809
95,016,809
平成 24 年度
57,500,000
28,920,000
7,146,000
93,566,000
当初予算額
平成26年度
一般会計
平成25年度
特別会計
企業会計
平成24年度
（単位：百万円）
0
20,000
40,000
60,000
4
80,000
100,000
120,000
○ 議会費
（単位 千円）
平成 26 年度
平成 25 年度
平成 24 年度
480,267
485,615
490,480
議会費
（単位：百万円）
平成26年度
平成25年度
平成24年度
0
100
200
300
400
500
600
○ 特別会計予算（平成２６年度当初）
（単位 千円）
特 別 会 計 名
国 民 健 康 保 険
平成 26 年度
平成 25 年度
前年度比（％）
22,547,498
22,341,695
0.92
道
3,666,283
3,671,517
△0.14
公共用地先行取得
58,386
156,048
△62.58
駐 車 場 事 業
242,216
294,117
△17.65
1,286,619
1,256,028
2.44
農業集落排水事業
377,201
361,449
4.36
後期高齢者医療
2,001,797
1,899,146
5.41
計
30,180,000
29,980,000
0.67
下
水
熊谷都市計画事業
土地区画整理事業
5
（２）一般会計財源内訳（平成２６年度当初）
ア
イ
自主財源
35,919,023 千円
59.57％
依存財源
24,380,977 千円
40.43％
特定財源
22,662,841 千円
37.58％
一般財源
37,637,159 千円
62.42％
（３）一般会計性質別経費内訳（平成２６年度当初）
（単位 千円）
区
義
務
的
経
費
分
予 算 額
人 件 費
12,653,024
20.98％
扶 助 費
15,006,105
24.89％
公 債 費
4,793,511
7.95％
計
32,452,640
53.82％
4,076,434
6.76％
23,770,926
39.42％
60,300,000
100.00％
投資的経費
そ
構 成 比
の
他
計
一般会計経費内訳
義務的経費
投資的経費
そ の 他
（４）財政指標（平成２４年度決算）
財政力指数
０.８６
経常収支比率
８５.３％
実質収支比率
９.５％
実質公債費比率
６.９％
実質赤字比率
－
連結実質赤字比率
－
将来負担比率
－
6
７
土地利用（平成２５年３月３１日現在）
・市街化区域
２,６０６ｈａ
住居系
１,６１１ｈａ
商業系
２４７ｈａ
工業系
７４８ｈａ
・市街化調整区域
１３,３８２ｈａ
・耕地面積
８
９
５,８３０ｈａ
生活環境整備（平成２５年４月１日現在）
道路舗装率
７２.７
％
下水道普及率
４２.５
％
水道普及率
９８
％
人口１人当たり公園面積
２５.３５㎡
議会の構成 （平成２６年４月１日現在）
（１）議員定数
条例定数
３０人※
現員数
３２人
※平成 26 年 3 月 24 日公布･施行した熊谷市議会議員定数条例の一部を改正する
条例により「32 人」を「30 人」に改めた。改正後の規定は、この条例の施行
の日以降の一般選挙から適用する。
（２）党派別人員
党
派
人
員
党
派
人
員
日本共産党
２
民
主
党
２
公
４
無
所
属
２４
明
党
（３）会派別人員
志
働
会
６
市 政 ク ラ ブ
４
進
政
会
６
清
会
２
熊
和
会
６
日
党
２
公
明
党
４
民
主
２
7
新
本
共
産
（４）委員会構成
○ 常任委員会
委
員
会
名
定数
総務文教常任委員会
８人
環境産業常任委員会
８人
市民福祉常任委員会
８人
都市建設常任委員会
８人
○ 議会運営委員会
定数 １０人
○ 特別委員会
委
員
会
名
定数
議会改革特別委員会
１１人
魅力あるまちづくり特別委員会
１１人
防災対策特別委員会
１０人
（５）常任委員会の所管
委員会名
所
管
市長公室、総合政策部、総務部、契約室、出納室、消防本部、
総務文教
教育委員会、選挙管理委員会、公平委員会、監査委員、固定
資産評価審査委員会、議会事務局
環境産業
環境部、産業振興部、農業委員会
市民福祉
市民部、福祉部
都市建設
都市整備部、建設部、水道部
（６）議会に関する主な事項
ア 定例会の招集回数及び時期
定例会は、毎年３月、６月、９月、１２月に招集される。
イ 会議時間
会議時間は、午前１０時から午後５時までとしている。
ウ 議案の送付
議案その他関係書類は告示日に発送している。（会派控室等に配付）
エ 予算及び決算の審査方法
予算、決算ともに所管委員会に分割して付託審査している。
オ 一般質問の取扱い
一般質問は、個人質問制で行っている。
① 人数制限
制限はしていない。
8
② 通告の締切り
本会議初日の散会時刻後３０分(午後０時から午後１時までを除く)
としている。
③ 発言順序
通告順としている。
④ 質問時間及び回数制限
時間は、質問・答弁を含めて１時間以内とする。ただし、休憩時間は
含まない。回数制限はなしとする。
⑤ 質問方法
質問は最初登壇し、再質問からは質問席で行う。再質問からは一問一
答方式とする。
カ 質疑について
(ア) 全議案に対する質疑
本会議において、本人が所属する委員会に関する質疑については、原
則として行わない。なお、質疑の回数は、同一議題につき３回までとす
る。
(イ) 委員長報告に対する質疑
理事者への質疑は原則として行わない。ただし、特別の理由があると
きは、議長の権限でこれを許可することができる。
キ 請願の取扱い
(ア) 上程付託
議会初日の２日前までに提出されたものは、当該議会に上程し審査す
る。また、最終日の２日前までに提出されたものは、当該議会に上程し、
議会閉会中に審査する。
(イ) 審査の際の理事者の説明状況
請願文書表により委員会付託を行い、委員会においては、必要に応じ
執行部の説明を求める。
(ウ) 請願人への結果通知
請願人に文書で通知する。
9
１０ 議会活動の結果（平成２５年度）
（１）本会議の開催状況
○ 定例会
会
期
本会議日数 実会議時間
６月
６/６～６/25
定例会
（20 日間）
９月
９/３～10/29
定例会
（57 日間）
12 月
12/３～12/20
定例会
（18 日間）
３月
２/27～３/18
定例会
（20 日間）
計
115 日間
傍聴人数
延会議時間
６
16 時間 16 分
134
32 時間 17 分
８
19 時間 10 分
94
25 時間 02 分
６
14 時間 21 分
60
19 時間 26 分
６
19 時間 07 分
103
26 時間 27 分
26
68 時間 54 分
391
103 時間 12 分
（２）一般質問者
６月定例会
１９人
９月定例会
１２月定例会
３月定例会
１８人
２１人
２４人
（３）委員会の開催状況
○ 常任委員会
委 員 会 名
委員会開催日数
協議会開催日数
閉会中
計
総務文教常任委員会
６日
１日
７日
２日
２日
４日
２日
環境産業常任委員会
６日
２日
８日
２日
１日
３日
２日
市民福祉常任委員会
７日
１日
８日
３日
０日
３日
２日
都市建設常任委員会
６日
１日
７日
１日
２日
３日
２日
計
25 日
５日
30 日
８日
５日
13 日
８日
10
会期中 閉会中
視察日数
会期中
計
○ 議会運営委員会
開催数
会期中
閉会中
計
２４回
５回
２９回
○ 特別委員会
名
称
委員会開催日数 協議会開催日数
視察日数
議会改革特別委員会
６日
４日
２日
魅力あるまちづくり特別委員会
２日
２日
２日
防災対策特別委員会
１日
４日
２日
９日
１０日
６日
計
（４）全員協議会の開催状況
開催数
会期中
閉会中
計
５回
８回
１３回
（５）議案について
区分
定例会
市長提出
条例
予算
決算
３６
２４
９
議員提出
その他 条例
３０
２
規則
０
決議 意見書 その他
０
３
０
委員会提出
条例
規則
０
０
決議 意見書 その他
０
３
１
（６）請願の処理状況
受理件数
採択
４
２
一部採択 趣旨採択 不採択 取り下げ
０
１
11
１
０
継続
審議未了
０
０
選挙
７
１１ 報酬・期末手当及び費用弁償
（１）議員報酬額（平成１７年１０月１日適用）
区
分
月
額
議
長
５４２,０００円
副
議
長
４７０,０００円
委
員
長
４５８,０００円
員
４５０,０００円
議
監 査 委 員
６１,５００円
（ 議会選出 ）
（２）二役等の給与（平成２５年１月１日適用）
区
分
月
額
市
長
９２０,０００円
副
市
長
７７６,０００円
教
育
長
７１８,０００円
（３）議員の期末手当（平成２３年４月１日適用）
６月
１９０
１２月 ２０５
１００
１００
(報酬月額の計算方法の特例
２０％加算)
（４）議員研修旅費
ア 常任委員会旅費（１人）
年額 ８０,０００円
イ 議会運営委員会旅費（１人）
年額 ８０,０００円
ウ 特別委員会旅費（１人）
年額 ８０,０００円
（５）出席費用弁償
日
日
額
当
（本会議、委員会）
３,０００円
（県内）鉄道・バスまたは市の自動車
１,１５０円
を使用した場合、往復 100km 未満
（ 〃 ）上記以外の場合
２,３００円
（県外）
３,０００円
宿泊料
１６,５００円
12
１２ 政務活動費
○ 会派に対する政務活動費（１人）
年額
１４０,０００円
○ 議員
年額
１８０,０００円
〃
（１人）
１３ 議長交際費
平成２６年度予算額
１,０００,０００円
１４ 議会図書室
（１）議会図書室の蔵書数
約１,９１０冊
（２）定期購入誌
月刉地方自治、判例地方自治、月刉ガバナンス（ぎょうせい）、
自治体情報誌ディーファイル（イマジン）、地方議会人（中央文化社）
（３）購読紙
読売新聞、朝日新聞、毎日新聞、産経新聞、日本経済新聞、
東京新聞、埼玉新聞、日経ＭＪ、官報
（４）その他
追録、雑誌等
１５ 議会刊行物（平成２５年度）
名
称
発行回数
発行部数
配布先
議員、執行部、市立図書館、
定例会４回
９５部／回
会議録
国立国会図書館、
県立図書館(浦和･熊谷)ほか
市議会ホームページにも掲載。
主に議案の審議結果、一般質問を掲載。年４回（定例会ごと）発行。
市議会
各回 69,700 部（Ａ４版、表紙フルカラー、ほか２色刷 16 ページ）を
だより
作成し全世帯へ配布。併せて市議会ホームページにも掲載。
また、声及び点字による市議会だよりも作成。
13
１６ 市議会ホームページ
○ 掲載事項
次期定例会について、議会の概要、正副議長あいさつ、議員紹介、本会議概要、
会議録検索、各種議員名簿、インターネット中継について、市議会のしくみと
議会の傍聴について、請願や陳情のしかた、議長交際費、行政視察のご案内、
行政視察受入状況、行政視察報告、熊谷市紹介ビデオ、熊谷市議会災害発生時
対応要領、市議会よくある質問
○ ホームページアドレス： http://www.city.kumagaya.lg.jp/shigikai/
○ メールアドレス
： [email protected]
１７ 議会事務局（平成２６年４月１日現在）
機構と職員数（条例定数 １２人、現員数 １２人）
局
長－副局長－次
庶 務 係
(３・内兼主幹１）
幹
議 事 係
(６・内兼主幹２）
（３）
調 査 係
(兼庶務係・議事係）
長－主
（１）
１８ 職員関係
（１）職員数（平成２６年４月１日現在）
事
務
部
局
定数
現員数
市
長
部
局
1,050
947
局
12
12
選挙管理委員会事務局
6
4
監 査 委 員 事 務 局
4
4
農業委員会事務局
9
8
公
会
1
1
教育委員会事務局
241
135
公 営 企 業 職 員
52
35
247
244
1,622
1,390
議
消
会
平
事
委
防
務
員
職
員
計
内
訳
男 976 人
女 414 人
※教育長を除く
（２）一般職員平均給料月額（平成２５年４月１日現在）
ア 一般行政職
３４５,１７１円
（平均年齢 ４３歳
イ 技能労務職
３３７,５１３円
（平均年齢 ４７歳 １１月）
ウ 企業職
３２８,７６０円
（平均年齢 ４３歳 １１月）
14
８月）
１９ 視察の受入状況（平成 25 年度）
視察件数
月
24 件
172 人
日
自治体名
人員
視
察
事
項
1
４月26日
兵庫県姫路市
６
2
５月２日
佐賀県佐賀市
４
特例市への移行について
3
５月13日
山形県山形市
１
自治基本条例について
4
５月17日
滋賀県守山市
９
ゆうゆうバスについて
5
５月27日
大阪府摂津市
８
自転車通行環境整備による人と環境にやさしい道づくりについて
6
７月２日
岐阜県各務原市
７
市民との協働のまちづくりについて
7
７月３日
兵庫県小野市
７
子育て応援プロジェクトについて
8
７月30日
秋田県大館市
６
介護保険について
9
７月31日
愛知県東海市
11
熊谷市スポーツ振興まちづくり条例について
熊谷駅広場冷却ミスト事業について
あっぱれ･扇げ･温暖化防止活動推進センター事業について
「ゆうゆうバス」運営事業
10 ８月29日
沖縄県名護市
９
協働事業提案制度
くまがやユニバーサル（ＵＤ）ブロック
11 10月10日
愛知県知多市
９
スポーツ振興について
12 10月23日
愛知県刈谷市
９
学校における熱中症対策について
13 10月23日
広島県東広島市
11
｢熊谷市スポーツ熱中都市宣言｣に基づく取り組みについて
14 10月24日
福岡県那珂川町
10
商工観光施策について
15 10月24日
北海道網走市
３
夢･未来熊谷ジュニア議会について
16 11月５日
山梨県甲府市
３
17 11月７日
埼玉県西入間
広域消防組合
子育て応援プロジェクトについて
あつさはればれ熊谷流(暑さ対策事業)について
14
消防通信指令事務協議会について
18 11月13日
香川県宇多津町
９
庁舎の耐震化について
19 11月13日
埼玉県川口市
１
地球温暖化防止活動推進センターについて
20 11月20日
大分県宇佐市
12
子育てするなら熊谷市 熊谷市子育て応援プロジェクトについて
21 11月21日
熊本県天草市
２
22 ２月５日
和歌山県和歌山市
11
自治基本条例について
景観計画、景観条例について
熊谷市スポーツ振興まちづくり条例について
熊谷市スポーツ熱中都市宣言について
熊谷市スポーツ振興まちづくり条例について
23 ２月17日
石川県羽咋市
６
熊谷市スポーツ熱中都市宣言について
くまぴあについて
24 ２月21日
愛知県岡崎市
４
観光振興施策について
15
熊 谷 市
16