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「持続可能な都市計画法」に向かっているのか？
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SC. 184, obs. L. 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C-50/09. 㻝㻢㻢 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻢㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻢㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻢㻣 ➨㸰≉㞟 ❧ἲ㛵ࡋࠊࡇ࠺ࡋࡓၥࡢලయࢆ♧ࡋ࡚࠸ࡿࠋุᡤࡣࠊつᶍ࡞ၟ ࣇࣛࣥࢫࡣࠕᣢ⥆ྍ⬟࡞㒔ᕷィ⏬ἲࠖྥࡗ࡚࠸ࡿࡢ㸽ࣈࣝࣥ 㹁㸧ᅜᅵ⏝ࡢ⪃៖ ᴗタࡢ㛤タࢆチྍไࡍࡿࡇ⮬యࡣ㐺ἲุ♧ࡋࡘࡘࠊチྍᶒ㝈ࢆ᭷ ࡍࡿጤဨࡢᵓᡂࢆ㐪ἲ᩿ࡌࡓࠋࡘࡲࡾࠊุᡤࡣࠊἲᚊࡢ┠ⓗࡀᅜᅵ ᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎ࠸࠺┠ᶆࡢᐇ⌧ࢆ㏻ࡌ࡚┠ᣦࡉࢀࡿࡢࡣࠊࡋ࡚ᘓ ࡢᩚഛ࠾ࡼࡧᾘ㈝⪅ࡢಖㆤ࡛࠶ࡿࡢࠊᙜヱጤဨ࡛௦⾲ࡉࢀࡿ၏୍ࡢ㒊 ⠏≀ࡢᘓ⠏⏝࠸࠺ほⅬࡽࡢ୍ᐃࡢ⾜ື࡛࠶ࡿࠋ࠼ࡤࠊ♫ఫᏯ 㛛┈㸦intérêt sectoriel㸧ࡀ᪤Ꮡࡢᆅᇦၟᴗ⏺ࡢ┈ࡢࡳ࡛࠶ࡿࡇࢆ᫂ࡽ ࢆධࡢᑡ࡞࠸ே㓄ศࡍࡿࡇࢆࡢࡼ࠺☜ಖࡍࡿ㸽୍ᐃࡢၟᴗ ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡋࡓࡀࡗ࡚ࠊᙜヱጤဨࡢᵓᡂࡣ┠ⓗࢆᐇ⌧ࡍࡿᡭẁࡋ ⓗΰྜࢆ⥔ᣢࡋᘓ≀ࡢၟᴗ⏝㏵ࡢⓎᒎࢆ㒊ศⓗࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࡍࡿࡓࡵ ࡚㐺ษ࡛ࡣ࡞࠸㸦CJUE 24 mars 2011, Commission c/Espagne, aff. C-400/08㸧 ࠋ ⾜ᨻᶵ㛵ࡣࡢࡼ࠺࡞ᡭẁࢆ⏝࡛ࡁࡿ㸽 ࣇࣛࣥࢫἲ࠾࠸࡚ࡣࠊᖺ ᭶ ᪥ࡢἲᚊ௨᮶ࠊࡇࡢ㡿ᇦ࠾࠸࡚ᶒ 㝈ࢆ᭷ࡍࡿጤဨࡣࠊᆅ᪉㆟ဨ࠾ࡼࡧࠕᾘ㈝ࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎ࠾ࡼࡧᅜᅵ ᚋ⪅ࡢၥࡘ࠸࡚ࡣࠊࣇࣛࣥࢫἲࡢ≧ἣࡣ࡞ࡾࡢᒎ㛤ࢆぢࡏ࡚࠸ࡿࠋ ᩚഛ㛵ࡋ࡚㆑ぢࢆ᭷ࡍࡿ ྡࡢ⪅ࠖࡼࡾᵓᡂࡉࢀࡿࠋࡑࡋ࡚ࠊၟἲ 㻼㻸㼁㻌ࡼࡗ࡚つᚊࡉࢀ࠺ࡿᘓ⠏ࡢᵝࠎ࡞⏝㏵ࡢ୰ࡣࠊ୍⯡ⓗ࡞ࠕၟᴗࠖ ࡣࠊጤဨࡢ࠸࡞ࡿᵓᡂဨࡶࠊ⮬ࡽࡀಶேⓗ┈ࢆ᭷ࡍࡿ௳ࡘ࠸ ࠸࠺⏝㏵ࡀタࡅࡽࢀ࡚࠸ࡿࡢࡳ࡛࠶ࡿ㸦㒔ᕷィ⏬ἲ 㻾㻚᮲㸧 ࠋၟᴗ ࡚ࠊࡶࡋࡃࡣࠊ⮬ࡽࡀᙜ⪅ࢆ⌧ᅾ௦⾲ࡋࡲࡓࡣࡘ࡚௦⾲ࡋ࡚࠸ࡓሙྜ άືࡢኚࢆࢥࣥࢺ࣮࡛ࣟࣝࡁࡿࡼ࠺ࡍࡿࡓࡵࠊୗ࢝ࢸࢦ࣮ࣜࢆつ ࡣࠊᑂ㆟ຍࢃࡽ࡞࠸ࡇࢆᐃࡵ࡚࠸ࡿࠋ ➨ࠊㅎၥࣉࣟࢭࢫࡢቑຍࡣࠊ⾜ᨻᡭ⥆せࡍࡿ㛫ࢆ㛗ᮇࡉࡏࠊ ᐃࡋࡓࡾࡇࡢ༊ศࢆ⣽ࡃࡋࡓࡾࡍࡿࡢࡣㄆࡵࡽࢀ࡚࠸࡞࠸ࠋ࠼ࡤࠊ ุᐁࡣࠊࣃࣜᕷࡢ 㻼㻸㼁㻌ࡢ⾜ᨻ❧ἲࡼࡗ࡚ࠊᆅᅗୖ♧ࡉࢀࡓ࠸ࡃࡘࡢ ㏻ࡾἢࡗ࡚ၟᴗ⏝㏵ࡢ࠶ࡽࡺࡿኚ᭦ࢆ⚗Ṇࡋࡼ࠺ࡋࡓヨࡳࢆࠊࠕᡤ᭷ ッゴ࡛தࢃࢀࡓሙྜἲⓗỴᐃࡀᏳᐃ࡞ࡶࡢ࡞ࡿ࠸࠺ຠᯝࢆࡶࡓ ᶒᑐࡍࡿࡁࢃࡵ࡚ᙉᗘࡢᐖ࡛ࠖ࠶ࡾࠊ࡞࠾ࡘἲⓗ᰿ᣐࡶḞ࠸࡚࠸ࡿ ࡽࡍࠋ࠸࠺ࡢࡣࠊุᐁࡣࠊ⎔ቃ᠇❶ ᮲࡛ㄆࡵࡽࢀࡓሗ࠾ࡼࡧཧຍ ࡋ࡚ࠊ᩿⨥ࡋࡓ㸦Tribunal administratif de Paris, 2 août 2007, Préfet de Paris, ࡢ᠇ἲཎ๎༑࡞ຠᯝࢆ࠼ጞࡵ࡚࠸ࡿࡽ࡛࠶ࡿࠋࡉࡽࠊ⤖♫ࡢື req. n° 070096 2㸧 ࠋᖺ ᭶ ᪥ࡢ⤒῭⌧௦ἲࡣࠊ㻼㻸㼁㻌ࡼࡾࠕࡾࢃ ࡁࡀάἣࢆ࿊ࡋ࡚࠸ࡿࡇࡣ̿Ẹ⩏ࡗ࡚ࡣ࠸ᖾ⚟࡞ࡇ ࡅ㏆㞄ᑠၟᗑࢆ㏻ࡌ࡚ၟᴗࡢከᵝᛶࡀಖࡉࢀⓎᒎࡉࢀࡿࡁ⾤༊ ࡔࡣ࠸࠼̿㒔ᕷィ⏬ୖࡢチㄆྍ➼ࡢἲⓗᏳᐃᛶࡘ࠸࡚῝้࡞ၥ㢟 㸦quartier㸧 ࠊ༊⏬㸦îlot㸧ࠊ㏻ࡾ㸦voie㸧ࢆ≉ᐃࡋࡑࡢ⠊ᅖࢆ☜ᐃࡋࠊࡘࠊ ࢆᥦ㉳ࡍࡿࠋ⎔ቃࡢࡓࡵࡢᅜᐙࡢ⣙᮰㛵ࡍࡿᖺ ᭶᪥ࡢἲᚊࡼ ሙྜࡼࡾࡇࡢ┠ⓗࢆ☜ᐇᐇ⌧ࡋ࠺ࡿࡓࡵࡢつᐃࢆᐃࡵࡿࡇࠖࢆㄆࡵࠊ ࡾࠊ❧ἲ⪅ࡀ㒔ᕷィ⏬ୖࡢチㄆྍ➼ᑐࡍࡿ᭹ࡘ࠸࡚ᅋయࡢฟッྍ⬟ 㒔ᕷィ⏬ᩥ᭩ࡢỴᐃᶒ⪅ࢆ୍㒊Ᏻᚰࡉࡏࡓࠋࡣ࠸࠼ࠊᏛㄝࡣṇᙜࡶ ᛶࢆ㝈ᐃࡋࡓࡢࡣࠊ ࠕッゴࢸࣟ㸦terrorisme contentieux㸧 ࠖࡪேࡶ࠸ࡿ ࠝ㻼㻸㼁㻌ᐃࡵࡽࢀࡿࠞࡇ࠺ࡋࡓつᐃࡢᛶ㉁ࡸࠊ㒔ᕷィ⏬ࡢ࣮ࣝࣝࡼࡗ࡚ ែࢆᢚ࠼ࡿࡓࡵ࡛࠶ࡗࡓࠋ࡛ࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ἲ 㻸㻚᮲ࡣࠊฟッᅋ ၟᴗ⏝㏵ࢆࢥࣥࢺ࣮ࣟࣝࡍࡿࡇࡀ࡛ࡁࡿ࠺̿ࡑࢇ࡞ࡇࢆࡍ యᑐࡋ࡚ࠊᕷᙺᡤ࠾ࡅࡿᘓ⠏チྍ⏦ㄳࡢᥖ♧ࡼࡾ๓ἲⓗᏑᅾࡋ࡚ ࢀࡤࠊႠᴗࡢ⮬⏤ࡸᡤ᭷ᶒᑐࡍࡿ㔜࡞ᐖ࡞ࡾࡡ࡞࠸̿ࡘ࠸ ࠸࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸࠸࠺せ௳ࢆㄢࡍࡇ࡛ࠊฟッྍ⬟ᛶࢆไ㝈ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ࡚ࠊၥ㢟ࡋ࡚࠸ࡿࠋ ࡇࡢつᐃࡣࠊ㒔ᕷィ⏬ࡢࡢసᡂᑐᢠࡍࡿࡓࡵタࡉࢀࡓᅋయࡢฟッ ࢆጉࡆࡿຠᯝࢆᣢࡘࠋ᠇ἲ㝔ࡣࠊࡇࡢⅬࡘ࠸ุ࡚᩿ࢆồࡵࡽࢀࡓࡇࢁࠊ ྠࡌ┠ⓗࡢࡓࡵࠊᖺ ᭶ ᪥ࡢἲᚊࡣࠊᕷ⏫ᮧᑐࡋࠊᡭᕤᴗ㈈ ❧ἲ⪅ࡢពᅗࡀἲⓗᏳᐃࡢࣜࢫࢡࡢᢚไ࠶ࡗࡓࡇࢆᣦࡋ࡚ࠊ㒔ᕷ ⏘㸦fonds artisanaux㸧ࠊႠᴗ㈈⏘㸦fonds de commerce㸧ࠊၟ㈤㈚࠾ࡼࡧ ィ⏬ἲ 㻸㻚᮲ࡣᐇຠⓗ࡞ุࢆཷࡅࡿᶒࢆ↓どࡍࡿࡶࡢ࡛ࡶࠊ ၟᴗᩚഛィ⏬ࡢᑐ㇟࡞ࡗ࡚࠸ࡿᅵᆅࡘ࠸࡚ࠊ≉ูࡢඛ㈙ᶒࢆㄆࡵࡓࠋ ⤖♫ࡢ⮬⏤ࡸุࡢ๓ࡢᖹ➼ཎ๎ࢆᐖࡍࡿࡶࡢ࡛ࡶ࡞࠸ุ♧ࡋࡓ ᙜヱᕷ⏫ᮧࡣࠊ࠶ࡽࡌࡵࠊ ࠕ㏆㞄ၟᴗ࠾ࡼࡧᡭᕤᴗ㸦artisanat㸧ࡢಖㆤ༊ 㸦Cons. const. 17 juin 2011, Assoc. Vivraviry, n° 2011-138 QPC㸧ࠋ 㻝㻢㻤 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻢㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᇦࢆ⏬ᐃࠖࡋ࡚࠾࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸㸦㒔ᕷィ⏬ἲ 㻸㻚᮲㸧 ࠋᙜヱᕷ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻢㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻢㻥 ➨㸰≉㞟 ⏫ᮧࡣࠊබເࡼࡾ㑅ࡤࢀࡓၟேࡲࡓࡣ⫋ே㸦artisan㸧ᙜヱ㈈⏘ࡲࡓࡣ ࣇࣛࣥࢫࡣࠕᣢ⥆ྍ⬟࡞㒔ᕷィ⏬ἲࠖྥࡗ࡚࠸ࡿࡢ㸽ࣈࣝࣥ ࡛࠶ࡿࠋ ㈤ᶒࢆ ᖺ௨ෆㆡΏࡋ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࠋᙜヱၟேࡲࡓࡣ⫋ேࡣࠊ ࡣ࠸࠼ࠊࡇ࠺ࡋࡓၥ㢟⟅࠼ࡿࡓࡵ᭱ࡶ㐺ษ࡞㊊ࡀࡾࡀࡇ࠶ ᕷ⏫ᮧࡼࡾᢎㄆࡉࢀࡓ᮲௳᫂⣽᭩㸦cahier des charges㸧ࢆ㑂Ᏺࡍࡿ⩏ົ ࡿࢆ♧ࡋ࡚࠾ࡃࡇࡣᚲせ࡛࠶ࢁ࠺ࠋࡇࡢ㠃࡛ࡣࠊࢢࣝࢿࣝϩἲࡣࠊ ࢆ㈇࠸ࠊ㐪ࡍࢀࡤㆡΏዎ⣙ࡀゎ㝖ࡉࢀࡿࠋࡇࡢࠝ᮲௳᫂⣽᭩ࡢࠞつᐃࡣࠊ ࡾࢃࡅ⮬య㛫༠ຊࢆಁ㐍ࡍࡿ᪉ྥ࡛Ỵ╔ࢆࡘࡅࡓࢃࡅ࡛ࡣ࡞࠸ࠋࡋ ࡑࢀࡺ࠼ඛ㈙ᶒࡢ⾜ᚋ┤ࡕࠝᙜヱၟேࡲࡓࡣ⫋ேࡢࠞάືࢆࢥࣥࢺ ࡋࠊᆅ᪉බඹᅋయࡢᨵ㠉㛵ࡍࡿᖺ᭶᪥ࡢἲᚊࡣࠊᖺࡣ ࣮ࣟࣝࡍࡿࡇࢆྍ⬟ࡍࡿࡀࠊᙜヱၟேࠝࡲࡓࡣ⫋ேࠞࡀᙜヱ㈈⏘ࢆ᪂ ᅜᅵࢆ⮬య㛫㐃ྜࡼࡾそ࠸ᑾࡃࡍࡇࢆᐃࡵ࡚࠾ࡾࠊࡇࢀࡀᣢ⥆ྍ⬟ ࡓูࠝࡢேࠞㆡΏࡋ࡚ࡋࡲࡗࡓሙྜ࡞ࠊᑗ᮶ࢃࡓࡿಖドࢆఱࡽྵ ࡞Ⓨᒎࡢࣦ࢞ࢼࣥࢫᑐࡋ㛗ᮇⓗ࡞ຠᯝࢆࡶࡓࡽࡍ࡛࠶ࢁ࠺ࡇࡣࠊ ࡴࡶࡢ࡛ࡣ࡞࠸ࠋ ࡰ☜ᐇ࡛࠶ࡿࠋ ࡇࡇࠊᘓ⠏ࡀᘬࡁཷࡅࡓ㈐௵ࡢᏑ⥆࠸࠺ᅔ㞴ࡀᏑࡍࡿࠋᡤ᭷ᶒࡀ ḟࠎ⛣㌿ࡉࢀ࡚࠸ࡃࡘࢀ࡚ࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎ࠸࠺┠ᶆࡀᑛ㔜ࡉࢀࡿ ࡇࢆ࠺ࡸࡗ࡚ಖドࡍࡿࡢ㸽ࡇࡢࡼ࠺࡞㓄៖ࡣࠊࡇࢀࡲ࡛࡞ࡃࠊ㒔 ᕷィ⏬ἲࡀ୍᪉ⓗỴᐃዎ⣙ⓗᡭἲࢆ⤌ࡳྜࢃࡏࡿࡁᚲせࢆ♧ࡋ࡚ ࠙ヂ⪅ὀࠚ ヂᩥ୰ࠝ ࡛ࠞᅖࡲࢀࡓ㒊ศࡣࠊヂ⪅ࡼࡿ⿵㊊࣭ᤄධ࡛࠶ࡿࠋࡲࡓࠊ⬮ὀࡣཎὀ ࢆヂฟࡋࡓࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ ࠸ࡿࠋࡇࡢⅬࡘ࠸࡚ࠊࣇࣛࣥࢫࡢ㒔ᕷィ⏬ἲࡣ㠀ᖖ㐜ࢀ࡚࠾ࡾࠊ㆙ᐹ స⏝ᒓࡍࡿ㡿ᇦ࠾ࡅࡿዎ⣙࠸࠺⪃࠼᪉ࡑࡢࡶࡢࡀᢈุࡉࡽࡉ ࢀ࡚࠸ࡿ࡛࠶ࡿࠋ࣮ࣚࣟࢵࣃἲࡣࠊ࡞ࡾ☜ᐇ≀ࢆ๓㐍ࡉࡏࡿྍ ⬟ᛶࡀ࠶ࡿࠋ࠸࠺ࡢࡣࠊ࣮ࣚࣟࢵࣃேᶒุᡤࡣࠊ᭱㏆ࠊ⚾ேᑐࡍࡿ ዎ⣙ୖࡢമົࢆᒚ⾜ࡋ࡞ࡗࡓࡇࡘ࠸࡚ࠊࣇࣛࣥࢫᅜᐙࢆㆢ㈐ࡋࡓ ࡽ࡛࠶ࡿࠋᅜࡣࠊఫᒃ⏝ࡢᅵᆅࡢୖᘓ⠏≀ࢆᘓ⠏࡛ࡁࡿࡇࢆ㈙ዎ⣙ ࡛ᡤ᭷ᶒ⪅⣙᮰ࡋ࡚⚾ேࡢᅵᆅࢆྲྀᚓࡋࡓሙྜࠊᚋࡽᙜヱᘓ⠏ࢆ⚗Ṇ ࡍࡿࡓࡵ㒔ᕷィ⏬ᩥ᭩ࢆᑐᢠࡍࡿࡇࡀ࡛ࡁ࡞࠸ࠊุᡤࡣุ♧ࡋࡓ 㸦CEDH 18 nov. 2010 n° 18990/07㸧ࠋ ࡇࡇࡣࠊᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎ࠸࠺┠ᶆࢆ⪃៖ࡋ⥆ࡅࡿࡇࢆࠕᣢ⥆ྍ⬟ࠖ ࡍࡿࡓࡵࡢࠊἲᏛࡗ࡚ࡢ㔜せ࡞సᴗ⌧ሙࡀ࠶ࡿࠋ ⤖ㄽࡋ࡚ࡣࠊࣇࣛࣥࢫ࠾࠸࡚ࠕᣢ⥆ྍ⬟࡞㒔ᕷィ⏬ἲࠖࡀᏑᅾࡍࡿ ุ᩿ࡍࡿࡢࡣࠊࡲࡔᑦ᪩࡛࠶ࡿࡼ࠺ᛮࢃࢀࡿࠋຍ࠼࡚ࠊࠕྂⓗ࡞ࠖ 㒔ᕷィ⏬ἲࡣษࡾ㞳ࡉࢀ༊ูࡉࢀࡿ್ࡍࡿࡼ࠺࡞ࠊ㒔ᕷィ⏬ἲࡢ≉Ṧ ศᯞࡀᏑᅾࡍࡿ⪃࠼ࡿࡇࡶ࡛ࡁ࡞࠸ࠋᣢ⥆ྍ⬟࡞Ⓨᒎ࠸࠺┠ᶆࡼ 㻼㻸㼁 ࡢᏑᅾࢆㄆࡵࡓࡀࠊࡑࢀࢆ⩏ົⓗ࡞ࡶࡢࡣࡋ࡚࠸࡞࠸ࠋ᪉࡛ࠊᗈᇦ୍㈏ィ ࡗ࡚ࠊࡲࡓࡑࢀࢆ㉸࠼࡚ࠊ⌧௦ࡢ㒔ᕷࡀཷࡅ࡚࠸ࡿヨ⦎㸦défis urbains ⏬ࡣࠊ⩏ົⓗ」ᩘࡢ⮬యࡼࡽ࡞ࡅࢀࡤ࡞ࡽ࡞࠸ࡀࠊࡑࡢᑕ⛬࠾ࡼࡧࡣᙉ contemporains㸧ࡢ⥲యࡀၥ࠺࡚࠸ࡿࡢࡣࠊࡲࡉࡋࡃ㒔ᕷィ⏬ἲࡢ⥲య࡞ࡢ 㻝㻣㻜 ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻢㻔㻞㻜㻝㻞㻕㻌 ᖺ ᭶᪥ࡢἲᚊࡣ㒔ᕷィ⏬ἲ᪂ 㻸㻚᮲࠾࠸࡚」ᩘ⮬యࡼࡿ ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ ᪂ୡ௦ἲᨻ⟇Ꮫ◊✲ 㼂㼛㼘㻚㻝㻢㻔㻞㻜㻝㻞㻕 㻝㻣㻝