報告書本文1 - 内閣府経済社会総合研究所

地域経営の観点からの
地方再生に関する調査研究
２０１０報告書
平成22年３月
内閣府
経済社会総合研究所
地域経営の観点からの地方再生に関する調査研究
２０１０報告書目次
【調査概要】 ·························································i
第１章 地域経営の観点からの地方再生 ·································1
１．地域再生の視点 ·················································1
２．地域経営の人材育成 ············································12
第２章 地域のインフラ産業の再生と地域ファンド ······················24
１．公的病院の再生 ················································24
２．民間病院の再生 ················································42
（補）病院のＭ＆Ａ ················································58
３．公共交通の再生 ················································61
４．観光産業の再生 ················································79
５．ＥＵの地域政策ファンドと地域再生−英国、アイルランドなどの事例から− ···92
第３章 事業活動の報告 ·············································109
１．シンポジウムの概要 ·········································110
（津市、米子市、熱海・湯河原地区）
《参考》シンポジウムの開催報告 ···································111
２．人材育成講座の概要 ···········································117
（福岡市、魚沼市）
《参考》人材育成講座の開催報告 ···································117
【資料編】
１．企業再生支援機構の事業概要 ···································126
２．地方有力企業のＭ＆Ａ経験 ·····································136
３．事業活動の記録（開催案内、記録写真等） ·······················140
【調査概要】
１．調査目的
地域再生・活性化は現下のわが国の重要課題の１つである。地域の持続的活力を回復・
維持するためには、一時的あるいは縦割り政策、断片的アイデアやアドバイスの提供では
不十分であり、地域の多様な資産を活用して継続的にキャッシュフローをもたらし地域の
価値を向上させる「地域経営」視点での取組みが不可欠である。このため、事業改革やＭ
＆Ａ等を担う人材及びノウハウ、資金の確保・運用、地域の企業事情やそれをとりまく法・
税制度、行政の機能等、各分野を経営的観点で一体的に考えていくことが必要である。
そのためには、行政、企業、大学、金融機関、研究者などのプレイヤーがそれぞれ補完
しながら連携し、地域の組織（人）的ネットワークを強固にし、地域の価値向上に向けて
統括的な視点で地域全体の経営改革に取り組むことが求められている。
地域の活性化・再生には、経営改革資金の調達、経営人材の確保、国際化への対応が重
要な課題となる。それを推進していくためには、行政、企業、大学、金融機関、研究者な
どのプレイヤーがそれぞれ補完しながら連携していくことが求められる。地域の組織（人）
的ネットワークを強固にするとともに、地域の価値向上に向けた統一的な取組みを進める
ことで、地域経営の改革を図り、地域の持続的活力の回復・維持が期待される。
本研究は、地域における生活インフラ産業の再生やＭ＆Ａファンドの活用などに焦点を
あてるとともに、地方都市において、地域経営（者育成）のための人材交流・人材育成を
目的とした事業を行っている。
２．調査体制
本調査研究では、有識者で構成される「地域経営研究会」を設置し、調査の進め方や課
題の検討を行った。委員のメンバーは以下の通りである。
（委
座長
員）
大久保
幸夫
委員 伊関 友伸
(株)リクルートワークス研究所
所長
城西大学経営学部 准教授
大澤
真
プライスウォータハウスクーパース(株)
北村
潤一郎
(株)日本政策投資銀行
澤田
五十六
元 四万十市長
西口
尚宏
(株)産業革新機構
執行役員
村岡
隆史
(株)経営共創基盤
取締役
古田
英明
縄文アソシエイツ(株)代表取締役社長
吉戒
孝
(株)福岡銀行
吉富
優子
(株)レコフデータ
企業金融第３部長
マネージングディレクター
取締役常務執行役員
部長
i
パートナー
３．研究会の内容
「地域経営研究会」では、以下のテーマについて検討を行った。テーマに応じた有識者・
専門家の報告や委員との意見交換のほか、調査の進め方、調査結果の報告などが行われた。
第１回 ア)調査の進め方
イ)病院のＭ＆Ａ (報告)吉富委員
ウ)試練の時代の自治体病院経営 (報告)伊関委員
第２回
観光（ホテル・旅館）の再生
（報告）株式会社楽帆
第３回
代表取締役社長
北村尚武氏
公共交通の再生
（報告）(株)経営共創基盤 取締役 マネージングディレクター 松本順氏
第４回
ＥＵの地域政策ファンドと地域再生−英国、アイルランドなどの事例から−
（報告）横浜国立大学 大学院環境情報研究院 教授 三井逸友氏
第５回
民間病院の事業再生
（報告）東海大学医学部
第６回
准教授
田中豊氏
地域におけるシンポジウム・人材育成講座の報告と報告書の取りまとめ
４．シンポジウム・人材育成講座の開催
本調査研究では、地方都市において、地域経営（者育成）のための人材交流・人材育成
を目的とした事業を行っている。人材交流事業（シンポジウム）、人材育成事業（人材育成
講座）の概要は、以下のとおりとなっている。
なお、事業の実施にあたり、さまざまなご協力・ご支援をいただいた講師・パネリスト
及び現地機関等関係者の皆様に心から御礼申し上げます。
（シンポジウム：３ヶ所）
ア)開催地：三重県津市
(概要)
日
時：平成 21 年 11 月４日（水）13：30∼16：30
会
場：津都ホテル
参加者：約 150 名
共
催：津市、津商工会議所、津市商工会、津北商工会
イ)開催地：鳥取県米子市
(概要)
日
時：平成 22 年１月 24 日（日）13：30∼16：30
会
場：米子全日空ホテル
参加者：約 150 名
共
催：鳥取県、米子市、大山町、鳥取大学、米子商工会議所、大山
町商工会、鳥取県経済同友会西部地区
ii
ウ)開催地：熱海・湯河原地域（湯河原温泉郷）
(概要)
日
時：平成 22 年１月 26 日（火）15：00∼17：30
会
場：湯河原観光会館
参加者：約 80 名
（人材育成講座：２ヶ所）
ア)開催地：福岡県福岡市
(概要)
日
時：平成 21 年 11 月 27 日（金）10：00∼18：30
会
場：ふくおかフィナンシャルグループ
本社会議室
参加者：19 名
イ)開催地：新潟県魚沼市
(概要)
日
時：平成 21 年 12 月 1 日（火）10：00∼19：00
会
場：折立温泉
ホテルゆのたに荘
参加者：30 名
iii
大会議室