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市民ワークショップからの提言（案）
資料−４ 和光市後期基本計画市民ワークショップ 成果物 市民ワークショップからの提言（案） 平成１７年３月 和光市後期基本計画市民ワークショップ 一同 はじめに ワークショップの開催経過 この「市民ワークショップからの提言」は、第三次和光総合振興計画の後期基本計画の策定に向け て、市民有志と市役所の若手職員とで力をあわせ、よりよい和光市の未来を願ってまとめあげた提言 です。 後期基本計画の策定に向けては、今後、市役所内の各委員会や総合振興計画審議会等で議論が行わ れることになると思いますが、この「市民ワークショップからの提言」を真摯に受け止め、最大限議 論に活かしていただくことを強く期待します。 また、基本計画の策定にあたっては、計画が着実に実行されるように進行管理の仕組みについても しっかりと構築していく必要があります。そのために、市民ワークショップの提言者としてこれから も積極的に協力していくつもりです。 第１回 - 平成１６年１１月２０日（土） ワークショップを始めるにあたって （オリエンテーション） 第２回 - 平成１６年１２月１８日（土） 分野別の課題、方針の検討 今後も市民と行政とが一体となって、よりよい和光市の未来をつくっていきたいと思います。 平成 17 年 3 月 ワークショップ参加者 一覧 ＜市民参加者＞ 第３回 山田 正史 大谷 鉄子 須貝 郁子 関 正視 並木 修二 富田 弘 小倉 順子 深野 昌洋 待鳥 美光 末廣 妙子 友国 洋 小寺 淳一 佐伯 勝 都築 知明 清水 恵二 伊藤 隆 志道 順子 都築 和枝 山口 慶子 山本 恵子 藤田 志津子 山崎 綾子 阿部 かをる 高橋 洋光 三宅 恭子 和田 勝行 斎藤 克己 宮永 美都 渡辺 君英 荻野 比登美 村田 富士子 - 平成１７年１月２２日（土） 重点施策の検討 第４回 - ① 平成１７年２月１９日（土） 重点施策の検討 ② （順不同） ＜庁内ワーキングチーム＞ 田中 康一 鈴木 克明 大森 重紀 結城 幸子 第５回 柴崎 義樹 横山 英子 中野 陽介 中蔦 真由美 ＷＳからの提言（案）／ 野口 晋央 高橋 契将 戸田 伸二 梅津 俊之 小尾 順子 松戸 克彦 高田 早苗 - 平成１７年３月１９日（土） 今後の方針の検討 （順不同） NOW PRINTING NOW PRINTING 目次 教育・文化 第１章 現計画の施策体系 において、分野別 に、対応すべき新 たな課題や取り組 第３章 フォローアップの仕組みについて ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２２ むべき施策・事業 保健・福祉・医療 １．安心・安全なまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３ ２．素敵な緑と街並みのあるまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １４ ３．安心して子どもを育てられるまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １５ ４．地域の資源を誇りに思えるまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １６ ５．地域の交流が活発なまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １７ ６．支えを必要としている人が、安心して暮らせるまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １８ ７．循環型社会をめざすまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １９ ８．市民が主体的に関わるまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２０ ９．行財政改革が進んだまち ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２１ ○ 道路・公共交通 ○ ○ 上・下水道 公園・緑地 ◎ 住環境/住宅 ◎ 学校教育 ◎ 生涯学習 ○ 文化・歴史 ○ ◎ ○ ○ ◎ スポーツ 交流 ○ ◎ ○ 児童福祉 ○ ○ 高齢者福祉 ○ ○ ◎ 障害者福祉 ○ ○ ◎ 保健・医療 ○ ○ 社会保障 についての提言 行財政改革が進んだまち 都市基盤 第２章 今後５年間に取り組むべき重点施策 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １３ 市街地整備 市民が主体的に関わるまち をあらわす。 循環型社会に取り組むまち な分野」、○は「関連する分野」 支えを必要としている人が、安心 して暮らせるまち 表内の◎はその重点施策の「主 地域の交流が活発なまち き施策についての提言 安心・安全なまち 後５年間で重点的に取り組むべ 地域の資源を誇りに思えるまち 現計画の施策体系に関わらず、今 １．便利で心地よい和光の実現のために【都市基盤分野】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １ ２．元気で明るい和光の実現のために【教育・文化分野】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３ ３．健やかで優しい和光の実現のために【保健・福祉・医療分野】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６ ４．安全で美しい和光の実現のために【市民生活分野】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８ ５．創造的で力強い和光の実現のために【産業分野】 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １０ ６．構想推進のために ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １１ 安心して子どもを育てられるまち 第２章 素敵な緑と街並みのあるまち 第１章 現計画の分野別の新たな課題と取り組むべき施策・事業 ・・・・・・・・・・・ １ 「市民ワークショップからの提言」の全体構成図 ○ 市民生活 環境 ○ ◎ 衛生管理 ◎ 安全 ◎ 地域社会 ○ 消費生活 ○ 産業 商業 ○ ○ ○ ◎ ○ 工業 ○ 農業 ○ ○ 勤労者 構想推進のために ◎ 第３章 ◎ ワークショップ後の市と市民によるフォロ ーアップの仕組みについての提言 第１章 分野別（現計画）の新たな課題と取り組むべき施策・事業 １．便利で心地よい和光の実現のために【都市基盤分野】 全体的な方針 ・ ・ ・ ・ 全体事業費を推計する時、今後維持管理が増大するので、新規建設と維持管理費をまとめ、将来計画を立案する どの課題を先にやるかなど、優先順位付けを行い、優先度の高いものの予算を多くする 全体の運営するソフトを、どのように整備するか 住人の『安全』を最優先課題として実施する 新たな課題 取り組むべき施策・事業 ・ 市民アンケートで、地区別の差がありすぎる ・ 地域ごとにテーマのあるまちづくり(白子宿であれば、歴史を感じるような 街並み等) 駅周辺（南口） ・ 和光市駅前が賑やかになったということは良い事だが、飲食関係のお店ば かりが林立している。子どもを取り巻く環境は、悪くなる一方 ・ 和光市駅は街の顔として重要である。しかし市民や行政との関わりが少な いのでは？『人間都市和光』を感じる駅に向けた新しい施策がほしい １.市街地整備 ２. 道路・公共交通 ・ 市民参画のまちづくり制度『地区計画』の活用及び啓もう ・ （南口ロータリー）りそな銀行の通りに歩道橋などをつけたらどうか 北口方面 ・ 今後の方向性をみると拡充が多い。北口整備など一番問題があるところに 予算を集中してやるのはどうか？ ・ 北口側は車がすぐ側を通り、歩行者などが危険 ・ 北口の道路が整備されていない。特に駅前歩道が狭く危ない ・ 北口の開発が非常に遅れている。特に駅前・駅周辺などは歩道がしっかり していなく、とても危ない。車椅子や乳母車などの使用者は危ない ・ 北口落書きが酷い。特に有楽町ガード下の『中丸ズイ道』(丸山台一丁目) は年々酷く、最近はホームレスも増え悪臭も酷く、恐くて通れない人もい ると聞く。何とか落書きを無くさないといけない ・ 駅北側の道路拡幅が緊急課題 ・ （区画整理）北口区画整理の推進と、残された区画整理の計画を早く立案 ・ 駅からサンアゼリアに向かう通りを、きれいな緑地と文化的な楽しみを持 てるような場所を作ってほしい ・ 通学路の安全が確保されていない ・ 土地区画整理区域外の都市計画道路のビジョン策定 ・ 和光市内の道路は狭い道路が多いので、少しずつでも市民の協力を得て、 広げたらいいと思う ・ 歩車道の分離・区別をする整備 北口方面 ・ 未整備地域の住民意向調査 ・ 駅前歩道の整備 ・ 道路の拡幅 （区画整理） ・ 北口整備を推進するため、住民と合同会議をする組織をつくり、種々の検 討をする ・ 北口区画整理認可の早期取得 バリアフリー ・ 車椅子の方も安心して通れる歩道を バリアフリー ・ 道路のバリアフリー化。車椅子でどこでも行ける道路整備 ・ 県道新倉蕨線(駅北口から坂下方面)の歩道の整備(途中の階段を無くす) 自転車 ・ 駅前の環境美化対策 ・ 駅前通り。自転車と歩行者が通行するがとても危険 ・ 駅前放置自転車の活用について考えたら 自転車 ・ 道路をネットワークとして整備する ・ 自転車道の確立 ・ パトロール員による監視と撤去。地下駐輪場に保管し、罰金/駐輪料を徴収 路面整備 ・ 雨が降ると水溜りがひどくて歩けない道路や、歩道橋がある 路面整備 ・ 歩道の整備(道路の狭い時、歩道を上に上げる) ・ 雨水管の早期整備 バス ・ バス路線として、西武線へ通じる路線を検討するといいのでは ・ 公共交通通路。市民がどの地区にいても、循環バスなどを使えるように バス ・ バスは小型化して運行回数を増やす ・ バスの運行はデマンドバスとする ・ 循環バスの、南北コースの互換性(乗車料の共有化) 1 新たな課題 ３.上・下水道 取り組むべき施策・事業 ・ 雨による水溜りの減少 ・ 雨水整備率の目標値があまりにも低い(集中豪雨などの都市型災害への認 識が甘い) ・ 道路路面の凸凹が多いので不陸を無くす ・ 満足度 49.3％とは思えない。緑地はなくなっている ・ 和光としての特色である『湧水』を活かした、環境づくりや町並みづくり ・ 『水と緑が市の財産である』の認識は良いが、財産をどう守るかの施策が ないので、守り方を皆で考える必要がある ・ 川の環境を美しく(和光は川が多いので)県と協力して ・ 緑を護る意識が市民の中に高まっていない。落葉の片づけを嫌がる人もい るので、ここに焦点を当ててよい施策を考えましょう ・ 植栽に関するボランティア養成のために、園芸教室を定期的に開催する ・ 緑地保全のための資金作りに、皆で取組む。寄付金のための受皿体制整備 緑化推進 ・ 今後の方向性として、 「現状維持」は基本構想の緑化推進の構想と合わない のでは？ ４.公園・緑地 ・ サツキとイチョウの他に、親しみやすい花と木を新たに選び、花いっぱい の町を作る ・ ポケット花壇を各所に作り潤いのある町を作る(グリーンネックレス作戦) 公園 ・ 子供が安心して安全に遊べる公園作りと確保(テーマをはっきり。防犯面重 視) ・ 北インター周辺(新倉二丁目)これから開発が進むと聞く ・ 緑地として大切な場所は、市立の公園域として規制をかけられないか？越 戸川流域・北インター地域・湧水のある地域など ・ 全ての建物に植栽を義務付ける。拒否する人や、事業所には建設を許可し ない ・ 借地の緑地化。地権者への特典も考える(そういう方が増える事を願って) ・ 市立公園の枠をつくり、緑地を保全する(白子湧水群。北インターの田園地 帯) 斜面林 ・ 斜面林・屋敷林・畑を生かした、まちづくり・住宅開発とはなっていない。 乱開発に近いと思う ・ 斜面林を守るために国へ働きかける ・ 斜面林・雑木林を保全するためのアイデアを市民から公募する ・ 今後の方向性で全て現状維持は？何か拡充があるのでは？ ・ 広報・各種活動の活性化 ・ 和光の素敵な街並み写真コンクールの実施(美しい景観への憧れを市民が 持ち、地元を見直す力が期待できる) ・ 美しい街並みを創るために各種コンクールを(生垣コンクール・自慢のお庭 コンクールなど) ・ 素敵な街並み巡りツアーの実施 ・ 住民に関心を持ってもらう必要がある ・ 現在道を掃く人が減っている ５.住環境/住宅 ・ 景観法の規制による、景観の整備 ・ 周囲に不調和の色彩の家・アパートが建てられている(例：黄色い家) ・ 立看板・貼付け看板を野放し状態にしておくと、大変な町になってしまう。 和光市では好き勝手に出来ないという条例がほしい ・ 看板など、どぎつい色使いが目立つ ・ 面整備済区域の環境風致面の悪化 ・ 駅南口は、区画整理がなされているが、景観があまり良くない(無機質な感 じがする) ・ ・ ・ ・ 道路を掃くことの奨励。コレなしには美しい道路は実現しない 市道(130 ㎞以上)の全てに、ボランティアを公募して道を掃くようにする 住民活動ボランティアで、地域を清掃するグループをつくる 並木道の美しさのために『木守りボランティア』を公募する ・ 可能な限り道に樹を植える。点々と緑があることで、緑比率は上がる ・ 落書きを増やさないためにパトロールの養成と、警察への要請(定期的に夜 中のパトロール) ・ 落書きを無くすには、市民から書きたい人を公募する(壁画の町としてのま ちづくりにつなげていく) ・ 景観を守るために、市独自で規制する条例を制定する ・ 市で条例をつくる(駅前のパチンコ屋を無くすなど) ・ 農地に隣接する住宅・工作物・建設する際の高さ等の制限 ・ 大型マンションの建設についての規制。先住民の意志に関わらず、建設さ れてしまう。景観上にも問題あり ・ 行政の作るもののチェックをして景観を守る ・ 高層集合住宅対策のためのマンション課の設立。①建物の大修理・建替え 支援 ②ライフライン・改修支援・技術指導(給水管・排水管等) ③風力・ 太陽光電池対策(情報伝達システム) ④ソフト面での市民支援体制(総合ネ ットワーク/高齢者・障害者・子育て/苦情(犬猫)・ゴミ) 2 市全体が 公園のよ うに！ ２．元気で明るい和光の実現のために【教育・文化分野】 新たな課題 取り組むべき施策・事業 ・ 今、教育界は大きな転換期を向かえている ・ 学校教育の今後の方向性は、法改正などに配慮 していない(地域と一体となった学校づくり) ・ 教育委員会の活性化。委員の選任に市民の意見を活かす ・ 子ども施策は、教育と福祉に分断されているが、 トータルで考える事が重要になるのでは? ・ 各校で実施されている福祉教育がどう活かされ ているのか。それを教育委員会で今後どう取り 組もうとしているか 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 ・ 学校運営の改革推進。学校・保護者・地域住民・児童・ 行政による『地域運営協議会』の促進 ・ 土曜日の学校の再開 ・ 土曜日の授業の見直し (土曜日を休日にしない。学習時 ゆとり教育 ・ ゆとり教育で学力が低下 ・ 休みがあっても塾通いするのでお金もかかる ・ ゆとり教育からの転換がみえるが、和光市の教 育はどのように対応すべきか？ ・ ゆとり教育がゆとりでなくなっており、週 5 日 制で教師の負担が増えている １. 学校教育 教育内容 ・ 学校の部活動と、地域スポーツクラブとの関係 について。(小学生−地域、中学生−部活) ・ 食の安全について考えるような教育が必要 ・ 健康教育はどこがすべきか(学校・生涯学者・保 健センター) ・ 学校教育における男女共同参画施策の反映が大 切 児童数の増加 ・ 児童数増加に伴う対策はどうするのか ・ 児童数増の見通しと、小中学校の増設対策。特 に東上線以北 ・ 大和中の問題解決 防災対策 ・ 阪神大震災から、10 年も経つのに未完がある ・ 新潟地震を教訓とした強化策（①自家発電②ト イレ③備蓄④雨水利用⑤井戸） ・ 至急(災害は待ってくれない) ・ 小中学校の耐震補強は十分か 子どもの安全 ・ 児童虐待(を見つける)に対する地域の協力 ・ 地域で子供を育てる。昔のような日本に戻れる 事が出来れば ・ プライバシーと地域社会のコミュニケーション の解決と方法 ・ 児童生徒への防犯 間を確保する) 人権を学び、お互いの人権を尊 ・ 学校での基本的な、読み・書き・算にあると思う。ここ 重できる学校 に重点を置いて、次のステップを考える ・ 理研の記念館の見学と先端技術映写等 ・ 本田の『アシモ』の見学 先生が大好きになる学校 ・ 英語特区を導入して、中高生が英語でしゃべれるように なってほしい ・ ヘルスプロモーションの推進 ・ 生徒指導、不登校への対応は、個別サポート制度の導入 ・ 適正規模の学校を整備する。教室不足に目先の対応では なく、市全体の学校を考えて、整備計画を実施すべき ・ 増員に伴う、小中学校の新設 ・ 小中学校の校舎や体育館を耐震補強する ・ 第三次振興計画について述べられてないが、北側下新倉 地区に新設校が必要 ゆとりある教室・運動場、安全 な建物の中で学べる学校 ・ 学校の耐震性の強化対策。災害時の避難拠点としての対 策の促進 ・ 通学の安全。安全な通学路づくり ・ 防犯のためのネットワークをつくる ・ 防犯パトロールの推進 3 子どもが安心して通える学校 取り組むべき施策・事業 新たな課題 ・ 生涯学習の場である、公民館職員の専門性につ 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 ・ 職員研修の充実 いて、何をすべきか分からないまま移動してく るような気がする ・ 公民館活動は、地域社会にもっと活かす仕組みが必要 ・ 生涯学習での、心のバリアフリー(障害者など)の推進 ２. 生涯学習 講座・イベント ・ 講座・イベントなどがあっても、参加する人数 が少ない ・ 参加したい講座が少ない ・ ジュニアリーダー等を育成してもその後の活動 の場がない ・ イベント創作講座をやって、市民が独自に企画する ・ 市民が多く参加したいと思うイベントの企画 みんなが楽しんで学べる地域 ・ 『市民大字』の定着化と展開。年 1 回以上、毎年テーマ(主 題)を決めて(環境・医療・福祉・歴史・川越街道・ 国有地) ・ 理研・自衛隊・ホンダ・・国立研究所・税務大学との連携 ・ 学習した事が活かせる、活動できる仕組みづくり ・ ジュニアリーダーの育成 子どもが自分の市を、自分の言 葉で説明できる 文化財 ・ 文化財に対する意識が低い。和光市の貴重な文 化財を市民に伝え、高く評価することが必要 ・ 市は歴史のある町なのに知らない人が多い ・ 和光市の文化を知りたいが、文献を読む以外に 身近に体験出来るような施設・イベントはない ・ 『清水かつら』 『大石真』2 人の名士によって、 ３.文化・歴史 和光の人の心は豊かになっている ・ 施策の再検討 ・ 和光市の文化を広めたい ・ 和光市の歴史などを紹介する講座など催してはどうか ・ 発掘された文化財を保管するだけでなく、市民に公開する場 を確保する事 ・ 新しい和光市民や子どもたちに、和光市の歴史や文化を伝え る事が必要『地域の活動』 ・ 和光市在勤の人(企業)への PR を充実させたい ・ 『清水かつら』 『大石真』が良く分からない ・ 叱られてコンクールの隔年実施 ・ 『清水かつら』『大石真』から更なる名作が生まれることを 願って何らかの施策を ・ 周知のためのイベント(お祭り等)の開催 ・ サンアゼリア運営の方針をどうするのか。市民 グループの活用、または貸館を利用する ・ サンアゼリア運営に市民グループを活用、または貸館 ・ 駅から『サンアゼリア』に向かう道、緑と文化的な楽しみを もてる場所を是非作ってほしい 4 子どもが生きいきと学んでいる 取り組むべき施策・事業 新たな課題 ・ 樹林公園内に建設予定の体育館は、本当に必要 ・ お年寄りでも楽しめるスポーツの振興 か ４. スポーツ ・ スポーツのサークルは数多くあるが、まとめる 拠点がない。好きなときにできないだろうか ・ スポーツをやりたい人はたくさんいると思う 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 平均体脂肪率の低下 ・ 子ども・大人が一緒にスポーツを楽しめる事業企画の必要性 ・ PR 手段を改善して、参加者を増やしたい 誰もが気軽にスポーツできる機 会がある ・ スポーツ施設の個人開放を実施する事で、利用者を増やす 地域コミュニケーション ・ 幼児、子ども、大人、高齢者のふれあうまちづ ・ オープンスクール くり ・ 全世代の連携ができる施策が必要(幼児・学校・ ・ 理研との交流機会を設ける 青年等。関係外の所に無関心すぎる) ・ 外国人世帯と地域のコミュニケーションを図る ５. 交流 外国人との交流 ・ 国際交流は和光市在住の外国人全体との交流を 図る方法が大切 ・ 和光市に住んでいる外国人への交流の場の提供。安心して暮 らせるまちづくり が挨拶できるまち ・ 外国人が参加できるイベント まちで会う外国人に、気軽に『ハ ・ 外国から来ている方との、交流の場を充実させ たい ・ 国際交流の方向性は見直しだが、目標値 100 に 言語が分からなくても、みんな ・ 気軽に参加できる、外国人との交流が出来る場の提案。理研 との交流機会を設ける 対する現状値は 90、見直しの内容は？ 5 ロー』と挨拶できる ３．健やかで優しい和光の実現のために【保健・福祉・医療分野】 将来の「まちの姿」「市民の生活」 すべての市民が安心して暮らせる社会の実現 新たな課題 取り組むべき施策・事業 ・ 民生・児童委員の活用 ・ 同世代の交流が少ない ・ 魅力的な憩いの広場 ・ 異世代の交流が少ない 全てに共通 ・ サークル活動の活用 ・ 地域力の低下 ・ 冒険・遊び場の設置 ・ 受益者負担の原則(何でも無料の時代は終わったと思う) ・ 高齢者の活用を考えた施策の実施 ・ 高齢者の活躍の場づくりを(生き甲斐になるもの) ・ 気軽に集える場所(歩いて行ける所)が、引きこもり予防となるのでは ・ 筋力トレーニングが出来る施設の設置 ・ 情報が共有されにくい １.児童福祉 ・ 障害者・高齢者に関わる福祉教育を児童生徒に行っていますが、社会に役 立つ事をして継続性を望む ・ 中高生の居場所がない ・ 子ども条例やオンブズマン施策 ・ 青少年犯罪 ・ 子育てモデル市町村として『こども総合課』を創立し、タテ割り行政の弊 害を打破する ・ 育児不安 ・ 中高生のサークル＝地域リーダー作り ・ 待機児童の増加 ・ 既存施設の有効活用 ・ 高齢世帯の増加 ・ 高齢者が安心して毎日を過ごせるまちづくり ・ 独居老人 ２.高齢者福祉 介護予防 ・ 高齢者の体力維持 ・ 介護保険サービスを食い物にしている事業者の対策 ・ 介護保険の隙間を埋める制度(助け合い等)が必要 ・ 市民利用者が参加して事業所に対する評価(第 3 者的評価)を実施する ・ 坂道が多い ・ 坂道の途中にベンチを設置(一息入れる場) 6 取り組むべき施策・事業 新たな課題 ・ 増え続ける障害者ニーズ・施策について、財源確保はどうするのか ・ アンケート調査において、障害に対する意識で「どちらでもない」 「わから ない」が多いのは、障害者の実情が知られていないからに他ならない ・ 就労支援、三障害一体化などの新たな仕組みにどう対応するのか ・ 障害者が気軽に出かけられ、交流が図れる場の確保 ・ サロン風にした談話室の開設 ・ 障害者対象でない集まりに障害者が参加できる仕掛けが必要 ニーズの把握・不足 ・ 団体に入っていない方の相談はどうしているのか ・ 障害の程度によって、施策・サービスの落とし穴が出来ないように ・ 地域の障害者を全て把握しているのか？(ケースワーカーの役割強化) ・ 障害者制度・施策を全ての人に知ってもらう仕組み ３.障害者福祉 ・ 重い障害者も地域で生活していくため、親も子も支えるしくみづくり ・ 障害者の退院促進の積極的支援強化 ・ 法で対応できないニーズへの発見・支援の体制づくり 人材不足 ・ 在宅障害者施策が少ない ・ 僕達を分かってほしい！障害の遠い年齢 (成人・学童) の差で、知られな い障害者が多い ・ 増え続ける障害者ニーズ・施策について、財源確保はどうするのか ５.社会保障 ・ ・ ・ ・ 増え続ける障害者ニーズ施策を適正に行うための、市の体制の見直し 障害者支援一本化に対する、和光市の取組み推進 就労相談窓口である障害者就労センターの開設 福祉課に福祉専門員を ・ 障害者の増加や多様化するニーズに対応し、生活を支援するマンパワーの 資質の向上と量的確保 ・ 専門的知識を有するボランティアの養成と人材の確保 ・ 一般就労の促進 ・ 市が率先して障害者を雇用し、民間企業にも働きかける ・ 市庁舎における、体験的就労の実習制度の確立 就労 ・ 障害者の就労の場が少ない(支援の方法をどうするのか) ４.保健・医療 ・ 障害者施設にケアマネジメント理論を導入し、サービス提供の適正化を図 り、なあなあの関係を改めるべき ・ 障害者施策については、拡充するだけでなく、事業のスクラップアンドビ ルド。 『障害者も自分で出来ることは自分で』のシステム化などをして、財 源見直しをするべき ・ 福祉サービスの苦情∼解決までの仕組みづくりの推進 チャレンジドプラン ・ 障害者対策『チャレンジドプラン』と第 3 次総合振興計画との整合は実情 として評価されているのか ・ 庁内で総合的管理は行われているのか。（バラバラ？） ・ 策定された計画は実情としてあげてあるのか チャレンジドプランを評価出来るよう具体的に計画表を示す ⇒実施項目の時期(予定)、内容、予算 ・ 医療費の増加 ・ 介護予防 ・ 生活習慣病の増加 ・ 子供の成人病が増加 ・ より近い地域に相談窓口（気軽に相談できる所）があると行きやすい。 ・ ホームレスの増加 ・ 自律支援相談事業 ・ 社会適応訓練事業(ジョブコーチ)の早期立ち上げの推進 ・ 保健センターにある、食生活改善クラブの拡充と活動の PR ・ 生活保護費用の増加 7 ４．安全で美しい和光の実現のために【市民生活分野】 取り組むべき施策・事業 新たな課題 ・ 受益者負担の原則(何でも無料の時代は終わった のでは) 1. 環 境 ・ 環境関連予算の確保 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 全体に共通して・・・ ・ 環境セミナーの開催 子どもに夢を与えるまちづくり ・ 和光市の財産としての自然の認識 ・ 残土や資材置場の制限(※隣接農地や住宅、通行人への危険 対処) 和光に住み続けたいまちづくり ・ 湧水保全策 ・ 公開空地の保存 和光市を誇りに思えるまちづくり ・ 斜面林保存 ・ 16 ヶ所ある急斜面の安全対策 ・ 斜面林や住宅街の緑化で緑を実感する 緑のオアシスのまち ・ ペットとの共生 ・ 犬のフン処理(処理道具)の配布 PR ・ 動物との共生を PR する講座の開講 ・ 犬・猫のフン公害対策 ・ ゴミ分別と費用対策効果を考えた施策の推進 【市民の意識啓発】 ・ ゴミ処理施設の見学運動(ゴミ減量化への啓発) ・ 環境問題への意識を持つ市民の割合・目標値が低すぎる ・ 環境・景観・価値観は時代の流れ−国際問題 ・ 最終処分場。H22 年、朝霞市と広域の清掃センタ ーの建設について 【ゴミの分別・リサイクルの取り組み】 ・ ゴミ(資源)の分別 ・ リサイクルの徹底(具体的な目標値を示す) ・ 再資源化の周知 ・ (産廃・残土)等の処理と野焼 ２. 衛生管理 ・ 調整地における不法投棄対策 ・ マンション・町内会のゴミ分別状況の指導・相談体 制は出来ないか ・ 環境−条例制定−基本計画(15.5 基本計画。行 動指針等計画)と三次総合振興計画の関連付け。 実績として評価されているか 【ゴミゼロ運動の取組み】 ・ 全国に先駆けて、研究・開発の促進と支援、PR ・ 月 1 回のゴミゼロ運動の実施 【まちの美化への取り組み】 ・ 美化サポーター・美化推進員の権限強化パトロール ・ ポイ捨て・犬の糞禁止条例の施行状況(特に外環道／中公の 横) ・ 重点的にボランティアに契約。業者委託できないか ・ 看板、監視カメラ、罰則の検討 【ゴミ収集の指導／相談】 ・ 月 1、週 1、各処理場を回って実状調査・相談体制を行政参加 の下で出来ないか（職員+業者+市民→外に出る） ・ ゴミステーションの管理 ・ ゴミ集積場の設置基準の見直し ・ アパート等に入っている方への、ゴミ出しのルール教育 8 取り組むべき施策・事業 新たな課題 ・ 防犯・防災の項目立てが必要では ・ 防犯強化 ・ 防犯組織の強化(くらし安全課) ・ 防犯を考えた樹木の剪定 ・ 割れ窓理論から言えば、悪質な落書き群は犯罪 の入口なのに、行政の頭に危機意識が見られな い。庁内と庁外の人の意識が変わるような、何 らかの施策が必要 ３. 安 全 ・ ホームレスが中丸隧道に常住し、中学生をはじ め、恐いという人もいる。事件が起きる前に何 か対策を ・ ホームレスが増えている。このことは安全で美 しい街のイメージから遠くなる ・ 阪神大震災後 10 年、いつ起きるか分からない地 震対策が出来ていない ・ 防災において、近隣区(東京側)との、広域連携は 必要 ４. 地域社会 【防犯対策】 ・ 防犯条例制定（活動計画作成中であるが→至急） ・ 具体的取組み体制は市民ネット道具の貸与→PR 不足(ライ ト・帽子・腕章・ベスト)市民と統一・車のみならず ・ 市内パトロールの強化。警備会社との契約(毎日)検討→予算 化 ・ 市民パトロールの協力(防犯市民中心) ・ 交番の全有人化 ・ 防犯自衛のための講習会(キャップ講座。警察との協力) ・ 地域と協議して、地域にあった樹木の剪定 ・ 防災対策に関し、各自治体における地域住民への啓発と避難 (日常的な)誘導訓練 地震対策（至急＝1 年目までに） ① 避難所を耐震構造に(半数以上危険) ② 仮設住宅建設用地の確保 ③ 危険ブロック塀点検 ・ 婦人消防クラブの設置 ・ 地域ごとに具体的な防災訓練 （防火層のある所、カギ・防災倉庫のある所・備蓄品の内容・ 避難の時、高齢者・障害者の対応） ・ 和光ブランドの確立 ・ 地域資源の活用(理研・本田・国立研究所 etc)日 本のマサチューセッツ ・ 施策として、職員の地域担当制の導入 ・ 公共施設の老朽化 ・ 駅前・市役所など目立つ所にアシモのモデルを置く ・ 拠点確保(小中学校の空教室の利用。公民館・老 人福祉会館・児童センター) ・ 公共施設の利用条件の弾力化 ・ コミュニティーセンターのハードだけでなく、 ソフト面が必要 ・ 環境ボランティアを受け入れる受皿がほしい。 ボランティアがたくさん出てくる事を望む ・ 理研に住む方を始めとする外国の方と交流でき る機会が増えると良い ・ 振り込め詐欺の防止策 ５. 消費生活 ・ 広報の充実 ・ コミュニティビジネスの育成・支援 ・ 県と連携して NPO 設立のための講習会等を開催する ・ NPO 支援課の設置 ・ NPO 状況のお知らせ体制の整備 ・ ・ ・ ・ 仲間づくりの出会いの場をつくる(NPO・コミュニティ) 自治会・町内会・ネットワーク形成の支援・指導 イベント計画と地域交流化促進 若者が参加できる市民祭り（踊りや音楽）の開催 ・ 出前講座を充実させる ・ 詐欺等に対する周知方法の徹底 ・ 子どもや、お年寄りを守るしくみづくり(講習会・パンフ) ・ グリーンツーリズムの実施 ・ 食の安全の市民への周知 ・ 農薬を含めた薬害 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 ・ ふれあいプラザの地域住民に対する調査・周知 ・ 食育教育の推進 ・ 地産地消の推進 9 人の『和・環・輪』のまち ５．創造的で力強い和光の実現のために【産業分野】 取り組むべき施策・事業 新たな課題 ・ 駅前通りのきれいな景観とか活気のある楽し い商店街になってほしい（未だなっていない） ・ 地元商店街の活性化 ・ 商店街の役割（景観・雇用） 1. 商 業 ・ 客層の変化による個人商店の偏り ・ 後継者の育成 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 ・ 小売店を活性化させ、歩いて楽しい買い物道路づくり ・ ポケットパークの整備 ・ 駐車場確保 ・ 地場産業の生産販売を推進するためのマップを作成 ・ タウンガイド ・ 商店街のテーマソングをつくる ・ イベントがほしい 歩いていて楽しい活気のあ る街 ・ 空き店舗対策 ・ イメージ的にヨーカドーと居酒屋 ・ 製造小売業の撤退 ・ 中小企業の撤退 ・ 税収確保 ２. 工 業 ・ 雇用の確保 ・ 工業出荷額の増大 ・ 国の研究施設、ホンダと地元商工業との連携が ない ・ 都市型農業ならではの現象 →畑のとなりがアパート、マンション等で消毒 やトラクターの騒音の住民との問題 ３. 農 業 ・ 農家の経営が厳しくなっている ・ 地元農家とふれあう機会が少ない ・ 道路や交差点公園、駐車場農地へのポイステ （ゴミの放置） ・ 調整地区においてのゴミ放置 ・ 野菜ドロボー等のモラルの問題 ４. 勤労者 ・ 買い物をすると何か特典があるとか、何人に一人はプレ ゼントがもらえるなど ・ 高齢者や障害がある人への宅配サービス ・ 和光の特色（理研、ホンダ、自衛隊）を生かす ・ ミニ工業団地の研究 ・ 交通の便を生かした企業流通の誘致 ・ 理研ベンチャーの育成、支持、誘致計画 ・ 新たな企業の誘致（ベンチャー企業､コミュニティビジネ ス等への支援） ・ ベンチャー支援センターの設置 和光市の特徴を生かしたベ ンチャー育成 ・ 農業の推進（直売、市民農園、観光農園 etc） ・ 市街化区域や調整区域にある農地保全、維持、対策の推 進 ・ 農業への市民の理解の推進 ・ 農業推進支援については市内農家の必要性を明確にする ・ 安全で安心できる農産物の生産を支援 ・ 地産地消、直売所など販売流通路（コミュニティ） ・ 古民家で農家風レストランを定期的に開催（地場産の食 材を用いて） 安心して働ける環境 ・ 安心して農業ができる環境整備（ゴミの不法投棄問題） ・ 土の流出や土ほこりに対する対策 ・ 中途失明者が点字やパソコンを学ぶ場が必要。 そこから社会参加が計れるのではないか？ ・ 勤労者青少年ホーム、勤労福祉センターの活用 ・ 女性の就労対策 ・ 進む高齢化まだ働ける知識や経験を生かした いという人たちに仕事を提供できないか ・ 若者に対する就職の情報提供 ・ 出産後の女性の復職の支援 10 若者がいきいきと働ける街 づくり ６．構想推進のために 新たな課題 取り組むべき施策・事業 ・ 行政がしっかり出来ていれば、市民との協働は 必要ないのでは？ ・ なぜ市民と行政が協働しなければいけないか？ （行政も議会もそもそも『市民のため』にある） ・ 政策決定の場にも市民の参加が必要では ・ （今回の基本計画改訂でも）策定委員会への市民公募を検討す る（他自治体でも例はある） 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 ・ 市政対話集会のあり方を再度考える ・ 現実的に難しいので今後は協働する必要がある ・ 情報公開・個人情報保護条例を制定してかなり 経過しています。市民参加条例も制定されたこ とですので、もっと市民参加条例を重点的に触 れてはと思います ・ 参加ではなく『市民主体』でやるべき！ ・ 政策のプロセスを大事にする。構想の段階で市 民の前に出し一緒に練る ・ 一方的に意見を聞く、行政から一方的に説明を するのではなく、対議していく場が必要 １.市民と行政との協働 ・ 市民に公表公開する情報公開が不十分。情報が なければ協働はありえない ・ 広報活動をどこまでやるか⇔お金がかかる ・ 問題解決を市民と一緒に考える体制作り ・ 事業の実施段階での、市民・NPO などとの協働 の仕組みづくりが必要。市民参加条例で立案・ 計画段階での協働の仕組みは出来た ２.体質転換による行政 の自立 表現があまり良くない？ ・ バラバラその都度方法ではダメ。常設市民会議を条例にてギャ ランティし、恒常的にベクトル合わせ、レベル UP を図り、必 要に応じて行政と協働で企画−提案−実施−経過フォロー− 結果確認までの、共同責任体制の確立が必要 情報公開・発信の強化 ・ 市民活動の情報を発信・共有する情報センターの設置 ・ 広報わこうの見直し①広報の定義明確化②配布−市独自で自 治会依存をやめる ⇔ 自治会経由の配布はコミュニティの ためにもなる ・ 市議会だより・各議員の PR だより。市民用に見直し ・ 受付入口に会議の公表(傍聴可能な会議)・募集(現在総合福祉会 館の愛称を募集)などを掲げ、市民に分かりやすく ・ 市民への情報の提供（HP に頼らない。広報『わこう』の内容 の見直しと配布方法。月 2 回(1 日 15 日)。新聞化(1 日 11 日 21 日)。分かりやすく読みやすく。業務連絡ではないお知らせ) ・ 広報活動は広報紙やホームページばかりではなく、新聞。テレ ビなどのマスメディアをもっと活用すべき。自治体も今や自己 PR の時代、志木市などを見習った方が良い ・ 地域の活性化を担うコミュニティビジネスの育成と支援 ・ コミュニティビジネスや SOHO への支援（例：三鷹市） ・ 事業の実施段階で『市民』が活躍 ・ 民間企業の活力を公共に生かす仕組みづくり ・ 市役所と NPO が対立してしまっている(うまく 役割分担すべき) ・ NPO はもっとレベルを上げる必要がある ・ 市民による起業・資金の調達への支援 ・ 市民グループを育てる。お金を出すのではなく、 役割分担として行政の出来る部分でサポートす る ・ 地域の担い手となる NPO 活動を育成・支援する活動促進セン ターの設置 ・ 予算や人員等の経営資源の最適化 ・ 電子申請の導入で市民の利便性を高める ・ HP からの申請書類等の手続きが出来るように(情報化の推進) ⇒パソコンを使えない高齢者等へのサポートも必要 ・ 事業それぞれに対する、基本構想・基本方針を 作ること。基本方針に市民参加を図る ・ 『地域経営』としての公共経営システムの構築。 国・都に頼らない 風通しがいい(ガラス張り) ＮＰＯや市民が活躍できる ⇒ 自立に向けて！ ・ 市民・NPO による、空き店舗使用への支援と促進 ・ NPO 等による、公共施設の管理運営 ・ 政策形成能力のある人材と企画調整機能強化は、共に 20 年来 の課題。庁内では無理。外部導入を至急図る ・ 「企画・管理・経理」は外部から有能な人材を！ ・ 最初はたどたどしくても、それで育つ ⇒ がんばれ市役所 11 自立したまち 市民も行政も自分の足で歩こう！ 取り組むべき施策・事業 新たな課題 ３.合理的財政運営 見通しを示そう！ ・ 拡充と現状維持ばかりだが、財政が持つのか ・ 行政の収入は基本的に変わらない ・ 財源の確保。財源状況はどうなっているか？(借 金はどれだけあるのか) ・ 最小限、行政として『どれとどれに』どれだけ 予算が必要なのか見積もっていない ・ ・ ・ ・ ・ ・ 行政遂行に対する責任体制の不在。フォロー、 責任追及が全く弱い ・ 第 3 次行政改革の速やかな実行 『経営』とは何？→ ・ 収入をしっかりと入れる ・ 固定費を少なくする ・ 借金をつくらない 財政の中長期 5 年 10 年 20 年の見通しを作成する 歳出は『仮説』を入れてシミュレーションしなければならない 市長が責任もって『仮説』を立てる 中長期財政、計画書作成、シミュレーション(初年度) 連結決算書作成(一般特別会計) ・ 各種施策に必要な財政的裏付け作業を、平行実施する必要あり ・ 経営感覚を入れた財政運営。税金：100％収納。経常収支比率 70％以下。公債費比率 10％以下。5 年後 ・ 市民は納税の義務を果たそう(どう出来るか？) ・ 市役所解体。市職員を最終 10％。初年度 50％を目標でやる ・ 減らした分(+α)を NPO や市民が行っていく ・ 和光の人口当たり職員数は他市と比べて少ない （優秀） ・ 市の公共施設は原則年中無休を目指す。2 年先完遂 ・ 提言の施策のうち、余裕が出来てから実施すれ ば良いものはないか ・ 事業のランク付けが必要。足元ばかりの事に追 われるのではなく全体を見渡すことが必要 ・ ・ ・ ・ ・ ・ 評価の意味を持たすためには、責任と追求をし ないといけない ・ 見直した結果が予算に反映される事が重要であ る。すなわち行政改革に連結した評価の仕組み づくりを ・ 事業の優先順位は市民が提案(市民に考えさせる) 一部事務組合 ・ 中身が見えず、このままではいけないのでは？ ・ 期間等が短くて実質的な議論が出来ていない ・ 今の形態では無理ではないか？議会が機能して いない ⇒ 体質改善が必要 入札の適正化。指名競争入札に対する指名の適正化 市内の小事業者に対しても、公平な入札制度とする 電子入札制度の導入 入札は仕様書のあり方が重要。仕様書を透明にする 低入札価格調査制度のように、行政が判断する ・ 評価の真の目標は、縦割り行政を横に連結する事で事業の最適 化を図り、効率的な事業を行う事である。従って重点施策を設 定する事で、基本計画の施策と事業の数を削減できるのではな いか ・ 外部（市民や有識者）による評価が必要 一部事務組合 ・ 公開・規則・記録等をしっかりと行い、市民がチェックする ・ 業務の外部監査が必要 ４.広域連携 ・ 工事検査・監査業務・工事価格の基準を広域で とらえるべき ・ 四市まちづくり協議会は何をしているのか？ ・ 朝霞市との広域の廃棄物計画に対する見直し・ 検討は 10 年を切ってしまったので急ぐべき ・ 四市ばかりでなく、板橋区や練馬区との広域連携を考えてみて はどうか？例えば白子地区の住民は生活圏が完全に成増なの で、板橋区の公共施設が利用できれば非常に便利 ・ すぐにでも練馬区や板橋区との広域行政の協調を始めるべき。 公共施設(図書館等)や防災・防犯等 ・ 特に防災などで板橋区・練馬区の連携が必要 ・ 市民レベルでの連携は既にあるので自治体も連携するべき 12 将来の 「まちの姿」 「市民の生活」 第２章 今後５年間に取り組むべき重点施策 １．安心・安全なまち 主体別の取り組む内容と時期 重点施策の概要 ここでは市民が安心して、安全なまちに暮らせることを目的とし て検討を行いました。その中で、市内に住む様々な立場の市民がど のように連携し、「コミュニティの再生」を通して、どのように安 心・安全なまちを作っていけるか、そのための施策を提言します。 ： 「安心・安全なまちのためのコミュニティ再生」 各 行政・警察・消防 ●安全 参加 関連する分野 ●道路・公共交通 ●児童福祉 ●高齢者福祉 ●障害者福祉 ●地域社会 学校・親子 OB・OG・ボランティア 公民館などの自主サークル 外国人 事業者（商店会・工場など） 自治会 自治会に属さない人々 管理組合（マンション） 参加 地域運営学校の実施 登録 時 期 ・ 気軽にあいさつができるまち（あいさつがあふれているまち） 民 基礎知識を育てる場をつくる・防犯講座の実施 ●消費生活 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 体 市 主な分野 ●市街地整備 主 ボニター（ボランティア+モニター）の育成 マンション担当の明確化 活動計画をつくる ・ 災害時でも不安のないまち ・ 開かれた学校、地域の中の学校 ・ 歩行者の安全を確保できる街並み 達成度を測るための方法（成果指標） 自治会に対する意識（なぜ 入らないか？）の実態調査 組織化して様々な活動 に取り組む 自治会のあり方についての市民会議の開催 ・ ボニターの卒業生の数 ・ 市民のボニター認知度 様々な活動グループのネットワーク化 各団体の運営の再生を考える 整備計画への住民意見の反映 ・ 自治会加入者数 ・ 自治会・管理組合ネットワーク化の割合 ・ 耐震補強率 行政等による安全安心のためのハード整備 市民が主体の安全安心活動 ・ 避難所の収容人数 ・ 「子どもを学校にあずけて安心」と思う人の割合 ・ 歩行者の事故率 ・ 満足度調査 ・ バリアフリー化の状況 ・ ・ ・ ・ ・ 歩車道を分離した安全な道路の整備 道路のバリアフリー化の推進 公共施設等の耐震強化（避難所を耐震構造に） 残土や資材置き場の制限 交番の有人化 13 ・ ・ ・ ・ 放置自転車パトロール 落書きパトロール 道路の清掃グループ 市内パトロール強化 ２．素敵な緑と街並みのあるまち 主体別の取り組む内容と時期 重点施策の概要 ここでは市民が素敵な緑と街並みによって、うるおいを感じられ るまちに暮らせることを目的として検討を行いました。その中で、 「和光らしい景観を守る仕組みづくり」のための施策を提言します。 ： 「和光らしい景観を守る仕組みづくり」 各 主 体 市民 行政 主な分野 景観計画をつくる ●公園・緑地 ●住環境／住宅 ＜商店街＞ ＜地区のお店＞ 関連する分野 ●市街地整備 ●道路・公共交通 ●環境 ●商業 電柱地中化 ●文化・歴史 景観条例 ・ 買物が楽しいまち ・ 清水かつらの歌が流れる通り ・ 斜面林・湧水・農地が残っている ・ 緑地保全のトラストで、緑が守られている ・ トンネルギャラリーがある(６ヶ所) ・ 安心して歩ける歩道がある(特に通学路) ・ 和光市の野菜の流通がもっと進んでいる(給食・直売所) ・ 落ち着いた街並み(色彩の建物)が続いている ・ 本田など企業が緑を守る基金に寄付をする 時 期 ・ 出かけたくなる綺麗なまち トラスト 補助 市民活動 ・ 公共美化サポーターへの参加。市民グ ループが行う、美化活動の支援。美化 サポーター制度⇒看板を作る・PR ・ 市民の自主プロジェクト（エコマネー 制度など） ・ 道路、公園ごとにサポーター ・ 落書き ＜斜面林・湧水・農地の保全＞ 資金はトラストから ＜農地を守る＞ ⇒農家以外も畑つくれる ＜マンション開発の際の緑地＞ ３％緑地（小さい公園）を集めて大きくする 達成度を測るための方法（成果指標） 美化 ・ 斜面林の保全箇所数（借地公園として買取）＝４箇所ふれあいの森（面 積：１ヶ所 4,000 ㎡） ・ 緑地保全トラスト（10 億円） ・ 美化サポーター。団体数（20 グループ：現在 6）と参加者人数 ・ 緑地所有者と市民との協力・協定・・・ （民地）湧水による、緑の管理 箇所数（5∼6 ヶ所） ・ 散策ルートの整備延長。推進・マップづくり 市民参加のしくみ ・ 地域ごとに担当職員。予算活用 ・ 地域ごと、学校区ごとの取り組み ・ 道路のバリアフリー化 ・ 地域の問題を話し合う協議の場の開催回数 14 道路のバリアフリー化 ⇒歩道がない ⇒道路整備計画 学校教育 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 ３．安心して子供を育てられるまち 重点施策の概要 主体別の取り組む内容と時期 ここでは市民が安心して子供を育てられるまちに暮らせること を目的として検討を行いました。その中で、「地域が子育てを支え る仕組みづくり」のための施策を提言します。 「地域が子育てを支える仕組みづくり」 各 行政 主な分野 主 体 団体・NPO 市民 子供総合課創立 ●学校教育 ●児童福祉 全戸に子育て等に関するアン ケート等を配布（⇒関心のある 人を集めるため） 関連する分野 ●交流 ： ●地域社会 女性専門外来 ・ 地域の研修会 ・ 出前講座 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 ・ 子供議会 ・ イベント ・ 料理教室など ・ 「子育てお助け隊」のいるまち ・ まち全体が教育のまち ・ 人づくりのまち 時 期 ・ 子育て地域力アップ 生きがい広場のような場づくり （世代間交流） ファミサポ充実 ・ 子供を産み育てる喜びを感じられるまち 達成度を測るための方法（成果指標） 地域の子育ての発表会を開く啓発 （フォーラム） ・ 学校との連携 ・ 地域教員 ・ アンケートをとる（全市民対象） ・ 「子育てお助け隊」の登録者数 【子育ての仕組み】 里親制度・虐待・障害 児・一人親家庭の支援 プログラム 子育てネットワーク活動の充実 ・ 地域出前講座の参加人数 地域力を育てる 市としての独自の教育カリキュ ラムの実施（和光独自） 世代間のサポーター（それぞれの年代をサポートする） ・ 子育てお助け隊 ・ 民生委員の下にいるサポーター 15 ４．地域の資源を誇りに思えるまち 主体別の取り組む内容と時期 重点施策の概要 ここでは市民が地域の資源を誇りに思えるまちに暮らせること を目的として検討を行いました。その中で、「地域の資源を守り、 育てる仕組みづくり」のための施策を提言します。 ： 「地域の資源を守り、育てる仕組みづくり」 各 主 行政 体 企業 市民 地域資源再発見のためのイベントの企 画・開催（行政が企画し、市民が参加） 主な分野 ●文化・歴史 地産地消の推進⇒農家・JA 和光市、直売所マップ作成。PR。 （個人・ 共同含む） 主体（農業後継者・農協）⇒行政⇒市民 口コミ 関連する分野 ●交流 ●地域社会 ●工業 ●農業 ●商業 駅前・市役所にアシモのモデルを置く。 本田の『アシモ』の見学 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 に対して愛着が持てるのではないか ・ 文化に対して意識の高い市民が多い ・ 地産地消の取り組みが多い 時 期 ・ 市の博物館が出来れば、市の歴史を常時子供たちは学習できるし、和光 グリーンツーリズムの実施 地域資源の PR PR 方法の検討 ・ グリーンツーリズムに参加する市民が多い 地域資源に関連する人材の育成 『市民大学』の 定着化と展開 理研との交流機 会を設ける 【ゆとり教育】 理研の記念館の見学 と、先端技術映写等 達成度を測るための方法（成果指標） ・ 和光に対して『愛着がある』と答える市民の割合 参加 和光市人材バンクの登録（文化・ 芸術・学術・スポーツなど） ・ 人材バンクの登録者数 ・ グリーンツーリズムに参加している市民の割合 ・ 『清水かつら』 『大石真』を知っている市民の割合 地域ごとにテーマのあるまちづくり 例）白子宿…歴史を感じる街並み ・ 湧水保全、斜面林保全 ・ 魅力的な憩いの広場、冒険・遊び場の設置 ・ 発掘された文化財を保管するだけでなく、市民に公開できる『市博物館』の設置 ・ サンアゼリア等既存施設の運営の方針をどうするのか。市民グループの活用、または貸館 を利用する ・ 駅から『サンアゼリア』に向う道、緑と文化的な楽しみをもてる場所を作って欲しい ・ 文化財・図書館・市資料館の設置⇒行政・ホームページ・市内新聞による PR 16 ５．地域の交流が活発なまち 主体別の取り組む内容と時期 重点施策の概要 ここでは、地域に住む、様々な市民による交流が活発なまちに暮 らすことを目的として検討を行いました。その中で、交流の機会を たくさん生み出せるよう、「市民が自主的な活動をできる仕組みづ くり」のための施策を提言します。 ： 「地域内の活発な交流を促すための、市民が自主的な活動をできる仕組みづくり」 各 主 体 企業・民生委員・NPO・自治会 行政 市民 主な分野 公共施設利用に関するアンケート（情報） 公共施設の現状洗い出し ●交流 関連する分野 ●文化・歴史 ●高齢者福祉 ●障害者福祉 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 ・ たくさんの市民が講座に参加 ・ 市の多くの人材を発掘 ・ 和光に住み続けたい、まちづくり ワークショップ（情報）（交流の場） ●児童福祉 時 期 ●生涯学習 自主的活動促進講座を開く 継続 人材発掘 人材登録 気軽に参加できる趣味の講座を開く 達成度を測るための方法（成果指標） ・ 市民の講座参加数（割合） ・ 人材の発掘・登録数 継続 ・ 施設の稼働率 17 自主的活動を 企画・実施 継続 ６．支えを必要としている人が、安心して暮らせるまち 主体別の取り組む内容と時期 重点施策の概要 ここでは、高齢者や障害者をはじめとして、何らかの支えを必要 としている人が、安心して暮らすことを目的として検討を行いまし た。その中で、「困りごとを解決していくことができる仕組みづく り」のための施策を提言します。 主 体 社会福祉協議会等の団体 障害者団体 ＮＰＯ 行政 ●障害者福祉 訪問して困っている事を聞く メール・FAX・手紙などで、もっと気軽に言える仕組み ●保健・医療 市民 ニーズのアンケート 調査 関連する分野 ●交流 「困りごとを解決していくことができる仕組みづくり」 各 主な分野 ●高齢者福祉 ： イベントなどに出かけられ るしかけづくり 身近に集れる場所 ●社会保障 継続 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 組みづくりを検討 ・ いつでも悩み事が相談できる⇒悩み事が必ず解決する⇒一人の支援が 時 期 ・ 障害者福祉サービスの苦情や要望について、相談から解決するまでの仕 【社会福祉課・保健センター】 ⇒拡充 今ある地域センターを活用した 『連携体制+公民館』 『支える』エキスパート を養成する（セミナー研 究等） 障害者が気軽に出 かけられ、交流が 図れる場の確保 次の人の支援につながる ・ 福祉サービスや地域の行事イベントを、誰もが良く知っている ・ 一人でも参加できる場がたくさんある 地域福祉計画へ の反映 ・ 障害者・高齢者が参加できる地域のイベントがたくさんある 多様な相談窓口を設置（色々な場所・主体） 達成度を測るための方法（成果指標） 今ある相談事業 を活用する ・ 地域で支えあう仕組みづくり（障害者・高齢者含めて） ・ サービスを利用した人の満足度・苦情の件数⇒満足度 100％へ！ ・ 相談件数が『始めは増やして、将来は減っていく』まちへ ・ 相談したうちの解決率 解決できる仕組みの整備 ・ 相談できる窓口の数 ・ 行事イベントに参加している、障害者・高齢者の割合 グループホームの設置 （親が元気なうちに） 18 身近な人々が高齢 者・障害者を見守 り、支援できるし くみ ７．循環型社会をめざすまち 重点施策の概要 主体別の取り組む内容と時期 ： 循環型社会形成のためのシステムと意識づくり」 ここでは、地球にやさしい、循環型社会を目指すまちに暮らすこ とを目的として検討を行いました。その中で、「循環型社会形成の ためのシステムと意識づくり」のための施策を提言します。 各 主 体 主な分野 ●環境 現状の把握 ●衛生管理 関連する分野 ●農業 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 ハード面《リサイクルシステム》 ソフト面《教育・啓発・協力》 ・ ごみの減量 ・ 施策の検討 ・ リサイクル ・ リサイクル意識啓発事業 ・ 環境、資源の保全 ・ 事業者(店等)の協力要請 ・ 総合学習、環境学習(教育場面) ・ ゴミを出さない。ゴミとなるものを出さない ・ 資源を有効利用する ・ 豊かな自然環境 ・ 人と人とのつながり 達成度を測るための方法（成果指標） ・ 一人１日当たりのゴミの排出量（ｇ） 時 期 ・ リサイクル意識。リサイクルシステムの定着 学習・啓発・協力活動の反映 収集に参加しやす リサイクルシステ いシステム ムの見直し 持って行きやすい 拠点 ・ 二酸化炭素排出量（ｔ） ・ ゴミのリサイクル率 リサイクルシステムの評価、 及び、次の課題の検討 ・ 雨水の排出量、湧水量 ・ 水質に関する、環境基準達成度 継続 19 継続 ８．市民が主体的に関わるまち 重点施策の概要 主体別の取り組む内容と時期 ここでは、市民がまちづくりの様々なシーンの中で、主体的に関 わっていくことのできるまちに暮らすことを目的として検討を行 いました。その中で、「市民と行政が協働する仕組みづくり」のた めの施策を提言します。 ： 各 広報充実 ●構想推進のために 主 体 市民対話集会 共済事業 まちづくりワ 市民への啓 の運営の仕方 （協働・後援） ークショップ 発 を変える⇒市 例：シンポジ を毎年開催す 民主導へ ウム る 主な分野 PLAN 関連する分野 ●ほぼ全ての分野 「市民と行政が協働する仕組みづくり」 Ｐ ・ 市民による予算編成の実施『市民予算』 民間人材の活 間主導へ移行 用 （指定管理者 市民・行政と 業・行政の参 制度） の協働会議 加 職員の中途採 市職員と民間 用を増やす 企業の人事交 流・交換制度 時 期 ・ 行政事業が市民によって担われるまち 行政事業を民 市民・NPO・企 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 ・ 多くの市民が市民活動に参加しているまち 行政 運営主体 事務室賃借料 市民情報セ ・ NPO の行政補助 ンターの設 ・ 市民団体 民間企業定年退職者の活用。人材 センターへの登録 置 ミニ市債発行 PFI 活用 達成度を測るための方法（成果指標） ・ 市民活動に参加している割合（団体登録人数） ・ 人材バンクの登録者数 ・ 広報『わこう』のカバー率 Ｄ DO ・ NPO 法人数 行政からの情 ホームページ 情報集積・発 報。市民から の開設 信 の情報（双方 人材バンク 市民活動のネ 重点施策は達 ットワーク化 成目標を 3 年 にする 向） ・ 市民活動支援の助成金額 ・ 市民活動支援の助成金の評価 ・ 市財政に占める『市民予算』の率と額 市税の 1％を市民団体に寄付で 市民活動の きる制度の創設 活性化 SEE 成果指標による進行管理 20 市民による行政評価の実現 ９．行財政改革が進んだまち 重点施策の概要 主体別の取り組む内容と時期 ここでは、よりよい市政をどのように推し進めていくべきかにつ いて検討を行いました。その中で、「行財政の改革を推進する」た めの施策を提言します。 ： 「行財政改革の推進」 各 行政 主 体 市民会議 市民 主な分野 市長による中長期の 行財政計画 ●構想推進のために 関連する分野 常設の市民会議設置 ・ 目標の明確化 ・ 優先順位決定 ●ほぼ全ての分野 見直された行財政計画 将来の「まちの姿」 「市民の生活」 ・ 市民と行政の共同責任体制 ・ 拡大しがちな、組織・事業・予算をスリム化 時 期 達成度を測るための方法（成果指標） ・ 達成度の数値化 ・ 常設市民会議の設置。第 1 年度 ・ 第 3 次行政改革、大網推進計画の完遂 実施 ・ 全事業の官民の住み分け度 ・ 全事業の期限の明確化 ・ 経常収支比率の 70％以下の実現 ・ 経過フォロー ・ ・ ・ ・ 公共工事のコスト縮減 連結決算書の作成 市施設の一元運営 職員の定数と給与の適 正化 ・ 徴収率向上 ・ 入札の適正化 等 ・ 達成度の評価 ・ 見直し 21 市民会議をチェック する