how is it best conceptualised? ニュー・レイバー「第三の道」教育政策

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Introduction
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WayhasbeenunderstoodfromwithinthesociologyofeducationinBrilain・Thepaperis
inthrceparts・First,Iconsiderwhatseemtometohavebeenthethreemainapproachesthat
BrilishsociologislsofeducalionhaveadoptedinattemptingtomakesenseoftheThirdWay、
Second,Iidentifywhatlbelievetobethelimitationsoftheseapproaches,AndthiIdIaIguefbr
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ItseemstomethatsociologicalanalysesofNewLabour，sThirdWayfbreducationcan
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ＬａｂｏｕｒｍａｙｂｅusingthesamemanagerialistmeansａｓｔｈｅＮｅｗＲｉｇｈｔｂｕｔｔｈａｔｔｈｅｓｅａｒｅ
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tomorrow)wasaNewLabourinitialivelaunchedinl997,claimedbyitsar℃hitectstoreprEsent
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describedbythethenSchoolStandaIdsMinisterSlevenByeｒｓａｓ‘fb雁nmnersfbrthefUturc
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curTiculumprovisionanditsappaIentlyinnovativeapproachtoselfgovemance､Halpingoes
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Elsewhe唾HalpinhassuggestedthatEAZsrepr℃senlanexperlmentinsocialcapitalbuilding・
Socialcapitaltheorysuggeststhateducationalunderachievementiscausednotjustby
economicdisadvantagebutbysocialexclusionaswell-thatworking-classfamilieslack
thecontactsandsocialnetworksthatareavailabletomiddle-classfamiliesandthemeansof
exploilingthemtotheirownpersonaladvamage・Socialcapitalbuildinghasbeenanexplicit
plankofNewLabour，seducationalpolicies・Schemesfbrout-oトhoursleaming，breakfast
clubs，homeworkclubs,cityleamingcentresareallaimedatrccreatingfbrworkingclass
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Idonothavethetimenowtosubjecteachoftheseapproachestodetailedscrutiny,Ｗｈａｔ
ｌｄｏｗａｎｔｔｏｄｏｉｓｄｒａｗａｔｔｅｎｔｉｏｎtotwokeylimitationsthatlthinktheyallsharE・Thefirst
limitationiswhatlbelievetobetheirtendenciestowardsessentialismandreductionism・
WhatImeanbythisisthatallthreeappmachesseemtobeintentonidentifyingNewLabour，
5
５
日英教育研究フォーラムNo.９
ｓ‘essential，characterbonreducingwhatisaprofbundlycomplexamalgamofconflicting
policiestoonekeytendency・ForPowerandWhittythattendencyiswhattheyseeasils
essentiallyneo-liberalnatu肥.WhattheycalltheOldLabourelementsareviewedasrhetoric
andsymbolismwhercastheneo-liberalelementsaresubstantive,ForFergusson，incontmst，
ＮｅｗLabour，sagendaisessentiallyconcemedwithsocialdemocraticends・WhilsttheneolibemlelementsareＩＥＣognisedasbeingimportantthesearcviewedasmeanswhich,itseems
tome,ａ配presentedassomehowlesssigniiicantthanthesocialdemocraticends・Finally,fbr
DavidHalpin,whatisimportantabouttheThi【dWayisitsdistinctivelythirdwayfeaturcsitsemphasisonnewmoIEdemocralicmodesofgovemanceandthefbsteringofsocialcapital．
Thesecondlimitation-whichisunderstandablegiventhattheseanalysesweredeveloped
earlyinNewLabour，speriodofGovemmentandtherefbにatatimewhenthepolicieswe1℃
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BythislmeanthatvariouspmportedelementsoftheThiIdwayaIcconside配dinisolation
fiomeachotherbandthe配isnoattempttoexplorehowthedifferentelementsmightcombine
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ofeducationhavetendedtobeessentialist,reductionist,abstractanddecontextualised.Ｉ、the
1℃mainderofthispaperlwamtosetouttwowaysthatlthinkwecanavoidthesepitfalls．
First,weneedtodevelopaconceptualisationofNewLabour，sThirdWaythatisnotbasedon
anysearchfbrits‘essentialcharacter，butratherviewsitasacomplexandunstableamalgam
ofstrandsthatareintensionwitheachothe眼Second,weneedtodevelopconceptualisationsof
NewLabour，ｓＴｈｉｒｄＷａｙthatarebasedonagrounded,empiricallyinfbImedanalysisofhow
NewLabourpoliciesarEintemretedandenactedinpmctice．
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NewLabour，sThi『dWayfbrEducation
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tohavebeenneglectedwithinmanyaccounlsoftheThirdWayineducationandb)tensions
betweenthevariouscomponentsoftheThirdWay､Elsewhere(Gewirtz2002)Ihaveused
theparadoxicaldesignatio､，neo-liberalauthoritarianhumaniＳｍ，tocaptureNewLabour，s
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Neo-liberalelemenlksMorala皿h⑪ri⑫ri2n/neom唾ervativeelements
Markets,choice,diversityRe”o"sめ"心α"o"／
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９
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moreresponsible,ｏｎｔｈｅｏｎｅｈａｎｄ,anditscommitmenttofbstersocialinclusion,on
theother．
NewLabour，sThirdWayprQjectisofcoursenotuniqueinbeingfraughtwilhtensionsand
contradictions､DrawingoninsightsfmmGramsciantheorylhavearguedelsewherc(Gewirtz
2002)thatallpolicyprogrammesareinherentlycomplexandcontradictory､Thisisbecause
theytendtobeshapeｄｂｙａｍｎｇeofdifferent,andonenconnicting,politicalandeconomic
interestsandbecausetheya唾designedtosimultaneouslyrEsolveavarietyofpmblems,cnses
orinstabilities,eachofwhichrequiredifferentsolutions・ThereisnottimenowtoexplorE
theinstabilitiesandproblemsthatthedifferentstrandsofNewLabour，spolicyamalgam
wercdesignedtosolve,althoughperhapsthisissomethingｗｅｃｏｕｌｄｐｕ応ueinthediscussion
afierwards．
Thesecondwaylamsuggestingthalwecanavoidthepitfallsofessentialisedand
decontextualisedtheorisationistoundertakeagm”dをdconsiderationoftheconcept・In
otherwords,weneedloexploreempj"αz〃how,inpractice,therangeofrEfbmlstrategies
thatcharacterisetheeclecticismandｐｒagmatismofconlemporarysocialpolicycombineto
produceaparticularsetoflivedconsequences､TbuseGiddens，phraseology,thereisaneed
fbranexaminationofthemessycomplexityofwelfarcstaterefbrmsin‘therEalworld，．For
whilstitispossibletospeculateabouthowthevariousstrandsofThirdWaypoliciesmight
combineandwithwhateffects,itisonlythroughempiricalresearchthatwecanbeginto
untanglepIcciselywhattheoutcomeofthiscomplexpolicymixmightlooklike・Inthepaperl
amgoingtopresenttomoITowlwanttoillustratewhatsuchagroundedapproachcanofferby
6
０
NewLaboWsThirdWayfOrEducation
drawingonthe唾searchlhavebeendoingonEducationActionZones．
Footnote
lThus,fbrinstance,ＬｅＧｒａｎｄ（1998)arguesthattheThirdWay,asmanifestedinNew
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analysedsepaIEtelyandthereisnoattempttoexplo配howtheyinteract，AlIhoughLeGrand
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freedomofactionbycommunitiesandthecentralisationthatmayresultmromvigorously
holdingthemloaccount，（1998:27）一heappearstoreadilydismisstheseasrelatively
inconsequential,andinsteadpreferstoemphasiseconsistencies・Ｉｎａｓｉｍｉｌａｒｗａｙ,Giddens
claimsthattheThirdWayacceptslhecentralsocialistvalueofsocialjuslicebul河ectslhe
widesprEaddirectpaymentofbenefils，Heavoidsthelhomyquestionofhow,ｉｎpractice,the
twopositionscanbepursuedsimullaneously,bysimplystatingthat'Ｏｆｃｏｕ応erefbrmingthe
welfaIcstateintherealworldisamessyanddifncultbusiness'・Ａｎｄ'howtocopewithrising
inequality'isconvenientlyincludedinalogliｓｔｏｆ'undamemalissues'ｈｅｈasno1hadspaceto
discuss,butuponwhich，ｈｅａｓｓｕｒＥｓｕｓ,'lherEcanbeclearrouteseparatingthenewpolitics
fiomthetwoaltemativepositions'(Giddensl998:21)．FinallyTbnyBlair(1998),inhisFabian
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howeve喝Blairdoesnotseemtoevenacknowledgethefactthatthe唾ａｒｃtensionsbetweenthese
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日英教育研究フォーラムNo.９
Giddens,Ａ､（1998)７ｿhe77hj㎡Why:７７ｈｅＲｅ"ewaﾉq/SoaaIDemocm邸Cambridge:Polity
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Halpin,，.（1999)‘Utopianrealismandanewpoliticsofeducation，JＯ脚、αﾉq/Eﾋﾉj4cα"o〃
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LeGmnd,』.(1998)‘TheThirdWaybeginswithCora，,ﾉVどwSIZz花s”"’６Ｍa1℃h、
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Rose,Ｎ､(eds)Fb脚caJMrα"｡Pひ""αzﾉReaso":ＬめどｍＩｊＳｍ,ﾉVeo-ﾉめe、！j3ｍα“RZzrわ”""esq／
Govemme"，London:ＵＣＬ．
6
２
翻訳
ニュー・レイバーの第三の道教育政策：
どうすればもっともよく概念化できるか
シャロン・ゲワーツ
米典子（訳）
＜＞内は原文イタリック
序
今回のペーパーでは、ニュー・レイバー第三の道に対しイギリスの教育社会学内
部からこれまでになされてきた理解について、批判的な見解を数点提示したい。本発
表は三つの部分から成る。第一に、イギリスの教育社会学者たちが第三の道を理解し
ようとして採用してきた３つの主要なアプローチを考察する。第二に、これらのア
プローチの限界と思われる点を特定する。そして第三に、より複雑な概念化を求めて
論じることにより、他のアプローチの陥奔を避けるものとする。
教育に向かうニュー・レイバー「第三の道」についての社会学的研究
教育に向かうニュー・レイバー第三の道についての社会学的分析は、三つの大き
なタイプに分別できると思われる。第一のアプローチは、本質的に保守党の新自由主
義政策の継続／強化であると見ている。第二のアプローチは、新自由主義的な手段が
社会民主主義的な目的と調和されていると論じている。そして第三のアプローチは、
明らかにニュー・レイバーのアジェンダの特徴となっている第三の道と見なされるも
の､例えば､社会資本を構築し､民主的な参加の新しい形態を推進することを強調する。
新自由主義的プロジェクトの本質的継続
米典子（よねのりこ）東京大学大学院
6
３
日英教育研究フォーラムNo.９
第一のアプローチは、１９９８年『教育政策""r"αﾉq/Ｅｔｊｂ‘cα"o"ＰＣ"Cy』誌上に発表
された、サリー・パワーとジェフ・ウィッティがニュー・レイバーの政策を注意深
く論じた分析に代表される。パワーとウィッティは、自分たちがオールド･レフト
思考と呼ぶものの要素を特定するところからはじめており、それらの要素を以下の通
り列挙している。
・教育においてあらためて国家介入と投資を推進すること。ここでは1999年以降
３年間にわたり行われた、教育に対する２０億ポンドの追加投資政策を指摘した。
・保育バウチャー計画の廃止に明らかであるように、教育は市場に任せてよいとす
る保守党の位置からニュー・レイバーが距離をおいていること。
・ニュー・レイバー政権下の中央政府による、より直接的な教育の統制。例えば教
育発展計画、クラスの規模についての制約や読み書き計算の時間の導入に従うよう
地方教育当局(LEA)に要求することに見られるものである。
・貧困地域において年少の子どもたちを抱える家庭をさらに専門的に援助するニュ
ー・レイバーのSureStart計画。
。「ほんの少数ではなく多数のための政策｣、すなわち私立教育に対する補助金援助
のために国家の資金が使われていた援助席計画(AssistedPlacesScheme)の廃止。
・能力による選別を終わらせるための、ニュー・レイバーの選挙前の約束。
しかしながらパワーとウィッティは、「旧労働党」アジェンダとのこのような継続
性は｢本質的で実質的というよりもむしろレトリカルで象徴的な」ものと論じていた。
彼らは、＜本質的には＞、これらの政策は新自由主義の継続を十分に表わしていると
示唆したのである。特に彼らが強調したのは
・ここ２５年間の公費の全般的な削減に比し、政府の教育投資規模が縮小したこと。
・準市場が資源分配の主要な手段にとどまっている事実。
・ニュー・レイバーの、ＬＥＡに対する欠陥観。それは「失敗しつつある」ＬＥＡでは
重要な機能を商業的・企業に下請けさせる契約をすることや、ＬＥＡは学校に対して
より多くの資源を委譲すべきであると政府が主張することで明らかである。
・ニュー・レイバーの、ニュー・パブリック・マネージメントの諸価値や優先性に
置く強調。すなわちリーダーシップ・スキルの重要性や成績を比較するためのより
洗練されたリーグ・テーブルの開発すること、国と地方と学校のレベルでの目標を
6
４
ニュー・レイバーの第三の道教育政策
設定すること、そして、業績給(PRP)を導入することの強調である。
・ニュー・レイバーの、克服されるべき問題というよりむしろ認められるべき人生
の事実としての不平等の許容。それは科目単位の能力別編成を推進すること、能力
混合教授を軽視すること、専門家養成のテクノロジー・カレッジ・イニシアティブ
を通じ、適性による選別を拡大すること、「都市における卓越性計画(the
ExcellenceinCitiesprogramme)」において「天分に恵まれ有能な」生徒に有利な
規定を強調することで明らかである。
パワーとウィッティは、ニュー・ライトの教育改革の中心となっている市場化や
民営化の過程は依然として支配的であり、相互関係やパートナーシップという流行の
用語を用いて単に呼び直してきたに過ぎないと結論づけた。
保守党の新自由主義的なアプローチの継続性を強調するのは、ジェニー・オズガ
(2000)の分析の特徴でもある。彼女はニュー・レイバーの教育費節減を論じるが、
それによって次のことを意味している。すなわち、
･教育の経済的機能や、いわゆる知識経済へ目に見えて移行している文脈において、
教育が国民の就労準備をする役割が非常に強調されること。ここでは教育の主な目
的は、グローバルな資本をひきつけるだけの競争力があり、柔軟で技能のある労働
者を作り出すことにあるように思われる。
･ＰＲＰおよび全国的な基準の開発（これと照合して外部の評価担当者によってチェ
ックされる学校単位の教師評価がなされる）に例証されるように、従来よりも広く
深いスケールでのビジネス由来の管理実践が適用されること。
・ビジネスが教育に、より一層参加すること。
社会民主主義的な目的に調和されたマネジャリズム
第二のアプローチはロス・ファーガソンによって採用されたものであり、彼はニ
ュー・レイバーがニニュー・レイバーのアジェンダでは、基準を設定し成績をモータ
ーすることが優先順位が高い一方、歴史的に成績の悪い学校において子どもたちを
より効果的に教育することにスポットライトをあてているという。幾分芝居がかって
はいるが、彼は「急進的なセンターを求める三つのＺ、すなわち情熱、区域、非寛容
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５
日英教育研究フォーラムNo.９
第一のアプローチは、１９９８年『教育政策ん””ﾉqfa血cα"o"ＰＣ"Cy』誌上に発表
された、サリー・パワーとジェフ・ウィッティがニュー・レイバーの政策を注意深
く論じた分析に代表される。パワーとウィッティは、自分たちがオールド・レフト
思考と呼ぶものの要素を特定するところからはじめており、それらの要素を以下の通
り列挙している。
・教育においてあらためて国家介入と投資を推進すること。ここでは１９９９年以降
３年間にわたり行われた、教育に対する２０億ポンドの追加投資政策を指摘した。
・保育バウチャー計画の廃止に明らかであるように、教育は市場に任せてよいとす
る保守党の位置からニュー・レイバーが距離をおいていること。
・ニュー・レイバー政権下の中央政府による、より直接的な教育の統制。例えば教
育発展計画、クラスの規模についての制約や読み書き計算の時間の導入に従うよう
地方教育当局(LEA)に要求することに見られるものである。
・貧困地域において年少の子どもたちを抱える家庭をさらに専門的に援助するニュ
ー・レイバーのSureStart計画。
．「ほんの少数ではなく多数のための政策｣、すなわち私立教育に対する補助金援助
のために国家の資金が使われていた援助席計画(AssistedPlacesScheme)の廃止。
・能力による選別を終わらせるための、ニュー・レイバーの選挙前の約束。
しかしながらパワーとウィッティは、「旧労働党」アジェンダとのこのような継続
性は｢本質的で実質的というよりもむしろレトリカルで象徴的な」ものと論じていた。
彼らは、＜本質的には＞、これらの政策は新自由主義の継続を十分に表わしていると
示唆したのである。特に彼らが強調したのは
・ここ２５年間の公費の全般的な削減に比し、政府の教育投資規模が縮小したこと。
・準市場が資源分配の主要な手段にとどまっている事実。
・ニュー・レイバーの、ＬＥＡに対する欠陥観。それは「失敗しつつある」ＬＥＡでは
重要な機能を商業的・企業に下請けさせる契約をすることや、ＬＥＡは学校に対して
より多くの資源を委譲すべきであると政府が主張することで明らかである。
・ニュー・レイバーの、ニュー・パブリック・マネージメントの諸価値や優先性に
置く強調。すなわちリーダーシップ・スキルの重要性や成績を比較するためのより
洗練されたリーグ・テーブルの開発すること、国と地方と学校のレベルでの目標を
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６
ニュー・レイバーの第三の道教育政策
公的サーヴィス供給において第三の道を代表すると設計者たちが主張するものであっ
た。発表当時、ＥＡＺは当時の学校水準大臣スティーヴン・バイヤーズによって「来世
紀において未来の公的サーヴィスを配給するさきがけ」と描かれた。
デヴィッド・ハルビンは、ＥＡＺの顕著な特徴の数々−カリキュラム規定上の委
員会の実験を超えるような政策介入や自治への明らかに革新的なアプローチを含む−
−に注意を払いながら、バイヤーズの見解を真面目に取っている。ハルピンはさらに
次のように示唆している。
もしも本領を発揮できるものならば、（EAZを運営することになっていたフォーラムthe
EducationActionFommは）生成的な政治の重要な一面を提供し得たであろうし、その内
部では個人やグループが、時には対立することもある多岐にわたる利益を代表しつつも、
教育政策や規定を審議したり決定したりする(Halpinl999:356)。
そのほかにもハルビンは、ＥＡＺは社会資本を構築する一つの試みを表わしている
と示唆している。社会資本理論は、教育における成績不振が経済的不利のみによって
起こるのではなく、社会的排除によっても起こると示唆している−つまり労働者階
級の家庭は中産階級の家庭であれば利用できるようなコンタクトや社会的ネットワー
クに欠けており、またそれらを自分たちの個人的な利益のために開拓するような手段
を持たない。社会資本を構築することは、ニュー・レイバーの教育政策の明白な綱領
項目である。時間外の学習、朝食クラブ、宿題クラブ、町の学習センターなどのため
の計画は全て、中産階級の家庭であれば当然と心得るような学習支援のネットワーク
を労働者階級の生徒たちのために作り直すことを目的としている。
三つのアプローチの限界
これらのアプローチのそれぞれを精密に吟味する時間は、今はない。筆者がした
いのは、それらに共通すると思われる二つの重要な限界に注意を促すことである。第
一の限界は本質主義と還元主義に向かう傾向と私が信じるものである。ここで言わ
んとするのは、三つのアプローチとも、ニュー・レイバーの「本質的な」特徴を特定
しようとしている、つまり本来は両立しない政策を相当複雑に混ぜ合わせて一つの重
要な傾向にまで還元しようとしているように見えることである。パワーとウィッティ
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７
日英教育研究フォーラムNo.９
にとってその傾向は、（ニュー・レイバーの政策の）本質的に新自由主義的性質と彼
らが見るところのものである。新自由主義的要素が重要である一方、彼らが旧労働党
的要素と呼ぶものはレトリックや象徴主義と見なされている。ファーガソンにとって
は対照的に、ニュー・レイバーのアジェンダは本質的に社会民主主義的な目的にかか
わるものである。新自由主義的要素が重要であると認識される一方で、筆者の見ると
ころ、これらは社会民主羊義的な目的ほどには重要でない手段として呈示されている
ように見なされている。最後にデヴィッド・ハルビンにとって、第三の道について重
要なのは、その明らかに第三の道的な特徴−新しいより民主的なガバナンスの様式
を強調したり、社会資本の育成を強調したりすることである。
第二の限界一これらの分析がニュー・レイバーの初期の政権時期において展開
されてきたこと、したがって政策が実施され始めた時のものであるということを考え
れば理解できるものであるが一一は、それらの分析の抽象的で脱文脈化された性質で
ある。これによって私の意味するところは、第三の道のさまざまな意味を与えられて
いる要素が互いに切り離されて考察されており、現実の社会的文脈の内部で異なる要
素を結びつけることが可能かどうかを探求するような試みはなされていないというこ
とである。この抽象化と脱文脈化の問題は教育社会学研究に限定されるものではない
が、より広範な社会政策や社会学の研究界内部の支持者たちによって明瞭に表現され
る第三の道の明確な記述のなかではまさしく明らかである。
より複雑な分析に向けて
ここまで、教育社会学内では、第三の道の支配的な概念が、本質主義者的、還元
主義者的、抽象的、そして脱文脈化されている傾向にあることを論じてきた。以下に
おいて、これらの陥奔を避けうると考えるところの２つの方法を設定する。
第一に、その「本質的な性格」を求める探究には全くもとづかず、むしろ互いに
緊張関係にある諸要素を複雑で不安定なひとつの混合と見る、ニュー・レイバーの第
三の道の概念化をまずひとつ開発する必要がある。第二に、ニュー・レイバーの政策
が現場においてどのように解釈され実践されるかという、根拠があり実証的な情報に
よる分析にもとづく、ニュー・レイバーの第三の道の概念化を複数開発する必要があ
る。
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８
ニュー・レイバーの第三の道教育政策
まず「第一の方法」を取ると、本質化を避けることは、ａ)教育における第三の道
の多くの説明の中で無視されがちであった要素、およびb)第三の道の多様な要素間
の緊張を認めることを含む。私は他で(Gewirtz2002)、逆説的な企図、新自由主義的
な権威主義のヒューマニズムを用いてニュー・レイバーの不安定な政策の混合を捉え
てきた。その多様な要素は、下記の表にまとめられている。
表ｌ:教育にとってのニュー・レイバー第三の道
新自由字義的要素モラル的権威主義／新保守主義的要素社会民主主義的／人間主義的要素
市場、選択、多様性く責任化／再社会化＞資源の再分配
選 抜 性 ／ 差 異 化 よ り 民 主 的 な 参 加 様 式
く教育学的な伝統主義＞
道具的経済主義
社会的包摂／社会資本栂築
マネジャリズム
不利益に対する「連帯的な」解決
(すなわち競争的入札、
成綱のモニター、目標設定、PRP）
＜シティズンシップ教育＞
民営化／「パートナーシップ」
＜多様性に応える、制度的人種差別と闘う＞
＜＞で強調している要素は、主要な社会学的概念においては無視されてきたよう
に思われる。これらは次の二つの大見出しにまとめられる−モラル的権威主義とカ
リキュラム的なヒューマニズム−そしてブレアが等価値（脚注ｌ参照）と呼ぶもの
と結びついた責任やコミュニティとして、ルグラン（1998)とブレア（1998)が言及
するものの特に教育的な表明を表わしている。
筆者が第三の道のモラル的権威主義的次元に言及する時は、人口の特定部分を責
任化し再社会化するために取られるイニシアティブを意味する。というのは、ニュ
ー・レイバーは、＜教師たち＞をより効果的に規制することに関心を持っているだけ
ではなく、より多くの責任を負わせることによってく親〉をも規制しようとしており、
必要とあらば、強力なコミュニティが依拠しているように見える価値を共有するよう
6
９
日英教育研究フォーラムNo.９
強制しているからである。ブレアが論じたように、
強力なコミュニティは共有された価値とシテイズンシップの諸権利や責務についての認
識に依拠する−それは納税や遵法だけではなく、力も責任感もある市民として子どもた
ちを育てる義務であり、−教師のような−その任務のために国家によって雇われる
人々をサポートする義務である。過去においてはそのような務めは当然と見なされてい
た。しかし（そのような務めが)否定されるところでは、学校と両親とのあいだで交わさ
れる「家庭一学校契約」のようなイニシアティブをわれわれがどうにかやっていこうとし
ているように、奨励し、さらには強化することも厭うべきではない(Blairl998:12)。
それゆえ、ニュー・レイバーの第三の道の教育アジェンダには、ニコラス・ロー
ズ(1996)が「責任化」と呼んだもの−福祉的な題目のなかで自律ないし自己監視
の文化を教え込む過程一に明らかに強調がおかれている。そのような責任化政策の
例として､学校が｢家庭一学校契約」（今では合意と改称されている）を作成すること、
生徒がこなし、親が監督することが期待されているような何時間分もの宿題を政府が
決めること､｢家庭学習計画｣や「より良き」親業のためのプログラムが挙げられよう。
そのようなモラル的権威主義的な戦略は、社会資本を構築する共同体主義的な言語で
しばしば言い表されており、（それは）例えば適切に報酬を与えられる仕事の配分が
不平等であるような排除の構造的原因を述べるよりも、むしろ、社会的に排除された
人々自身の態度や行動を正すことによって社会的排除に取り組もうとするより広範な
キャンペーンの一部としてみることが可能である(Gewirtz2000)。
このモラル的権威主義的立場と組んでいるのが、教育における伝統的な実践を強
制しようとする政策要素であり、それは「基礎基本に戻る」アプローチとしてイギリ
スの大衆紙で言及されている。小学校と中学の１，２年に設けられた、伝統的な教育
実践にもとづく読み書き計算の時間の導入に表われており、或いはまた、科目単位の
能力別学級編成の推進や、きわめて最近の事例としては生活指導の伝統的なパブリッ
クスクール・モデルに基づく制服の着用とハウス・システムを全ての学校が採用すべ
きであるとされたことに表われている。（Lightfbot2004)．
また、ニュー・レイバーの人文主義的なカリキュラム志向にも注意を払う必要が
あり、それはこれまで示してきた三つのアプローチ全てにおいて無視されていると思
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ニュー・レイバーの第三の道教育政策
われる。これらは法定カリキュラムの部分や学校視察の改訂された基礎的な枠組みと
して初めてシティズンシップを取り入れたイングランドのナショナル・カリキュラム
の１９９９年の改訂に表われている(OfSted2000)。改訂されたカリキュラムは政府が
教育において推進したいと述べた価値の表明で書き始められている。
・・・家庭でも学校でも最も重要なのは、霊的、道徳的、社会的、文化的、肉体的、そ
して精神的な発達、すなわち個人の安寧福利への道筋としての教育における信念である。
教育はまた、全ての人に対する機会の平等、健全で公正な民主主義、生産的な経済、そ
して持続可能な発展への途でもある。教育はこれらの目的に寄与する永続的な諸価値を
反映すべきである。その諸価値には、自分自身、家族や他の親類、所属するより広い集
団、社会の多様性、自分たちがすんでいる環境を尊重することを含んでいる。教育はま
た、真実、正義、正直、信頼、そして責任感という徳へのかかわりを再確認すべきであ
る(QCA/DfEEl999)。
少なくとも、これらの価値のいくつかは学校視察のための改訂手引書に反映され
ている。この手引書は視学官たちに、以下のことを報告するよう指示している。すな
わち、「生徒たちが、いじめ、セクシズムや人種差別を含むような圧迫的な振るまい
からどの程度自由な雰囲気で勉強しているか」とか「生徒たちがさまざまな価値や信
念、態度や文化的な伝統をどの程度認識し、理解し、尊重しているか」といったこと
である(OfSted2000)。
すでに述べたように、本質化するような分析を避けるのであれば、教育にとって
のニュー・レイバー第三の道を構成する多岐にわたる要素を認めるだけではなく、こ
の政策目録の多様な要素間に潜在する緊張をも認めるべきである。ここでこれらの要
素について詳しく述べる時間はないが(明日行う)、顕著な三つの事例をここで挙げ
ておく。以下のような緊張がある。
・ニュー・レイバーが一方で教育における民間セクターの参加を提唱し、他方で、
より平等主義的な教育資源の配分、社会的包摂や人文主義的なカリキュラムへのコ
ミットメントを主張すること
・ニュー・レイバーが一方で競争、市場、マネジャリズムを支持し、他方で、協力
や「連帯的」解決を支持すること
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日英教育研究フォーラムNo.９
・ニュー・レイバーが一方で国民にもっと責任感を持つよう奨励し、必要とあらば
強制さえするために介入し、他方で、社会的包摂を育成すべく介入すること
ニュー・レイバーの第三の道プロジェクトは、緊張や矛盾に満ちているという点
では、決して独特というわけではない。筆者がグラムシ流理論から洞察を得て他でも
論じたの(Gewirtz2002)は、全ての政策プログラムはもともと複雑で矛盾に満ちて
いるということである。これは、それら（全ての政策プログラム）が多様で、しばし
ば葛藤する、一連の政治的経済的関心から形成されがちであったり、多様な問題、犯
罪ないし不安定を同時に解決すべく企図されたものであったり、そのそれぞれが異な
った解決を要求したりするからである。おそらくこのあとの討論で追及できるもので
あろうが、ニュー・レイバーの政策の多様な要素の混ぜ合わせが解決するよう企図さ
れている不安定性や問題についてここで詳しく述べる時間はない。
脚注
それゆえ、たとえばルグラン（1998）は、第三の道とは、ニュー・レイバーの政
策に明らかに表れているように、四つの価値、すなわちコミュニティ、機会、責任と
応答性によって特徴づけられると論じている。これら四つの価値を彼は頭文字をとっ
てＣＯＲＡと呼んでいる。これらの価値それぞれは、別々に分析されており、それら
が如何に相互に働きあうのかということは分析されていない。ルグランはこれらの価
値の間での潜在的緊張関係､とくに「コミュニティによって奨励される活動の自由と、
それを熱心に実現させようとすることから生じる中央集権化との間の」緊張関係につ
いては認識しているにも拘わらず。彼はこれらの緊張を相対的に重要ではないものと
して簡単に見なしているように見える。同様に、ギデンズも以下のように主張する。
第三の道は社会正義の社会主義射的中心的価値を受け入れているが、普及している直
接的給付金は拒否するのだと。彼は、実際上、いかにこの二つの立場が同時に追求で
きるのかという困難な問題を、「もちろん、現実世界において福祉国家を改革するこ
とは、複雑で困難な仕事である」とたんに述べることによって、避けている。そし
て、「増大しつつある不平等にどう対処していくか」という問題は、彼がスペースの
関係上､議論をしない「基本的問題」の長いリストに都合良く含まれるのだ。しかし、
それらに対しては、「これら二つの代案的立場から新しい政策を分離する明らかな道
筋がある」ことを私たちに確約しているのだ（Giddensl998121)。最後にトニー。
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ニュー・レイバーの第三の道教育政策
ブレア（1998）は、第三の道についての彼のフェビアン協会のパンフレットにおい
て、彼が信じているものについて明確にしているが、それは根底に存在する四つの価
値--平等の価値､すべてのものへの機会､責任とコミュニティである。しかしながら、
ルグランやギデンズと異なり、ブレアはこれらの価値の間に緊張関係があるのだと
いう事実にさえ気づいていないように見える。
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