Comments
Description
Transcript
2 NGOに対する資金協力
申請及び問い合わせ先 〈プロジェクト実施国での申請・問い合わせ〉 2 ＮＧＯに対する資金協力 当該国における、または管轄する我が国の在外公館 （大使館、総領事館） 〈日本での申請・問い合わせ〉 ①日本ＮＧＯ連携無償資金協力 外務省国際協力局民間援助連携室 住所：〒100-8919 東京都千代田区霞が関 2-2-1 TEL：03-3580-3311（代）内線 5869 FAX：03-5501-8360 ※詳細については、外務省ホームページに掲載されている「日本ＮＧＯ連携無償 資金協力〜申請の手引き（実施要領）」 （下記ＵＲＬ）に平成23年度版が掲載され ていますのでご覧下さい。但し、毎年度見直しが行われますので、申請年度の 「申請の手引き」でご確認下さい。 http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shimin/oda_ngo/shien/musho_yoko23/index.html ○日本ＮＧＯ連携無償資金協力とは スポーツの振興支援、既存の施設の維持管理・運営支 日本のＮＧＯが開発途上国・地域で実施する経済・社 援などは支援の対象外です。 会開発事業に政府資金を提供する制度です。 「支援対象となる事業」に記載のと ■供 与資金の限度額： 申請団体は、日本において NPO法人または公益法人と おり、事業毎に異なりますが、申請団体の過去２年間の して登記されており、団体の本部が日本に所在している 総支出実績の平均を大きく超える資金協力は原則行わ 必要があります。任意団体の期間も含め、団体としての活 ないことは共通です。 動実績が２年以上あり、国際協力活動の実施を団体の主 ■支 援対象となる経費：現地における資機材購入費、ワ 要な設立目的とし、営利活動を目的としていないことな ークショップ開催費、専門家派遣費、現地スタッフ人件 どの条件もあります。 費、現地事務所借料、通信費、事務用品購入費、外部監査 なお2010年度においては、32ヶ国・１地域、46団体に対 費等、並びに日本における本部スタッフ人件費、通信費、 し、総額約25億円（78件）の資金協力を行いました。 事務用品購入費等です。 「申請の手引 ■申請書類及びこの確認のための提示書類： ○主な活動地域と活動分野 き」をご覧下さい。 主な活動地域は、アジア地域約60％に続き、その他は中 ■事業期間：基本的に12ヶ月以内です。 東、アフリカ、欧州、大洋州です。活動分野としては、教育 ■贈与契約の締結：基本的に在外公館と申請団体との間 協力が約36％、保健・医療が約32％、農林業が約11％、地 で締結します。 雷が約８％、民生環境が約５％です。 ■事 業開始後の提出書類：中間報告、事業完了報告を提 出して下さい。事業完了報告については、事業終了後、 ○制度の概要 申請団体が各種会計関係種類を監査法人に提出して監 ■対 象となるＮＧＯ：日本国内に住所があり、法人登記 査を受けた上で提出して頂きます。 されている日本のＮＧＯ（特定非営利活動法人または ■供与資金の精算：残余金が生じた場合には返納して頂 公益法人）であること、国際協力活動を行うことが設立 きます。 目的の一つであり、任意団体の期間も含めて２年以上 の活動実績があること、累積赤字等の財政上の不安定 要因を抱えていないこと、政治的･宗教的活動を行うこ とを主たる目的とする団体でないこと、などです。 ■支援対象事業としての主な要件：申請団体である日本 のＮＧＯが自ら主体的に行う事業であること（資金調 達・提供のみであるような事業は支援対象外）、現地の ニーズに沿った事業内容であり、事業地の社会経済開 発に役立つと認められること（緊急人道支援を除く一 時的な物資の配布は持続発展性が認められないので原 則として支援対象外）、地域住民等の事業参加が確保さ れ、自助努力による自立を促すこと等を通じて事業の 成果が持続する内容であること、などです。 また、高等教育機関や研究所に対する支援、文化、芸術、 05 国 際 協 力 と ＮＧＯ ○支援対象となる事業 緊急人道支援 平成23年度の対象事業及び供与限度額は以下のとおり 海外で発生する大規模な紛争や自然災害に伴う難民・ です。 避難民、被災者に対し、これらの現場で支援活動を展開し た実績を有する日本のＮＧＯが行う緊急人道支援または 開発協力事業 被災地の復旧・復興支援として実施する事業に資金協力 日本ＮＧＯ連携無償資金協力による基本的な事業です。 を行うものです。 他の事業の種類に当てはまらないものは開発協力事業に ◆供 与限度額：１億円を上限としますが、その他の条件 なります。 は開発協力事業と同様です。 ◆供与限度額：５，０００万円を上限としますが、申請団 体の過去２年間の総支出実績の平均を大きく超える資 地雷関係事業 金協力は原則として行いません。ただし、初めて申請す 日本のＮＧＯが行う地雷・不発弾除去、犠牲者支援、地 る団体は上限を２，０００万円とします。 雷・不発弾回避教育といった地雷・不発弾関連の活動に ついて資金面の協力を行うものです。 ＮＧＯパートナーシップ事業 ◆供 与限度額：１億円としますが、その他の条件は開発 日本のＮＧＯが日本国内外の他のＮＧＯと連携・協働 協力事業と同様です。 し、開発協力事業を行うものです。複数のＮＧＯの中で最 も多くの資金を受け取る日本のＮＧＯが、主契約団体と マイクロクレジット原資事業 して在外公館（または外務省）との間で贈与契約を締結し 民間銀行等の融資対象と見なされない貧困層に対し、 ます。 生産手段の確保・拡充等のため現地でマイクロクレジッ ◆供与限度額：開発協力事業と同様です。 ト事業の実績を有する日本のＮＧＯに対して原資となる 資金を提供するものです。種々の要件があります。 リサイクル物資輸送事業 ◆供与限度額：２，０００万円を上限としますが、その他 日本の地方自治体や医療機関、教育機関などが提供す の条件は開発協力事業と同様です。 る優良な中古物資等（注１）を開発途上国において日本の ＮＧＯが責任を持って受け取り（注２）、事業実施国のＮ 平和構築事業 ＧＯや地方公共団体等に配布・贈与するまでの事業につ 日本のＮＧＯが主に紛争後の国・地域において行う平 いて、その輸送費等を供与するものです。 和構築事業に対して資金協力を行うもので、元兵士の武 （注１）消防車、救急車、病院用ベッド、車椅子、学校用机・椅子等の耐久 装解除・動員解除・社会復帰や和解、相互信頼醸成事業 消費財が対象で、食料、古着、文房具などの消耗品や個人の所有物となる 等です。地雷除去や難民・避難民支援等は平和構築事業 物資は対象以外です。 ではなく、それぞれ地雷関係事業，緊急人道支援として扱 （注２）受け取り団体がその国のＮＧＯや地方自治体等である場合には、 日本の在外公館で扱う「草の根・人間の安全保障無償資金協力」を活用 います。 下さい。 ◆供与限度額：対象国・地域、供与限度額、事業期間のい ◆供与限度額：１，０００万円ですが、その他の条件は開 ずれも開発協力事業と同様です。 発協力事業と同様です。 06 ○ＮＧＯと連携した国際協力の推進 「国際協力重点課題」(以下、 「重点課題」)に該当する事業 の場合、通常のＮＧＯ連携無償資金協力事業の要件を基 本として、優遇措置を適用した申請をすることが可能で す。重点課題事業の対象となる国・地域、事業、対象とな る団体、優遇措置の内容については、 「ＯＤＡホームペー ジ」の「国際協力とＮＧＯ」、 「ＮＧＯ連携無償資金協力」の 「申請の手引き」でご確認下さい。 ○申請から事業終了までの流れ KnK提供 申請書の提出（在外公館または外務省） 在外公館、外務省、外部機関による審査 外務省による最終審査 承認後、贈与契約の締結 （申請団体と在外公館または外務省との間） 事業の開始，申請団体への資金の支払い 中間報告書の提出 事業の終了、完了報告書の提出 JMAS提供 在外公館等によるモニタリング （3∼4年後目途） （注）通常、申請書の正式な受理の前に、提出・提示書類について申請団 体と在外公館または外務省との間で事前調整を行います。 07 国 際 協 力 と ＮＧＯ 2 ＮＧＯに対する資金協力 ①日本NGO連携無償資金協力 ○対象国・地域と安全対策 ＮＧＯ連携無償資金協力の支援対象となる国・地域は ＮＧＯの方々一人ひとりが活動に伴う危険を十分に認 以下の138ヶ国１地域です（平成23年度）。ただし、これら 識するため、活動地域の治安状況を把握しておく必要が の国・地域であっても、事業予定国でのＮＧＯ活動が現 あります。そのために「外務省海外安全ホームページ」を 地政府に認められない場合、外務省海外安全ホームペー 常日頃からチェックすることをお勧めします。また、活動 ジにおいて、 「退避勧告」等が発出されている場合には、承 地域を管轄する大使館、総領事館、及び日本のご家族に自 認できない場合があります。 己の活動場所を知らせておくことをお勧めします。 日本ＮＧＯ連携無償資金協力の対象国・地域（2011年4月現在） 計138カ国・1地域 地 域 国 名 アジア （18カ国） インド、インドネシア、カンボジア、スリランカ、タイ、中国、ネパール、パキスタン、バングラデシュ、東ティモール、フィリ ピン、ブータン、ベトナム、マレーシア、ミャンマー、モルディブ、モンゴル、ラオス アンゴラ、ウガンダ、エリトリア、エチオピア、カメルーン、ガーナ、カーボヴェルデ、ガボン、ガンビア、ギニア、ギニアビサ アフリカ （46カ国） ウ、ケニア、コートジボワール、コモロ、コンゴ（民）、コンゴ（共）、サントメ・プリンシペ、ザンビア、シエラレオネ、ジブ チ、ジンバブエ、スーダン、スワジランド、セネガル、ソマリア、タンザニア、チャド、中央アフリカ、トーゴ、ナイジェリア、 ナミビア、ニジェール、ブルキナファソ、ブルンジ、ボツワナ、ベナン、マダガスカル、マラウイ、マリ、南アフリカ、モザン ビーク、モーリシャス、モーリタニア、リベリア、ルワンダ、レソト アルゼンチン、アンティグア・バーブーダ、ウルグアイ、エクアドル、エルサルバドル、ガイアナ、キューバ、グアテマラ、グレ 中南米 （32カ国） ナダ、コスタリカ、コロンビア、ジャマイカ、セントビンセント・グレナディーン、セントクリストファー・ネーヴィス、セント ルシア、スリナム、チリ、ドミニカ、ドミニカ共和国、トリニダード・トバゴ、ニカラグア、ハイチ、パナマ、パラグアイ、バル バドス、ブラジル、ベネズエラ、ベリーズ、ペルー、ボリビア、ホンジュラス、メキシコ 中東 アフガニスタン、アルジェリア、イエメン、イラク、イラン、エジプト、シリア、チュニジア、トルコ、モロッコ、パレスチナ、 （12カ国＋1地域） レバノン、ヨルダン 大洋州 （12カ国） ＮＩＳ諸国 （11カ国） 欧州 （7カ国） キリバス、サモア、ソロモン、ツバル、トンガ、ナウル、バヌアツ、パプアニューギニア、パラオ、フィジー、マーシャル、ミクロネシア アゼルバイジャン、アルメニア、ウズベキスタン、ウクライナ、カザフスタン、キルギス、グルジア、タジキスタン、トルクメニ スタン、ベラルーシ、モルドバ アルバニア、クロアチア、セルビア、モンテネグロ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、マケドニア、コソボ ＮＧＯ連携無償資金協力/実施件数、実績額の推移 （注１）日本のＮＧＯが開発途上国・地域で実施する経済・社会開発事 業に外務省が資金協力を行うもの。 （注２）海外での大災害・紛争等の際の日本のＮＧＯによる迅速で効果 的な緊急人道支援活動を目的として政府、ＮＧＯ及び経済界が協力して 設立した組織。2001年度より開始。 （注３）2001年度以前の実績は「草の根無償資金協力」のうち、日本のＮ ＧＯを対象にしたもの。 件数 実績 400 160 350 140 300 120 250 100 200 80 150 60 100 40 50 20 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 日本NGO連携無償 （注3） 実績 08 2002 2003 2004 2005 ＪＰＦ実績 （政府資金） 2006 2007 件数合計 2008 2009 0 年度 ②ＮＧＯ事業補助金 日本のＮＧＯを対象に、経済社会開発事業に関連し、事 業の形成、事業後の評価及び国内外における研修会や講 コラム 習会等を実施するＮＧＯに対し、総事業費の2分の1、200 ○ＮＧＯ事業補助金の活用例 万円を上限に精算払いにより補助金を交付します。 （特活）名古屋ＮＧＯセンターでは本補助金を活用 し，2002年から毎年「次世代のNGOを育てるコミュ 詳細は、ＯＤＡホームページ ニティ・カレッジ」を主催してきています。これは中 http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/shimin/ oda_ngo/shien/hojyokin.html 部地域のＮＧＯとともに，次世代のＮＧＯスタッフ の人材育成のための研修を行う事業であり，これま （右側の「国際協力と NGO」バナーをクリック →「テーマ別でみる」 の「NGOに対する支援」の「NGO事業補助金」をクリック）に記載さ れています。 でに多くの修了生がＮＧＯ団体に採用されるなど， 効果を上げてきています。 また，宮崎県に拠点を置く（特活）アジア砒素ネッ トワークでは，メコン流域における地下水砒素汚染 ○申請から事業終了までの流れ 対策を推進するため，本補助金を活用し，ベトナム， 事業の募集 カンボジア，ラオス各国の調査を行い，今後のプロジ ェクト策定に役立てています。 このように，ＮＧＯ事業補助金はプロジェクトの 申請案件の審査 調査や国内における研修会など幅広い事業を対象と しており，またＮＧＯの大小や所在地を問わずに活 採用事業の決定・交付決定通知 用されています。 事業の終了・完了報告書の提出 補助金の交付（精算払い） 09