韓国経済論Ⅰ No.5 1 3．休戦・アメリカの援助経済と混乱期（1953

No.5
韓国経済論Ⅰ
３．休戦・アメリカの援助経済と混乱期（1953－1960）
１）アメリカによる援助経済
＊1953 年 8 月「米韓相互安全保障協定」締結
大量の対韓援助供与（主に物資）が開始（以降 1960 年までの援助累計額：21 億ドル）
援助物資：小麦、原糖、原毛、原綿などの原資財
＊政府による、援助物資の特恵配分（払下）＋有利な金融特恵
いわゆる、「三白産業」（製粉・精糖・紡績）を中心とする工業化
→権力癒着型財閥（政経癒着）→韓国経済の構造的問題に発展
「三星」、「三頀」、「金星」、「現代」（軍事施設の建設）の形成
２）政治・社会的混乱期（1960 年－1961.5）
＊政経癒着による不正腐敗、農村の貧困問題、失業問題
→政治的無能、失政、権力基盤の弱化
→
独裁体制の強化＋便法的憲法改正
・1960 年 3 月 15 日大統領選の不正選挙
＊学生による民主革命（1960 年 4 月 19 日）
4 月 26 日、李承晩辞任→ハワイに亡命（ハワイで死亡、1965）
1960 年 6 月 15 日「議員内閣制」の第 2 共和国誕生
＊4.19 革命の評価
1.市民（学生）による民主・反独裁の革命である（アジア最初の）
2.韓国歴史初めての成功した革命（民衆による）
3.保守的政権である第 2 共和国の成立→「未完の革命」
＊第 2 共和国の限界
1.経済再建第一主義を標榜しながらも具体的な経済政策なし
2.韓国経済の破綻状態
3.反共イデオロギーの衰退、自由（放任）イデオロギーの台頭
4.失業者の急増
＊4.19 革命として湧き出た革命的エネルギーは建設的方向ではなく…
－ デモの数 1,840 回、参加数述べ 98 万人（1960.4～1961.3）―
自由放任的、親北朝鮮的南北統一問題に向けられる。
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4. 官主導資本主義の誕生
１）5.16 軍事クーデター（1961.5.16）：
＊朴正煕（当時少将、４４歳）による軍事クーデター（政変）
・主導勢力：250 名の若手将校、3,500 の兵士）
＊革命公約
①反共体制の再整備
②国連憲章と国際協定の遵守および自由主義諸国との紐帯強化
③腐敗と不正の一掃による清新な社会の創造
④絶望と飢餓に苦しむ民衆の救済
⑤国土統一のため共産主義と対決し得る国家の建設
⑥革命事業の完遂後、清新な政治家への政権移譲 （軍への復帰）
＊5.18 臨時閣議にて内閣総辞職、「軍事革命委員会」への政権移譲→第 2 共和国の崩壊
・「軍事革命委員会」から「国家再建最高会」に改称
・3 年間（61～63）の軍事統治（議長、朴正煕 1961.7.3 から）
5.16 はクーデターか革命か
5·16 クーデターは、4·19 革命以降の混乱と危機を解消する目的であるものの、権力志向的軍部勢
力の武力による政府転覆、権力を掌握した政変である。
・4·19 革命以後の急進的変革勢力の弾圧、国民統制など民衆運動、民主化を遅延した結果
・軍部による不法的政権掌握、政治介入という先例となる。
腐敗していた韓国の政治と経済を変えた。
工業化・近代化の基盤を作った。
1993 年金泳三政権、5·16 を「クーデター」であると規定、しかし評価は歴史に委ねる。
2）第３共和国の誕生（1963～1972、強力な大統領中心制）
・朴政権の登場は、韓国経済発展において決定的に重要な意味を持つ
→1962 年以降、首尾一貫した経済計画を用意
明確な目標を設定、実現のための資源配分の明示、組織的経済運用
①「第 1 次経済開発 5 カ年計画発足（1962 年）」：経済企画院の創設
開発行政の官僚として有能な若手が広範に登用される。
・基本戦略：「輸出志向工業化政策」
②「ベトナムに派兵」（1964 年）
→外貨獲得、ベトナム特需による経済発展の基盤構築・軍の現代化
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③「日韓
韓協定」（19965 年）：日
日韓国交正常
常化
日本
本から、無償
償 3 億ドル、有償 2 億ド
ドル、民間借
借款 3 億ドルの資金供与
→第
第 2 次経済開
開発 5 カ年計
計画の資金に
に
生（1963～1
1972）
2）第３共和国の誕生
糧増産 7 カ年
年計画」（19
964 年）
・「食糧
・「農業
業機械化 8 カ年計画」（
カ
（1969 年）
開通）
・京釜高
高速道路開通
通（1966 年着
着工 1970 年開
・1970 年
年輸出 10 億ドル
億
・第 1 次
次経済開発 5 カ年計画（
（1962－66 年
年）：
消費
費財（軽工業
業）の輸出化
化、社会イン
ンフラ拡充・整備
・第 2 次
次経済開発 5 カ年計画（
（1967－71 年
年）
自立
立工業構造確
確立、労働集
集約的産業の
の輸出化
5．開発独裁期（1972－1979）
権の独裁、長
長期執権化：改憲（維新
新憲法）
＊朴政権
＊第 4 共
共和国の誕生
生（維新政権
権）：超憲法
法的大統領の権力、大統領
領の間選制へ
へ、永久執権
権、
国民の
の自由権の制
制限など
・第 1、2 次の経済開発 5 カ年計
計画の成功的
的推進
次経済開発 5 カ年計画（
（1972－76 年
年）：輸出主
主導的重化学
学工業化の準
準備段階
＊第 3 次
工業
業化、輸出の
の拡大、資本
本の海外依存
存度上昇、都・農村間、産
産業間の不均
均衡発展
・成長
長、安定、均
均衡成長
・農村
村の近代化（所得増、環
環境改善）
・産業
業構造の高度
度化、経済の
の自立化（労
労働→資本集
集約）
・重化
化学工業の建
建設
・科学
学技術の発展
展
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1）農村の開発：セマウル運動（新しい村、1971 年～）：農民の生活の革新、環境改善、
所得の増大→政府主導による農村の近代化
2）重工業政策：
・鉄鋼産業：浦項製鐵（現 POSCO）竣工（1973.7）
・自動車産業：現代（67）：75 年韓国最初の固有モデル生産、ポニー）
76 年輸出開始→1985 年アメリカ輸出
・造船：現代重工業（72）、三星重工業（74）、大宇朝鮮海洋（78）→80 年から輸出
3）石油化学（肥料）工業政策：大規模の工業団地設立
4）朴政権の危機と終焉（1979 年）
背景：
① 中央執権的管理経済の定着・成功→効率的な修正ができなかった。
② 社会的・政治的不安、階層間・地域間の葛藤深化
③ 2 回のオイル・ショック（73、78 年）
要因：
① 第 1 次オイル・ショック（73 年）は、いわゆる「中東建設ブーム」が突破口になる。
→建設業の財閥の形成、輸出 100 億ドル達成の要因
② 生産性向上のための投資より、量的生産に偏った政策（経営）→労使問題
③ 政権維持のための過度な弾圧（反特栽市民運動発生）
④ 第 2 次オイル・ショックの衝撃(世界経済の悪化）
⑤ 権力末期の葛藤と権力漏水が生じる
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