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電気通信事業法施行規則等の一部改正を受けたコロケーション
資料８２−２ 東日本電信電話株式会社及び西日本電信電話株式会 社の第一種指定電気通信設備に関する接続約款の変 更の認可（電気通信事業法施行規則等の一部改正を 受けたコロケーション手続等に係る変更）について （諮問第１１９３号） ＜目 次＞ １ 報告書 ……………………………………… １ ２ 答申書（案）………………………………… ３５ ３ 申請概要 …………………………………… ３７ ４ 審査結果 …………………………………… ４７ 別添 ○ 接続約款変更認可申請書（写）（東日本） ○ 接続約款変更認可申請書（写）（西日本） 平成１９年１０月２６日 情報通信審議会電気通信事業部会 部会長 根 岸 哲 殿 接 続 委 主 報 告 員 査 会 東 海 幹 夫 書 平成１９年８月３１日付け諮問第１１９３号をもって諮問された事案について、調査の結果、 下記のとおり報告します。 記 １ 本件、東日本電信電話株式会社及び西日本電信電話株式会社（以下「ＮＴＴ東西」とい う。）の第一種指定電気通信設備に関する接続約款の変更の認可については、次の点が確保 された場合には、認可することが適当と認められる。（括弧内は別添において対応する当委 員会の考え方） ・ 複数の中継ダークファイバ及び局舎スペース等（以下「コロケーションリソース等」という。）を一 体として利用する場合の手続として、当該複数のリソース等を一体として利用する場合の 申込みを選択できるよう規定整備するとともに、当該申込みの調査において、一部のコロ ケーションリソース等について利用不可であった場合には違約金を適用しない等の所要の 措置を講ずること。（考え方５） ・ 接続事業者が複数の電柱を一体として利用する場合の手続として、当該複数の電柱を一 体として利用する場合の申込みを選択できるよう規定整備するとともに、当該申込みの調 査において、一部の電柱について利用不可であった場合には違約金を適用しない等の所要 の措置を講ずること。（考え方１６） ２ なお、提出された意見及びそれに対する当委員会の考え方は、別添のとおりであり、総務省に おいては、次の点が確保されることを要望する。（括弧内は別添において対応する当委員会 の考え方） １ ・ 総務省においては、コロケーションリソース等の保留を要する申込手続の運用について、 コロケーションリソース等の利用に係るＮＴＴ東西と接続事業者との協議の実施状況につ いて、四半期ごとにＮＴＴ東西から報告を受け、当該報告を踏まえ、平成１９年度末を目 途に措置の見直しについて検討すること。（考え方４） ・ 総務省においては、ＮＴＴ東西に対し、コロケーションリソース等の更なる有効活用に向け、コ ロケーションリソース等の調査期間の一層の短縮化に努めることを要請すること。（考え方４） ２ 東日本電信電話株式会社及び西日本電信電話株式会社の第一種指定電気通信設備に関する接続約款の変更案に対する意見及びその考え方 （電気通信事業法施行規則等の一部改正を踏まえたコロケーション手続等に係る変更） （案） １．中継ダークファイバ・局舎スペース等の過剰保留を抑制する仕組みの整備 （１） コロケーションリソース等の過剰保留の抑制措置 意 見 意見１ コロケーションリソース等の過剰保留の抑制 措置に賛同。 ○ 不要または過剰なリソース保留を抑制するために、 現在設けられている保留期間を廃止することは、有 効な手段の一つであると考えます。 再 意 再意見１ 見 考 え 考え方１ − − （ＫＤＤＩ） ○ 中継ダークファイバ・局舎スペース等の過剰保留を 抑制する仕組みの整備については、中継ダークファ イバ・局舎スペース等の利用確認が改正前よりも円 滑に行なえることが期待できるため、賛成します。 （アッカ・ネットワークス） ○ 中継ダークファイバ、局舎スペース等が実際には 使われないまま過剰に保留されているために空きが なくなり、本当に必要な事業者が利用できない状況 を抑制する仕組みとして、NTT 東西殿の今回の申請 の主旨そのものには賛同いたします。 （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見２ リソースの保留を要しない申込みを新たに整 備したことに賛同。 ○ 接続事業者のネットワーク構築において、設計時 点における予備的情報の入手が可能となり、コロケ ーションリソース等（局舎スペース等、中継ダークファ 再意見２ 考え方２ − ３ − 方 イバ）の過剰保留を抑制し有効なリソースの活用を 行うために一定の効果があるものと考え賛成いたし ます。 （ビック東海、ザ・トーカイＩ） 意見３ リソース保留を要しない申込みを整備したとし 再意見３ 考え方３ ても、当該申込みを実施した後に、さらに線路設備 調査又は接続申込み等を行う必要があり、従来と 比べて２倍の期間と調査費用が必要となるため、実 効性がない。 ○ NTT 東西は接続約款変更案に係る説明会（2007 ○ ｿﾌﾄﾊﾞﾝｸ BB 株式会社様、ｿﾌﾄﾊﾞﾝｸﾃﾚｺﾑ株式会 ○ 平成１９年３月付け情報通信審議会答申「コロ 年 9 月 12 日）において、設備保留を伴わない事前 社様、ｿﾌﾄﾊﾞﾝｸﾓﾊﾞｲﾙ株式会社様より提出されて ケーションルールの見直し等に係る接続ルール 照会手続きを整備したとして、違約金発生を避ける おります意見書の「設備保留を伴わない事前照会 の整備について」（以下「答申」という。）に示した ためにこれを活用してコロケーションリソース等の利 手続きを整備（は）・・・中略・・・実効性がない」とす とおり、接続事業者からの申込みのうち、相当程 用可否を確認した上で、引き続き設備保留を伴う線 るご意見に賛同いたします。 度が利用されずキャンセルされている実態を踏 路設備調査及び接続申込み又は相互接続点調査及 まえると、中継ダークファイバ及び局舎スペース び設置申込みを実施することを推奨しています。しか 等（以下「コロケーションリソース等」という。）の （グローバルアクセス、ヴェクタント） しながら、コロケーションリソースを確保するために 手続における非効率性を排除し、その有効活用 は、事前照会申込みを実施した後に、さらに線路設 を図る観点から、当該リソース等に係る調査回 備調査及び接続申込み又は相互接続点調査及び設 答と保留が一体として運用されている現行ルー 置申込みを行う必要があり、従来と比べて 2 倍の期 ルを見直し、必要な場合のみ保留が行われるよ 間と調査費用が必要となるため、実効性がないもの うにすることが適当である。 と考えます。また仮に線路設備調査及び相互接続点 これを踏まえ、今回の変更案は、コロケーショ 調査の期間を短縮する等の手続改善を行った場合 ンリソース等の保留を要する申込手続に加えて、 であっても、事前照会の回答後に他の接続事業者に 保留を要しない申込手続も選択的に利用可能と よる線路設備調査又は相互接続点調査に係る申込 するものであり、これはコロケーションリソース等 みが行われた場合には事前照会の回答にもかかわ の過剰保留の抑制に資するものであることから、 らずコロケーションリソース等が確保できない可能性 改めて調査申込を行う期間等を要することをもっ があることから、本手続は無料保留期間を全て廃止 て、その実効性が否定されるものではない。 することを代替する手続きとしては不十分であると考 ただし、今後の運用実態を踏まえ、具体的な えます。 問題点等が生じた場合には、必要に応じ、当該 手続の見直しを行うことが適当と考えられる。 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク モバイル） ４ ○ 本変更案では、中継ダークファイバ及び局舎スペ ース等（以下「コロケーションリソース等」という。）の 過剰保留を抑制することを目的として、違約金を要し ない保留期間の廃止が規定されていますが、この規 定は、2 つの理由にて適切ではないと考えます。 ① 接続事業者側の手続きの実態を考慮していな い。 当社では、自らのネットワークの構築計画にし たがって、調査手続きを行っていますが、調査段 階ではＮＴＴ東西の各コロケーションリソース等が 利用可能（ 各コロケーションリソース等として もし くは ネットワーク全体として ）かどうかが確定して いないため、調査回答受領後に改めて内容精査 をおこない、設置並びに接続申込を行っていま す。 このように、接続事業者側の必要とするコロケ ーションリソース等が、必要とするタイミングで必ず しも利用出来ない現行ルールにおいては、調査申 込と接続申込を同一とする手続きは、実態上問題 があると考えます。 また、後述するように、結果として利用出来ない コロケーションリソース等に対しても、違約金の請 求を認めることは、公正なルールとは言えません。 ② 新設された 保留なし手続き は、利用用途がな い。 この 保留なし手続き については、 保留あり手続 き と、同じ調査期間が規定されており、かつ接続事 業者が現にコロケーションリソース等を利用しようと する場合には、改めて 保留あり手続き を行わなけ ればならず、ネットワーク構築に要する期間が単に 長期化するだけで、接続事業者としては利用するメリ ットが全くない手続きと言えます。 このように、上記の変更案は、接続事業者に対し ５ てデメリットが多く、円滑なネットワーク構築手続きを 妨げる内容になっているのみで、過剰保留を抑制す る効果は期待出ないと考えます。また、 「コロケーシ ョンルールの見直し等に係る接続ルールの整備につ いて」答申（案）に対する意見及びその考え方 の考 え方 45 で示されているような過剰なルールに該当 すると考えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） 意見４ 「調査回答」＝「設置（接続）申込承諾」とする 再意見４ 考え方４ と、調査回答後に接続の要否を検討する機会が奪 われ事業活動に支障を来すことから、１か月程度の 検討期間（無料保留期間）が必要。 ○ 今回の変更案には、答申の趣旨を超えた規定が含 ○ 左記意見に賛同致します。 ○ 今回、コロケーションリソース等に関する情報 まれていると考えます。 無駄なコロケーションリソースを保留しないため 提供等の規定を整備することにより、接続事業 例えば、局舎スペースと電力の双方が利用可能で には、接続事業者の努力が必要である一方、ＮＴ 者は、接続の申込み前に、当該リソース等の利 ない限り、実質的に接続事業者がコロケーションを行 Ｔ東・西が調査期間を短縮すること等も大変重要 用可否を確認しその内容を十分に検討すること えないにも関わらず、今回の変更案では必ず違約金 です。双方の努力によって、コロケーションリソー が可能である。また、考え方５に示す措置も併せ が発生することとなり、過剰な対策であると考えられ ス等の調査と利用／解除のサイクルを短縮化する 講ぜられることとなることを考えると、事業者が、 ます。 ことは、リソースの有効活用に資すると考えます。 調査回答後に接続の要否を検討するための期 従って、以下のとおり今回の変更案を見直すこと 間を設定する必要はないと考えられる。 が適当であると考えます。 （ＫＤＤＩ） ただし、これらの措置の有効性を検証するた ・無駄なコロケーションリソースを保留しないために め、ＮＴＴ東西は、接続事業者からの要望に応じ は、接続事業者の努力が必要である一方、ＮＴＴ東・ て、コロケーションリソース等の利用に係る協議 西の中継ダークファイバ・局舎スペース等に関する ○ コロケーションリソース等については、接続事業 を実施した場合、その実施状況について、四半 開示情報の更新頻度（現状の更新基準は不明確）及 者様が一旦リソース保留されたにもかかわらず、 期毎に行政当局に報告することが適当である。 び精度（現状Ａ∼Ｄの４ランクで表示）を上げること 利用されることなくキャンセルされるといった過剰 行政当局においては当該報告を踏まえ、平成１ や、調査期間を短縮することも大変重要です。ＮＴＴ 保留が多く発生している状況にあります（中継ダー ９年度末を目途に、当該措置による手続の見直 東・西においては開示情報の更新頻度の増加・改善 クファイバの場合、申込みの約４割、局舎スペース しについて、その要否を含め、改めて検討するこ と、調査期間の短縮に努めるべきです。 等の場合、申込みの約５∼６割がキャンセル）。ま とが適当である。 ・上記対策が行われるまでの当面の間、「調査回答」 た、キャンセルの大多数（中継ダークファイバ、局 なお、ＮＴＴ東西においては、コロケーションリ ＝「設置（接続）申込承諾」とするのではなく、接続事 舎スペース等のキャンセルの約７∼８割）は、無償 ソース等の更なる有効活用に向け、調査期間の 業者側の検討期間として１ヶ月を確保すべきです。 保留期間のぎりぎりまで保留した後、利用されるこ 一層の短縮化に努めることが適当である。 となくキャンセルされている状況にあります。 ６ （ＫＤＤＩ） ○ 東日本電信電話株式会社及び西日本電信電話株 式会社（以下、「NTT 東西」という。）による今回の接 続約款変更は、全般的にコロケーション手続におい て従来あった無料保留期間を廃止し、厳密な違約金 徴収規定を導入する等、接続事業者における中継ダ ークファイバ、局舎スペース、電柱、加入ダークファイ バ及び局内光ファイバ等（以下、「各種設備等」とい う。）の利用手続を過度に制限するものであり適当で ないものと考えます。 NTT 東西においては、指定電気通信設備を所有 する第一種指定電気通信事業者として、常により一 層の設備開放及び公平性の確保が求められている ところです。この点で、今回の接続約款変更案にお いて違約金の徴収や設備保留に係る規定を明確化 することにより、従来個別の事業者ごとに定めていた 運用について事業者間の公平化が図られたことには 一定の評価をするところです。しかしながら、接続事 業者に接続の要否に係る検討期間を与えないまま 違約金を徴収する等、過度に NTT 東西の都合を優 先した規定への変更を実施することは、NTT 東西の 利用部門と接続事業者との同等性の確保をより一層 困難にさせるものと考えます。 また、情報通信審議会答申「コロケーションルール の見直し等に係る接続ルールの整備について」 （2007 年 3 月 30 日。以下、「答申」という。）において は、コロケーション等が一層円滑に行われることが目 的とされているところです。例えば今回の接続約款 変更案にある局舎スペース工事着手から工事完了 までの期間が無期限に延長可能であったものに一 定の制限を加えるといった規定整備は、各種設備等 の過剰保留の解消につながるものであり、一定の妥 当性があるものと考えますが、無料保留期間を全て 今般、こうした状況を改善するために、リソース の過剰保留を抑制する観点から、情報通信審議 会答申（「回答と保留が一体として運用されている 現行ルールを見直し、必要な場合にのみ保留が 行われるようにするとともに、無料保留期間を短 縮すること等により、不要な保留を抑制する仕組 みにすることが適当」等）が示されたことを受け、 当社は、以下の仕組みの導入を内容とする接続 約款変更認可申請を行ったものであり、これら仕 組みを組み合わせて利用いただくことで、有限なリ ソースの有効活用が図られるものと考えておりま す。 ①調査回答とリソースの保留が一体となっている 現行ルールを見直し、リソースの保留の要否を 選択できる手続の整備 ②保留を要する申込みがなされた場合の無償保 留期間の廃止 ③保留期間の短縮 ④中継ダークファイバの空き芯線がない区間にお ける代替区間等に関する情報提供の手続の整 備 ⑤新たにコロケーションリソース等に空きが生じた 場合の、その旨の情報提供 なお、当社としては、接続事業者様のご意見等 を踏まえ、接続事業者様が複数のリソースを一体 として利用することを希望される場合に、一部のリ ソースが提供不可であった場合の対処について 検討する考えです。 ただし、「現行同様、一定期間の無償保留期間 を設けるべき」とのご意見については、リソースの 過剰保留の抑制に逆行するものであることに鑑 み、それを採用することは適当でないと考えており ます。 ７ 廃止することにより接続事業者の各種設備等の利用 手続を困難にさせることは、接続事業者によるコロケ ーション等の利用の差し控えを誘引する可能性があ り、コロケーション等が一層円滑に行われることを目 的とした答申の趣旨に逆行するものであるため、認 めるべきではないものと考えます。答申の目的を達 成するためには、各種設備等の過剰保留を厳格に 抑制するだけでなく、NTT 東西の接続約款変更とそ れにあわせて策定する具体的な運用ルールにおい て、接続事業者の実際の運用に即した形で一定期 間の合理的な無料設備保留を認める等、各種設備 等の利用を促進する措置を最低限担保する必要が あると考えます。 今回の接続約款変更に伴い、従来 NTT 東西の線 路設備調査及び相互接続点調査結果回答後接続申 込み、設置申込みや工事着手までの間に一定の無 料設備保留期間（中継ダークファイバの場合で最大 3 ヶ月間、局舎スペースの場合で最大 6 ヶ月間）が あったものが全て廃止されており、NTT 東西への線 路設備調査及び接続申込み又は相互接続点調査及 び設置申込みを同時に行い、当該調査結果の回答 と同日から違約金が生じるという規定に変更されて います。この接続約款変更案は、以下に挙げるとお り接続事業者における中継ダークファイバ及び局舎 スペース等（以下、「コロケーションリソース等」とい う。）の利用手続を過度に制限するものであり、認め るべきでないものと考えます。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 接続事業者の一般的な業務運用において意図せ ぬ違約金が生じることは望ましくないことから、従来 の接続約款規定において相互接続点調査回答又は 線路設備調査回答を受け取った後 1 ヶ月以内に相 互接続点設置申込み又は中継ダークファイバの接 続申込みを要するとして接続事業者における検討期 ８ 間を確保していたことをふまえ、従来規定と同様に調 査回答後、相互接続点設置申込み又は中継ダーク ファイバの接続申込みまで 1 ヶ月間の無料保留期間 を確保することが最低限必要であると考えます。こう した運用を実現することにより、前述の（１）から（３） の場合においても接続事業者は接続要否の判断を 行うのに必要な検討期間を確保し、意図せぬ違約金 の発生を避けることが可能となります。また、この修 正内容であれば、答申におけるコロケーション等が 一層円滑に行われること及び設備の過剰保留解消 という趣旨の双方が十分に達成できるものと考えま す。 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク モバイル） ○ 本変更案で規定されている違約金の有無に基づく 手続きの選択では、コロケーションリソース等の問題 は根本的には解決せず、ＮＴＴ東西と接続事業者の 双方にメリットが出るような手続きルールにすべきと 考えます。 具体的には、保留期間の短縮（局舎スペース等） と同様な考え方で、別添のとおり、コロケーションリソ ース等の調査と利用／解除の現行サイクルを短縮 化することによって、リソース有効活用の効果が得ら れると考えます。 これによって、接続事業者では調査回答の早期受 領、ＮＴＴ東西では接続事業者からの利用の意思判 断の早期回答を実現することが出来ると考えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） ９ （別添） ■ 中継ダークファイバ ３週間 ＜現行＞ 線路設備調査申込 違約金 １ヶ月以内 線路設備調査回答 接続申込 ＜提案＞ ２週間 線路設備調査申込 違約金 ２週間 線路設備調査回答 接続申込 違約金を要しない 解除期間の設定 約３週間の期間短縮 ・全体的な手続きのサイクルを短縮化することにより、効率化を促進。 ■ 局舎スペース等 １ヶ月以内 ＜現行＞ POI調査申込 違約金 １ヶ月以内 POI調査回答 POI設置申込 ＜提案＞ 違約金 ３週間 POI調査申込 ３週間 POI調査回答 違約金を要しない 解除期間の設定 POI設置申込 約２週間の 期間短縮 ・全体的な手続きのサイクルを短縮化することにより、効率化を促進。 ○ 無料期間を廃止して調査回答時点からの違約金を 設定することに反対します。 本件に係る他事業者の意見にもあるように、接続 事業者が複数局舎のコロケーションリソース等を利 用してネットワークを構築しようとする際に、いずれか の局舎スペース等、または中継ダークファイバにお いてリソースの提供が受けられない場合、申込みを 行った一部または全部をキャンセルすることが想定 されます。 仮に保留を要しない申込みを事前に行って予備的 情報を入手した後に保留を要する申込みを行った場 合でも、現実的にリソースの提供が受けられないケ ースが想定され、その際にリソースの枯渇を予見で １０ きない接続事業者が調査回答日にキャンセル申込 みをしても費用負担が発生することは合理的ではな いと思われます。 なお、保留を要する申込みにおいて、現状の無料 保留期間（局舎スペース等：最大６ヶ月、中継ダーク ファイバ：最大３ヶ月）を短縮し、最低限の無料保留 期間（例：最大 1 ヶ月等）を設定することで過剰保留 を抑制する本件の目的を達成できると思われます。 （ビック東海、ザ・トーカイ） ○ 事業者としては申し込みなくしては NTT 東西殿か らの正式な提供の可否を知ることができない中、一 方的に違約金が発生し、事業者側としての申し込み の検討する余地を奪われ事業活動への支障をきた すものと考えます。 従いまして、いきなり保留期間を廃止するのでは なく、現在可能となっている保留延伸の制度のみを 廃止し（保留期間は 1 ヶ月のみとなるが、これにして も上述のとおり、回答が一度に揃わない現状では余 裕のある期間とはいえない。）、運用実績を踏まえた 後に必要があれば、保留期間の廃止について検討 するというステップがあってもよいのではないかと考 えております。 （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見５ 複数のコロケーションリソース等を一体として 再意見５ 考え方５ 利用する場合、一部リソースの利用不可によって、 既に利用可能となった他のリソースをキャンセルす ることもあり得る。申し込んだリソース等の一部でも 利用不可となった場合、全てのリソース等を違約金 なしにキャンセルできるように要望。 ○ 接続事業者が希望する局舎スペース・電力等のコ ○ 左記意見に賛同致します。 ○ 接続事業者の指摘のとおり、局舎スペース、電 ロケーションリソースを全て利用したい場合は、コロ 接続事業者が複数の局舎をまたがるコロケーシ 力等の複数のコロケーションリソース等を一体と １１ ケーションリソースが一部でも不足する場合は「利用 不可」で回答する等、パッケージ単位（局舎スペース ＋電力等）での調査回答を受けられるような措置が 必要です。すなわち、局舎スペース・電力等のコロケ ーションリソース毎の個別回答による違約金適用は 行わない規定とすべきです。 （ＫＤＤＩ） ョンリソース等の利用により網構成を行う場合であ って、いずれかの区間の中継ダークファイバや局 舎スペース等のコロケーションリソースが不足す れば当該複数局舎全ての利用を取りやめると意 思表示した場合は、違約金の適用対象外とすべき です。 （ＫＤＤＩ） ○ （１）一体として利用するコロケーションリソース等の ○ 多くの接続事業者からも意見がありますように、 一部利用不可による違約金発生 コロケーションリソースの一部（または、一局舎、 個々の局舎スペースの利用に際しては、局舎ス 中継ダークファイバの一区間）が不可回答の場合 ペースのほか、受発電設備、空調等の利用可否 は、その他のリソースを解除するケースが発生し についても調査を実施し、個別のコロケーションリ ますので、調査回答イコール POI 設置申込とする ソース等の利用可否回答を得る中で、その一部が には不適切と考えます。 利用不可となった場合には当該相互接続点の設 解決策（例）として以下のような個別の対応も想 置（局舎スペースの利用）を取りやめることが、接 定できますが、NTT 東西殿ではリソース内容にお 続事業者における一般的運用です。このとき、今 ける接続事業者の利用可否を一律に判断できな 回の接続約款変更案では最終的な相互接続点の いこと、一部不可回答受領後であっても接続事業 設置（局舎スペースの利用）を取りやめた場合に、 者でネットワーク計画に基づき精査の必要がある 事前に利用可否回答のあったコロケーションリソ ことなどから、いずれの例も、現実的ではなくかつ ース等について違約金が生じることとなり、問題と 両者の業務運用が煩雑になるのみで、実効性も なります。 見込めず、適切ではないと考えます。 ＜適切ではない例＞ （２）複数局舎のコロケーションリソース等の一部利 ・NTT 東西殿による一部のリソース可回答を廃止 用不可による違約金発生 し、一部でもリソース不可がある場合は全てのリソ 接続事業者が複数の局舎をまたがるコロケーシ ースを不可回答にする。 ョンリソース等の利用により網構成を行う場合、い ・コロケーションリソース毎に接続事業者の解除理 ずれかの区間の中継ダークファイバや局舎スペー 由に応じて、違約金発生の有無を判断する。 ス等について利用不可となった場合、当該複数局 したがって、接続事業者の観点からは、必要最 舎にまたがる網が確保できないため、一般的に接 低限の保留期間の設定は必須と考えます。 続事業者は当該複数局舎全ての利用を取りやめ 現行の運用をベースにして調査、回答、設置と ます。このときも（１）の場合と同様に、事前に NTT いった一連の手続きに係るリソース活用サイクル 東西より利用可否の回答を得ていた局舎のコロケ の短縮化を行うなど、NTT 東西及び接続事業者 １２ して利用することとしている場合、当該リソース等 の一部について利用不可の回答があったとき は、その他のリソース等もキャンセルせざるを得 ないが、この際、違約金が発生することは適当で ないと考えられる。 したがって、ＮＴＴ東西においては、複数のコロ ケーションリソース等を一体として利用することと する場合、その申込みも選択できるように措置す るとともに、当該申込みを選択した場合の調査に おいて、一部のリソース等が利用不可であった 場合は、一体として利用不可との回答を行うこと で、違約金が発生しないこととする等の措置を講 ずることが適当である。 ーションリソース等について違約金が生じることと なり、問題となります。 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク モバイル） ○ 保留の要否が選択可能であっても、保留あり手続 きにおいて違約金を要しない保留期間が廃止される ことは、以下の理由により、接続事業者の利便性を 損ねるものであり、現状の運用にそぐわない手続き であると考えます。 ■違約金を要しない保留期間の必要性について 接続事業者は、POI 調査費用、コロケーション費 用等について、少しでも無駄な支出を抑えるために、 綿密なネットワーク計画をたて必要最小限のリソー スを確保するようにコスト削減を図っています。POI 調査内容が全てリソース確保できれば、回答イコー ル POI 設置として問題ありませんが、不可回答があ った場合は、ネットワーク計画等を変更する必要が あり、それに伴ったリソース解除も必ず生じます。接 続事業者には、回答内容を精査したうえで利用可否 の判断をする期間は必須であり、現行の違約金ルー ルがあるにも係わらず、結果的に利用できないリソ ース等に関しても、新たに違約金を請求する手続き を追加すべきではないと考えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） ○ 当社の場合、コロケーションを実施するにあたって は複数リソース（例、電力＋スペース）を必要とし、一 部リソース（例、電力）に空きが無い場合にはコロケ ーションを断念することがありますが、今回の規定で はこの場合でも即日違約金が発生することとなりま 双方にメリットがあって、公平なルールの改善を要 望いたします。 （イー・アクセス、イー・モバイル） ○ コロケーションリソース等については、接続事業 者様が一旦リソース保留されたにもかかわらず、 利用されることなくキャンセルされるといった過剰 保留が多く発生している状況にあります（中継ダー クファイバの場合、申込みの約４割、局舎スペース 等の場合、申込みの約５∼６割がキャンセル）。ま た、キャンセルの大多数（中継ダークファイバ、局 舎スペース等のキャンセルの約７∼８割）は、無償 保留期間のぎりぎりまで保留した後、利用されるこ となくキャンセルされている状況にあります。 今般、こうした状況を改善するために、リソース の過剰保留を抑制する観点から、情報通信審議 会答申（「回答と保留が一体として運用されている 現行ルールを見直し、必要な場合にのみ保留が 行われるようにするとともに、無料保留期間を短 縮すること等により、不要な保留を抑制する仕組 みにすることが適当」等）が示されたことを受け、 当社は、以下の仕組みの導入を内容とする接続 約款変更認可申請を行ったものであり、これら仕 組みを組み合わせて利用いただくことで、有限なリ ソースの有効活用が図られるものと考えておりま す。 ①調査回答とリソースの保留が一体となっている 現行ルールを見直し、リソースの保留の要否を 選択できる手続の整備 ②保留を要する申込みがなされた場合の無償保 留期間の廃止 ③保留期間の短縮 ④中継ダークファイバの空き芯線がない区間にお １３ す。 今回の規定整備の主旨は、コロケーションリソー ス等の過剰保留を抑制することを目的としていると 理解しており、保留期間の短縮自体は賛成致します が、上記のような接続事業者の責めに因らない場合 における違約金の発生を抑制する為にも、必要最低 限の保留期間の設定は必要であると考えます。よっ て、例えば、コロケーションリソース保留の選択で要 を選択した場合の違約金の発生開始については、回 答後即ではなく、POI 設置申込期限（１ヶ月）までは 無料保留とし、それ以降（POI 設置申込期限延伸時 も含む）は、違約金対象とする等の対応を希望致し ます。 ける代替区間等に関する情報提供の手続の整 備 ⑤新たにコロケーションリソース等に空きが生じた 場合の、その旨の情報提供 なお、当社としては、接続事業者様のご意見等 を踏まえ、接続事業者様が複数のリソースを一体 として利用することを希望される場合に、一部のリ ソースが提供不可であった場合の対処について 検討する考えです。 ただし、「現行同様、一定期間の無償保留期間 を設けるべき」とのご意見については、リソースの 過剰保留の抑制に逆行するものであることに鑑 み、それを採用することは適当でないと考えており ます。 （ウィルコム） （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） ○ 次のケースについては事業者として留保する意味 がないため、申込内容の一部でも使用可能とならな い場合には全て違約金なしでキャンセルできるよう にすることを要望します。 1.中継ダークファイバ関係 A 点-B 点間の直通の中継ダークファイバがなく、 C 点を中継点とし A 点-C 点間と C 点-B 点間の中 継ダークファイバの申込みを同時に行なったときに、 １区間のみしか空きがないケース。 この場合は、空きがあった区間も含めて違約金な しでキャンセル可能とする。 A 空き無し B C １４ 2.局内スペース等 局舎スペースのリソースにおいて、スペース、MDF 端子、受電電力容量及び発電電力容量の申込を同 時に行なったときに、これらの一つでも利用できない ものがあるケース。 この場合は、空きがあったリソースも含めて違約 金なしでキャンセル可能とする。 （アッカ・ネットワークス） ○ 事業者が NTT 東西殿の局舎スペース等を利用す る場合、①スペース、②受発電設備、③その他の附 帯設備等のうち必要なリソースを組み合わせて利用 することとなりますが、今回の申請内容説明会資料 によりますと、 ・①から③の POI 調査回答は、リソース毎に回答さ れる。 ・NG 回答となったものを除き、リソースは保留され、 申込の撤回時は違約金が発生する。 という仕組みになるとのことです。事業者としては、 例えばスペースと附帯設備が利用「可」であっても、 仮に受発電設備が利用できない場合は、その局舎 スペースを利用できないと判断し全体の申込を撤回 するケースが想定されますが、この場合、「可」と回 答された部分については必ずしも保留する意思がな いケースであっても保留扱いとなり、撤回時には違 約金の対象となり、事業者にとって不合理な負担を 強いられます。 同様に、上記リソースごとの回答が仮に時間差を おいて実施された場合、例えば当初の回答が「可」で あって、最後に到着した回答が「不可」であった場 合、最後の回答が到着する回答待ち時間まで違約 金の対象として算入されることとなり、これについて も不合理な負担であると考えております。 １５ また、中継ダークファイバについても、中継ダーク ファイバを単体で利用するよりも、他の中継ダークフ ァイバ区間や局舎スペース等と組み合わせて利用す ることが多いと考えられ、上記同様のことが発生しま す。 現在の課金がすでに個別開通を前提にしており、 例えば局内光ファイバが開通前にも係わらず加入ダ ークファイバの課金が開始され事業者側が利用でき ない状況のまま負担を強いられている中、新たにこ の違約金の仕組みが導入されますとより事業者側の 負担を生じさせるものとなります。 従いまして、リソースを一体として利用を希望する 場合については、無意味にリソースを保留し、不合 理な違約金の負担を強いることがないような仕組み を導入することが必要であると考えます。 （グローバルアクセス、ヴェクタント） ○ 接続約款改正 第 10 条の 3 及び 5 項において、 相互接続点調査及び設置申込みを行い、その回答 をもって相互接続点の設置の申込みの承諾としま す。と規定してあるが一部のリソースに NG 回答があ った場合又、ＯＫリソースに対して設置申込を撤回し たい場合に、以下の問題があります。 ①一部リソース NG の場合は、その NTT 局での工 事は出来ない。回答をもって設置申込承諾となる と、その局の他の OK リソースに対して申込みする か撤回するかの検討する余地がない。 ②OK リソースに対して相互接続点の設置の申込み を撤回したい場合に、NTT が回答をしたその日に 撤回をしても違約金が発生してしまいます。 要望 １６ 回答内容の一部リソースにＮＧが有る場合は、OK リソースに対して、その NTT 局への設置の申込みを するかを、事業者が選択できるルールが必要であ る。 調査申込みから回答までの間に計画の変更もあ りうるので、OK リソースに対して 5 営業日程度の、 違約金開始日を遅らせる等の配慮をしていただきた い。 （長野県協同電算） 意見６ 中継ダークファイバの経路が要望通りでない 再意見６ 考え方６ と想定される場合、キャンセルすることになるが、そ の際、違約金が発生する。要望通りの経路構成か 否かが確認できるように、経路情報の開示が必要。 ○ 現状、中継ダークファイバの申込みは起点及び終 ○ 左記意見に賛同致します。 ○ 中継ダークファイバの経路が接続事業者の要 点を指定して行いますが、その経路については不明 当社は、中継ダークファイバ利用に関し、同一 望に合致しない場合は、まずは事業者間で協議 であり、NTT 東西の線路設備調査結果の回答時に 区間で異ルートを選択できるようにすべきであると する ことが適当であるが、ＮＴＴ東西において 開示されるケーブル長をもって予測するしかない状 考えます。これにより、中継ダークファイバを用い は、接続事業者がネットワークの信頼性を向 況です。このため、ケーブル長から最短距離でない たネットワークの信頼性向上が可能となり、お客様 上できる経路構成がとれるよう、その対応に可 ことが予測される場合や、接続事業者の希望する網 への安定的なサービス提供の実現に資するものと 能な限り努めることが適当である 構成（異経路の確保等）でないことが予測される場合 考えます。 には利用を取りやめ、再度、線路設備調査申込みを そのため、ＮＴＴ東・西は中継ダークファイバの 行う場合があります。今回の接続約款変更案では、 経路ごとの空き情報を開示する措置を講じるべき この場合にも違約金が生じることとなり、問題となり であると考えます。 ます。 （ＫＤＤＩ） 加えて、中継ダークファイバについては、前述のの 経路情報が開示されないという状況を解消するた ○ ご意見に賛同いたします。 め、NTT 東西において、起点及び終点のほかに経 可能な限り、詳細な情報を開示していただくよう 路を選択して申込みを行うことを可能とすることや、 要望いたします。 事前に中継ダークファイバの経路ごとの空き情報を 開示するといった措置を講ずるべきと考えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） 現在の中継ダークファイバに係る開示情報につい ○ ｿﾌﾄﾊﾞﾝｸ BB 株式会社様、ｿﾌﾄﾊﾞﾝｸﾃﾚｺﾑ株式会 １７ ては、起点及び終点とその最長ケーブル長が開示さ 社様、ｿﾌﾄﾊﾞﾝｸﾓﾊﾞｲﾙ株式会社様より提出されて れていますが、実際に経由するルートは開示されて おります意見書の「中継ダークファイバ経路情報 いません。網構成において異経路を確保し、障害時 の開示が必要」とのご意見に賛同いたします。 にサービスの長時間停止が発生する可能性の低減 を図っていますが、経由ルートが確認できないため （グローバルアクセス、ヴェクタント） に、希望通りの異経路構成が確保できていることが 確認できない状況にあります。電気通信役務の安定 ○ 中継ダークファイバの経路情報に係るご要望に 的な提供のため、以下の通り中継ダークファイバ経 ついては、現在、ご要望をいただいている接続事 路情報の開示が必要と考えます。 業者様と当社との間で協議させていただいており １．中継ダークファイバの開示情報へのルート情報 ますが、当社としては、引き続き、真摯に協議させ 追加 ていただく考えです。 図 1 の構成において、現状Ａビル∼Ｂビル間の開 示情報は①のとおりです。これに対し②のように実際 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） に経由するルートの情報を開示することが必要と考 えます。 開示情 報 起点 終点 ルートコード ケーブル長 ルート ① Ａビル Ｂビル ＸＸＸ００ＡＢ 20km（最長） − ② Ａビル Ｂビル ＸＸＸ００ＡＢ 20km（実距離） Ａ∼Ｃ∼Ｄ∼Ｂ Ａビル Ｂビル ＸＸＸ００ＡＢ 10km（実距離） Ａ∼Ｅ∼Ｂ ２． 線路設備調査申込回答へのルート情報追加に ついて 前項の開示が不可の場合には、少なくとも線路 設備調査申込回答においてルートが決定した段 階で、当該ルートに係る前項②の情報を記載する ことが必要と考えます。 （図１） （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク １８ モバイル） 意見７ 自前工事申込後の違約金の算定根拠につい 再意見７ 考え方７ て、転用に要する期間を 6.4 ヶ月としているが、その 算定根拠を開示等すべき。 ○ 自前工事申込後の違約金の算定根拠について、 ○ 転用に要する期間の 6.4 ヶ月については、自前 ○ ６.４か月の転用期間は、直近１年間の局舎ごと 転用に要する期間を 6.4 ヶ月としていますが、算定根 工事に係る実績データを基に算定しているもので 及び整流器・蓄電池等のコロケーションリソース 拠が不明確なため、特別調査による実績サンプルの あり、妥当なものと考えております。 ごとの自前工事申込実績数をもとに、当該実績 詳細情報（サンプル数、調査期間、対象設備の内訳 数で１２か月を除して算出したものである。 等）を開示すべきと考えます。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） なお、違約金は接続約款に基づき発生し、そ その際、対象設備として、新設設備を想定してい れ以外の追加的費用は発生しないことから、あ るのか、もしくは現用設備を対象としているのかにつ えて違約金以外に追加的費用が発生しない旨を いても、明示して頂くことを要望します。 接続約款に明記する必要性はないと考えられ また、接続約款に規定された本違約金以外に接 る。 続事業者が負担する費用が発生しないならば、その ことも明記すべきと考えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） 意見８ 中継ダークファイバが利用できない区間につ 再意見８ 考え方８ いて、接続事業者の負担でＷＤＭ装置が設置可能 となるように接続約款に所要の規定の整備が必 要。 ○ 答申では「07 年度末を目処に WDM 装置設置義務 ○ ＷＤＭ装置により波長単位で利用する場合、一 ○ 答申に示したとおり、ＷＤＭ装置の設置につい 化の是非について改めて検討することが適当であ 芯全体を利用する場合と異なり、次の懸念がある ては、接続事業者に実需要がどの程度存在する る。」とされているところですが、空き芯線がないこと ため芯線増設により対応することを基本とすべき のか、また、ＷＤＭ装置の設置に伴う既存利用 により中継ダークファイバが利用できない区間につ であると考えます。 者の収容替え等に係る技術的な問題点等に関し いて円滑な利用を図るため、接続事業者が接続事 ・通信方式、伝送容量等がＷＤＭ装置の仕様によ て、現時点において必ずしも明らかでない部分 業者の負担において WDM 装置の設置を行うことが り決定され、接続事業者が決定できない がある。このため、今回整備される接続約款に 可能となるよう、接続約款において必要な規定を整 ・故障対応時等にＷＤＭ装置の正常性確認等も必 従って、コロケーションリソース等については、ま 備することが必要と考えます。 要になり、保守の迅速性が損なわれる ずはその有効活用を図るため、過剰保留抑制の ただし、管路の空きがない等、やむを得ない事 ための措置や中継ダークファイバにあっては代 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク 情がある場合に限定すれば、上記の懸念につい 替手段等に関する情報の提供の措置を講じるこ モバイル） ての対策を講じた上でＷＤＭ装置を設置すること とが必要である。 は、有効な措置であると考えます。 その上で、なお中継ダークファイバの芯線増 ＷＤＭ装置を設置する場合については、第一種 設等の需要があれば、これらを勘案しつつ、平 １９ 指定電気通信設備としてＮＴＴ東・西が設置し、ＮＴ Ｔ東・西も共用することを前提にすべきと考えま す。費用については、接続事業者に対し個別負担 を求めず、一芯全体を利用する場合とＷＤＭ装置 により波長単位で利用する場合の接続料を同一と し、接続料全体で費用回収することが適当である と考えます。 成１９年度末を目途にＷＤＭ装置の設置義務化 の是非を検討する際に改めて検討することが適 当である。 （ＫＤＤＩ） ○ 中継ダークファイバに空きがない場合の対応とし ては、情報通信審議会答申を踏まえ、まずは今回 の接続約款変更内容で整備させていただいた、実 際に利用されずに保留されている実態を可能な限 り解消する仕組み等を運用した上で、それでもな お空き芯線がない区間について代替的な措置を 検討するという順序で対応することが適当である と考えております。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 再意見９ 意見９ コロケーションリソース等の過剰保留を抑制 考え方９ するためには、現在のＮＴＴ東西による運用が効率 的でかつ接続事業者との公平性が確保されている かの検証が必要。 ○ また、この考え方 45 で示されているＮＴＴ東西と接 ○ 当社利用部門が、手続きの同等性を確保するよ ○ ＮＴＴ東西の利用部門が接続約款の規定に従 続事業者側の手続きの公平性がどのように確保され う求められている設備（ＤＳＬＡＭやひかり電話の ってコロケーションリソース等を利用する場合に るかについても、本変更案では明確になっていない ルータ等）を当社の局舎に設置する場合には、接 は、他の接続事業者と同等の手続を行う旨が接 ことから、接続約款中に明記すべきであると考えま 続事業者と同等の手続きを行う旨を接続約款に定 続約款に定められているところであり、今回整備 す。 めて運用しているところであり、当社と接続事業者 される措置についても当該接続約款の規定に基 との間の公正競争環境は整っております。 づき、他の接続事業者と等しく適用することが適 ∼意見抜粋∼ なお、イー・アクセス殿ご指摘の２ビルの空きス 当である。 コロケーションルールの見直し等に係る接続ルール ペースについては、当社の指定電気通信設備を の整備について」答申（案）に対する意見及びその考 設置・利用する予定のスペースであり、その旨イ え方 ー･アクセス殿へも既にご説明させていただいてお ２０ （考え方 45） ります。 コロケーションリソースの過剰保留を抑制するため にＮＴＴ東西が講じる措置は、過剰なものとならない （ＮＴＴ東日本） ようにすべきであり、また、その適用については、ＮＴ Ｔ東西の利用部門と他の接続事業者との同等性が ○ 当社利用部門が、手続きの同等性を確保するよ 確保される必要がある。なお、ＮＴＴ東西により講じら う求められている設備（ＤＳＬＡＭやひかり電話の れる具体的な措置の適正性については、接続約款 ルータ等）を当社の局舎に設置する場合には、接 の変更認可申請が当審議会に諮問された段階で検 続事業者と同等の手続きを行う旨を接続約款に定 討することが適当である。 めて運用しているところであり、当社と接続事業者 との間の公正競争環境は整っております。 ・現行のコロケーションルールの運用に対する検証 真に、コロケーションリソース等の過剰保留を抑制 （ＮＴＴ西日本） するためには、現在のＮＴＴ東西による運用が効率的 でかつ接続事業者間との公平性が確保されている かの検証が前提であり、必要と考えます。 当社では局舎のスペース確保が出来なかったＮＴ Ｔ東日本エリアの２収容局（公開情報：Ｄランク）に対 して、２００７年７月に実地見学を行った結果、以下の 状況を確認しています。 ・ 収容局１ ・目視確認できた空きスペース：約３５ラック分 ・約１年間、公開情報にてＤランクが継続 ・ 収容局２ ・目視確認できた空きスペース：約２３ラック分 ・約２年間、公開情報にてＤランクが継続 この２収容局とも、長期間にわたって相当数の空 きスペースがあったにも関らず、接続事業者の利用 が不可能となっているため、ＮＴＴ東の設備の利用計 画が効率的に行われているかは疑義が残るところで す。 接続事業者の立場からは、局舎への設備設置が 出来なければ、その収容エリアについては、サービ ス提供が事実上不可能になるため、ＮＴＴ東西による 適切なリソース割当の実施は、公正競争上の観点か ２１ らも極めて重要な要素であると認識しています。 （イー・アクセス、イー・モバイル） 意見１０ 局舎スペース等の工事着手から工事完了ま での期間について、無期限から最大６ヶ月の期限を 設けることは手続きサイクルの短縮化となり、一定 の効果は得られる。 ○ 無期限の延長に最大 6 ヶ月を設けることは、現行 の運用に即したものであり、手続きサイクルの短縮 化によって、一定の効果は得られると考えます。 再意見１０ 考え方１０ − − （イー・アクセス、イー・モバイル） 意見１１ 局舎スペース等の工事着手から工事完了 再意見１１ 考え方１１ までの期間の短縮について、「NTT 東西殿の責め に帰すべき事由による期間」を除くことを要望。 ○ 工事着手∼工事完了までの期間の短縮について、 ○ 当社の責めに帰すべき事由による期間について ○ ＮＴＴ東西の再意見に示されているとおり、ＮＴＴ NTT 東西殿のリソース提供遅れ（例、電力設備提供 は、工事着手∼工事完了までの期限に係る期間 東西の責めに帰すべき事由による遅延期間につ 時期の遅れ等）の可能性がありますので、「NTT 東 から除く考えです。 いては、工事着手から工事完了までの期限に係 西殿の責めに帰すべき事由による期間」は除いてい る期間から除くことが適当である。 ただきたいと考えます。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） （ウィルコム） （２） 中継ダークファイバの敷設区間のうち空き芯線がない区間における代替区間等に関する情報提供の手続等 意見１２ 代替区間の情報提供手続に係る費用を単 再意見１２ 考え方１２ 金化すべき。 ○ 代替区間の情報手続にかかる費用は、単金化され ○ 代替区間の情報提供については、接続事業者様 ○ 代替区間等に関する情報は申込事業者の要 ていませんが、代替区間の有無、回答期間等、現時 が要望される調査内容・条件等が区々になると想 望に応じて提供されるべきものであり、また、申 点で不明瞭な手続きの内容を明確化するためにも単 定されることから、当面、実際に調査に要した実費 込事業者が要望する代替区間等に関する情報 金化すべきと考えます。 をご負担いただく考えです。 は事業者ごとに区々であり一意に定まるもので はないと考えられることから、当該情報提供に係 （イー・アクセス、イー・モバイル） （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） る費用について、個別に実費とすることが適当で ある。 ただし、今後、事例が積み重ねられ、代替区 ２２ 間等に関する情報提供が具体的に類型化できた 場合には、単金化を検討することが適当と考えら れる。 考え方１３ 意見１３ コロケーションリソース等に空きが生じた場 再意見１３ 合の情報を電子メール等で提供する場合には、支 店・局舎名やルートコード等は最低限必要。 ○ 空きが生じた場合の情報を電子メール等で提供す ○ 局舎スペース等に新たに空きが生じた旨の情報 ○ ＮＴＴ東西の再意見においては、電子メールで るにあたり、以下の条件を満たさなければ、適切な 提供については、現に行っている中継ダークファイ 情報提供する場合は、支店名・ビル名等が確認 空き情報の提供とは言えないと考えます。 バに係る当該情報提供と同様、新たに局舎スペー できるようにする旨が示されていることから、まず ■中継ダークファイバ ス等の空きが発生した支店名をメールにて通知さ はその運用に委ねることが適当である。 現在、ＮＴＴ西が実施している通知メールと同等の せていただく考えです。その際、ビル名やランクと ただし、今後の運用実態を踏まえ、具体的な 運用は、最低限必要と考えます。 いった詳細情報については、当該情報を確認いた 問題点等が生じた場合は、必要に応じ、見直しを （通知メールの記載情報：支店名、局舎名、ルートコ だけるＨＰアドレスを通知メールに記載させていた 行うことが適当である。 ード） だきますので、当該ＨＰにてご確認いただくことが ■局舎スペース等 可能です。 接続事業者が必要とする空き情報の提供を受け たと認識するには、現在実施しているＮＴＴ西の中継 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） ダークファイバと同等な運用は最低限必要であり、以 下の項目は通知メールの記載内容に必須であると 考えます。 （通知メールの記載情報：支店名、局舎名、空いたコ ロケーション情報） （イー・アクセス、イー・モバイル） 意見１４ 中継ダークファイバ・局舎スペース等に関す 再意見１４ 考え方１４ る十分な情報提供や開示情報の更新頻度の増加・ 改善を行うことが必要。 ○ 接続事業者の申込内容によっては建設が発生する ○ 左記意見に賛同致します。 ○ コロケーションリソース等の空き情報や増設計 こともある加入ダークファイバとは異なり、中継ダー そもそも、現行の中継ダークファイバ・局舎スペ 画に関する情報は、既にＮＴＴ東西のホームペー クファイバ・局舎スペース等は、ＮＴＴ東・西の芯線・コ ース等に関する開示情報の更新頻度及び精度を ジ上において公開されており、当該情報が変更 ロケーションリソースに空きがある場合にのみ貸し出 上げる必要があります。また、ＮＴＴ東・西は、相互 となった場合には、ＮＴＴ東西によって逐次更新さ されます。 接続点調査等の調査期間を短縮すべきと考えま れているところであるが、今回の規定整備におい したがって、ＮＴＴ東・西に実質的な損害は発生し す。 て、答申等を踏まえ、これらの情報が電子メール ません。接続事業者側の一切の検討期間を無くし、 なお、今回の接続約款変更案では、事前照会手 等により速やかに提供される仕組みの導入をは ２３ 違約金のスキームを導入するのであれば、中継ダー 続において、従来の相互接続点調査手続等で得ら クファイバ・局舎スペース等に関する十分な情報提 れる情報と同様の情報の提供を請求することがで 供を行うことが前提であると考えます。 きるようになりますが、その照会期間は従来の相互 従って、以下のとおり今回の変更案を見直すこと 接続点調査手続等に要する調査期間に同じとされ が適当であると考えます。 ています。事前照会の手続きは、従来の相互接続 ・無駄なコロケーションリソースを保留しないために 点調査等と同等の期間を必要としながら、空きリソ は、接続事業者の努力が必要である一方、ＮＴＴ東・ ースがあっても確保されないため、接続事業者にと 西の中継ダークファイバ・局舎スペース等に関する って利用する意味がない手続きとなっています。例 開示情報の更新頻度（現状の更新基準は不明確）及 えば、事前照会の回答を受領した上で相互接続点 び精度（現状Ａ∼Ｄの４ランクで表示）を上げること 調査等を行う場合は、その回答期間が短縮される や、調査期間を短縮することも大変重要です。ＮＴＴ 等の措置が講じられるべきと考えます。 東・西においては開示情報の更新頻度の増加・改善 と、調査期間の短縮に努めるべきです。 （ＫＤＤＩ） ・中継ダークファイバ・局舎スペース等の空きを希望 する接続事業者に電子メールで通知する仕組みは、 ○ グローバルアクセス株式会社殿、株式会社ヴェク 速やかに導入されることが必要です。また、情報提 タント殿、KDDI 株式会社殿、イー・アクセス株式会 供はＮＴＴ東・西の利用部門と公平に、かつ迅速に行 社殿及びイー・モバイル株式会社殿の上記意見に われるべきです。 賛同します。 情報通信審議会答申「コロケーションルールの （ＫＤＤＩ） 見直し等に係る接続ルールの整備について」（2007 年 3 月 30 日。以下、「答申」という。）において、コ ○ 基本的に事前照会回答と公開情報は一致する内 ロケーション等が一層円滑に行われることが目的と 容であり、リソースの空き状況確認は、最新の公開 して、コロケーションリソースの利用を希望する接 情報を閲覧することでも十分可能と考えます。回答 続事業者に対し、NTT 東西は速やかに情報提供を 受領時には、既に過去の情報となっている事前照会 行う等の措置が講じられるようにすることが適当と の手続きは全く意味を持ちません。新たな手続きを されているところです。 設けるのではなく、現行の公開情報の精度を上げる 情報開示に係る仕組みの導入を早期に実現す 必要があると考えます。 るとともに、当該情報開示が接続事業者にとって有 また、長期にわたりＤランクとなっている収容局に 効に利用でき、NTT 東西の利用部門との同等性を ついて、ＮＴＴ東西の更改計画、利用計画は、定期的 担保されるよう、上記意見に挙げられている開示情 に見直すべきと考えます。 報の充実化、迅速な情報提供、更新頻度を高める 等の対応が必要と考えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバン ２４ じめコロケーションリソース等の有効活用のため の仕組みを整備している。 ただし、NTT 東西においては、今後の情報提 供の運用において、ホームページ上で公開され る情報と実際の設備の状況とに差異が生じない よう、可能な限り更新期間の短縮化に努めること が適当である。 ○ 現在の申し込みはシステムで行われているにも係 クモバイル） わらず、事業者に公開されているリソース情報はリア ルタイム性が無い HP のみの情報となっております。 ○ コロケーションリソース等の情報については、当 情報提供の観点においても現状以上により高精度 社のホームページにて開示を実施しているところで かつ即時性の観点が考慮された情報提供が必須と すが、現状においても、リソースの空き状況に変化 考えます。このような提供がなくしては事業者側とし が生じた都度、随時、速やかに開示情報の更新を ては検討・判断することができず、ダークファイバにし 行っているところです。 ろコロケーションにしろ実質的に利用ができないリソ また、今般、ホームページにおいて、Ｄランクの解 ースとなることを懸念致します。 消に係る情報更新が行われた場合には、要望事業 者様に対して「空いたらお知らせメール」を送付す （グローバルアクセス、ヴェクタント） る仕組みを整備（中継ダークファイバ、コロケーショ ンリソース）しましたので、本仕組みを活用いただく ことで、よりタイムリーに空きの発生情報を入手い ただくことが可能になると考えております。 なお、当社のコロケーションリソース等の更改計 画や利用計画については、必要に応じて見直しを 行っているところです。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） ２．電柱におけるコロケーション手続の整備 意見１５ 電柱におけるコロケーション手続の整備に 賛同。 ○ 電柱におけるコロケーション手続きが整備されるこ とは歓迎いたします。 再意見１５ 考え方１５ − − （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見１６ 接続事業者が最終的な電柱添架の実施判 再意見１６ 考え方１６ 断を行うための一定の検討期間を確保し、その期 間は違約金を適用しないこととすべき。 ○ 電柱添架申込みについて、例えば相互接続に必要 ○ 当社としては、接続事業者様のご意見等を踏ま ○ 接続事業者の指摘のとおり、複数の電柱を一 な POI-BOX を電柱へ設置しようとする場合、コロケ え、接続事業者様が接続に必要な装置等を電柱上 体として利用する場合、一部の電柱に利用不可 ーションして利用する電柱は 2 本必要となりますが、 に設置する場合であって、複数の電柱を一体として の回答があったときは、その他の電柱添架もキ 電柱添架申込み後の可否回答において 1 本が利用 利用されることを希望される場合に、一部の電柱が ャンセルせざるを得ないが、この際、違約金が発 ２５ 可能、残りの 1 本が利用不可と判断された場合には POI-BOX を設置することが出来ない為、前項の局 舎スペース等の場合と同様に接続事業者は申込み の撤回をすることとなります。また、電柱添架可否回 答において「電柱建替えが必要」との回答を得た場 合には、接続事業者は当該電柱を利用するにあたり 多額の電柱改修費用を支払うこととなるため、申込 みの撤回をする場合があります。これらの場合にお いて、接続事業者はこのような可否回答結果につい て事前に知り得ないため、可否回答をもって即座に 違約金の適用を開始することは適当ではなく、前項 と同様に接続事業者が最終的な電柱添架の実施判 断を行うための一定の検討期間を確保し、その期間 は違約金を適用しないこととすべきであると考えま す。 提供不可であった場合の対処について検討する考 えです。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 生することは適当でないと考えられる。 したがって、考え方５に準じ、ＮＴＴ東西におい ては、複数の電柱を一体として利用する場合の 申込手続に係る措置を講ずることが適当であ る。 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク モバイル） ○ 柱上ＰＯＩについても中継 DF・局舎コロケと同様に、 ピンポイントで電柱を添架申請する事は稀であり、多 くは複数の電柱を対象に添架申請すると思われま す。よって、調査回答＝違約金発生は事業者に対す るリスクが大きく、契約可否判断のための時間が必 要であると考えております。 （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見１７ 電柱添架の手続に要する期間については、 再意見１７ 考え方１７ 一般添架の場合に比較すると、かなり長めに設定 されているので、現実的な標準納期の設定を要望。 ○ 手続きに要する概算期間について、可否回答まで ○ 当社の可否回答に要する期間は１ヶ月以内であ ○ ＮＴＴ東西の再意見に示されているとおり、可否 1 ヶ月以内、個別契約締結まで 3 ヶ月以内、工事着 り、一般添架と同様です。 回答に要する期間は一般添架の場合と同様であ 手まで 3 ヶ月以内となっておりますが、一般添架の また、個別契約締結及び工事着手までの期間に り、その他の期間も接続事業者側の対応で短縮 場合の工事まで約 4 ヶ月（当社の場合の実績値）と ついては、主として接続事業者様側の作業に要す 可能であるため、変更案にある手続に要する期 ２６ 比較すると、かなり長めに設定されているようですの で、現実的な標準納期の設定をお願いしたいと考え ます。 る期間として定めているものであり、接続事業者様 側の対応により短縮いただくことが可能です。 間に特段の問題はないと考えられる。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見１８ 今回の変更案の適用対象となる電柱は、接 再意見１８ 考え方１８ 続事業者が利用する可能性のあるＮＴＴ東西の全 ての電柱を適用対象とすべき。 ○ 今回の変更案の適用対象となる電柱は、ＰＯＩ−Ｂ ○ 情報通信審議会答申（接続事業者が第一種指定 ○ 答申に示したとおり、コロケーションルールの目 ＯＸ等の「接続に必要な装置等」を設置した箇所の両 電気通信設備と接続するために最低限使用する必 的がボトルネック設備への透明、公平、迅速かつ 端の電柱である旨、ＮＴＴ東・西の主催した説明会（９ 要のある一又は複数の電柱（光引込線であれば、 合理的な条件による接続を確保することであるこ /１２）において説明されました。 ＰＯＩ−ＢＯＸを設置するために添架することが必要 とを踏まえれば、少なくとも、接続事業者が第一 しかし、ＮＴＴ東・西と接続事業者の同等性の観点 な電柱）について、コロケーションルールを適用す 種指定電気通信設備と接続するために最低限 から、接続事業者が利用する可能性のあるＮＴＴ東・ ることが適当）を踏まえ、光引込線の場合は、ＰＯＩ 使用する必要のある一又は複数の電柱につい 西の全ての電柱を適用対象とすべきです。 −ＢＯＸを設置した箇所の両端の電柱に限定してコ て、コロケーションルールを適用することが適当 ロケーションルールを適用することが適当であると である。 （ＫＤＤＩ） 考えております。 その他の電柱へのコロケーションルールの適 用の是非については、当該電柱をコロケーション （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） ルールに基づかない条件で使用することが、ボト ルネック設備への円滑な接続を阻害するか否か という観点から判断することが適当であり、今 後、電柱上で相互接続を行う事例が増加する中 で、そのような電柱が具体的に類型化できた場 合は、コロケーションルールの適用を検討するこ とが適当である。 したがって、行政当局において、平成１９年度 末を目途に電柱におけるコロケーションルール の適用範囲の妥当性について改めて検証するこ とが適当である。 意見１９ 電柱添架申込みの撤回に係る違約金の算 再意見１９ 考え方１９ 定根拠を開示するとともに、作業時間の妥当性を検 証すべき。 ○ 電柱添架申込みの撤回に係る違約金の設定は、 ○ 電柱添架申込の撤回に係る違約金については、 ○ 電柱添架申込みの撤回に係る違約金につい 平成 18 年度接続料等の作業単金に平均作業時間 ご指摘のとおり、作業単金に平均作業時間を乗じ ては、ＮＴＴ東西の再意見に示されているとおり ２７ を乗じて算出されているとされていますが、接続に関 する料金の一環として他の接続料や手続費と同様に 算定根拠の詳細を開示することが必要と考えます。 また、その上で、机上検討に適用する作業単金の妥 当性や、特別調査による実績サンプル値とされてい る作業時間の妥当性を検証することが必要と考えま す。るように見直すべきと考えます。 て算出したものですが、平均作業時間について は、地域毎に実測した作業時間を平均化したもの であり、妥当なものと考えております。 であり、各支店が管轄する電柱添架手続の平 均作業時間に実際費用に基づく平成１８年度 の認可作業単金を乗じて算出されており、妥 当なものと考えられる。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク モバイル） ３．加入ダークファイバ・局内光ファイバの申込手続の見直しの整備 意見２０ 接続事業者の責めによらないやむをえない 再意見２０ 考え方２０ 事情により、申込みの撤回を行う場合や３ヶ月を超 えて工事日の通知を行う場合は、変更案の規定の 対象外とすべき。 ○ お客様都合等、接続事業者の責めによらないやむ ○ 上記ご意見に賛同いたします。 ○ 今回の接続約款変更案第３４条第６項ただし書 をえない事情により、申込みの撤回を行う場合や３ヶ NTT 東西殿の責めに帰すべき事由による期間を きにおいて、事情によっては３ヶ月を超える工事 月を超えて工事日の通知を行う場合は、今回の変更 除くだけでなく、お客様都合等、接続事業者の責め 日の指定を認める旨が規定されていることから、 案の規定の対象外とすることが適当です。 によらないやむを得ない事情も考慮し、規定の対 ＮＴＴ東西においては、当該規定に基づき、接続 象外としていただくよう要望いたします。 事業者の責めに帰すべき事由以外のものであっ （ＫＤＤＩ） て、 合理的なものであれば、工事日の指定の （イー・アクセス、イー・モバイル） 延長を認めることが適当と考えられる。 ○ 例示のような事例があった場合は、期限内にお 申し出いただければ、保留解除とせず、工事期限 の延期等を承認する考えです。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 意見２１ 保留解除を実施する 1 ヶ月前にその事前通 再意見２１ 知を行い、接続事業者における保留期限の認識、 保留継続要否の検討を促すことが必要。 ○ 今回の接続約款変更案では、一定期間をもって自 ○ 左記意見に賛同致します。 ２８ 考え方２１ ○ コロケーションリソース等の過剰保留抑制の観 動的に加入ダークファイバに係るリソース保留解除 がなされることとされています。この際、事前通知な （ＫＤＤＩ） しで保留解除することは適当ではなく、例えば保留 解除が実施される 1 ヶ月前にその旨事前通知を実 ○ 保留解除期限については、加入ダークファイバの 施し、接続事業者において保留期限の認識、保留継 申込受付システムにおいて保留解除期限の起算 続要否の検討を促すことが適当と考えます。 日を閲覧いただくことで、接続事業者様にて、ご確 認いただけます。 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク モバイル） （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 点から、意見にあるような 接続事業者における 保留期限の認識、保留継続要否の検討を促 す方法も有効なものと考えられるが、ＮＴＴ東 西の再意見に示された確認方法もあることか ら、一義的には、申込事業者たる接続事業者 の責任において保留期限の管理をすることが 適当である。 ○ リソース保留解除の期限について、接続事業者へ の事前通知、システムでの閲覧等の実施が必要と考 えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） 意見２２ 加入ダークファイバや局内光ファイバの違 再意見２２ 考え方２２ 約金の設定について、NTT 東西等の都合で時期が 決められるメルクマールによりその額を決定するこ とに反対。また、違約金の額については、手続費及 び工事費の額を上限とすべき。 ○ 加入ダークファイバの場合では、現場調査の実施 ○ 情報通信審議会答申（実際に要した費用を当該 ○ 加入ダークファイバ及び局内光ファイバの違約 の有無および提供可能時期回答の有無によって、局 接続事業者が負担する仕組みとすることが適当）を 金については、いずれも各工程における作業内 内光ファイバの場合では、両端設備確定、工事着手 踏まえ、加入ダークファイバであっても、局内光ファ 容を実測し、その平均作業時間に実際費用に基 及び工事完了のいずれまで手続きが進んでいるか イバであっても、接続事業者様の申出によってキャ づく平成１８年度の認可作業単金を乗じて算出 によって、違約金の額を定めておりますが、これらは ンセルが生じた場合には、当社の作業の進捗度合 等されており、妥当なものと考えられる。 案件によって時期が変動するほか、NTT 東西殿およ いに応じてそれまでに実際に要した費用（違約金 びその委託会社の都合で時期が決められるメルクマ 単金）を当該接続事業者様にご負担いただくことが ールによって違約金の額を決定することに反対しま 適当であると考えております。 す。 また、申込を撤回しない場合に課されることとなる （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 手続費及び工事費の額を超える違約金が発生する ことは費用負担の原則から不適切であると考えてお りますので、違約金の額については、手続費及び工 事費の額を上限とすべきと考えております。 ２９ （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見２３ 加入ダークファイバ及び局内光ファイバに 再意見２３ 考え方２３ 係る違約金の設定については、算定根拠の詳細開 示及び検証が必要。 ○ 加入ダークファイバ及び局内光ファイバの申込み ○ 加入ダークファイバの申込み撤回に係る違約金 （考え方２２と同じ） 撤回に係る違約金の設定については、前項の意見と のうち机上検討、現地調査に係る部分について 同様に算定根拠の詳細開示及び検証が必要と考え は、情報通信審議会答申を踏まえ、実際に要した ます。 稼動等費用を負担いただくこととし、その費用算定 に用いた平均作業時間は、地域毎に実測した作業 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク 時間を平均化したものであり、また、所内工事に係 モバイル） る部分は、接続約款に定める工事費の額を準用し たものであり、それぞれ妥当なものと考えておりま ○ 加入ダークファイバは、「特別調査による実績サン す。 プル値」をもとに単金化していますが、ＮＴＴ西におけ また、局内光ファイバの申込み撤回に係る違約 る実績金額と乖離が見られるため、透明性を確保す 金については、接続約款に定める局内光ファイバ るためにも詳細な情報（サンプル期間、作業内容、作 に係る接続料金の算定に用いた原価を基に算定し 業時間、調査件数、地域）を開示すべきと考えます。 たものであり、妥当なものと考えております。 また、この違約金以外に実費等の追加費用が発生し ないならば、そのことも明記すべきと考えます。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 局内光ファイバにおいても同様に、設計、所内工 事を単金化した詳細な算定根拠の内訳を開示すべ きと考えます。 （イー・アクセス、イー・モバイル） 意見２４ 接続料の算定上、申込みの撤回に係る違約 再意見２４ 考え方２４ 金は接続料原価から除外されるものと理解。 ○ 今回、申込みを撤回した場合の費用を接続事業者 ○ ＫDDI 株式会社殿の上記意見に賛同します。 ○ 今回個別負担化される加入ダークファイバ及び が個別負担する仕組みに変更されるため、接続料算 2007 年 10 月 1 日提出の弊社共意見書におい 局内光ファイバに係る違約金については、接続 定の考え方としては、接続料の原価から申込みの撤 て述べたとおり、接続料設定における違約金につ 料原価から控除することが適当である。 回に係る費用を除くことになると考えます。 いては接続会計の該当機能部分に別掲して明記 なお、当該違約金の額については、接続料原 し、翌年の接続料算定において控除することで接 価算定の適正性及び透明性確保の観点から、 （ＫＤＤＩ） 続料単価の低廉化に反映させ、NTT 東西による二 接続会計報告書等の中で明らかにすることが適 重取りを避けることが必要と考えます。 当である。 ３０ ○ 接続料設定における違約金については接続会計 これまで接続料原価の一部に組み込まれ、広く の該当機能部分に別掲して明記し、翌年の接続料 薄く回収されていたコロケーション等の手続キャン 算定において控除することで接続料単価の低廉化に セルに係る費用が、接続事業者において個別負担 反映させ、NTT 東西による二重取りを避けることが する仕組みに変更されるため、接続料については 必要と考えます。なお、この点については、今回の接 当該費用を除いて見直す必要があるものと考えま 続約款変更において適用されることとなる全ての違 す。 約金について同様です。 加えて、NTT 西日本においては一部で個別契約 （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバ により光ファイバ回線に関して違約金を徴収している ンクモバイル） 事例があります。今回の接続約款における違約金規 定整備が認められる場合、このような個別契約は接 ○ 違約金として個別に負担をいただいた費用に 続約款規定に一本化されるものと考えますが、従前 ついては、接続会計において、接続料原価に関 に支払い済みの違約金が接続料費用から控除され 連する費用から控除する考えです。 ない場合、接続事業者はより高額な接続料を負担す なお、接続会計については、接続会計規則に るとともに同接続料費用に基づき算定されたより高 則り、適切に会計処理を行い、接続会計報告書・ 額な違約金も適用されることとなり、NTT 西日本にお 接続会計処理手順書を公表しております。 いて過剰な利益を確保することとなるため、適当でな いものと考えます。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） （ソフトバンクＢＢ、ソフトバンクテレコム、ソフトバンク モバイル） ４．局舎内等における電気通信設備の安全性等を確保する仕組みの整備 意見２５ 機器の設置のみならずセキュリティ面、工事 再意見２５ 考え方２５ 全体に対する安全配慮への運用を再検討すること が、安全性を確保する上で有効。 ○ 予防措置については、本来、現行の着工前打ち合 ○ この度の電気通信設備の安全性等を確保する仕 ○ 指摘の点について、まずは接続事業者から具 わせ等で網羅される内容であり、現実には形骸化し 組みの整備は、当社の通信用建物内で実際に発 体的な提案を示し、これを踏まえＮＴＴ東西にお ていると言わざるを得ません。本来の主旨に立ち返 生した発火・発煙事故を踏まえて必要な措置を講じ いて検討し、実現可能なものは運用上措置して り、機器の設置のみならずセキュリティ面、工事全体 たものです。 いくよう努めることが適当である。 に対する安全配慮への運用を再検討することが、安 その他の有効な措置についても、具体的なご提 全性を確保する上でもより有効であると考えます。 案を頂ければ検討していきたいと考えております。 なお、着工前打合せは工事施工に関する打合せ （グローバルアクセス、ヴェクタント） を実施しているものであることから、施工に係る安 ３１ 全性確保のための確認等を実施しているところで す。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 意見２６ 安全確保のための規定の整備は望ましい 再意見２６ 考え方２６ が、必要な範囲を超えて厳格化され、円滑な相互 接続を妨げることがないようにすべき。 ○ 安全確保のための規定の整備は望ましいことであ ○ 接続事業者様が設置する電気通信設備の安全 ○ 今回の措置により、接続事業者に過度な負担 ると考えます。 性については、当該設備の機能や仕様を踏まえて とならないよう、また円滑なコロケーション手続に ただし、コロケーション設備の設置条件等に関する 当該事業者様に自ら確認していただき、その上で、 支障が生じないよう適切な運用に努めることが 運用が、必要な範囲を超えて厳格化され、結果的に 当該事業者様によって安全性が確認されている旨 適当である。 円滑な相互接続を妨げることがないようにすべきで を当社が確認することにより、電気通信設備の安 す。 全確保を図る考えです。 なお、義務的設備として設置いただける設備か （ＫＤＤＩ） 否かの判断にあたって、ご指摘のような問題があ るとのことであれば、具体的な内容をご教示いただ ○ コロケーションスペースに義務的設備として設置で いた上で、協議させていただく考えです。 きる設備の定義があいまいであり、事業者によって 設置できる設備が異なったり、NTT 東西殿の支店に （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） よって異なったりしております。本仕組みが、設備の 設置を NTT 東西殿が拒否する理由として、恣意的 に運用されることがないようチェックするしくみが必要 と考えております。 （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見２７ ＮＴＴ東西は、通信設備に影響の少ない消火 再意見２７ 考え方２７ 装置の導入（消火剤を散布しないタイプの消火器 等）について、積極的に進めていただくことを要望。 ○ 先般発生した発火事故では、局舎設置の消火装置 ○ 当社の通信用建物に設置する消火設備について ○ 発火等発生時の緊急措置において、消火活動 によって散布された消火剤による影響が現在も続い は、様々な原因によって発生する各種の火災に対 により、他の事業用電気通信設備に影響を与え ております。NTT 東西殿におかれましては、通信設 応が可能であること、消火活動実施時における通 ない消火装置の選定・配備に努めていくことが適 備に影響の少ない消火装置の導入（消火剤を散布し 信設備の安定的な稼動が確保できること等を考慮 当である。 ないタイプの消火器等）について、積極的に進めてい して選定しているところです。 ただくことを要望致します。 ３２ （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） （ウィルコム） ５．その他 意見２８ 第９２条（接続に必要な装置等の設置又は 再意見２８ 保守に係る契約）第３項では、ＮＴＴ東西が自前工 事の申込みを「当社の業務遂行上支障があるとき を除いて」承諾する旨の文言が追加されているが、 これは技術的に困難なとき・保守が著しく困難であ るとき等が該当し、営業戦略上の要請等は含まな いものと理解。 ○今回の変更案では、第９２条（接続に必要な装置等 ○ ご指摘の「当社の業務遂行上支障があるときを の設置又は保守に係る契今回の申請内容は、認可 除いて」については、従来から適用があった第 100 され次第速やかな実施となっておりますが、前述よう 条（承諾の限界）と同内容の規定を為念的に第 92 に申し込みに係わる運用前提の見直しが必要とな 条第３項においても規定したものであり、第 100 条 り、情報提供等の整備を含めて両者に対して適切な において例示されているとおり、その承諾が技術 運用ができるよう認可後、相応の期間を経て実施す 的に困難なとき又は保守することが著しく困難で べきと考えます。約）第３項において、ＮＴＴ東・西が あるとき等が該当するものと考えております。 自前工事の申込みを「当社の業務遂行上支障があ るときを除いて」承諾する旨の文言が追加されていま （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） す。 ＮＴＴ東・西の主催した説明会（９/１２）において、こ の変更は単なる文言の整備である旨説明されました が、当該変更は従前と異なる考え方によるものでは なく、技術的に困難なとき・保守が著しく困難であると き等が該当し、営業戦略上の要請等は含まないもの と理解しています。 （ＫＤＤＩ） 意見２９ 「認可後、速やかに実施」とされているが、 システム改修等の整備の完了後に実施すべき。 再意見２９ 考え方２８ − 考え方２９ ３３ ○ 「認可後、速やかに実施」とありますが、システムに ○ 当面は、現行システムにより運用を行うことを考 ○ ＮＴＴ東西の意見にあるとおり、今回の規定整 関わる大幅な手続きの変更が生じる場合は、業務が えており、また、大幅な運用変更はないことから、 備によるシステムの大幅な運用変更がないと認 必要以上に煩雑となり混乱するため、システム改修 認可後速やかに実施することは可能であると考え められることから、認可後速やかに実施すること 等の整備が完了してから、実施すべきと考えます。 ております。 が適当と考えられる。 なお、今後、運用への影響が懸念されるシステ （イー・アクセス、イー・モバイル） ム改修等の変更を行う場合には、必要な配慮をさ せていただく考えです。 ○ 今回の申請内容は、認可され次第速やかな実施と なっておりますが、前述ように申し込みに係わる運用 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） 前提の見直しが必要となり、情報提供等の整備を含 めて両者に対して適切な運用ができるよう認可後、 相応の期間を経て実施すべきと考えます。 （グローバルアクセス、ヴェクタント） 意見３０ ダークファイバ設備の標準納期を今回の過 再意見３０ 考え方３０ 剰保留の抑制とあわせて議論を行い事業者側・ NTT 東西側双方にメリットのある改訂となることを 希望。 ○ 現在、ダークファイバ設備の標準納期は、加入ダー ○ 上記ご意見に賛同いたします。 ○ 指摘の点は、本件に直接関係のない意見であ クファイバは 1 ヶ月、中継ダークファイバは 1.5 ヶ月、 NTT 東西殿におかれましては、納期短縮につ るが、必要に応じ、まずは事業者間で協議すべ 局内光ファイバは 1.5 ヶ月とそれぞれ規定されており いて引き続き業務改善に努めていただき、標準納 き事項と考える。 ますが、これは平成 16 年 5 月以降、見直しが実施 期の見直しも、適宜実施すべきと考えます。 されておりません。 利用実績を鑑みましても、特段の事情がない限 （イー・アクセス、イー・モバイル） り、ほとんどが標準納期以内に提供されていることか ら、今回の過剰保留の抑制とあわせて議論を行い事 ○ リソースの過剰保留の抑止策を実施することと、 業者側・NTT 東西殿側双方にメリットのある改訂とな 当社の工事等に要する期間の短縮化とは、直接 ることを希望いたします。 結びつきがあるものではないことから、今回の接 続約款変更と同時に、標準的期間の見直しを行う （グローバルアクセス、ヴェクタント） 必要はないものと考えております。 （ＮＴＴ東日本、ＮＴＴ西日本） ３４ 平成１９年１０月２６日 総 務 増 大 田 臣 寛 也 殿 情 報 会 答 申 通 長 信 審 議 会 庄 山 悦 彦 書（案） 平成１９年８月３１日付け諮問第１１９３号をもって諮問された事案について、審議の結果、 下記のとおり答申する。 記 １ 本件、東日本電信電話株式会社及び西日本電信電話株式会社（以下「ＮＴＴ東西」とい う。）の第一種指定電気通信設備に関する接続約款の変更の認可については、次の点が確保 された場合には、認可することが適当と認められる。（括弧内は別添において対応する当審 議会の考え方） ・ 複数の中継ダークファイバ及び局舎スペース等（以下「コロケーションリソース等」という。）を一 体として利用する場合の手続として、当該複数のリソース等を一体として利用する場合の 申込みを選択できるよう規定整備するとともに、当該申込みの調査において、一部のコロ ケーションリソース等について利用不可であった場合には違約金を適用しない等の所要の 措置を講ずること。（考え方５） ・ 接続事業者が複数の電柱を一体として利用する場合の手続として、当該複数の電柱を一 体として利用する場合の申込みを選択できるよう規定整備するとともに、当該申込みの調 査において、一部の電柱について利用不可であった場合には違約金を適用しない等の所要 の措置を講ずること。（考え方１６） ２ なお、提出された意見及びそれに対する当審議会の考え方は、別添のとおりであり、総務省に おいては、次の点が確保されることを要望する。（括弧内は別添において対応する当審議会 の考え方） ３５ ・ 総務省においては、コロケーションリソース等の保留を要する申込手続の運用について、 コロケーションリソース等の利用に係るＮＴＴ東西と接続事業者との協議の実施状況につ いて、四半期ごとにＮＴＴ東西から報告を受け、当該報告を踏まえ、平成１９年度末を目 途に措置の見直しについて検討すること。（考え方４） ・ 総務省においては、ＮＴＴ東西に対し、コロケーションリソース等の更なる有効活用に向け、コ ロケーションリソース等の調査期間の一層の短縮化に努めることを要請すること。（考え方４） ３６ Ⅰ 申請概要 １．申請者 東日本電信電話株式会社 代表取締役社長 髙部 豊彦 西日本電信電話株式会社 代表取締役社長 森下 俊三 （以下「ＮＴＴ東西」という。） ２．申請年月日 平成19年7月31日 ３．実施予定期日 認可後、速やかに実施。 ４．概要 コロケーションルールの見直し等に係る接続ルールの整備に関し、情報通信審議会答 申（平成19年3月30日情審通第34号）において示された第一種指定電気通信設備に係る 措置事項及びこれを踏まえた電気通信事業法施行規則等の一部改正によるコロケー ションルール等の規定整備を受け、主に以下の事項を措置するため、接続約款の変更 を行うものである。 ① ② ③ ④ 中継ダークファイバ・局舎スペース等の過剰保留を抑制する仕組みの整備 電柱におけるコロケーション手続の整備 加入ダークファイバ・局内光ファイバの申込手続の見直し 局舎内等における電気通信設備の安全性等を確保する仕組みの整備 ３７ Ⅱ 主な変更内容 １．中継ダークファイバ・局舎スペース等の過剰保留を抑制する仕組みの整備 （１） コロケーションリソース等の過剰保留の抑制措置 現行ルールでは、中継ダークファイバ及び局舎スペース等（以下「コロケーションリ ソース等」という。）について、それぞれ空き芯線（未利用芯線）、空きスペース等の有 無に係る調査回答と当該リソースの保留が一体として運用等されているが、これを見 直し、当該リソースの過剰保留を抑制するため、以下の二つの仕組みを整備。 ①保留の要否を選択できる申込手続の整備及び保留を要する申込みがなされた場 合における無料保留期間の廃止（コロケーションリソース等） ②保留期間の短縮化（局舎スペース等） ① コロケーションリソース等の保留の要否を選択できる申込手続の整備等 コロケーションリソース等の保留の要否を選択できる手続を整備し、新たに当該 リソースの保留を要しない申込みを可能とすることを規定。 また、コロケーションリソース等の保留を要する申込みがなされた場合、現行 ルール上存在する無料保留期間を廃止し、保留開始から接続開始等までの間に 当該申込みのキャンセルがあったときは、当該リソースの保留開始日からキャンセ ルした日までの間の利用料相当を違約金として負担することを規定。 ※ 現行のコロケーションリソース等の無料保留期間 中継ダークファイバ：最大３ヶ月間（線路設備調査回答から接続申込みまでの期間） 局舎スペース ：最大６ヶ月間（相互接続点調査回答から工事着手までの期間） ■ 中継ダークファイバの例 線路設備調査回答 （リソース保留開始） ▼ 現行 見直し後 ■ 局舎スペースの例 接続申込み ▼ 無料（最大３ヶ月間） 違約金 ▲ 線路設備調査回答（=接続申込承諾） 【リソース保留開始】 POI調査回答 （リソース保留開始） POI設置申込み ▼ ▼ 接続開始 ▼ 違約金 利用料 現行 利用料 見直し後 ３８ 工事完了 ▼ 利用料 無料（最大６ヶ月間） 利用料 違約金 ▲ POI調査回答（=POI設置申込承諾） 【リソース保留開始】 ▲ 接続開始 工事着手 ▼ ▲ 工事着手 ▲ 工事完了 ② 局舎スペース等の保留期間の短縮化 局舎スペース等の保留開始から工事着手までの期間を最大１２か月から最大９ か月に短縮化するとともに、工事着手から工事完了までの期間を無期限から最大 ６か月に短縮化。 ■ 局舎スペースの例 （２）工事着手から工事完了までの 期間の短縮化 （１）保留開始から工事着手までの 期間の短縮化 POI調査回答 （リソース保留開始） 工事着手 ▼ ▼ 現行 見直し後 最大１２ヶ月 短縮 工事完了 ▼ 無期限に延長可 短縮 最大９ヶ月 最大６ヶ月※ ※ 真にやむを得ない場合、延長可 （２） 中継ダークファイバの敷設区間のうち空き芯線がない区間における代替区間等に 関する情報提供の手続等 ① 空き芯線がない区間における代替区間等に関する情報提供の手続等 接続事業者が中継ダークファイバの提供を求める区間のうち、空き芯線がない区 間について、当該接続事業者の要望に応じて、代替区間等に関する情報の提供を 行う手続及び費用を規定。 区 分 光信号中継回線に係る 代替区間等情報調査費 単 位 １件ごとに 手続費の額 代替区間等の情報を提供する 場合に要する費用（実費） ② 新たにコロケーションリソース等に空きが生じた旨の情報提供の手続 次の場合において、新たにコロケーションリソース等に空きが生じた旨の情報につ いて、電子メール等により、当該情報の提供を要望する事業者に提供することを規 定。 ■ 中継ダークファイバの敷設区間のうち空き芯線がない区間において、新たに空き芯線が 生じた場合。 ■ 接続に必要な装置等を設置するために利用する局舎スペース等に空きがない局舎におい て、新たに局舎スペース等に空きが生じた場合。 ３９ ２．電柱におけるコロケーション手続の整備 （１） 電柱におけるコロケーションを行うために必要な情報提供の手続等 ① 電柱におけるコロケーションを行うために必要な情報提供の手続 ＮＴＴ東西の電柱における第一種指定電気通信設備との円滑な接続を確保するた め、接続事業者が接続に必要な装置等を電柱に設置するために必要な情報として、 次の情報を提供する手続を規定。 ■ き線点の位置情報 ・ 相互接続点を設置可能な電柱の位置を示す「き線点の位置座標・電柱番号」 ・ 相互接続点への接続が可能なエリアを示す「き線点ごとのメタリック加入者線に係るカバー エリア情報」 ■ 収容局からき線点までの換算線路長 ・ 収容局から相互接続点を設置するき線点までのメタリック加入者線の距離を示す換算線路長 ■ 接続可否情報 ・ 設置希望電柱における、「メタリック加入者線と電柱に設置する接続に必要な装置等との 接続可否に係る情報」 ■ 電柱所有者情報 ・ 接続事業者が電柱添架を実施しようとする電柱がＮＴＴ東西の所有に係る電柱か否かの別 を判別できない場合における当該別の情報 ■ 電柱の添架の可否に関する情報 ・ 電柱に接続に必要な装置等を設置するための電柱添架の可否に係る情報 ② 情報提供に関して接続事業者が負担すべき金額 料金額 区分 単位 き線点情報調査費 １通信用建物 ごとに 33,199円 19,975円 き線点換算線路長調査費 １電柱ごとに 752円 755円 机上調査 １電柱ごとに 1,223円 1,517円 現地調査 １電柱ごとに 10,987円 13,649円 メタリック加入者線 と電柱に設置する 装置等との接続可 否に係る調査費 電柱添架現地調査費 １件ごとに ４０ NTT東日本 NTT西日本 電柱添架の可否を回答するために現地 調査を行う場合に要する費用（実費） （２） 電柱添架等の手続 ① 電柱添架の手続 電柱への接続に必要な装置等をＮＴＴ東西の電柱に設置するための手続として、 接続事業者が電柱添架を申込み、その可否回答を受ける手続等を規定。 手続 期限 電柱添架の申込み − 電柱添架の可否回答 申込みから１ヶ月以内に回答 電柱添架に関する個別契約※ 可否回答から３ヶ月以内に締結 電柱添架に係る工事 契約締結後３ヶ月以内に着手 ※ 個別契約の主な内容（例） ： 具体的使用区間、使用本数、使用期間等 ② 接続事業者が工事・保守を行う場合の手続等 接続事業者が自前で工事・保守を行う際に、当該接続事業者の要望に応じて、Ｎ ＴＴ東西が立会いを行う場合の手続及び費用を規定。 区分 単位 電柱添架立会費 １件ごとに 料金額 NTT東日本 NTT西日本 電柱添架に係る立会いを行う場合に要する費用（実費） ③ 電柱等の場所に関して接続事業者が負担すべき金額 取得固定資産価額を基礎に接続料の原価算定方法に準じて再計算の上、電柱 使用料を改定。 （年額） 料金額 区分 単位 電柱使用料 １使用箇所数ごとに 変更後 NTT東日本 NTT西日本 974円 ４１ 1,133円 現行 NTT東日本 NTT西日本 1,200円 1,200円 ３．加入ダークファイバ・局内光ファイバの申込手続の見直しの整備 （１） 加入ダークファイバ・局内光ファイバの申込みのキャンセル費用の個別負担化 現行ルールでは、加入ダークファイバ及び局内光ファイバの接続の申込みについて 接続事業者からキャンセルがあった場合、その時点までに行われた現場調査等に要 した費用を接続料原価の一部に算入しているが、これを見直し、接続開始までに申込 みのキャンセルがあった場合は、当該申込みからキャンセルまでに要した費用を当該 接続事業者が個別に負担する仕組みを整備。 ■ 加入ダークファイバの例 接続申込み ▼ 納期回答 ▼ ＜稼動＞ 現場調査・設計等 現行 見直し後 接続開始 ▼ 工事等 キャンセルしても無料 利用料 キャンセル接続事業者が この間の費用を個別負担 利用料 ○ 違約金の設定 各違約金については、作業の進捗度合いに応じて、工程毎の違約金単金を設定 し加算。なお、違約金単金は原則として本年2月に改定した平成18年度接続料等の 作業単金に平均作業時間を乗じて算出。 ■ 加入ダークファイバ 違約金の額 区分 NTT東日本 申込到達日から提供可能時期回 現地調査を実施していない場合 答を行うまでの間にキャンセル 現地調査を実施している場合 提供可能時期回答後から工事完 現地調査を実施していない場合 了するまでの間にキャンセル 現地調査を実施している場合 工事完了後から接続開始までの間にキャンセル NTT西日本 4,359円 4,137円 19,401円 19,175円 9,718円 9,274円 24,760円 24,312円 接続の申込みに係る機 能 の利用料の12ヶ月分に相当 する額 ■ 局内光ファイバ 違約金の額 区分 NTT東日本 NTT西日本 両端設備確定日から工事着手までの間にキャンセル 4,662円 4,468円 工事着手後から工事完了するまでの間にキャンセル 19,997円 19,051円 工事完了後から接続開始までの間にキャンセル 30,669円 29,167円 ４２ （２） 加入ダークファイバの長期未利用保留の抑制措置等 加入ダークファイバについて、未利用のまま長期に保留されている状況を抑制す るため、加入ダークファイバに係る接続の申込みがなされた後に工事日を確定する までに通常要する期間を超えてもなお工事日の連絡がなされない場合、当該ダーク ファイバについて申込がキャンセルされたものとみなす仕組みを整備。 ■ 加入ダークファイバの例 接続申込み 納期回答 工事日取得 ▼ ▼ ▼ 現行 無料で設備保留 見直し後（ｹｰｽ①） 接続申込後6ヶ月以内等 に接続開始をしない場合 利用料 保留解除※1 納期回答後3ヶ月以内に 工事日を取得しない場合 見直し後（ｹｰｽ②※3） 接続開始 ▼ ３ヶ月 保留解除※2 ６ヶ月又は提供可能時期から ３ヶ月のいずれか遅い日 みなし利用料※2 ※１ 真にやむを得ない場合、延長可 ※２ 真にやむを得ない場合、利用を開始したものとみなし、設備保留 ※３ 局内光ファイバについても同様の措置を実施 ４．局舎内等における電気通信設備の安全性等を確保する仕組みの整備 ＮＴＴ東西の局舎内等に設置されている電気通信設備に関して、発火、発煙又は落下 等（以下「発火等」という。）に係る予防・保全措置、緊急措置及び損害賠償など、安全性 等を確保する仕組みを整備。 （１） 発火等の予防・保全措置 ① 予防措置 相互接続点の調査・設置の申込時に、局舎内等に相互接続点を設置できない 場合として、次の規定を追加。 ■ 発火等が生じるおそれがある装置等を設置する場合。 ■ 接続事業者が設置する整流装置が異常時に電源を遮断する機能を有していない場合。 ４３ ② 保全措置 接続に必要な装置等に係る保全措置として、次の規定を追加。 ■ 発火等が生じることのないよう、接続に必要な装置等を維持することを要すること。 ■ 整流装置等を設置するときは、発火又は発煙が生じることのないよう監視・点検等の措 置を講じるとともに、ＮＴＴ東西が求めた場合、当該措置内容を書面により速やかに報告 することを要すること。 （２） 発火等発生時の緊急措置等 ① 情報連絡及び消火活動等 発火又は発煙の発生を発見した場合の対処として、次の規定を追加。 ■ 消防機関への通報を直ちに行うことを要するととともに、警報装置の鳴動、ＮＴＴ東西へ の連絡及び消火活動等を行うよう努めること。 ■ 消火活動等の緊急措置の実効性を確保するため、ＮＴＴ東西及び接続事業者は、緊急 措置を行った者に対し、その者の帰責事由等による場合を除き、当該緊急措置により発 生した損害に係る賠償請求権を放棄すること。 ② 発火等に係る損害賠償等 発火等により損害が生じた場合には、その原因事業者がその損害を賠償するこ とを要し、損害を受けた接続事業者は当該原因事業者に対し、その損害賠償がで きることを規定。 ４４ 平成１９年３月答申における指摘事項（制度整備・約款変更に係るもの） （●：今回諮問の接続約款の変更により措置するもの、◎：措置済みのもの、○：検討中のもの） ■接続料と利用者料金の関係の検証（スタックテスト）に係る見直し ◎ スタックテストを実施する根拠を接続料規則に規定すること。 →【平成１９年７月：接続料規則の一部改正】 ◎ スタックテストの検証区分、対象範囲及び検証方法等について、「スタックテストの運用 に関するガイドライン（仮称）」を策定すること。 →【平成１９年７月：接続料と利用者料金との関係の検証（スタックテスト）の運用に関するガイドライ ン」策定・公表】 ■事後精算制度の見直し ◎ 事後精算制度を廃止し、接続料が事前に確定する方式に変更すること。 →【平成１９年７月：接続料規則の一部改正】 ■接続料債務の不履行リスクの扱い ◎ 管理部門が適切なリスク管理を行うことを前提として、管理部門において発生する貸倒損 失について接続料原価の一部に算入すること。 →【平成１９年４月：第一種指定電気通信設備接続会計規則取扱要領の一部改正】 ■中継ダークファイバの扱い ● ＮＴＴ東西において接続約款を変更し、不要な回線保留を抑制する仕組みにすること。 ◎ ＮＴＴ東西による迂回路や代替手段等に係る情報の開示を確保するため、接続に必要な情 報の開示に係る告示 1 （以下「情報開示告示」という。）を改正すること。 →【平成１９年７月：情報開示告示の一部改正】 ■局舎スペース等の扱い ● ＮＴＴ東西において接続約款を変更し、コロケーションリソースの過剰保留を抑制するた めの措置を講じること。 ◎● 情報開示告示を改正し、提供不可であるコロケーションリソースについて提供が可能と なった場合に、当該リソースの利用を希望している接続事業者に速やかに情報提供を行う 等の措置が講じられるようにすること。 →【平成１９年７月：情報開示告示の一部改正】 ● ＮＴＴ東西の局舎内に設置されている電気通信設備の安全確保に関して必要な規定をＮＴ Ｔ東西の接続約款に加えること。 ● 1 当審議会の情報通信技術分科会の審議結果を踏まえ、電気通信設備の安全・信頼性確保に 平成 13 年６月 11 日総務省告示第 395 号 ４５ 向けた制度整備等、所要の措置を講じること。 ■電柱におけるコロケーションルール ◎● 施行規則を改正し、電柱においてもコロケーションルールを整備すること。 →【平成１９年７月：電気通信事業法施行規則の一部改正】 ◎● 情報開示告示を改正し、コロケーションを行うために必要な情報の提供に係る事項が接 続約款において明記されるようにすること。 →【平成１９年７月：情報開示告示の一部改正】 ■回線名義人情報の扱い ○ ＮＴＴ東西において契約約款を変更し、電話重畳型のＤＳＬサービスについて、ＤＳＬ サービスの利用者等からの申込みを可能とすること。 ■加入ダークファイバ及び局内光ファイバの申込み手続の見直し ● ＮＴＴ東西において接続約款を変更し、接続事業者が加入ダークファイバ及び局内光ファ イバに係る申込みを接続開始までにキャンセルした場合、これに関して申込みからキャンセ ルの時点までに管理部門において実際に要した費用について、当該接続事業者が負担する仕 組みとすること。 ● ＮＴＴ東西において接続約款を変更し、第一種指定電気通信設備の効率的な利用を確保す る観点から、加入ダークファイバに係る接続の申込みがなされた後に工事日を確定するまで に通常要する期間を超えてもなお工事日の連絡がなされない場合、当該加入ダークファイバ について申込みが撤回されたものと見なすこととするなどの措置を講じること。 ４６ 審 査 結 果 電気通信事業法施行規則（昭和 60 年郵政省令第 25 号。以下「施行規則」という。）、接続 料規則（平成 12 年郵政省令第 64 号）及び電気通信事業法関係審査基準（平成 13 年 1 月 6 日総務省訓令第 75 号。以下「審査基準」という。）の規定に基づき、以下のとおり審査を行 った結果、認可することが適当と認められる。 審 査 事 項 審査 結果 １ 施行規則第 23 条の 4 第 1 項で定める箇所における技術的条 件が適正かつ明確に定められていること。（審査基準第 15 条 (1)ｱ） ２ 接続料規則第 4 条で定める機能ごとの接続料が適正かつ明 確に定められていること。（審査基準第 15 条(1)ｲ） ３ 第一種指定電気通信設備を設置する電気通信事業者及び当 該指定電気通信設備とその電気通信設備を接続する他の電気 通信事業者の責任に関する事項が適正かつ明確に定められて いること。（審査基準第 15 条(1)ｳ） ４ 電気通信役務に関する料金を定める電気通信事業者の別が 適正かつ明確に定められていること。 （審査基準第 15 条(1)ｴ） ５ 他事業者が接続の請求等を行う場合において、①必要な情 報の開示を受ける手続、②接続の請求への回答を受ける手続、 ③協定の締結及び解除の手続、④情報開示に係る標準的期間、 ⑤接続の請求から回答・接続が開始されるまでの標準的期間 等が適正かつ明確に定められていること。（施行規則第 23 条 の 4 第 2 項第 1 号及び審査基準第 15 条(1)ｵ） ６ 他事業者が接続に必要な装置を建物、管路、とう道若しく は電柱等に設置等する場合において、①情報の開示を受ける 手続、②設置等の可否について回答を受ける手続、③他事業 者が工事又は保守を行う場合の手続、④工事又は保守に他事 業者が立会いをする手続、⑤工事に係る標準的期間、⑥場所 等に関して他事業者が負担すべき金額、⑦工事等に関して他 事業者が負担すべき金額が適正かつ明確に定められているこ と（施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 2 号及び審査基準第 15 条 (1)ｵ） ７ 他事業者が屋内配線を利用する場合において、①工事を行 う手続、②負担すべき金額、③利用する場合の条件が適正か つ明確に定められていること。（施行規則第 23 条の 4 第 2 項 第 3 号及び審査基準第 15 条(1)ｵ） ８ 第一種指定電気通信設備を設置する電気通信事業者が工事 若しくは保守、料金の請求若しくは回収その他第一種指定電 気通信設備との接続に係る業務を行う場合に、これに関して 当該他事業者が負担すべき能率的な経営の下における適正な 原価に照らし公正妥当な金額が適正かつ明確に定められてい ること。（施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 4 号及び審査基準第 15 条(1)ｵ） 47 − − 事 由 該当事項なし。 該当事項なし。 該当事項なし。 − − 適 適 該当事項なし。 第一種指定電気通信設備である 光信号用の中継系伝送路設備の敷 設状況等接続の請求に際して、必 要な情報の開示を他事業者が受け る手続が適正かつ明確に定められ ていると認められる。 他事業者が接続に必要な装置を ＮＴＴ東西の電柱等に設置する場 合の情報の開示を受ける手続、設 置等の可否について回答を受ける 手続及び当該手続に関して他事業 者が負担すべき金額が適正かつ明 確 に定 められ てい ると認 められ る。 該当事項なし。 − 適 本件申請に係る手続費及び工事 費は、能率的な経営の下における 適正な原価に照らし公正妥当な金 額が適正かつ明確に定められてい ると認められる。 ９ 第一種指定電気通信設備を設置する電気通信事業者及び他 事業者がその利用者に対して負うべき責任に関する事項が適 正かつ明確に定められていること。 （施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 5 号及び審査基準第 15 条(1)ｵ） 10 法第８条第１項の重要通信の取扱方法が適正かつ明確に定 められていること。（施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 6 号及び 審査基準第 15 条(1)ｵ） 11 他事業者が接続に関して行う請求及び第一種指定電気通信 設備を設置する電気通信事業者が当該請求に対して行う回答 において用いるべき様式が適正かつ明確に定められているこ と。（施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 7 号及び審査基準第 15 条(1)ｵ） 12 他事業者と協議が調わない場合のあっせん又は仲裁による 解決方法（施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 8 号及び審査基準第 15 条(1)ｵ） 13 番号ポータビリティ機能の接続料について、施行規則第 15 条の 2 ただし書の規定によるときは、固定端末系伝送路設備 を直接収容する交換等設備を設置する電気通信事業者が当該 機能の接続料を負担すべき電気通信事業者から当該機能の接 続料の額に相当する金額を取得し当該機能の接続料を第一種 指定電気通信設備を設置する電気通信事業者に支払うことを 確保するために必要な事項が適正かつ明確に定められている こと。 （施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 9 号及び審査基準第 15 条(1)ｵ） 14 前各号に掲げるもののほか、他事業者の権利又は義務に重 要な関係を有する電気通信設備の接続の条件に関する事項が あるときは、その事項が適正かつ明確に定められていること。 （施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 10 号及び審査基準第 15 条(1) ｵ） 15 有効期間を定めるときは、その期間が適正かつ明確に定め られていること。 （施行規則第 23 条の 4 第 2 項第 11 号及び審 査基準第 15 条(1)ｵ） 16 接続料が接続料規則に定める方法により算定された原価に 照らし公正妥当なものであること。 （審査基準第 15 条(2)） 17 接続の条件が、第一種指定電気通信設備を設置する電気通 信事業者がその指定電気通信設備に自己の電気通信設備を接 続することとした場合の条件に比して不利なものでないこ と。（審査基準第 15 条(3)） 18 特定の電気通信事業者に対し不当な差別的取扱いをするも のでないこと。（審査基準第 15 条(4)） 48 該当事項なし。 − − 適 − 該当事項なし。 第一種指定電気通信設備である 光信号用の中継系伝送路設備に係 る線路設備調査申込み及び接続申 込み並びに建物等における相互接 続点調査申込み及び設置申込みに 対して行う各回答において用いる べき様式が、適正かつ明確に定め られていると認められる。 該当事項なし。 該当事項なし。 − 該当事項なし。 − − − 該当事項なし。 該当事項なし。 該当事項なし。 − 適 本件申請において、特定の電気 通信事業者に対し不当な差別的取 扱いをする旨の記載は認められな い。 接続約款変更認可申請書 東相制第07− 平成19年7月 総務大臣 菅 義偉殿 郵便番号 163−8019 とうきょうとしんじゆくくにししんじゆくさんちょうめ 住所 東京都新宿区西新宿三丁目19−2 名称及び代表者の氏名 ひがしにっぼんでんしんでんわかぶしきがいしや 東日本電信電話株式会社 たかべ とよひ 代表取締役社長 高部豊 登録の番号及び年月日 第233弓 平成16年4月1日 電気通信事業法第33条第2項の規定により、別紙のとおり接続約款の変更の 認可を受けたいので申請します。 実施期日 認可を受けた後、速やかに実施します。 。本桐コ増量刃〓㊥ネ胞開脚咄麗聖回要り一芯歯e式ヨ芯詞媒聖母霊妙燵．⊃邦 〓一灯り刃巾卜捜感〓二こ尊顔e佃野㊥ト地頭〓一芯暫㊥題唖刃尾奈鯉旺岬−照e＃珊他職煤悪回晋︶∽e購 のe哺≡粘．世碑頭静媒聖篭再＃郡．J里吏 亜卜粘 。ト崩J刃eゆ㊥ト岨開脚咄麗璧回賢トニ鳩〓一応糎泥梱≠㊥本地鮮〓一︵芯匝媒聖母富緋鯉︶購S淋．⊃ ≡捕空所曹N肱︵潮風嘲粗鋼笥l朝潮鰐e埋盤聖回皿〇 吏嶋〓一握聖e刃準硝腑†塑蝦柑e碑惑甘霊堂刃準躇腑−慣腫紺地璧e＃珊．望神戒肝霊堂笥再＃珊 寸 鎧∽据 一 l ノコ 雌卜推 ∽e亜≡淋望河野N推︵樹霜Q哨遅璧回野︶ Ce亜≡粘′坐碑頭骨波型笥頑＃珊．J里吏 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西相制第 β7号 平成19年ヴ月即日 総務大臣 菅 義偉 殿 郵便番号 540仙8511 おおさかふおおさかしちゅうおうくばんばちょう 住所 大阪府大阪市中央区馬場町3番15号 名称及び代表者の氏名 にしにっぼんでんしんでんわかぶしきがいしや 西日本電信電話株式会社 もりしたしゆんぞう 代表取締役社長 森下 俊三 登録の番号及び年月日 第234号 平成16年4月1日 電気通信事業法第33条第2項の規定により、別紙のとおり接続約款の変更の 認可を受けたいので申請します。 実施期日 認可を受けた後、速やかに実施します。 ≠ 濫 6 聖 嘲 瑚 6 嘲 可 岨 叫 机 咽 ′コ ノ塑神城甘堰聖篭嘩＃邪 ︵粧ぜ岨躇Q咄媒強国聖︶ 圃 伊叶埜 米 ㊥ 拡 。心根コ増量刃り昭卜相宿咄叫煤憩回晋〓一際脚e式ヨ怒圃韮璧 更富緋鯉．コ現〓一吋〓刃嘩卜触感〓〓こ尊顔e和暫㊥ト地頭l﹂一佐野㊥東城刃檻寮馳旺塑勲e＃珊咄囁麗 亜S淋．コ ∽e亜OL淋並河曹N淋︵嘲罵e埴嘘亜回璧︶ Me購≡淋．±亜想甘栗想旨頑＃邪ノJ里艮 。本鞘J刃e粛㊥ト胆硝㈲咄泥壁回控トニ罵〓一握匝韮址由ふ由顛〓一︵置佃霊堂母富鮒魅︶ 聖回貯︶ ﹁l取滋 ㌫Z淋 振∽貼 Ne亜だ淋 N倉痘這鮭 叩e購≡経 瀬高 拙讐淋 棺Ⅲ叔トトZ 机韮≠e帥㊥本地開脚咄泥壁回晋l﹂一沖畢制圧塑慣q瑚耶l NQ脚N雅 鴬皿 榊罷e咄麗盛回璧 瑚瑚鳳d胞硝e咄麗璧回皿♯ 寸Q購≡推 仙波朴㊥心霊〓一輝学年霊慧盟彗思宍五蒜川 桝田準硝増悪Q漣互譲甘叶塑米 Ne購諾淋 瑚瑚冊蝶楓fQ喪回畿甘叶仙−米＝州∵寧嫌寸？粘 播植 晦L貼 條昭 柵∽淋 附埜 振N粘 頑﹁一冊鞭鳳治嘩朝露憫．朝野﹁一湘 胡窓用㊥堕l﹂一勅梶≠e霊堂e渡回認甘叶塑米 園慮e準蒔㊥小堀璧 晰N粘 囁霊堂回Ⅱ惰 ︵佐野岨硝e唯煤聖回守︶ 亜卜肛吏嶋〓︼媒璧e刃宰相処理躍脚e種付昏渥聖刃聾硝煙憤胴囲掴悪e＃珊 ノ±糎頭骨媒聖篭頑＃珊 亜卜淋 N d． ＃珊 園側冊幽 噂盤聖回野 猿N淋 囲慮e準謂㊥心霊璧 佃N雅 毒皿 。ト購コ嶋簑刃りやゃ咽撒咄埋韮鹿回控〓一置固e孟ヨ拡胆嚢聖顔富粁燵．コ刃 〓一吋り刃㊥本桐整〓〓二尊顔Q朝野岬本地甜l﹂一辰野㊥真帆刃E李朝旺壁照e＃邪瀬埴盤聖回守︶∽e購 勅 館 腑 Me購≡猫．望神村せ霊堂笥頑＃珊．J渠艮 張型e悪風認 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