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平成27年第3回那須塩原市議会定例会会議録目次
平 成 ２ ７ 年 第 ３ 回 那 須塩 原 市 議 会 定 例 会 会 議 録 目次 招集告示………………………………………………………………………………………………………………………１ 会期日程………………………………………………………………………………………………………………………２ 応招議員………………………………………………………………………………………………………………………４ 不応招議員……………………………………………………………………………………………………………………４ 地方自治法第１２１条の規定に基づき出席を要求した者の職氏名……………………………………………………４ 本会議に出席した事務局職員………………………………………………………………………………………………５ 議案審議結果一覧表…………………………………………………………………………………………………………６ 請願・陳情審議結果一覧表…………………………………………………………………………………………………８ 第 １ 号（６月５日） 議事日程……………………………………………………………………………………………………………………１１ 出席議員……………………………………………………………………………………………………………………１３ 欠席議員……………………………………………………………………………………………………………………１３ 説明のために出席した者の職氏名………………………………………………………………………………………１３ 本会議に出席した事務局職員……………………………………………………………………………………………１４ 開会及び開議の宣告………………………………………………………………………………………………………１５ 議事日程の報告……………………………………………………………………………………………………………１５ 感謝状の伝達………………………………………………………………………………………………………………１５ 市長挨拶……………………………………………………………………………………………………………………１５ 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………………………………１６ 会期の決定…………………………………………………………………………………………………………………１６ 同意第３号の上程、説明、質疑、討論、採決…………………………………………………………………………１８ 報告第１１号∼報告第１３号の上程、説明……………………………………………………………………………１９ 報告第１４号の上程、説明………………………………………………………………………………………………２０ 報告第１５号∼報告第１７号の上程、説明……………………………………………………………………………２１ 議案第５７号∼議案第５９号の上程、説明……………………………………………………………………………２３ 議案第５５号の上程、説明………………………………………………………………………………………………２４ 議案第５６号の上程、説明………………………………………………………………………………………………２５ 議案第６０号∼議案第６３号の上程、説明……………………………………………………………………………２５ 散会の宣告…………………………………………………………………………………………………………………２７ 第 ２ 号（６月８日） 議事日程……………………………………………………………………………………………………………………２９ 出席議員……………………………………………………………………………………………………………………３０ 欠席議員……………………………………………………………………………………………………………………３０ 説明のために出席した者の職氏名………………………………………………………………………………………３０ 本会議に出席した事務局職員……………………………………………………………………………………………３１ 開議の宣告…………………………………………………………………………………………………………………３２ 議事日程の報告……………………………………………………………………………………………………………３２ 会派代表質問………………………………………………………………………………………………………………３２ 君 島 一 郎 議員…………………………………………………………………………………………………３２ 若 松 東 征 議員…………………………………………………………………………………………………３６ 散会の宣告…………………………………………………………………………………………………………………４４ 第 ３ 号（６月９日） 議事日程……………………………………………………………………………………………………………………４５ 出席議員……………………………………………………………………………………………………………………４６ 欠席議員……………………………………………………………………………………………………………………４６ 説明のために出席した者の職氏名………………………………………………………………………………………４６ 本会議に出席した事務局職員……………………………………………………………………………………………４７ 開議の宣告…………………………………………………………………………………………………………………４８ 議事日程の報告……………………………………………………………………………………………………………４８ 市政一般質問………………………………………………………………………………………………………………４８ 佐 藤 一 則 議員…………………………………………………………………………………………………４８ 櫻 田 貴 久 議員…………………………………………………………………………………………………６１ 藤 村 由美子 議員…………………………………………………………………………………………………８７ 山 本 はるひ 議員………………………………………………………………………………………………１０５ 会議時間の延長…………………………………………………………………………………………………………１１８ 散会の宣告………………………………………………………………………………………………………………１２６ 第 ４ 号（６月１１日） 議事日程…………………………………………………………………………………………………………………１２９ 出席議員…………………………………………………………………………………………………………………１３０ 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………１３０ 説明のために出席した者の職氏名……………………………………………………………………………………１３０ 本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………………………１３１ 開議の宣告………………………………………………………………………………………………………………１３２ 議事日程の報告…………………………………………………………………………………………………………１３２ 市政一般質問……………………………………………………………………………………………………………１３２ 星 宏 子 議員………………………………………………………………………………………………１３２ 相 馬 剛 議員………………………………………………………………………………………………１４９ 吉 成 伸 一 議員………………………………………………………………………………………………１６８ 金 子 哲 也 議員………………………………………………………………………………………………１８７ 散会の宣告………………………………………………………………………………………………………………１９９ 第 ５ 号（６月１２日） 議事日程…………………………………………………………………………………………………………………２０１ 出席議員…………………………………………………………………………………………………………………２０２ 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………２０２ 説明のために出席した者の職氏名……………………………………………………………………………………２０２ 本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………………………２０３ 開議の宣告………………………………………………………………………………………………………………２０４ 議事日程の報告…………………………………………………………………………………………………………２０４ 市政一般質問……………………………………………………………………………………………………………２０４ 齊 藤 誠 之 議員………………………………………………………………………………………………２０４ 平 山 啓 子 議員………………………………………………………………………………………………２２２ 髙 久 好 一 議員………………………………………………………………………………………………２３５ 鈴 木 伸 彦 議員………………………………………………………………………………………………２４６ 散会の宣告………………………………………………………………………………………………………………２６０ 第 ６ 号（６月１５日） 議事日程…………………………………………………………………………………………………………………２６１ 出席議員…………………………………………………………………………………………………………………２６２ 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………２６２ 説明のために出席した者の職氏名……………………………………………………………………………………２６２ 本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………………………２６３ 開議の宣告………………………………………………………………………………………………………………２６４ 議事日程の報告…………………………………………………………………………………………………………２６４ 議案第５７号∼議案第５９号の質疑…………………………………………………………………………………２６４ 議案第５５号の質疑……………………………………………………………………………………………………２６４ 議案第５６号の質疑……………………………………………………………………………………………………２６４ 議案第６０号∼議案第６３号の質疑…………………………………………………………………………………２６５ 議案の各常任委員会付託について……………………………………………………………………………………２６５ 請願・陳情等の委員会付託について…………………………………………………………………………………２６５ 散会の宣告………………………………………………………………………………………………………………２６５ 第 ７ 号（６月２６日） 議事日程…………………………………………………………………………………………………………………２６７ 出席議員…………………………………………………………………………………………………………………２６８ 欠席議員…………………………………………………………………………………………………………………２６８ 説明のために出席した者の職氏名……………………………………………………………………………………２６８ 本会議に出席した事務局職員…………………………………………………………………………………………２６９ 開議の宣告………………………………………………………………………………………………………………２７０ 議事日程の報告…………………………………………………………………………………………………………２７０ 表彰状の伝達……………………………………………………………………………………………………………２７０ 議案第５７号∼議案第６３号及び請願・陳情等の各常任委員長報告、質疑、討論、採決……………………２７０ 議案第５５号及び議案第５６号の常任委員長報告、質疑、討論、採決…………………………………………２８２ 報告第１８号及び報告第１９号の上程、説明………………………………………………………………………２８５ 発議第６号及び発議第７号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………２８６ 発議第８号の上程、説明、質疑、討論、採決………………………………………………………………………２８７ 市長挨拶…………………………………………………………………………………………………………………２８８ 閉会の宣告………………………………………………………………………………………………………………２８９ 那須塩原市告示第１０６号 地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条の規定により、平成２７年第３回那須塩原市議会定例会を 次のとおり招集する。 平成２７年５月２９日 那須塩原市長 １ 期 日 平成２７年６月５日 ２ 場 所 那須塩原市議会議場 −1− 阿久津 憲 二 平成２７年第３回那須塩原市議会定例会会期日程 会 期 ６月５日（金）∼６月２６日（金）まで 月 日 曜 会 ６月 ５日 金 本会議 議 ２２日間 内 開会、会期の決定、議案の提案説明 即決議案採決（同意第３号） ６月 ６日 土 休 会 土曜日のため ６月 ７日 日 休 会 日曜日のため ６月 ８日 月 本会議 会派代表質問（２会派） ６月 ９日 火 本会議 市政一般質問（４人） ６月１０日 水 休 会 議案等調査のため ６月１１日 木 本会議 市政一般質問（４人） ６月１２日 金 本会議 市政一般質問（４人） ６月１３日 土 休 会 土曜日のため ６月１４日 日 休 会 日曜日のため 議案質疑 ６月１５日 月 本会議 議案の各常任委員会付託 請願・陳情等の関係常任委員会付託 ６月１６日 火 休 会 付託議案等事前調査のため ６月１７日 水 休 会 付託議案等事前調査のため ６月１８日 木 委員会 付託議案等審査、予算常任委員会審査 ６月１９日 金 委員会 付託議案等審査、予算常任委員会審査 ６月２０日 土 休 会 土曜日のため ６月２１日 日 休 会 日曜日のため ６月２２日 月 委員会 付託議案等審査、予算常任委員会審査 討論通告書締切（午後５：００） ６月２３日 火 休 会 議事整理のため ６月２４日 水 休 会 議事整理のため −2− 容 月 日 曜 会 ６月２５日 木 委員会 ６月２６日 金 本会議 議 内 予算常任委員会【全体会】（午前１０：００） 議員全員協議会（午後１：３０） 各委員長報告・質疑・討論・採決・閉会 −3− 容 ○ 応 招 ・ 不 応 招 議 員 応招議員（２６名） １番 藤 村 由 美 子 議員 ２番 星 ３番 相 馬 剛 議員 ４番 齊 ５番 佐 藤 一 則 議員 ６番 ７番 櫻 田 貴 久 議員 ９番 伊 藤 豊 美 １１番 髙 久 好 １３番 磯 飛 １５番 齋 藤 １７番 吉 １９番 宏 子 議員 藤 誠 之 議員 鈴 木 伸 彦 議員 ８番 大 野 恭 男 議員 議員 １０番 松 田 寛 人 議員 一 議員 １２番 鈴 木 紀 議員 清 議員 １４番 眞 壁 俊 郎 議員 寿 一 議員 １６番 君 島 一 郎 議員 成 伸 一 議員 １８番 金 子 哲 也 議員 若 松 東 征 議員 ２０番 山 本 はるひ 議員 ２１番 相 馬 義 一 議員 ２２番 玉 野 宏 議員 ２３番 平 山 啓 子 議員 ２４番 植 木 弘 行 議員 ２５番 人 見 菊 一 議員 ２６番 中 村 芳 隆 議員 不応招議員（なし） 欠 員（０名） 地方自治法第１２１条の規定に基づき出席を要求した者の職氏名 市 教 育 長 阿 久 津 憲 二 副 市 長 人 見 寛 敏 長 大 宮 司 敏 夫 企 画 部 長 片 桐 計 幸 章 総 務 部 長 和 久 企画政策課長 佐 藤 総 務 課 長 菊 池 敏 雄 財 政 課 長 中 山 雅 彦 生活環境部長 渡 邊 秀 樹 環境管理課長 臼 井 一 之 保健福祉部長 松 江 孝 一 郎 社会福祉課長 菊 地 富 士 夫 子ども未来 部 長 藤 田 恵 子 子育て支援 課 長 石 塚 昌 章 産業観光部長 藤 田 輝 夫 農務畜産課長 印 南 良 夫 建 設 部 長 君 島 勝 都市計画課長 稲 見 一 美 上下水道部長 八 木 澤 秀 水 道 課 長 小 仁 所 教 育 部 長 伴 和 教育総務課長 小 内 照 −4− 林 強 滋 一 惠 会計管理者 大 島 厚 子 農業委員会 事 務 局 長 川 嶋 勇 一 塩原支所長 赤 井 清 宏 選管・監査・ 固定資産評価 ・公平委員会 事 務 局 長 西 那 須 野 支 所 長 会 田 裕 司 関 谷 正 徳 利 幸 本会議に出席した事務局職員 議会事務局長 阿 久 津 課長補佐兼 議事調査係長 増 田 議事調査係 長 岡 誠 議 事 課 長 大 武 健 造 議事調査係 伊 藤 栄 治 議事調査係 磯 − 5 − 靖 昭 弘 議案審議結果一覧表 議 案 番 号 同意第 ３号 件 名 人権擁護委員の候補者の推薦について 提 市 那須塩原市手数料条例の一部改正について 那須塩原市行政財産使用料条例の一部改正について 市 契約の締結について 契約の締結について 市 市道路線の認定について 市 市 市 可 決 長 可 決 長 可 決 長 可 決 長 可 決 長 可 決 長 可 決 長 報 告 長 報 告 長 報 告 平成２６年度那須塩原市水道事業会計予算繰越計算 ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ 書について 報告第１５号 長 平成２６年度那須塩原市下水道事業特別会計繰越明 ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ 許費繰越計算書について 報告第１４号 決 平成２６年度那須塩原市一般会計事故繰越し繰越計 ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ 算書について 報告第１３号 可 平成２６年度那須塩原市一般会計繰越明許費繰越計 ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ 算書について 報告第１２号 長 ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ 市 報告第１１号 決 災害時応急対策活動の協力に関する協定の締結につ ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ いて 議案第６３号 可 ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ 市 議案第６２号 長 ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ 市 議案第６１号 意 那須塩原市介護保険条例の一部を改正する条例の一 ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ 部改正について 議案第６０号 同 ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ 市 議案第５９号 長 ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ 市 議案第５８号 果 平成２７年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算 ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ （第１号） 議案第５７号 結 平成２７年度那須塩原市一般会計補正予算（第１号） ２７． ６． ５ ２７． ６．２６ 市 議案第５６号 者 ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ 市 議案第５５号 出 市 長 報 告 公益財団法人那須塩原市文化振興公社の経営状況報 ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ 告について 市 −6− 長 報 告 議 案 番 号 報告第１６号 件 名 市 市 専決処分の報告について〔和解〕 市 議員の派遣について 議員の派遣について 報 告 長 報 告 長 報 告 長 報 告 長 可 決 ２７． ６．２６ ２７． ６．２６ 議 発議第 ８号 長 ２７． ６．２６ ２７． ６．２６ 議 発議第 ７号 果 専決処分の報告について〔損害賠償の額の決定及び ２７． ６．２６ ２７． ６．２６ 和解〕 発議第 ６号 結 ２７． ６．２６ ２７． ６．２６ 市 報告第１９号 者 公益財団法人那須野が原文化振興財団の経営状況報 ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ 告について 報告第１８号 出 公益財団法人那須塩原市農業公社の経営状況報告に ２７． ６． ５ ２７． ６． ５ ついて 報告第１７号 提 長 可 決 「国の責任による３５人以下学級の前進」を求める ２７． ６．２６ ２７． ６．２６ 福 祉 教 育 意見書の提出について 常任委員長 −7− 可 決 請願・陳情審議結果一覧表 ○ 陳情 受理 番号 ２ 付 託 受理年月日 Ｈ27．５．20 件 名 陳情者住所・氏名 委員会 結 果 採 択 継 続 「国の責任による 35人以下学級の 〒321-0138 前進」を求める陳情 宇都宮市兵庫塚３丁目３ 福 祉 -10 教 育 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ３ Ｈ27．５．20 特別支援学校の「設置基準」策定を 〒321-0138 国に求める陳情 宇都宮市兵庫塚３丁目３ -10 福 祉 教 育 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ４ Ｈ27．５．20 国の教育予算を増やして「高校無償 〒321-0138 化」を復活し、給付制奨学金の確立 宇都宮市兵庫塚３丁目３ 福 祉 を求める陳情 -10 不採択 教 育 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ５ Ｈ27．５．20 「大学生への給付制奨学金創設」を 〒321-0138 求める陳情 宇都宮市兵庫塚３丁目３ 福 祉 不採択 -10 教 育 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ６ Ｈ27．５．25 年金積立金の安全かつ確実な運用 〒324-0041 を求める陳情書 大田原市本町１-2704-62 猪瀬第３ビル Ｃ号 福 祉 日本労働組合総連合会栃 不採択 教 育 木県連合会 那須地域協議会 議長 −8− 砂廣 直哉 平成２７年第３回那須塩原市議会定例会議案付託表 付託委員会 議 案 番 号 総務企画 議案第５８号 那須塩原市行政財産使用料条例の一部改正について 議案第６２号 災害時応急対策活動の協力に関する協定の締結について 議案第５７号 那須塩原市手数料条例の一部改正について 議案第５９号 那須塩原市介護保険条例の一部を改正する条例の一部改正について 議案第６０号 契約の締結について 議案第６１号 契約の締結について 建設経済 議案第６３号 市道路線の認定について 予 議案第５５号 平成２７年度那須塩原市一般会計補正予算（第１号） 議案第５６号 平成２７年度那須塩原市介護保険特別会計補正予算（第１号） 福祉教育 算 件 名 −9− 平成２７年第３回那須塩原市議会定例会請願・陳情等文書表 ○ 新たに提出された陳情 受理 番号 ２ 付 託 受理年月日 Ｈ27．５．20 件 名 陳情者住所・氏名 委員会 「国の責任による35人以下学級の前進」を 〒321-0138 求める陳情 宇都 宮市兵 庫塚３丁目 ３ -10 福 祉 教 育 福 祉 教 育 福 祉 教 育 福 祉 教 育 福 祉 教 育 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ３ Ｈ27．５．20 特別支援学校の「設置基準」策定を国に求 〒321-0138 める陳情 宇都 宮市兵 庫塚３丁目 ３ -10 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ４ Ｈ27．５．20 国の教育予算を増やして「高校無償化」を 〒321-0138 復活し、給付制奨学金の確立を求める陳情 宇都 宮市兵 庫塚３丁目 ３ -10 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ５ Ｈ27．５．20 「大学生への給付制奨学金創設」を求める 〒321-0138 陳情 宇都 宮市兵 庫塚３丁目 ３ -10 全栃木教職員組合 執行委員長 篠原 章彦 ６ Ｈ27．５．25 年金積立金の安全かつ確実な運用を求め 〒324-0041 る陳情書 大田原市本町１-2704-62 猪瀬第３ビル Ｃ号 日本 労働組 合総連合会 栃 木県連合会 那須地域協議会 議長 −10− 砂廣 直哉