小林昌之編 『アジア諸国の障害者法―法的権利 確立 課題−』

書 評
小林昌之編
『アジア諸国の障害者法―法的権利
（
確立
課題−』
経済研究所、2010 年）
漆原 克文
開発途上国
1
障害者法
開発途上国
的 、
大戦後 整備 始
国家 経済開発 目
産業振興
、
。日本
水
業開発
各国
。
先進国 対 「遅
産
」
、主
経済開発
意識
。
、明治以降
業、富国強兵政策 中
日本
見
困者、児童、障害者、高齢者 対
経済的 開発 果実
福祉施策 、
行
般的
、民政施策 中心
対策
、
認識
発開発途上国
一
、貧困
貧困対策 中心
後
策展開 、各国
障害者福祉立法
遅
施
。
、
、2006 年12 月 国連
障 害 者 権 利 条 約（Convention on the Rights of
Persons with Disabilities） 採択
、障害者 人
。
、住民相互 扶助
各国
条約 締約国 義務
立法措置
活動 委
求
NGO
。
始
、障害者権利条約 意識
障害者法 制定 改正 行
日本 福祉施策 、恤救規則、救護法等
本書 取 上
軌 一
。
各国
、韓国
障害者福祉法 加
。
、2007 年 障
害者差別禁止及 権利救済等 関
貧困対策以外
、第 2 次大戦以前
社会福祉分野
国際社会 共通認識
、公的扶助施策 、十分 整備
日本
人々
権
、国際機関、国際的
貧困対策
、農民、商工自営業者
含 市民全般 対
、貧
、
他
。
現在 開発途上国 経済開発計画
労働者 対
社会保険制度 較
雇用労働者
殖産興
整備 進
企業 雇用
社会保障制度
国家 指導者 意識
、
、労働災害補償、医療保障、所
得保障、雇用保障 各分野
先進国 対
意図
1949 年
社会保障制度 整備
社会保険分野
意識 払拭 経済的 自立 図 、国民経済
振興
制定
。
農林水産業 振興 工業開発 優先的 行
認識
障害者福祉立法 最初
身体障害者福祉法
道、電力、道路、通信等 産業 基盤整備 行 、
国家 役割
知
行
福祉施策
、中国
事実
、貧困対策以外 法律
祉施策 、明治維新以来
公的
全国的 福
法律 制定
2008 年 障害者保障法 改正 、
2009年 障害者 権利 保障及
伸張 関
80 年 経 、第 2 次
障害者
法律 新規 制定 、
法
既定
廃止
、
– 103 –
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海外社会保障研究 Summer 2011 No. 175
2007年 仏暦2550年障害者 生活 質 向上 発
展 関
法律 制定
、
年 障害者法 制定
2008
説 起
法制 研究者
、
、
最新 研究成果 編集
祉法制整備状況 同様
、日本
、各国 福
済関係 、
国
、日本
経
害者立法
、
障害者
従来
日本語
点 本書 刊行
意義
認識
人権条約
考慮
、人権分野
存在
考
。
評価
福祉立法 、各国 個別的 発
社会的
中心 形
。
典型的 例 、
日本 身体障害者福祉法 見
直接的 言及
視点
見
、障害者
、現在 身体障害者
福祉法 、障害者権利擁護 視点 十分 盛 込
批判
差別、
。
日本
障害者 関
祉法
対象
医学
日本語文献
各国障害者法
」取 扱
治療、
社会福祉
論
課題
障害者 対
権利
障害者 健常者 区別 、障害 個人
問題
。
。
。本書
「障害者
転
、現実 障害者 必要 要求
先 述
」 謳
、現実 社会 障害者 対
権利侵害 存在
観点
成
自由
平等
発想
、
視点
障害者 対
応
、世界人権宣言
視点 一
言及
達
当初障害者 問題 、
尊厳 権利
。
評価
障害者福祉
障害者権利法
、従来
人間 、生
社会
、意味
3
2000 年
。
観点
、
。
認識
開発目標
。
、
転換
。貧困削減 主要
考
、各国 障
各国
、
思
本書 編者 、障害者 権利
福祉的 観点
現実 各国法制 内容 十分 社会
換 意識
現状
、単 障害者 対
本書 各国障害者立法 対
東
研究書 、本書 他
排除
転換 要求
。各国
国 障害者法制
、
発想
状況
深
。障害者
障害者 存在 障害者
状況、環境
、障害者対策 法制度
、東南
参加
提供
医学
、各国
形 整備 始
問題
考
。
社会
比較類推 、福祉施策 整
経済的困難 克服
「
常生活 社会活動
見
備状況 考
、障害者
現象
求
各国 、
歴史、経済開発 状況 異
社会的 作
対
権利条約 、障害者 権利 尊重 、障害者 日
障
。本書 取 上
2
、
社会
状況 障害者 直面
各国 福祉
、
害者権利法
。
権
韓国、中国、
、
。
障害者
障害者
排除 、障
害者 権利 無視
。
本書 、序章開発途上国
利確立 課題
、結果的 障害者 社会 主流
律
法律 、身体障害者福
、障害者 雇用 促進等 関
他
擁護 行
多数
法律 、実質的 障害者
、現実 行政
祉基礎構造改革等 通
考 方 障害者 社会的 保護
。
改革 行
法
権利
社会福
障害者 権利 尊重
事例 指摘
。
– 104 –
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本書
取
、
、
上
韓国、中国、
『
諸国
障害者法―法的権利
端的
障害者
社会的困難
、障害者権利条約
影響 受
。
国内法 改正 新規 立法 行
。障害者権利条約 則
立法
、障害者 現実社会
障害者 対
。
本書第 3 章
教
。
、
障害者法
、
侵害事例
1996年 最初 草案作成以来長 期間 紆余曲折
法律
、
障害者
被害者
障害者機構（CDPO）
。本書
障害者 権
、国
障害者政策調整機関、障害者
活、
生
、公共施設
、
教育、雇用及 職業教育、障害者
幅広 規定 置
。
基金
、
定 一様 社会 受 入
。例
、公共施設
規
障害者
属
。
社会的偏見
下
、
害者 対
解
意識変化 要求
。日本 法律
掲
存在
的 第1条、第2条 述
関連
人々
。法律
国
生活 利便 障害者 対
有効
。
、不
関
、障害者 権利法 障害者権利条約採択
条文 存在
外
法律
効力 持
西欧的 障害者 権利概念 、
確定
法律目的 達成
理
障害者 権利 同一
蔑視観 除去
、人々 障
。彼
障害者 権利 、障害者権利条約 考
障害者 求
、障害者 権利法
障害者 権利 擁護
障害者 労働機会
低所得
期
立
大
契機
長
政府内 法律立案作業 促進
成
法律
日本 法律
形式 違
。多
、
障
低
貧困 障害 連
保障
教育
訓辞的規定 、
。
労働能力 著
貧困
鎖 観察
金
地雷・不発弾事故
社会参加等 指標
容易
法律 注意深 読
理念 示
、
促進
除去
、地雷・不発弾
現実 法律 社会 律
、人々 意識 宗教観 変化 必要
害者
売
確
障害者
法律
規定
貧困 農民 農閑
遭 、障害 負
保 規定 、比較的容易 社会 適用
教材 開発
社会
、農地 持
制限
、疑問
、現在 実施
救済機関
権利
期 地雷・不発弾 掘 出 、火薬 除去
関係者 長 運動 成果
利法
有効
、障害者 対
公的
現実
成立
述
対
伝
。
障害者
権利法
。
法律 、
。障害者 権利法
立法
、2009 年 7 月 同国初
障害者 得度 認
統的 考 方
。
） 論
。
罪業
現実 社会的権利制限 存在
法律（以下本書 使
「障害者 権利法」
言及
、障害者 小学校等 教員就任 認
障害者
権利 保障及 伸張 関
経
則 、障害者 前世
、仏教
考
社
障害者観 、上座部仏教
蔑視観
点
挙
。本書
、
差別、
例
課題−』
障害者 権利 制限
会慣習 根強
障害者 権利法
確立
、
法律 諸規定
障害者 生活向上 役立
府 市民
規定 実現
規定 、抽象
。
現実
、今後政
。
現実 世界的 観光地 名所旧跡、市中 市場
物乞
障害者 見
、
– 105 –
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海外社会保障研究 Summer 2011 No. 175
貧困 障害者 対
除
人々 素朴 蔑視観 取
単 障害者 権利法 定
施
足
障害 対
障害者 権利 権利法
諸規定 実
、障害者 行政
人々
意識変革 事業 必要
考
。障害 個人 前世 罪業 結果
文
転換
。
必要 考
、貧困 障害者 生活安定
存在
活
、子
、
論
生
紹介
一般的 法律 社会 市民
法制度受容 法制度
可能性 問 問題
、
類
受 入
、
社会変革
研究
、
書
。
（
、
丹念 障
、
、
障害者権利法
諸国 障害者問題 関心
持 人 新
本
。
障害者権利条約 採択 受
害者権利法 立法過程 紹介
、障害者権利条約
超
社会福祉
視点 与
韓国、中国、
各国 障害者法立法 横断的 観察
範囲
点
、個別的
具体的 障害者
本書
現在 障害者権利擁護 法的状況
書 見
。
権利 問題点
成立・改
諸国 障害者権利法 論
、物乞
事例 着目
2006年 障害者権利
条約採択 外部
正
十分 教育 行
必要
多数 専門研究者
、文字
頼
指摘
。
本格的 公的扶助制度
職業安定制度 整備
事例
結
人々 意識 社会的 障害概念 変
字
困難
形 確保
・
情報 与
。
日本福祉教育専門学校副校長）
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