利用者の増加が悩み？ ～チューリッヒ交通連盟

利用者の増加が悩み？
～チューリッヒ交通連盟～
スイス地方公共交通の仕組みを理解する際、
鍵となるのは交通連盟である。
例えばチューリッヒ交通連盟（ZVV）は管
轄区域内の公営交通８機関（スイス鉄道・市営
交通・旅客船など）と私営交通43機関（主にバ
ス）を束ねている。区域の面積は1,839㎢（大
阪府とほぼ同じ）
、人口は145万（福岡市とほぼ
同じ）に及び、利用者は年間５億８千万人。単
純に人口で割ると子供から高齢者まで年に400
回利用している計算だ。
交通連盟の仕事は、チケットの一括管理と運
賃収入の分配、運行ダイヤなどの調整、公共交
通全体のマーケティングに大別され、自治体の
首長が最高責任者を務める。運行業務はあくま
で各事業者の仕事なので、連盟が車両や駅・停
留所を所有・管理・運営することはない。従っ
て事業規模に比べた職員数は少なく、ZVV の
場合は約40名で切り盛りしている。
ZVV の初乗り料金は2.2CHF。区間内であれ
ば路面電車→バス→船のように事業者の区別な
くたった１枚の切符で自由に乗り継げるのが最
大の特徴だ。路面電車を降りれば目の前にバス
が停まっていてすぐに発車する、といった優れ
た利便性は交通連盟があればこそ。もし連盟が
なければ異なる事業者がここまで深く連携する
とは考えにくく、各社が利害を優先するあまり
利用者そっちのけの競争を展開してもおかしく
ない。世界最初の交通連盟は1965年にドイツ北
部の港湾都市ハンブルクで生まれ、現在は広く
ヨーロッパ諸国に普及している。
ZVV の利用者は着実に増加を続け、主要機
関のＳバーン（都市鉄道）は1990年から20年で
2.4倍に増えた。経済が好調なのに加え、車の
利用者を公共交通に呼び込む政策の結果だ。し
かしながら現状は輸送能力を超えており広報の
ドラー氏によれば「利用者の増加が最大のリス
ク」というから、羨ましい悩みではある。
ZVV の営業収支（正確に書けば、ZVV の管
轄する交通事業全体の営業収支）はどうか。事
業報告書によれば2010年は38.4％（３億6,100万
CHF）の赤字で、これは州と地方自治体が半
分ずつ埋め合わせている。ZVV は他の交通連
盟からよく成功事例として挙げられ、今回取材
に行った理由もそこにあるのだが、これほどの
赤字を出しながらの成功とは一体どういうこと
だろう。
実際のところ、ヨーロッパにあるほぼすべて
の交通連盟は赤字。ここで決定的な意味を持つ
のは、公共交通は公共サービスという至極もっ
ともな考え方であり、黒字化は元々前提とされ
ていない。もちろん事業者は無駄のない経営を
求められるが、公共交通の発展と、利便性・運
賃水準・公的補助のバランスこそ重要とされ、
それを見極めるのは政治の役割になる。チュー
リッヒは約40％の補助を妥当と判断し、市民も
納得している。
スイスはまだしも他の国は財政が苦しく、こ
の考え方を堅持するのはなかなか難しい。しか
しながら充実した公共交通は生活と経済に欠か
せない機能であり、譲れぬ水準というものがあ
る。ちなみにこの水準は日本の感覚からすると
かなり高い。
公共交通の充実と地域の魅力は直結し、逆に
削れば地域の地力が失われ、長期には間違いな
く衰退をまねく。市民は理屈より感覚でそれを
知っているように思う。“無い袖は振れぬ”と
あきらめ下降線を辿るか、成長するための投資
と覚悟を決め無理をしてでも補助するか。ヨー
ロッパの多くは後者の道を選んでいる。
（在独ジャーナリスト　松田　雅央）
橋の向こう側右手にチューリッヒ中央駅が見え
る。20億 CHF を投じた新線建設（9.6km）の
ため、駅にはクレーンが林立している
１CHF（スイスフラン）≒82円
日経研月報 2012.7
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